李陆玖：在全省水利系统党风廉政建设工作会议上的报告
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李陆玖：在全省水利系统党风廉政建设工作
会议上的报告
(2013 年 3 月 25 日)
同志们：
在全国上下认真学习贯彻党的十八大精神， 深入推进水
利现代化建设的新形势下，我们召开 2013 年度全省水利系
统党风廉政建设工作会议。主要任务是： 认真学习贯彻党的
十八大精神， 全面落实十八届中央纪委二次全会、十二届省
纪委三次全会和全国水利系统党风廉政建设工作会议精神，
回顾总结 2012 年全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作，
部署 2013 年工作任务。厅党组书记、厅长吕振霖同志将在
会议上作重要讲话。我们要深刻领会， 抓好贯彻落实。现在,
我向会议做工作报告。
一、 2012 年党风廉政建设工作回顾
2012 年，全省水利系统认真贯彻党的十八大和省第十二
次党代会精神，按照“两个率先”和“八项工程”的总体部
署， 以加快推进水利现代化建设为总揽，坚持标本兼治、综
合治理、惩防并举、注重预防的方针， 紧紧围绕水利中心任
务， 扎实推进反腐倡廉工作， 党风廉政建设和反腐倡廉工作
取得明显成效。水利厅党组提出的“两个确保”得到有效落
实。
(一) 突出监督重点，水利重大决策部署落实成效明显
2012 年，各级水利纪检监察部门紧紧围绕中央和省转变
经济发展方式加快水利改革发展各项政策， 积极开展监督检
查。省水利厅党组高度重视对中央和省水利工作重大决策部
署的贯彻落实， 与省纪委和省有关职能部门建立了联合督查
机制，突出以政策落实、资金管理、质量安全为重点，强化
对水利工程建设重点环节的监督， 制定了贯彻落实加快水利
改革发展政策情况监督检查意见。工作中， 坚持“自查为主，
抽查为辅，以点带面”的原则，创新建立了“五位一体”
的 督查方式方法， 即把加快转变经济发展方式监督检查与
工程 建设领域突出问题专项治理相结合, 把加快转变经济
发展方 式监督检查与水利工程稽查相结合，把省级重点
抽查和各 市、县(市、区)自查相结合，把行政监督与外
聘专家把关 相结合，把行业自身监督与引入第三方中介
机构监督相结 合，实现了对 13 个省辖市的省级抽查“全覆
盖”。加强对水 利工程建设项目招标投标行政监察工作的规
范化监督管理， 深化重点水利工程纪检监察派驻制向市、
县重点水利工程延
伸和推进，有效扩大监管覆盖面。积极推进“制度+科技”
监管办法， 试点建立的“农村水利工程项目建设信息监控系
统”取得预期成效。
(二) 发挥整体合力，落实党风廉政建设责任制取得新
进展
全省水利系统各单位高度重视党风廉政建设工作， 把党
风廉政建设责任制落实作为加强党风廉政建设工作的总抓
手，不断完善“一把手”负总责，亲自抓，分管领导按照分
工靠前抓， 纪检监察部门具体抓的工作格局。年初召开专题
会议， 对党风廉政建设和反腐败工作做出部署。厅党组书记、
厅长吕振霖同志对党风廉政建设工作， 做到逢会必讲， 重
点 强调， 并代表厅党组与厅直单位签订党风廉政建设责任
状， 与厅机关处级以上领导干部签订廉政承诺书，明确厅
党组成 员的具体职责。建立一级抓一级、一级对一级负责
的党风廉 政建设责任制“全覆盖”工作机制，全面落实“一
岗双责”， 领导班子“一把手”负总责，分管领导“一岗双
责”意识明 显增强。驻厅纪检组协助厅党组将党风廉政建
设工作分解为 具体事项， 制定责任分解意见， 落实到具体
职能部门和责任 主体。厅党组认真落实党风廉政建设责任制
检查考核办法及 惩防体系检查考核实施细则， 将党风廉政
建设工作列入厅直 单位和处级干部考核内容，纳入年终评先
选优范畴， 实行“一
票否决”，有效促进了党风廉政建设责任制的落实。各地各
部门还根据我省经济社会发展新形势对水利工作提出的新
要求， 注重把加强反腐倡廉工作要求与水利建设各项工作有
机结合，形成相互配合， 齐抓共管的工作局面，党风廉政建
设责任制落实取得新进展。
(三) 构建配套机制，惩治和预防腐败体系建设成果突
出
坚持把惩防体系建设作为推进反腐倡廉工作的重点， 从
加强思想教育入手， 以规范和监督权力运行为核心， 牢牢抓
住重点领域和关键环节， 始终把反腐倡廉制度建设与水利中
心工作相融合，统筹兼顾，分类分层级推进惩防体系建设。
省厅按照省委惩防体系“5+1”文件明确的重点任务，深入
推进源头防腐工作， 认真贯彻执行廉政准则。狠抓制度的完
善和落实， 并将制度建设贯穿于水利行业权力行使的各个方
面，强化对行政审批、大额资金使用、重点工程建设、行政
执法和行政征收等方面的制度规范。完善厅党组巡视督查制
度， 修订完善水利厅党组巡视督查工作暂行规定， 建立服务
承诺、限时办结、首问负责、 AB 岗、岗位责任制等管理规定。
加大对水利工程招标投标行政监察力度， 启动江苏省重点
水 利工程在建项目远程监控系统建设， 建立了一套规范的
监督 检查制度。加强行政权力规范运行，编写完成《廉政
风险防
控手册》，构建了厅机关、厅直单位和重点水利工程“三级”
防控体系。经过 5 年的努力，省厅惩防体系 2008-2012 年工
作规划任务基本完成， 具有水利特色的惩防体系制度建设框
架基本形成， 得到省委党风廉政建设责任制和惩防体系建设
检查考核组的充分肯定。
(四) 严格查案执纪，信访举报和案件查处工作有新进
展
2012 年全省水利系统针对重点环节的突出问题， 充分发
挥信访主渠道作用， 加大信访案件的查处力度， 先后查处了
涉及水利工程建设、征地拆迁等侵犯群众利益的案件， 化解
了社会矛盾， 取得了积极的社会效果。严肃查处了农村饮水
安全项目、大中型水库除险加固、重点工程、南水北调等建
设领域违规违纪问题， 为国家挽回经济损失百余万元。得到
了省纪委纪检监察信访举报工作目标管理考核组的肯定。加
强案件监督管理和审理工作， 完成省纪委部署的案件联系点
课题调研等各项工作任务，水利部下达的水利系统典型案例
警示教育材料的编写工作。积极发挥查办案件联席会议制度
的作用，落实厅机关(部门)联合办案制度，并加强与地方
纪委、司法、审计等机关和部门的交流沟通与配合，增强了
办案合力，维护了江苏水利廉洁清正的行业形象。
(五) 加强教育引导，领导干部廉洁表率作用进一步增
强
积极适应水利改革发展的新形势， 不断创新廉政教育新
形式，开展丰富多彩的廉政教育活动， 牢牢把握教育的启迪
和渗透作用。水利厅党组始终把推进领导干部廉洁自律作为
重点，廉政建设放在突出位置，加强领导和教育引导，始终
强调要把廉政工作的关口前移， 从教育和机制上打牢反腐倡
廉的思想教育基础，坚持常抓不懈。在重大节日、关键时节
和重要会议上， 都强调学习贯彻《廉政准则》和加强干部作
风建设。组织对交流和新提任的处级干部集体廉政谈话，进
行廉政知识考试。坚持以身边的人和事， 深入开展典型示范
和警示教育， 组织厅领导班子全体成员、厅直单位和重点水
利工程领域的党员领导干部， 分批赴扬州预防腐败警示教育
基地集中开展警示教育， 增强了广大党员干部遵纪守法的自
觉性，筑牢了拒腐防变的思想道德防线。同时，还与省检察
机关建立了专项惩治和预防职务犯罪工作协调机制， 共同下
发实施意见， 进一步提升廉政教育的针对性和实效性。积极
推进水利工程建设廉政文化进工地示范点创建活动， 工程建
设廉洁意识明显增强，成效明显。
在充分肯定成绩的同时，我们也要更加清醒地认识到，
当前反腐败形势依然严峻，任务依然艰巨。随着水利资金投
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李陆玖：在全省水利系统党风廉政建设工作会议上的报告(2013年3月25日)同志们：在全国上下认真学习贯彻党的十八大精神，深入推进水利现代化建设的新形势下，我们召开2013年度全省水利系统党风廉政建设工作会议。主要任务是：认真学习贯彻党的十八大精神，全面落实十八届中央纪委二次全会、十二届省纪委三次全会和全国水利系统党风廉政建设工作会议精神，回顾总结2012年全省水利系统党风廉政建设和反腐败工作，部署2013年工作任务。厅党组书记、厅长吕振霖同志将在会议上作重要讲话。我们要深刻领会，抓好贯彻落实。现在,我向会议做工作报告。一、2012年党风廉政建设工作回顾2012年，全省水利系统认真贯彻党的十八大...
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