市民政局党组关于社保基金专项巡察整改落实情况的报告(2023年7月27日）
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市民政局党组关于社保基金专项巡察整改
落实情况的报告
根据《中共 XX 市委巡察工作领导小组关于印发〈巡察
市民政局党组的反馈意见〉的通知》（卫巡文〔2022〕47
号）文件，民政局党组高度重视，立即召开党组会对巡察
组反馈的 3个方面 19 条问题进行了深刻剖析和深入研究。
分别于 1月17 日、1月20 日、2月9日召开班子扩大会，
听取各科室问题整改情况，2月16 日，召开巡察整改专题
民主生活会，并邀请市委常委、副市长魏克涛以及巡察办
组织部、纪委党风政风室同志列席参加，有针对性地制定
了整改措施，压实了整改责任、明确了整改时限。针对巡
察反馈的 3个方面 19 条问题，细化整改措施 8条、完成问
题整改 19 项、落实整改措施 8项、建章立制 8项、开展专
项治理 7项、开展学习培训 14 次、组织处理 9人、无党纪
政务处分人员、收缴退还违规资金 8.48 万元。现将问题整
改工作进展情况报告如下：
（一）贯彻落实党的理论路线方针政策方面
1.学习贯彻 XXX 总书记关于民政系统工作的重要讲话
和指示批示精神走过场。一是 20XX 年4月习近平 总书记对
民政工作政治属性、全局定位、职责使命和引领保障的重
要指示批示精神，市民政系统领导干部学习不系统不全面
对民政工作“三个聚焦”要求知之不详。二是班子成员开展理
论学习中心组有形式化倾向，如某班子成员 2020 年5月14
日学习笔记“只记标题不记内容”；另一班子成员 2020
年、20XX 年度的个人学习记录不是本人笔迹。
整改情况：一是提高政治站位，提升思想认识，巩固
理论基础。坚持“第一议题”制度，逢会必学，认真学习贯彻
习近平 新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习 习近平 总
书记系列重要讲话，全面学习党章党规党纪，切实用党的
创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。2023 年1-4 月理
论学习中心组 2次，开展专题学习研讨1次，开展政策培训
1次。3月21 日周例会上重新学习了“20XX 年4月习近平 总
书记对民政工作政治属性、全局定位、职责使命和引领保
障的重要指示批示精神”；二是制订了《中共 XX 市民政局
2023 年度理论学习中心组计划》，明确学习内容、学习时
间、学习形式，进一步增强理论学习的针对性、实效性；
三是完善监督检查机制。局机关办公室每季度抽检学习笔
记、学习心得完成情况，对个别同志学习走过场，笔记临
时补凑、思想教育虚浮的问题进行了严肃批评责令其及时
整改。2023 年第一季度检查班子成员学习笔记全部按要求
完成，无替写情况。
责任领导：习近平
责任科室：办公室
责 任 人：习近平
完成情况：已整改
2.主体教育活动流于形式。市民政局党组在引导全局开
展学习教育活动过程中，规定动作不够规范，对个人发言
资
料审核把关不严，如在开展“不忘初心、牢记使命”学习
研讨和 党 史学 习 教 育 专 题 研 讨过程中 ， 仅 安 排 了抄 写
《习近平 新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，实际并
未开展学习研讨和专题研讨；某班子成员 20XX 年党史学习
教育交流座谈会上的发言材料系网络抄袭。
整改情况：一是党组理论学习中心组带头开展学习，
把政治学习放在首位，把深入学习贯彻 习近平 新时代中国特
色社会主义思想作为首要政治任务，深入开展“不忘初心、
牢记使命”主体教育，局党组书记带头讲党课；二是制定学
习计划，每年度 1月15 日前制定本年度学习计划，细化学
习任务，明确职责，认真落实，使理论和业务学习形成制
度化、常态化，已制订了《中共 XX 市民政局 2023 年度理
论学习中心组计 划》 ， 1—3 月理论学习已按计划完成。
2023 年1-4 月理论学习中心组 2次，开展专题学习研讨1次
开展政策培训 1次。各类学习资料办公室已审核完毕，均由
本人独立完成，无抄袭替写现象。
责任领导：习近平
责任科室：办公室
责 任 人：习近平
完成情况：已整改
3.落实上级决策部署不力。一是人员配备不符合“三定”
方案要求，如股室主任 7名行政编制未配备到位；应配备二
级机构领导职数13 名（正股级 5名，副股级 8名），实际
安排 7名（正股级 2名、负责人 2名，副股级 3名）；目前
民政局机关实际存在 3
个“一人科室”，个别股室及二级机构对自身工作职责了
解不够全面准确，同时较多使用合同制人员抵顶空缺，业
务工作质量难以保障。二是 XX 市未成年人保护中心只在福
利中心挂了牌子，业务工作未开展。三是项目建设推进力
度不够，如 20XX 年上级下拨精神障碍社区康复示范点建设
资金 450000 元，因工作开展迟缓被收回。
整改情况：一是现已对XX 市社会福利中心增加1名工
作人员，殡葬服务中心增加2名工作人员。其他缺编现象目
前正积极与有关部门联系，通过增加编制数目以彻底解决
该问题；二是根据相关文件要求，2022 年11 月XX 市社会
福利中心已更名为 XX 市社会福利中心（XX 市未成年人保
护中心）牌子已挂；2022 年10 月8日XX 市未成年保护中
心人员开展了未成年人保护相关文件学习和业务培训；制
订了《XX 市未成年人保护中心 2023 年度计划》。目前已
每周定期开展社会巡逻查访并已与政法委、妇联等相关单
位建立相关信息共享和沟通机制，一旦发现需救助保护的
未成年人将立即展开救助。截至目前，尚未发现需救助情
况。目前我单位其他项目正按照相关工作节点要求有序进
行中。
责任领导：习近平X
责任科室：习近平习近平
责 任 人：习近平
完成情况：已整改
4.协调推进我市殡葬改革工作需加大力度。一是 XX 市
20XX 年1月、3月、4月、5月火化率在新乡地区排名倒数
第一；2022 年1月至4月XX 火化率在全省排名后十，其中
2月份在全省排名倒数第三被新乡市约谈。二是县乡两
级公益性公墓建设进度迟缓。不能满足亡故人员遗骸存放
需求，农村亡故人员火化后主要还是以棺木套装骨灰盒进
行土葬，不符合殡葬改革要求。目前我市县乡两级 13 处公
益性公墓建设，均未取得用地手续；个别乡镇公墓建设工
作还停留在选址环节。
整改情况：一是今年3月份我市火化率排名第6（新乡
地区排名，全省近期无排名）较之前有进步；二是 2023 年
3月23 日于政府11 号楼3楼召开市移风易俗倡树文明殡葬
新风推进会，会上对各乡镇火化率进行月排名并通报。魏
市长作重要讲话，并要求火化率落后的乡镇主要领导作表
态发言。目前正协调自然资源与规划部门，在第三次国土
空间三调中，逐步完善用地手续；三是已成立专项检查督
导小组，每月开展至少两次的巡查检查，并要求各公墓建
立管理台账，每月报送当月销售、下葬和上交维护费信息
及时掌握公墓的工作动态，发现问题当即处理。
责任领导：习近平
责任科室：习近平X
责 任 人：习近平
完成情况：已整改
5.“一老一小一青壮”民生政策落实有差距。一是乡镇敬
老院、城区养老院护工持证率低，护工和在院老人比例低
年龄结构偏大。全市现有 12 家敬老院，现有在院老人212
人。共有护工34 人（60 岁以上17 人，占比50%
），其中持证护工12 人，持证比例 35%，有 6个乡镇
敬老院护工持证比例为 0，年龄超 60 岁的敬老院院长8人；
城郊乡敬老院护工和在院老人比例为 1：17。二是全市现有
26 家私营养老院，现有在院老人678 人。共有护工108 人
（60 岁以上44 人，占比41%），其中持护工证66 人，持
证比 61%，有 6个养老院护工持证比例为 0，年龄超 60 岁
的养老院院长1人，有 6个养老院护工和在院老人比例低于
1：10，李源屯镇康灵养老院最低达1:14。
整改情况：一是目前共有护工160 人，其中敬老院工作
人员共 62 人，养老院工作人员 98 人。其中持护工证94 人，
持证比 61%，62 名护工培训名单已上报新乡，正在等待统
一培训，培训后持证率将上升至97.5%。二是目前所有养老
院、敬老院护工和在院老人比例已达标。养老院护工和在
院老人比例 1：7.6；敬老院护工和在院老人比例 1：8；三
是重新设定敬老院院长招聘标准，将年龄限制在60 周岁以
下。目前相关文件已下达至各乡镇，并于公示栏公示，现
13 个乡镇均已达到要求。
责任领导：习近平
责任科室：习近平X
责 任 人：习近平
完成情况：已整改
6.对意识形态工作重视不够。一是局党组 2022 年未召
开专题会研究部署意识形态工作并听取上半年意识形态工
作汇报。二是第一议题制度执行不严格，20XX 年以来有17
摘要：
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市民政局党组关于社保基金专项巡察整改落实情况的报告根据《中共XX市委巡察工作领导小组关于印发〈巡察市民政局党组的反馈意见〉的通知》（卫巡文〔2022〕47号）文件，民政局党组高度重视，立即召开党组会对巡察组反馈的3个方面19条问题进行了深刻剖析和深入研究。分别于1月17日、1月20日、2月9日召开班子扩大会，听取各科室问题整改情况，2月16日，召开巡察整改专题民主生活会，并邀请市委常委、副市长魏克涛以及巡察办组织部、纪委党风政风室同志列席参加，有针对性地制定了整改措施，压实了整改责任、明确了整改时限。针对巡察反馈的3个方面19条问题，细化整改措施8条、完成问题整改19项、落实整改措施8项、建章...
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