（8篇）2023关于开展医药领域腐败问题集中整治工作方案模板
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2024-02-24
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侵权投诉
2 0 2 3 关 于 开 展 医 药 领 域 腐 败 问 题 集 中 整 治 工 作 方 案
为贯彻落实习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批
示精神及省、市委关于医药领域腐败问题集中整治工作会议精神，市
卫生局于 X-X 月在全市卫生系统开展医药领域腐败问题集中治理
活
动，结合我院实际，特制定本方案。
一 、总体要求和指导原 则
(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
认真贯彻落实党的二十大精神，不断增强医疗卫生工作者廉洁从业
的 意识，树立良好的医德医风；依法严肃查处医药购销和医疗服务
中的 腐败案件，规范医疗市场秩序；针对存在的问题，通过健全制
度，完 善管理，堵塞漏洞，建立防止腐败的长效机制，铲除滋生腐
败的土壤
和条件。
(二)指导原则。坚持标本兼治，实行综合治理；统筹谋划部署，
稳步有序推进；明确工作重点，解决突出问题；严格把握政策，促进
我院各项工作有序发展。
二 、工作重点
(一)医务人员在临床活动中，收受药品、医用设备、医用耗材
等生产、经营企业或经销人员以各种名义给予的财物、回扣、好处
或
提成的行为；
(二)医疗机构领导及有关工作人员，在药品、医用设备、医用
耗材等采购活动中，收受生产、经营企业及其经销人员以各种名义给
予的财物或回扣的行为；
(三)医疗机构接受药品、医用设备、医用耗材等生产、经营企
业或经销人员以各种名义给予的财物，不按照行政事业财务会计制度
规定明确如实记载、私设小金库、用于少数人私分的行为；
(四)医疗卫生科室有关人员在基建工程、物资采购、招标等活
动中，收受有关企业和经销人员给予的各种名义的财物的行为；
三、 方法步骤
分为动员教育、自查自纠、整改提高、检查总结四个阶段进行。
( 一)动员教育阶段 (X 月-X 月底)。
依活动需要，设立以一把手为首的着力解决发生在医药购销和医
疗服务中腐败问题活动领导小组(成员见附件)。领导小组明确工作
责任，掌握重点岗位、重点环节、重点人员的基本情况，找准问题，
运用多种形式，深入开展思想动员。通过深入开展反腐倡廉教育、职
业道德教育、医德医风先进典型的示范教育和违法违纪案件的警示教
育等多种方式，引导广大医务人员积极投身到着力解决发生在医药购
销和医疗服务中腐败问题工作中来。
医院领导班子及重点岗位负责人于 X 月中旬召开反腐工作学习
会议，认真学习上级相关文件精神。并立刻召集全院各科室进行专题
学习，内容为中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强在加强基层
党风廉政建设座谈会上的重要讲话、《关于卫生系统领导干部防止利
益冲突的若干规定》及《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂
行办法》等法律法规。科主任、护士长需高度重视，认真组织，带领
全科人员吃透文件精神，统一思想，提高认识，端正态度，提高解决
医药购销和医疗服务中腐败问题的自觉性和主动性。
(二)自查自纠阶段 (X 月下旬-X 月)。
重点岗位、重点人员按照本方案的工作重点内容组织开展自查自
纠活动。凡有涉及工作重点所列问题的，均应据实写出自查自纠报告，
于 X 月 20 日前报送办公室。主动说明问题，主动上缴收受钱物，
力
求在自查自纠过程中解决问题。
在自查自纠过程中，坚持区别对待、宽严相济的原则，并遵循以
下政策：
1、对情节轻微的，以自查自纠和批评教育为主；
2、 对情节较重、但能主动或经组织帮助后说清问题、认识错误
并主动上缴所收钱物的，依据有关规定从轻、减轻或免予处分；
3、 对情节较重、经组织帮助仍不认识问题、不上缴所收钱物甚
至顶风违纪的，要依法依纪严肃处理。
(三)整改提高阶段 (X 月)。
针对自查自纠情况，总结分析发现的问题和工作中的薄弱环节，
找准存在问题的症结所在，制定具体的整改方案。
个人要分别制定切实可行的整改措施，作出自觉防止医药购销和
医疗服务中腐败问题的书面承诺。
(四)检查总结阶段 (X 月)。
在前期工作的基础上，进行回顾性总结，各科室分别写出书面总
结报告，于 X 月 15 日前交办公室。对未开展自查自纠工作、开展
工 作不力、效果不显著、走过场的科室，要重新补课和整改，并追
究有
关领导的责任。
四、严肃查处腐败案件
严肃查处腐败案件，是解决腐败问题最直接、最有力的手段。要
将查办案件贯穿于集中整治工作的全过程。设立举报电话 X,畅通发
现案件线索的渠道。完善办案工作责任制、内部制约和监督机制，严
格办案程序，加大查处力度。对那些顶风作案、线索清晰、查实有据
的案件，依法依纪严肃查办，绝不姑息迁就。对性质恶劣、情节严重、
影响面大、严重侵害群众利益的案件，发现一起，依法依纪从严查处
一起，并及时曝光。严肃办案纪律，坚持依纪依法安全文明办案，确
保办案效果。
五、建立健全防治腐败的长效机制
着力解决发生在医药购销和医疗服务中腐败问题是一项复杂而
艰巨的任务，既要开展集中整治，又要从大局和长远出发常抓不懈。
要与加强行风建设结合起来，与“三好一满意”活动结合起来，与整
顿医疗服务秩序结合起来，与建立健全惩治和预防腐败体系结合起来，
从教育、管理和监督入手，建立从源头上预防医药购销和医疗服务中
腐败问题的长效机制。
(一)完善制度建设。推行党务、院务公开制度，向社会公开医
疗服务项目及收费标准、药品及医用耗材价格、医疗服务流程，健全
医院内部的人事、财务、采购等事项的民主监督制度等，规范医疗机
构和医务人员的医疗服务行为。严格执行药品集中招标采购制度，逐
步扩大高值医用耗材集中采购和医疗设备招标采购范围。认真落实医
德考评制度，建立对医务人员的激励和约束机制。
(二)强化行业监管。继续完善医德医风档案，凡有违纪记录
的 人员，在职务晋升、评选先进时，实行“一票否决”制。落实商
业贿 赂不良记录制度，凡列入“黑名单”的生产、经营企业，各医
疗卫生 单位在两年内不得以任何名义、任何形式购入其药品、医用
设备和医
用耗材。
(三)深化体制改革。加快医院改革，积极探索管理体制、补偿
运行机制、内部管理等改革，规范医疗卫生服务行为，提高医疗服务
质量，推动我院科学健康运行和快速发展。
2 0 2 3 医 药 领 域 腐 败 问 题 集 中 整 治 实 施 方 案
为守护医疗质量安全底线，进一步规范医疗秩序，打击和整治医
疗诈骗、虚假宣传、乱收费、骗保等行业不正之风，净化行业环境，
促进医疗行业规范有序发展，切实维护人民群众健康权益，特制定
本
实施方案。
一 、总体要求和目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二
十大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，强化
系统治理、依法整治、健全机制。通过开展纠正医药购销领域和医疗
服务中不正之风专项整治行动，严厉打击损害人民群众切身利益的违
法违规行为，整顿医疗秩序，规范各级各类医疗机构依法执业行为，
促进医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，探索建立健全医
疗机构监管长效机制，切实保障人民群众健康权益。
二 、重点任务
(一)严厉打击医疗机构不良执业行为。依法严厉打击医疗机构
逾期不校验仍从事诊疗活动，非法从事非医学需要胎儿性别鉴定和选
择性别的人工终止妊娠，违规承包科室开展诊疗活动，未经准入许可
擅自引进、开展医疗新技术、新项目，违规发布医疗广告，使用非卫
生技术人员从事医疗卫生技术工作的或使用卫生技术人员从事本专
业以外的诊疗活动，未按规定申报配置、擅自使用大型医用设备，未
经备案擅自组织义诊(含大型会诊、普查)活动，违规使用未经注册
或备案的医师、执业助理医师从事或独立从事诊疗活动，特殊岗位
使
用不具备上岗资质的工作人员，未按规定购买、保管、使用、销毁麻
醉药品、医疗用毒性药品、精神药品、放射药品等。
(二)严厉打击核酸领域违法违规行为。在醒目位置公示核酸检
测价格，接受社会和群众监督。加强核酸检测管理，对重点行业重点
人群做好应检尽检工作，鼓励同时提供单样检测和混样检测服务，对
重点行业重点人群做好应检尽检工作，对未经生物安全备案和未经临
床基因扩增技术审核等违规开展核酸检测的实验室和不具备检测能
力的人员进行核酸检测的，依法依规给予行政处罚。重点对试剂来源
和检测设备进行检查。严禁检测试剂外送、检测试剂数量与检测收费
人次不匹配、全员核酸检测收费现象。
(三)深入整治欺诈骗取医保基金行为。严查分解住院、挂床住
院，违反诊疗规范过度诊疗、过度检查、分解处方、超量开药、重复
开药，重复收费、超标准收费、分解项目收费，串换药品、医用耗材、
诊疗项目和服务设施，诱导、协助他人冒名或者虚假就医、购药等行
为，保持打击欺诈骗保高压态势，依法严厉打击、严肃惩戒违法违规
使用医保基金行为。
(四)严肃查处“红包”等行风行为。加大对医疗机构和从业人
员违纪违规行为、违反"九不准"规范的查处力度，重点纠治收受“红
包”、术中加项、“持刀加价”以及医疗、保健机构向孕产妇和婴儿家
庭宣传、推荐母乳代用品，推荐患者到院外药房购买药品等行为，对
“红包”等损害患者利益的不正之风案件要发现一起，处理一起。
(五)严厉打击医药购销领域收受“回扣”等商业贿赂行为。
继续围绕药品、耗材、检验检测试剂、大型医疗设备等四大物品
采购使用环节，进一步深入开展“四排一控”活动，防控廉政风险。
对发现的违法行为坚决予以打击，做到有案必查、违法必究，从重从
严处理。盯紧医疗机构负责人、重点科室负责人。以及药品、器械、
耗材、试剂、设备、基建等科室岗位负责人，专项排查检查药品、医
用耗材、诊疗项目和服务设施等方面收受“回扣”等商业贿赂问题。
对发现的违法犯罪线索，及时移交纪检监察、市场监管、公安机关等
部门依法打击，切实做到有案必查、违法必究，从严从重处理。
(六)全面治理不合理医疗检查。对未取得医疗机构执业许可证、
超出诊疗科目范围开展的医疗检查，开展禁止临床使用的医疗检查，
使用未依法注册或者备案的医疗器械、聘用非卫生专业技术人员开展
医疗检查，以及违规收取医疗检查费用等违法违规行为，依法依规予
以重点打击。对违反卫生健康行政部门规定和诊疗规范开展的无依据
检查、非必要重复检查等行为依法依规严肃处理。对实施特殊检查未
签署知情同意书的情形开展重点治理，重点检查医疗机构是否切实落
实知情同意的有关要求；开具检查单前是否说明检查目的和必要性及
征得患者或家属的理解和配合；对于特殊检查，是否取得患者或家属
的书面同意；是否加强科普宣教，落实院务公开要求，在醒目位置以
多种方式、形式公开医院开展的检查项目、收费标准。对医疗机构和
科室实施"开单提成"、设置业务收入指标并与医务人员收入直接挂
构等可能诱导过度检查的行为进行排查，严肃处理。组织力量加强对
相关医疗机构的监督检查，对于违反大型医用设备配置许可管理配置
设备，违规使用配置大型医用设备用于临床诊疗的行为依法依规严肃
处理，给予以暂停整顿并收缴违法所得。严肃查处医疗技术检查未备
案情况和检查外送情况。
三、 组织实施
专项整治行动时间为2023 年 11 月 — 2023 年 12 月。
(一)自查和集中整治阶段(2023 年 11 月下旬」2月上旬)。
各级各类医疗机构要开展医疗机构行风突出问题整改，按照本实
施方案明确的重点任务，迅速组织开展自我排查，对排查出的问题立
即整改。请各级各类医疗机构于 12 月8日前将《全县医药购销领
域
和医疗服务中不正之风自查整治统计表》交至医政科 806室。
(二) 抽查巩固阶段(2023 年 12 月 中旬) 。县卫生健康行政
部 门对辖区内专项整治中发现的问题组织“回头看”,彻底消除各
类医 疗行业乱象，健全完善相关配套制度机制。县卫生健康行政部
门将会 同相关部门采取集中检查和随机抽查的形式，对各级各类医
疗机构开 展排查整治情况和医疗机构自查整改情况进行检查评估，
对工作落实
不力的及时纠偏、督促整改并严肃问责。
(三)总结评估阶段(2023 年 12 月下 旬)。县卫 生健康行政
部 门牵头对辖区内专项整治行动工作情况进行收集汇总及总结，并
报送
市卫生健康委。
四、工作要求
(一)提高认识，强化组织领导。整治医疗行业不正之风对于深
化医药卫生体制改革、保护行业信誉、保障人民群众健康权益具有重
要意义，各医疗卫生机构要切实提高思想认识，强化责任担当，加强
组织领导。各有关单位要主动作为，细化措施，明确分工，发挥合力，
确保整治行动取得实效。
(二)严格执法，保持高压态势。充分发挥多部门联合执法的优
势，组织精干力量，采取有力措施，认真调查核实，对整治过程中发
现的违法违规行为依法依规坚决打击，建立案件台账，做到有案必查、
违法必究，曝光一批典型违法违规案件，清理整顿一批管理不规范的
医疗机构。充分发挥社会监督的作用，设立医疗行业不正之风监督举
报专线和专用通道并向社会公布，广泛征集线索，保持高压态势，
发
挥震慑作用，确保专项行动取得实效。
(三)广泛宣传，加强舆论引导。开展专项行动宣传，邀请新
闻 媒体结合典型案例处理等，开展跟踪式报道，通过新闻媒体、官
方网 站、新媒体平台等渠道，对重点案例查处情况进行曝光，对损
害人民 群众切身利益的违法违规分子进行舆论震慑。大力宣传卫生
健康部门 净化行业环境，促进行业规范有序发展的有力举措，为专
项行动顺利
开展营造良好的舆论氛围。
(四)标本兼治，健全长效机制。针对行业不正之风整治发现的
共性问题，进一步完善制度设计，为强化医疗监管提供强有力的法制
支撑。创新监管手段，推进医疗机构切实落实主体责任。积极推动行
业自律，充分发挥行业学(协)会等社会组织的作用。强化政府监管
责任，建立部门之间沟通协调、联合抽查执法、信息共享、多部门联
合惩戒等具有长效性、稳定性和约束力的工作机制，推动医疗监管长
效机制建设，加强医疗机构监管，坚守医疗质量安全底线。
(五)及时总结，做好信息报送。县卫生健康行政部门发挥
组织协调作用，邀请医保、市场监管等相关部门参与专项行动，
并及时把控专项行动进展情况，认真进行阶段性工作总结。各医疗机
构要指定专人负责，按时将相关信息报送县卫生健康局医政医管科，
12 月19日前上报本单位专项整治工作报告及工作量化统计表。
2023 年医疗行业作风廉政建设工作专项治理方案
为深入学习贯彻习近平总书记对卫生健康事业作出的系列重要
指示精神，进一步加强卫生计生系统的行风和廉政建设，结合实际，
现就在全县推进廉洁医院建设提出如下实施方案。
一、指导思想和总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入推动卫
生计生系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸，推动廉洁思想、
廉洁制度、廉洁规则、廉洁纪律、廉洁文化融入医院建设发展的各方
面全过程，努力打造党风清正、院风清朗、医风清新的廉洁医院。
二、 主要目标
通过创建廉洁医院，全县各级各类医院(县直医院、乡镇卫生院、
社区卫生服务中心)医药购销领域和医疗服务中的不正之风得到根本
治理，医疗服务行为规范有序，公权力运行阳光高效，医院干部职工
拒腐防变的思想防线和制度防线筑牢稳固，不敢腐、不能腐、不想腐
的体制机制健全完善，廉洁文化深入人心，医院整体廉洁程度显著提
升，廉洁医院建设全面建成。
三、 重点任务。构建清正政治生态
1、 把党的政治建设摆在首位。健全医院党组织与行政领导班子
议事决策制度，严格执行民主集中制，把党的领导融入医院治理各环
节，充分发挥医院党组织把方向、管大局、作决策、促改革、保落实
的领导作用，打造"纪律规矩严明、政治生活严肃、工作作风严谨、
日常监督严格、管党治党严实”的坚强领导核心。
2、 严肃党内政治生活。建立医院党组织政治生态分析制度，及
时解决苗头性、倾向性问题。严格落实民主生活会、组织生活会、领
导干部双重组织生活等党的组织生活制度，党员和领导干部要在组织
生活会和民主生活会上把群众反映、巡察反馈、组织约谈函询的问题
说清楚、谈透彻，开展批评和自我批评，提出整改措施。
3、 加强党支部规范化建设。医院内设机构党支部要担负好直接
教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、
服务群众的职责，参与内设机构重大问题的决策，保证内设机构行政
负责人充分行使职权。完善医院科室党小组的设置，规范党小组活动。
严格执行“三会一课”、主题党日活动等制度，加强积极健康的党内
政治文化建设，使每个党员自觉做到思想上认同组织、政治上依靠组
织、工作上服从组织、感情上信赖组织。
4、 坚持重实干、重担当、重实绩选人用人鲜明导向。坚持党
管 干部、党管人才原则，贯彻新时期好干部标准，严把选人用人政治
关、 品行关、作风关、廉洁关、形象关，注重专业能力、专业精神。
建立 健全医院选人用人情况离任检查制度，健全事前报告审核、事
中严格
把关、事后评议检查、违规追溯问责的监督链。
(二)压紧压实责任链条
1、 构建主体责任落实体系。委党组和各医院党组织要对廉洁
医 院建设工作负总责，党组织负责人是第一责任人，要把廉洁医院
建设 工作与深化医改、业务管理工作紧密结合起来，从“明责、尽
责、督 责、究责”四个层面，建立起完善的责任落实体系。班子成
员要严格 按照“ 一 岗双责'要求督促分管范围内工作责任的落实，
建立履责记
实制度，实施“ 一 岗双责”痕迹化管理工作。
2、 全面落实监督责任。各医院要切实加强医院纪检监察机构建
设，二级以上医院设立纪检监察室，并选优配强专职纪检监察干部，
其他医院也要有专(兼)职人员负责纪检监察工作；医院内设党支部
均要选优配强纪检委员。各医院党组织要明确内设纪检监察组织的工
作职责、方式、机制和保障，确保监督执纪无死角、全覆盖。医院纪
检监察机构要抓好廉洁医院建设的监督管理工作，把推动领导班子成
员和领导干部履行“一 岗双责”和查处违反“九不准”规定等行业不
正之风问题作为重要任务，重点紧盯 "关键少数",尤其是既是医疗
专家又是管理岗位干部的双重身份人员，坚决维护风清气正的政治生
态。
3、 强化重点领域监管。要紧盯医疗保险、医药购销、建设项目
等重点领域、关键环节，建立完善和落实重点领域相关公司、代表廉
洁承诺和黑名单制度，落实关口前移、抓早抓小措施。加强对诈骗、
套取医保资金行为监管，以及药品、耗材、大宗物资(服务)采购使
用监管，依托药品耗材采购新机制新平台，推行采购"两票制";要
强化医药代表备案监管，建立药品、耗材、设备代理商来访登记制度，
实行定点统一接待，严禁代理商到诊室药房推销产品；要强化基本建
设工程项目事前、事中、事后监管，严格落实工程项目招投标制度，
对重大采购工作必须进行全程录音录像。
4、 强化关键少数监管。紧盯“关键少数”,抓好重点岗位管理，
明确重点岗位范围、轮岗期限、廉洁教育、利益冲突排查、廉洁风险
排查和防控等具体要求，对设备、药剂、总务、工程项目以及其它高
廉政风险领域的分管领导和人员实行定期轮岗，落实监管措施，提高
重点岗位监管的可操作性，降低岗位廉政风险。
5、 强化资产资金监管。加强对健康扶贫等各项救助专项资金的
使用监管，确保用好、用实、用到位。建立专项资金设立、预算安排、
绩效管理以及退出的全过程管理机制，推进专项资金使用全过程公开。
加强对公共资金的审计监督，提高资金使用效益。进一步加强公款存
放管理，健全公款竞争性存放管理机制。严肃查处私设“小金库”和
截留挪用、骗取套取、贪污侵占财政资金等违法违规行为和财政资金
低效无效、造成重大损失浪费的行为。
(三)建设纯净行风院风
1、 强化医务人员医德医风建设。制定完善科学的医务人员医
德 考评体系，完善医务人员医德档案。将医德考评结果与医务人员
的晋 职晋级、岗位聘用、评先评优、薪酬待遇、定期考核等个人切
身利益 直接挂钩，切实增强考评的激励和约束作用。建立健全红包、
回扣治 理长效机制。建立廉洁诊疗评议制度，由病人对医生在诊疗
过程中的 廉洁情况进行评议，在醒目位置设立红包、回扣举报箱，
畅通举报投 诉渠道。严格落实廉情分析制度，及时做好对苗头性、
倾向性问题梳
理、处置。
2、 完善监督制度。严格执行《中国共产党党内监督条例》,完
善 组织和民主监督制度，强化自上而下的组织监督，改进自下而上
的民 主监督，发挥同级相互监督作用。修订完善和落实“三重一
大”集体
决策制度、主要负责人"五不直接分管”和一把手“末位表态"制度。
强化巡察监督，完善上下联动的巡察工作机制，形成巡察监督的
震慑作用。
3、 深化阳光工程。加强对各类权力的相互制约和监督，促进
公 权力运行的规范、公开，有效管控、防范廉洁风险。深化卫生健
康服
务“阳光工程”建设，全面加强医院等各类信息公开工作，细化公开
内容、公开范围、公开形式，保障党员和职工的知情权、参与权、选
择权、监督权。通过权力运行的公开，进一步扎紧"制度笼子",不
断推进医院各项制度健全与落实。
4、强化医疗服务管理。加强合理用药管理，重点加强对抗生素、
辅助性和营养性用药的监管。加强耗材管理，重点加强对高值耗材和
一次性耗材使用管理。加强合理检验检查管理，推进检验检查结果互
认。落实处方点评制度，建立药品、耗材的跟踪监控和超常使用预警
制度，进一步规范医务人员的医疗服务行为，做到合理检查、合理用
药、合理治疗，严格控制医疗费用的不合理增长。
5、 强化医疗质量管理。持续开展医疗质量提升专项行动，落实
医疗质量安全核心制度，加强对医疗技术事前事中事后、医院感染预
防与控制、实验室安全等重点技术、重点环节、重点领域的质量安全
监管，不断提高对医疗质量安全的监管水平，提升医疗风险防范能力，
保障医疗安全，切实维护患者权益。
(四)推动体制机制改革
1、 深化医药卫生体制改革。把廉洁医院建设与深化医药卫生
体 制改革同部署、同推进、同落实。积极争取政府财政对公立医院
的投 入，会同有关部门改革药品耗材生产流通使用全过程，改革医
保支付
方式，发挥医保对医疗服务行为和费用控制引导和监督制约作用。
2、 推行人事薪酬制度改革。建立符合医疗卫生行业特点的人
事 薪酬制度，完善体现医务工作者的知识价值和劳动价值的医疗服
务价 格体系，积极推进医疗行业绩效分配制度改革，提高紧缺专业
人才待 遇，结合专业技术特色和风险系数等，合理制定医务人员薪
酬分配方
案，提高医务人员职业认同感和社会价值获得感。
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2023关于开展医药领域腐败问题集中整治工作方案为贯彻落实习近平总书记关于医药领域腐败问题的重要指示批示精神及省、市委关于医药领域腐败问题集中整治工作会议精神，市卫生局于X-X月在全市卫生系统开展医药领域腐败问题集中治理活动，结合我院实际，特制定本方案。一、总体要求和指导原则(一)总体要求。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大精神，不断增强医疗卫生工作者廉洁从业的意识，树立良好的医德医风；依法严肃查处医药购销和医疗服务中的腐败案件，规范医疗市场秩序；针对存在的问题，通过健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防止腐败的长效机制，铲除滋生腐败的土壤和条件。(二)指导原则。坚...
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