精准扶贫调研报告三
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2024-02-24
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精准扶贫调研报告三
城步属革命老区和集中连片特困地区之一，由于自然地理等
因素， 基础条件差， 经济底子薄， 贫困程度深， 目前全县有
127 个贫困村，6.078 万人(16313 户)没有脱贫， 扶贫工作十分
艰巨， 尽快脱贫致富， 实现全面小康一直是城步梦寐以求的期
待。近年 来， 县委、县政府把脱贫致富作为全县战略性任务来
抓， 用新认 识、新理念、新举措、新作风务实推进精准识贫、
精准扶贫、精 准脱贫， 打好新时期扶贫攻坚战， 确保全县与全
国同步全面建成 小康社会。
一、城步县创新脱贫开发的经验做法
推进全面建成小康的重点和难点在革命老区和集中连片特困
地区，其任务更加艰巨， 既需要政策扶持、财力支持、多方关注，
更需要自力更生， 挖掘潜力和抓住机遇。革命老区城步县努力
克 服区位劣势和财力瓶颈制约， 发扬自力更生、艰苦奋斗精神，
突 出工作重点， 发动群众创业， 注重打基础， 在精准扶贫、
整村推 进、智力扶贫、产业扶贫、基础扶贫、社会扶贫等方面
进行有利 探索。
一是加强组织领导。坚持县领导带头办点示范制度，每名县
级领导挂点 12 个贫困村开展扶贫帮困。各乡镇党政主要领导为
扶贫攻坚第一责任人， 对本区域内脱贫解困负总责。把扶贫开
发
列入重要议事日程， 确保贫困村驻村扶贫工作组全覆盖， 考虑到
城步县村多钱少等实际情况， 实行分批落实， 各包村联点单位一
定三年不变， 不脱贫不脱钩。落实具体责任， 扶贫开发领导小组
成员单位、行业部门切实发挥牵头作用， 协调做好相关部门工作。
二是加大资金投入。明确筹措扶持资金，每个贫困村 2 年财
政专项扶贫资金确保 100 万元， 各包村联点单位每年投入贫困
村 不低于 2 万元， 并发挥各自优势， 整合行业资金， 集中解
决突出 贫困问题。
三是强化绩效考核。建立“精准扶贫”绩效考评制度，将其
纳入单位年度工作综合考核标准。由县绩效考核办牵头， 县委
组 织部、县纪委(监察局)、县委督察室、县扶贫办组成扶贫工
作考 核办公室， 对扶贫项目建设、资金管理、脱贫任务、工作
成效等 工作进行检查考核。对不重视扶贫工作的单位、驻村工
作组、驻 村队员实行责任追究， 对扶贫工作成效显著的单位和
个人进行奖 励。在产业扶贫项目上， 采取“直接帮扶”、“入股
帮扶”、“委 托帮扶”等方式，依托龙头企业、农民专业合作社、
家庭农场等， 做大做强高山蔬菜、油茶林、笋竹林、中药材、
苗乡水果、特色 养殖等产业开发， 帮助贫困农户增收脱贫。搞
好重点产业扶贫项 目的申报和实施，确保每年完成 1 万人脱贫
任务。
四是做好基础扶贫项目和智力扶贫工作。做好以水、电、路、
危房改造 、通讯等为主导的基础设施建设，改善贫困村生产
生
活条件，努力实现扶贫目标，包括实施项目的贫困村 100%通砂
石路、水泥路;做好贫困农户危房改造试点示范工程;解决贫困
村 2 万人的饮水困难问题;实施项目的贫困村农网改造全部完
成;贫 困村通讯、广播电视全覆盖。在做实智力扶贫上， 做好
教育科技 扶贫项目，搞好贫困村村级学校维修改造;开展实用
技术培训， 每年培训人数 1.2 万人以上;实施“雨露计划”，
帮扶建档立卡 贫困家庭子女 300500 人;推广新品种、新技术，
大力发展特色产 业。
五是深入推进社会扶贫。做好社会扶贫项目， 形成扶贫合力，
构成专业、行业、社会“三位一体”的扶贫工作格局。全县各
级 党政机关、群众团体、企事业单位开展驻村定点扶贫， 分三
年全 覆盖 115 个贫困村。组织、引导民营企业参入扶贫开发，
引导和 带领贫困人口脱贫致富。动员社会爱心人士参与扶贫济
困， 做到 产业发展扶持到户、教育培训到户、危房改造资金直
补到户、保 障措施落实到户、干部结对帮扶到户。
六是加强扶贫资金管理。全面推行扶贫资金使用、项目安排
的公示制度，保证扶贫资金投入的公正性和透明度;强化对资金
投入和项目的管理， 资金必须按项目投入， 项目必须服从扶贫开
发规划，做到立项有论证和预算，项目实施中间有检查和监督，
项目完工有验收和决算;进一步加强对扶贫资金的审计，接受
社 会各界的监督，对检查审计出的问题，依法依规追究;改革
资金 投放制度，推进小额信贷扶贫。
七是因地制宜， 选对路子。该县率先创新扶贫机制， 组织
127 个县直单位、 2000 余名党员干部对 127 个贫困村，开展
“每户 贫困户一名干部、一个农民合作社或产业帮带人、一万
元金融资 金结对帮扶”的“三个一”结对帮扶精准扶贫工作，
为广大贫困 户配上强有力的“脱贫保姆”。
儒林镇白岩山村金秋梨产业基地，给村里的低保户席世洁带
来了脱贫的曙光。他家里有 4 个病人， 还有 2 个孩子读书， 妻
子 长年打杂， 一家人也只能勉强维持基本生活。去年， 在帮扶
单位 市人大的帮助下， 村里集中扶贫资金统一规划、统一管理，
以每 户 2 亩的标准为全村包括席世洁在内的 116 户贫困户，
发展金秋 梨种植 262 亩。有了这个“产业兜底”，席世洁一家
对未来充满 了希望， “人家种了的人说， 一亩金秋梨一年能赚
1 万块， 以后 我们一家人的生活就不用愁了。”
八是因村施策找准办法。充分利用合作社的辐射带动作用，
采取“专业合作社+金融扶贫+贫困农户”的扶贫模式;村里有龙
头企业的，就巧借企业“导航”作用，采取“龙头企业+专业合
作社+农户”的模式。无论哪一种模式，都充分尊重群众意愿，
积极引导广大贫困户通过资金、土地、劳务入股等方式加入专
业 合作社，或自主发展产业等方式，走上脱贫之路。
茅坪镇联龙村有个葡萄专业合作社。村支两委班子带头，利
用村里一块 30 年无人耕种的荒地种上了 300 多亩葡萄。依托
合
摘要：
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精准扶贫调研报告三城步属革命老区和集中连片特困地区之一，由于自然地理等因素，基础条件差，经济底子薄，贫困程度深，目前全县有127个贫困村，6.078万人(16313户)没有脱贫，扶贫工作十分艰巨，尽快脱贫致富，实现全面小康一直是城步梦寐以求的期待。近年来，县委、县政府把脱贫致富作为全县战略性任务来抓，用新认识、新理念、新举措、新作风务实推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，打好新时期扶贫攻坚战，确保全县与全国同步全面建成小康社会。一、城步县创新脱贫开发的经验做法推进全面建成小康的重点和难点在革命老区和集中连片特困地区，其任务更加艰巨，既需要政策扶持、财力支持、多方关注，更需要自力更生，挖掘潜力和抓...
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