近五年北安市政府工作报告（20211218）
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近五年北安市政府工作报告
——2021 年 12 月 18 日在北安市第十八届人民代表大会第
一次会议上
北安市人民政府市长：李华
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，
并请列席会议的同志提出意见。
2021 年及过去五年工作回顾
2021 年，我们坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义
思想，在市委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，
坚持稳中求进工作总基调， 坚决克服新冠肺炎疫情影响，奋
力完成改革发展任务， 实现“十四五”良好开局。预计，地区
生产总值实现 134.4 亿元，增长 6%；固定资产投资增长
6%； 规上工业增加值增长 16.3%；一般公共预算收入增长
5.5%； 社会消费品零售总额增长 8%；实际利用外资增长
12%；外 贸进出口总额增长 30.5%；城镇和农村居民人均
可支配收入 分别增长 6% 、8%。
—— 疫情防控取得新成效。聚焦区域特点精准施策，
扛 起区位担当重任，守住黑河“南大门”，实现疫情“零发
生”目 标。指挥体系高效运转。全面推行“一案一图一单”工
作机制，
区域协调联动，建立“五包一”和“点长”负责制，实现全流程
闭环管控。先后组建流调溯源、核酸检测、转运隔离、消毒
消杀等专业队伍 538 支 4675 人。完成 5 轮全员和重点人
群 核酸检测 179 万人次，精准管控风险人员 43801 人。接
种新 冠疫苗 23.24 万人。干部群众积极参战。面对疫情复
杂多变 的严峻形势， 全市 6 千余名党员干部下沉基层，医护、
社区、 村屯、志愿者等 9 千余名工作人员坚守一线， 维护
了“生命通 道、保障通道”安全畅通。携手共行同心抗疫。先
后 24 批 1160 名医护人员白衣执甲、逆行出征， 驰援兄弟
县区，出动车辆 354 台次，保障生活物资 8.1 万件， 转运隔
离 1757 人， 收治 新冠肺炎康复期治疗患者 206 人， 救治
周边转诊急重症患者 272 人。我们用实际行动赢得了赞誉。
—— 项目引建实现新突破。高质效招引项目。成立招商
专班， 制定招商图谱， 突出招大引强、延链补链， 整合资源、
联合招商。首次在亚布力论坛签约项目，投资额度达 8 亿元；
成功举办线上项目集中签约、项目春季集中开复工等活动。
落实招商引资项目 35 个、增长 34.6%，总投资 169.7 亿元、
增长 71.5%。飞鹤瑞信诚牧场、宜品绵绵瓞农牧场等项目
签 约开工。高质量建设项目。签约项目开辟审批“绿色通
道” ， 开工项目实行全程“保姆式”跟踪服务。实施省市
“百大项 目”24 个，完成投资 25.78 亿元，增长 20.7%，上
海电气赵光 100 兆瓦风电平价上网、国网 500 千伏安北输
变电、华润天 然气利用等项目加快建设； 中化天屿玉米浸
泡水、中储粮直 属库仓储物流等项目建成投产。
—— 产业集聚焕发新活力。支柱企业加速成长。宜品
乳 业、九三油脂、进发塑料等企业增效明显，象屿生化实
现产 值 25 亿元， 推动工业经济稳步增长。电商产业蓬勃发
展。优 特网、茉莉团购等 26 家电商企业发展迅猛，销售
收入实现 1200 万元。我市被评为省级电子商务进农村综合
示范县。育 企助企取得实效。协调争取企业贷款及周转金
2.2 亿元，实 施技改项目 4 个，培育科技型中小企业 16 家。
积极开展线 上线下促销活动，发放政府补贴资金 100 万元，
拉动消费 5000 万元。园区功能不断提升。长青渠南段改造、
中水回用、天 然气入园项目启动。经开区主营业务收入突
破 50 亿元，增长 12%。全市新增规上企业 2 家、限上企
业 5 家、外贸企业 2 家。
——现代农业登上新台阶。夯实农业基础。实施水利工
程 8 项，建设高标准农田 15.4 万亩、黑土地保护示范区
3.6 万亩。畜牧规模化养殖场发展到 44 家，无公害水产养殖
突破 8 万亩。林业总产值实现 4.6 亿元。强化科技引领。
落实国 家、省市试验示范项目 26 个，高标准建设农业园区
10 处 2.8 万亩、大豆高产示范方 8 个 6.8 万亩、农业“三减”
示范区 62 个 91.5 万亩。实施种业振兴。国家级大豆良种繁
育基地增至 100 万亩，新建种子生产线 5 条， 大豆良种年
生产能力达 3 亿斤。深化企地合作。引进省内首家北大荒
区域农业综合服 务中心，实施农业生产托管服务面积 35 万
亩。预计全市粮食 总产 28 亿斤，实现历史新高。我市获评
国家级农作物品种跟 踪评价基地、省级农作物专家育种示
范基地， 被列为全省农
业生产社会化服务示范县。
—— 城乡建设展现新面貌。城市规划高位制定。依据《黑
龙江省国土空间规划(2021-2035 年)》“地区性中心城市”定
位， 与北京泛华集团、省城市规划勘测设计研究院等智库团
队合作， 顶层设计“黑龙江省北部区域中心城市”，编制产城
融合发展规划和国土空间规划。基础设施提档升级。投资 5
亿元， 完成南京路步行街升级改造、珠江路续建工程， 乌裕
尔西大街棚改、毓秀湖治理、国有林场道路等项目顺利推进。
投资 8000 万元，铺设城区天然气管网4.8 公里，维修供排水、
供热管网 66.2 公里。城市管理提质增效。启动新型智慧城
市 一期建设， 城市保洁实现市场化运营。基层管理服务水
平进 一步提高，投资 338 万元，维修改造社区办公服务场所
6 处。 社区工作者达到 238 名。人居环境明显改善。投资
9380 万 元，新增绿化面积 54.2 万平方米；改造老旧小区
62 个，惠 及居民 3894 户。投资 1700 万元，拆除农村泥草
房 1226 户， 修缮农村公路 161 公里、桥涵 32 处，农村卫
生厕所覆盖率 达到 45.3%。投资 7600 万元， 打造“乡村振
兴百里示范带”， 通北镇、赵光镇及 13 个村屯内质外形有效
提升。中央环保督 察反馈问题全部销号，省环保督察反馈问
题有效整改。节水 型社会达标建设通过省级验收。主星乡
红星村被评为龙江民 居省级试点村。
—— 民生保障达到新高度。社会保障扎实有力。投资
8.9 亿元， 实施惠民实事 19 件。发放扶贫贷款、社保、救助
等资 金 21.2 亿元。全年民生领域投入资金占财政支出
85.8%。新
增就业 4632 人，城镇登记失业率 3.3%。人才建设成果丰硕。
深化市校合作，建立东北农大、哈师大、黑大等 7 所高校人
才输送实习机制。建成人才公寓 83 套，创建黑河市级专家工
作站 2 个、北安人才工作室 33 个。高标准实施“英才计划”，
定向引进优秀人才 623 人。社会事业不断进步。新建扩建
学 校教学楼 4 所，新增学位(园位) 3540 个， 职业教育综
合培 训基地、北安一中提质扩建项目主体建成；第一人民
医院改 扩建项目主体完工、晋升三级综合医院， 通北卫生
服务中心 投入使用， 新建村级卫生室 8 个；我省北部标准
最高养老机 构瑜璟普惠养老中心投入使用，“银发”产业高
质量发展，养 老机构达到 57 家， 床位增至 5127 张； 北安
综合广播建立开 播，《爱上这座城》北安专场在省电视台播
出，北安乌鱼绣、 木雕研学馆入选省级非遗教育基地，群众
艺术馆晋升国家一 级馆。平安建设深入推进。持续开展安
全生产专项整治三年 行动，建成防灾减灾指挥中心和应急物
资储备库，应急处置、 防灾减灾能力大幅提高，安全形势保
持稳定。连续 31 年未发 生重大森林火灾。信访形势平稳向
好， 综合施策化解信访案 件 71 件。健全退役军人服务保障
体系，一批历史遗留问题有 效解决。扎实开展“扫黑除恶”
“三打两控一遏制”等专项行动， 刑事、治安案件总量持续下
降， 立体化、智能化治安防控体 系逐步健全。
—— 政务服务树立新标杆。营商环境持续优化。政务
服 务大厅在黑河市率先实现“一站式”管理，荣获“全省十
优”； 市民大厦设立智能自助服务区、 “一网通办”区 4 处，
精简权
力事项 89 项，减少审批环节 49 项， 审批时限缩短 70%，被
列为全省首批营商环境评价试点县。信用体系不断完善。信
用监管平台实现全国互联互通，赋码诚信经营企业 323 户，
“双公示”信息覆盖率全面提高， 综合信用指数位列全省第 7
位。依法行政强力推进。严格执行市政府工作规则， 组建市
政府法律顾问团，全面实行政务公开，强化跟踪督办力度，
政府执行力、公信力进一步提升。严格落实从严治党主体责
任，认真履行“一岗双责”，主动接受人大依法监督和政协民
主监督，支持民主党派、工商联和无党派代表人士参政议政，
办理人大代表建议 70 件、政协委员提案 81 件，办结率
100%。
同时， 密切联系工会、妇联、共青团等群团组织；老年
人、残疾人、未成年人等合法权益得到保障；武装、司法、
民宗、统计、审计、供销、气象、地震等各项工作都取得新
进展。
成之惟艰，收获满满。2021 年，让我们深感自豪的是，
面对各种风险挑战， 全市上下顽强拼搏、奋楫笃行， 夯实
了 经济发展的根基， 擦亮了中心城市的名片，织密了民生
保障 的网络，践行了以人民为中心的发展理念。让我们难
以忘怀 的是， 面对新冠肺炎疫情， 医务人员冲锋在前， 广
大干部无 私奉献，社会各界守望相助，全市人民共克时艰，
用实际行 动书写了风雨同舟、众志成城的战“疫”诗篇！ 这
一年，我们 过得很充实、走得很坚定、心里很温暖，每一
步都不容易， 每个人都了不起！
各位代表， 2021 年目标任务的圆满完成， 标志着本届政
府五年工作顺利收官。过去的五年，是极不平凡的五年。面
对复杂的经济形势和繁重的改革发展任务，我们始终坚持党
的领导，用政治眼光分析和解决经济社会问题； 始终坚持发
展为先，用新发展理念推动高质量发展；始终坚持民生为本，
用干部辛苦换来群众幸福； 始终坚持创新为魂， 以更大政
治 勇气和改革精神创造了经济社会发展新成就。
这是综合实力稳步提升的五年。主要经济指标稳定增长，
北安区域竞争力、影响力显著增强。预计，地区生产总值年
均增长 5. 1%；固定资产投资年均增长 5.4%；规上工业增加
值年均增长 13.5%；一般公共预算收入(可比口径)年均增
长 6%；社会消费品零售总额年均增长 3%；城镇和农村人均
可支配收入年均分别增长 5.4% 、8. 1%。三次产业比重 30.1
： 12.5 ：57.4。城镇化率实现 69.5% 。2017 年、 2018 年，
北安 县域经济社会综合排名进入全省十强。
这是主导产业集聚发展的五年。围绕壮大主导产业精准
招商， 一批重点产业项目落地实施，累计引进产业项目 123
个， 建成重点项目 114 个，完成投资 99.8 亿元。产业平台承
载能力显著提升， 投入 9000 余万元，完善各类基础设施， 经
开区开发面积增至 8.5 平方公里， 入驻企业 81 户，主营业务
收入超过 200 亿元， 是上个五年的 2.87 倍。以象屿、宜品、
完达山、九三、佳汇等企业为龙头的农产品加工产业日益
壮 大， 以大润发、红星美凯龙等企业为引领的商贸物流产
业加 快发展，以上海电气、国家电投等企业为代表的新能
源项目 落地， “2+1”主导产业集群效应逐渐显现。
这是攻坚战役决战决胜的五年。统筹“山水林田湖草”系
统治理，协同打好蓝天、碧水、净土保卫战， 秸秆禁烧、河
湖“清四乱”、大棚房整治等专项行动连战连捷，乌裕尔河专
项治理百日攻坚战成果经验全省推广。域内空气优良率逐年
提高， 水质高于国家考核标准，造林绿化 8.5 万亩，化肥、
农药施用量仅为全国平均水平的 40%，我市被命名为省级生
态市。脱贫攻坚战役取得全面胜利，累计投资 2.7 亿元，实
施“五大行动”，建档立卡贫困人口 8529 户 14185 人全部脱
贫， 贫困发生率清零，20 个贫困村出列。顺利通过国家第三
方评估考核， 圆满完成国家普查任务。进一步完善防范化解
重大风险长效机制， 开展政府债务风险评估、国有资产风险
排查、规范税收秩序等系列行动，切实增强经济运行稳定性，
守住了区域性、系统性、行业性风险底线。
这是城乡环境显著变化的五年。科学编制完善城乡规划，
精准定位发展方向， 城乡一体融合发展步伐加快。新建维修
道路 148.9 公里，完成北安段北富高速新建、202 国道升级改
造等重大交通工程，泰山街下交桥等 17 处铁路“平改立”工程
完工， 打通了城乡交通瓶颈。实施棚改旧改项目 86 个，拆违
拆临 6465 平方米。完成商品房建设 75.6 万平方米。建成祥
和公园等休闲场地 28.7 万平方米，新建水冲式公厕 25 座、
亮化美化景观 4 处。城市建成区达到 24.6 平方公里，构建“24
横 26 纵”路网格局。投入 4.1 亿元建设小城镇和美丽乡村，
污水处理厂、净水厂等重大基础设施投入使用， 拆除改造农
村泥草房、危房 1 万余户，农村人居环境大幅改善。赵光镇、
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近五年北安市政府工作报告——2021年12月18日在北安市第十八届人民代表大会第一次会议上北安市人民政府市长：李华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2021年及过去五年工作回顾2021年，我们坚定贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委的坚强领导下，在人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚决克服新冠肺炎疫情影响，奋力完成改革发展任务，实现“十四五”良好开局。预计，地区生产总值实现134.4亿元，增长6%；固定资产投资增长6%；规上工业增加值增长16.3%；一般公共预算收入增长5.5%；社会消费品零售总额增长8%；实际利用外资增...
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