创建文明城市三年行动计划（2021－2023年）范文
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XX 市创建全省文明城市三年行动计划（2021－2023
年）
为进一步深化文明城市创建，全面提升城市品质和社
会文明程度，依据《全国县级文明城市测评体系》和《全
国未成年人思想道德建设工作测评体系》，力争在 2021－
2023 年创建周期内，创建全省文明城市工作实现突破，制
定本三年行动计划。
一、指导思想
以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学
习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中
全会精神，深入贯彻落实 习近平 总书记关于精神文明建设的
重要论述。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推
进“四个全面”战略布局，全面落实“四个着力”和“三个推进”，
以培育和践行社会主义核心价值观为核心，坚持问题导向
目标导向、效果导向，严格落实“两个测评体系”测评标准，
动员和组织全市广大干部群众广泛开展文明城市创建活动
筑牢理想信念基础，培育文明道德风尚，全面提升市民文
明素质和社会文明程度，为建设实力文明生态幸福新镁都
提供坚强思想保证、强大精神动力、丰润道德滋养和良好
文化条件。
二、基本原则
（一）坚持高举旗帜，突出主题主线。认真学习贯彻
习近平 新时代中国特色社会主义思想，牢固树立“四个意识”，
坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻新发展理念，
坚持稳中求进总基调，找准工作重点和着力点，为中心工
作助力、为全局工作添彩。
（二）坚持以人为本，突出道德内涵。大力培育和践
行社会主义核心价值观，深化新时代公民思想道德建设，
强化教育引导和制度保障，注重实践养成、知行合一，坚
持德治法治并重，善于运用法治思维和法治方式推进创建
工作。
（三）坚持全民参与，突出群众主体。坚持以人民为
中心，全民动员，全社会共同参与，夯实创建工作的群众
基础；围绕群众关心关注的难点热点问题，扎实开展集中
整治，多为群众解难事、办好事、做实事，让广大群众在
共建中共享、在共享中共建。
（四）坚持协调创新，突出城乡共建。围绕乡村振兴
战略，加强城乡统筹，坚持城乡一体，不断深化农村精神
文明建设，突出抓好农村乡风民风、人居环境、文化生活
建设，推进形成以市带镇街、以镇街带行政村（社区）的
创建格局。
（五）坚持问题导向，突出机制建设。坚持目标导向
和问题导向相统一，注重过程、精耕细作，建管并重、精
准施策，不断健全完善领导体制和工作机制，建立完善督
查通报、暗访曝光、动态管理等机制，强化刚性约束，实
现创建工作持续深化提升。
三、创建目标
（一）总体目标：坚持以《全国县级文明城市测评体
系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》为导
向，高效有序推动城乡环境面貌不断改善、社会公共秩序
不断优化、市民文明素质不断提高、社会文明程度不断提
升，实现文明城市创建工作科学化、制度化、长效化，力
争创建全省文明城市工作实现突破。
（二）具体目标：2021－2023 年，是新一轮文明城
市创建周期，三年分值比例为：2021 年占15％，2022
年占25％，2023 年占60％，三年创建周期的总成绩为文
明城市评选依据。结合我市实际，制定具体目标为：
1、2021 年为夯实基础年：着力完善机制体制，开展
全域创建，加强宣传动员，突出基础建设，补齐存在短板
力争各项创建工作基本达标。
2、2022 年为巩固提升年：继续强化基础建设，突出
对标创建，消除短板，提质巩固、重点突破，提升创建水
平。
3、2023 年为全面达标年：精准对标对表，全面提升
质量，发挥自身优势，注重开拓创新，力争创建全省文明
城市实现突破。
四、重点任务
按照中央和省、市工作部署，紧紧围绕五大创建、城
市环境、市民素质、干部作风、营造氛围5个重点，着力
抓好理想信念、乡风文明、经济民生、社会环境、生态文
明、城乡一体化、长效常态机制、未成年人思想道德等8
大建设，努力开创文明城市创建工作新局面。
（一）加强理想信念建设，大力培育和践行社会主义
核心价值观
1、深入学习贯彻 习近平 总书记系列重要讲话精神和治
国理政新理念新思想新战略。一是持续深入学习宣传贯彻
十九大精神和 习近平 新时代中国特色社会主义思想，作为党
委、政府一项长期政治任务，作为党委（党组）理论中心
组学习重点内容，作为党校培训必修课，制定学习计划及
实施方案。充分发挥市委理论中心组引领作用，每月至少
开展 1次专题学习，示范带动各级党委（党组）中心组规
范化建设。二是继续推进理论宣讲常态化制度化，用 习近平
新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导
实践，用党的创新理论武装头脑，引导教育广大党员干部
进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，
自觉在思想上政治上行动上同以 习近平 同志为核心的党中央
保持高度一致。三是抓好《习近平 谈治国理政》（第三卷）、
《习 总书记系列重要讲话读本》的学习，专题学习 习 总
书记关于宣传思想文化工作和精神文明建设的重要论述。
2、加强“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布局、
新发展理念宣传教育。一是各类媒体开设专题专栏专版，
宣传统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战
略布局的生动实践，宣传打好防范化解重大风险、精准脱
贫、污染防治三大攻坚战的进展成效，宣传通过新发展理
念引领经济发展新常态，扎实推进供给侧改革取得的显著
成效。二是扎实推动基层思想政治工作开展并取得显著成
效，运用展览展示等多种形式开展形势政策教育。
3、中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育和主题实
践系统化长期化。一是积极开展 习 新时代中国特色社会
主义思想学习教育，市委党校、行政干校把学习 X 新时
代中国特色社会主义思想纳入培训教学范围；积极构建理
论宣讲队伍面向基层、面向群众广泛开展宣讲活动，运用
媒体宣传、基层宣讲等形式，推动 习 新时代中国特色社
会主义思想进机关、进社区、进农村、进学校、进企业、
进军营、进网络，坚持不懈地开展中国特色社会主义和中
国梦宣传教育，大力弘扬新时期 习 精神，引导人们坚定
理想信念，汇聚发展力量；利用七一、八一、十一、中国
人民抗日战争胜利纪念日、国家公祭日等重要节庆日、纪
念日，运用基层宣讲、展览展示、演讲征文等方式，集中
开展中国道路宣传教育活动，凝聚谱写中国梦篇章的强大
精神力量。二是组织开展好党史学习教育，广泛开展党史
新中国史、改革开放史和社会主义发展史学习教育，引导
广大党员学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，不
断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，为全面建
设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴中国梦而
不懈奋斗。三是各级党委（党组）切实履行意识形态工作
责任制，建立意识形态工作报告、分析研讨、检查考核制
度，做到每季度分析研判 1次、每半年向上级党委报告 1
次意识形态工作，积极稳妥做好经济社会热点难点问题的
舆论引导，抵制各种错误思潮的影响。
4、积极培育和践行社会主义核心价值观。一是深化推
广普及。把培育和践行社会主义核心价值观融入市民教育
精神文明创建全过程，各类媒体持续有效宣传普及核心价
值观 24 字；推进社会主义核心价值观主题公园（广场）、
主题文化长廊建设。二是融入日常生活。依托公共文化设
施、宣传文化阵地，开展核心价值观教育，图书馆、文化
馆、纪念馆和街道综合文化站、社区综合文化服务中心以
及爱国主义教育基地、民族团结教育基地、科普教育基地
国防教育基地、青少年课外活动基地等运用多种形式宣传
展示核心价值观；开展市民公约、村规民约、学生守则、
行业规范等规范守则教育实践活动，城市社区（行政村）
在显著位置展示市民公约（村规民约），中小学校在显著
位置展示学生守则，窗口单位在显著位置展示行业规范；
运用升国旗仪式、成人仪式、入党入团入队仪式等礼仪制
度传播主流价值；印制《市民文明礼仪手册》，倡导文明
礼仪之风。三是发挥榜样作用。持续开展道德模范等礼德
榜样选树宣传活动，加强“中国好人”“辽宁好人”推荐参评，
促进各类道德典型不断涌现、常推常新；探索建立帮扶生
活困难道德模范长效机制，协调各方力量，加强对各类先
进典型政治上关爱、精神上鼓励、生活上帮扶，切实帮助
解决实际困难，树立好人好报价值导向；开展道德模范事
迹展览展示、基层宣讲等学习宣传活动，综合运用媒体报
道、道德讲堂宣讲、善行义举榜展示、文艺演出宣传和网
上传播等形式，大力倡导凡人善举，弘扬“最美”精神，让身
边的礼德榜样叫得响、传得开，进一步凝聚崇德向善的正
能量；创新发展乡贤文化，发挥新乡贤引领作用。四是加
强文化培育。倡导注重家庭、注重家教、注重家风，开展
传承系列好家风好家训活动，深化文明家庭创建；以餐饮
饭店、酒店、食堂（机关企事业单位、学校）等为重点，
大力开展文明餐桌行动，倡导绿色生活，反对铺张浪费；
饭店餐厅设置“节俭养德”“文明餐桌”公益广告，配备公筷公
勺；围绕春节、元宵、清明、端午、中秋、重阳等传统节
日，深入开展“我们的节日”主题活动，以优秀传统文化涵养
文明；加强对历史文化名胜、文物古迹、传统古村落的保
护，做好文化遗产保护传承和合理利用；落实国办《关于
支持戏曲传承发展的若干政策》，加大政府购买服务力度
支持戏曲传承发展，推动戏曲进校园、戏曲进乡村。
（二）加强乡风文明建设，建设崇德向善城市
1、坚持党风政风引领。强化党风廉政建设，落实党委
主体责任和纪委监督责任，严格实施“一岗双责”制度。加强
党员干部党性锻炼，严格落实《关于新形势下党内政治生
活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，促进党
风廉政和反腐败教育经常化、制度化；贯彻落实《中共中
央关于加强党的政治建设的意见》，大力开展党的政治纪
律和政治规矩教育。运用监督执纪“四种形态”，以严明的纪
律推进全面从严治党；规范政务行为，实施“双随机、一公
开”监管，提高监管执法的公平性、规范性和有效性；扎实
推进“放管服”改革，推进政府依法行政，改革行政审批制度，
压缩审批时限，减少审批事项，优化审批程序。推进政务
公开信息化，公布权力清单，建立健全权力清单动态管理
机制，积极推进责任清单工作。全面推进行政执法“三项制
度”（行政执法公示制度、执行全过程记录制度、重大执法
决定法制审核制度）；强化基层党群组织建设，加强城市
社区、机关、学校、企业和非公组织、社会组织等基层党
群组织建设；广泛建立社区居委会、业主委员会、物业公
司和居民代表共同商讨社区重大事务机制，形成社区事务
的民主决策、民主管理和民主监督制度。加强新一届农村
“两委”班子建设，维护农村社会和谐稳定。
2、建设社会主义法治文化。制定实施法治宣传教育
“八五”规划，深入开展“八五”普法宣传教育，推进法治宣传
教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，增强全
社会尊法、学法、守法、用法意识；严格落实把宪法法律
列入各级党委（党组）中心组学习内容，列为党校和干部
教育培训必修课；切实提高司法和行政执法人员的法治观
念，做到带头学法守法、文明公正执法；积极开展法律援
助与服务，完善法律援助体系；落实“谁执法谁普法”的普法
责任制，广泛开展群众性法治文化活动，全民法治宣传教
育的普及率大于 80％；扎实开展政法系统教育整顿，切实
提高政法干警素质。
3、大力加强社风民风建设。一是推进志愿服务制度化。
进一步建立健全志愿服务登记注册、服务记录、关系转接
褒奖激励等制度，发动各机关、企事业单位干部职工在全
国志愿者网上平台注册为志愿者，确保全市注册志愿者人
数达到居民人口总数的13％以上，有志愿服务记录的志愿
者占到注册志愿者总数的50％以上。大力弘扬志愿精神，
积极培育志愿服务文化，以城乡社区、公共文化设施、景
区景点、窗口单位为重点，加强志愿服务站点建设，推动
摘要：
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XX市创建全省文明城市三年行动计划（2021－2023年）为进一步深化文明城市创建，全面提升城市品质和社会文明程度，依据《全国县级文明城市测评体系》和《全国未成年人思想道德建设工作测评体系》，力争在2021－2023年创建周期内，创建全省文明城市工作实现突破，制定本三年行动计划。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于精神文明建设的重要论述。紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实“四个着力”和“三个推进”，以培育和践行社会主义核心价值观为核心，坚持问...
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