关于XXX市完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施方案范文
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2024-02-23
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关于 习 市完整准确全面贯彻新发展理念
做好碳达峰碳中和工作的实施方案
实现碳达峰、碳中和，是以 习 同志为核心的党中央
统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是破解资源
环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要，是顺应
技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要，是满
足人民群众日益增长的优美生态环境需求、促进人与自然
和谐共生的迫切需要，是主动担当大国责任、推动构建人
类命运共同体的迫切需要。为贯彻落实《中共中央国务院
关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作
的意见》（中发〔202X〕36 号）和《中共 习 省委 习
省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰
碳中和工作的实施意见》（X发〔2022〕14 号），做好我
市碳达峰、碳中和工作，结合我市实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习 新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯
彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻 习 生态
文明思想和 X 总书记对 习 的重要讲话重要指示批示精
神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务和融入构建
新发展格局，坚持系统观念，处理好发展和减排、整体和
局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，落实“全
国统筹、节约优先、双轮驱动、内外畅通、防范风险”原则，
把碳达峰、碳中和纳入全市经济社会发展全局和生态文明
建设整体
布局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源
绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产
业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生
态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保如期实现碳达
峰、碳中和，让绿色成为高质量发展最靓丽的底色，让低
碳成为 习近平 最鲜明的特质，努力在实现“双碳”目标中体现
习近平 担当。
到2025 年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成，
重点行业能源利用效率大幅提升。单位 GDP 能耗比 202x
年下降 15％，单位 GDP 二氧化碳排放下降 19％，非化石
能源消费比重达到 16％，为实现碳达峰、碳中和奠定坚实
基础。
到2030 年，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效，
重点耗能行业能源利用效率达到国内先进水平。单位 GDP
能耗和单位 GDP 二氧化碳排放大幅下降；在非化石能源消
费比重达到 XX％以上的基础上，努力缩小与全国平均水平
的差距，风电、太阳能发电总装机容量达到 XX 万千瓦左右，
森林质量不断提高、覆盖率稳步提升，二氧化碳排放量达
到峰值并实现稳中有降。
到2060 年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳
安全高效的能源体系全面建立，能源利用效率达到国际先
进水平，碳中和目标顺利实现。
二、推进经济社会发展全面绿色低碳转型
（一）充分发挥规划引领作用。坚持降碳、减污、扩
绿、增长协同推进，落实省“1＋N”政策体系，制定全市碳
达峰实施方案及能源、工业、交通、城建、科技、减污降
碳、生
态系统碳汇、标准计量体系等专项方案。将碳达峰、
碳 中 和 目 标 任 务 全 面 纳 入 全 市 规 划 体 系 ， 强 化 各 区 县
（市）、各领域规划的支撑保障，确保各区县（市）、各
领域落实碳达峰、碳中和的主要目标、发展方向、重大政
策、重大工程等协调一致。
（二）优化绿色低碳发展区域布局。编制公共服务设
施布局专项规划，持续优化重大基础设施、重大生产力和
公共资源布局，构建有利于碳达峰、碳中和的国土开发保
护新格局。培育 习近平 现代化都市圈，推进哈长城市群绿色
低碳循环发展，推进哈大绥基础设施、公共服务一体化和
产业互补对接，充分发挥省会城市辐射带动作用。加强重
要生态斑块廊道联系，构建“一带串联、一核镶嵌、两屏为
障、多廊道贯通、多点散布”的生态安全格局。
（三）加快形成绿色生产生活方式。制定《习近平 市建
立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》《习近平 市“十
四五”节能减排综合工作方案》《习近平 市落实《习近平 省“十
四五”清洁生产实施方案》的工作方案》。争创国家“无废城
市”、废旧物资循环利用体系示范城市。围绕“调结构、优布
局、强产业、全链条”，加快构建“4＋4”现代产业体系，组
织开展绿色制造名单推荐工作，培育绿色发展新动能，加
快形成绿色生产方式。扩大绿色低碳产品供给和消费，开
展绿色低碳社会行动示范创建，加大节水、节电、节粮、
节能、节地宣传力度，倡导简约适度、绿色低碳、文明健
康的生活方式，增强全民节约意识、生态环保意识，加快
形成绿色生活方式。
把绿色低碳发展纳入国民教育体系，培养学生绿色低
碳意识。开展绿色学校、绿色社区、绿色建筑、绿色交通
绿色商场、绿色家庭、节约型机关创建活动，通过生活方
式绿色革命，倒逼生产方式绿色转型。
三、推动产业结构绿色低碳转型
（四）推动产业结构优化升级。深化农业供给侧结构
性改革，推广绿色农业生产技术，加快推进农业绿色发展
促进农业固碳增效。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，
加快发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，以
数字技术、生物技术赋能现代农业，稳定减少农药、化肥
用量，扎实推进黑土地保护和高标准农田建设，逐步形成
农业绿色低碳发展格局。推进秸秆综合利用工作，全市秸
秆综合利用率稳定在 95％以上。采取有效措施，研究解决
大型柴油农机碳排放问题。制定全市工业领域碳达峰实施
方案。落实新修订的产业结构调整指导目录。推动能效低
于基准水平的重点行业企业有序实施改造升级，推进传统
产业绿色低碳改造和数字化转型，大幅提高资源产出率，
在优化升级中形成新动能，促进工业绿色低碳转型。落实
钢铁、煤炭去产能“回头看”任务要求，巩固去产能成果。按
照国家和省部署，争创国家碳达峰试点园区。落实《XXX
市现代服务业“十四五”发展规划》，提高服务业绿色发展质
量，推动绿色服务模式创新，加快发展文化创意设计、网
络应用、跨境电商、信息咨询等行业，激发绿色市场活力
助力制造业绿色低碳循环发展。推进生活性服务业向高品
质和多样化升级，加快发展
平台经济、共享经济。
（五）坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。严格落
实国家、省关于高耗能高排放行业产能置换、纳入国家有
关领域产业规划、产业政策、准入标准等要求，严把新上
项目节能审查、环评、土地规划、施工许可等审批关和碳
排放关，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展
经充分论证的新建、扩建石化、化工、焦化、有色金属冶
炼、平板玻璃项目应布设在依法合规设立并经规划环评的
产业园区。加强产能过剩分析预警和窗口指导。
（六）大力发展绿色低碳产业。加快发展低能耗、高
附加值产业，加力推进数字产业化，产业数字化，制定
习近平 市数字经济、生物经济支持政策，推动数字经济、生
物经济等新兴产业、未来产业快速发展，力争走在全国前
列。探索建立多元化的冰雪资源价值实现路径机制，培育
壮大冰雪产业，将冰雪“冷资源”转换为“热经济”；积极发展
生态旅游等生态产业，探索开展碳汇交易等生态产品交易
将绿水青山、冰天雪地转化为“金山银山”。积极发展高端金
属材料、高端复合材料、石墨烯材料等，培育低碳零碳低
增长模式，打造一批先进制造业和战略性新兴产业集群。
争创省级以上绿色供应链管理示范企业。推动互联网、大
数据、人工智能、第五代移动通信（5G）等新兴技术与绿
色低碳产业深度融合，建设绿色制造体系和服务体系，提
高绿色低碳产业在经济总量中的比重。
四、推动能源绿色低碳转型
标签： #实施方案
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关于习近平市完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施方案实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策，是破解资源环境约束突出问题、实现可持续发展的迫切需要，是顺应技术进步趋势、推动经济结构转型升级的迫切需要，是满足人民群众日益增长的优美生态环境需求、促进人与自然和谐共生的迫切需要，是主动担当大国责任、推动构建人类命运共同体的迫切需要。为贯彻落实《中共中央国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》（中发〔202X〕36号）和《中共习近平省委习近平省人民政府关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》（X...
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