关于某市加强诉源治理推动矛盾纠纷源头预防化解的实施方案
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2024-02-23
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关于某市加强诉源治理推动矛盾纠纷源头
预防化解的实施方案
为坚持和发展新时代“枫桥经验”，从源头上减少诉讼增量，
现就加强诉源治理，推动矛盾纠纷源头预防化解，制定如
下实施方案。
一、明确指导思想，把握总体目标和要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面
贯彻落实党的 XX 大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，
认真贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，
坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持统筹
发展和安全，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼
纠纷解决机制挺在前面，加强矛盾纠纷源头预防、前端化
解、关口把控，从源头上减少诉讼案件发生，推进更高水
平平安 xx、法治 xx 建设，为谱写 xx 高质量发展新篇章创造
安全稳定的政治社会环境。
二、加强源头预防，将矛盾纠纷防止于未发
（一）提升基层诉源治理能力。充分发挥基层党组织的领
导作用，切实筑牢村（社区）维护社会稳定、人民调解、
预防化解矛盾纠纷第一道防线，结合服务供给、矛盾化解
安全防范、应急处置等各项工作不同要求，分门别类制定
基层社会治理标准体系，切实提高网格化社会治理水平。
积极开展“平安村（社区）”“无诉讼村（社区）”“青少年零犯
罪零受
害村（社区）”等创建活动推动民事、行政案件万人起诉率
稳步下降至合理区间，依靠基层、发动群众开展矛盾纠纷
预防化解工作。
责任单位：各镇（街道）、市法院、市检察院、市公安局
市民政局、市司法局、市信访局、团市委等相关部门
（二）加强矛盾纠纷排查和预警预测。立足抓早抓小、应
排尽排，定期开展村（社区）、乡镇（街道）矛盾纠纷普
遍排查，突出重点地区、重点领域、重点人群、重点时段
开展有针对性的重点排查，建立工作台账，做到底数清、
情况明。积极运用司法建议、检察建议、行政审判白皮书
等形式，对平安建设、执法办案中发现的普遍性、倾向性
趋势性、苗头性问题提出治理建议。加强典型案例发布，
明确类型化纠纷的裁判标准，提高人民群众对纠纷化解结
果的预判能力。建立矛盾纠纷分析发布机制，运用大数据
技术，对诉讼高发领域进行有针对性的分析研判，定期发
布分析报告。
责任单位：各镇（街道）、市法院、市检察院、市公安局
市司法局、市信访局等相关部门
（三）加强重点行业领域风险治理。对金融、房地产、劳
动社保、教育、医疗、农业农村、环境、食品、药品、知
识产权、旅游、互联网、快递物流等重点行业领域，落实
常态化风险隐患排查整治，加强监测预警和应急处置，及
时发现和解决行业领域内存在的政策不合理、监管不到位
执法不规
范等突出问题，加强风险排查、监督管理、行政执法及制
度建设，源头预防行业领域内的风险隐患和矛盾纠纷。健
全社会心理服务体系和危机干预机制，推进心理咨询服务
组织建设。
责任单位：市委宣传部（网信办）、市法院、市检察院、
市公安局、市司法局、市人社局、市教科局、市自然资源
局、市生态环境局、市住建局、市交运局、市农业农村局
市文旅局、市卫健局、市市场监管局、市金融办、市总工
会、市妇联、市工商联、人行等相关单位
（四）加强基层公共法律服务体系建设。充分发挥公共法
律服务扎根基层、贴近群众、熟悉社情民意的优势作用，
加强对本地区矛盾纠纷特点和规律的分析研判，完善公共
法律服务中心（站）建设，加快整合律师、公证、司法鉴
定、仲裁、司法所、人民调解等法律服务资源，打造一站
式法律服务平台，努力建设全面覆盖城乡的普惠均等、便
捷高效、智能精准的法律服务供给体系。完善城镇社区和
农村网格服务体系建设，加强工作力量，及时排查预防各
类矛盾纠纷，引导群众依法表达诉求、维护权益。培育公
益性基层法律服务社会组织。加强实体、热线、网络等平
台建设，积极打造村（社区）“微法庭”。加强法治宣传教育，
提高城乡居民法律意识，引导人民群众办事依法、遇事找
法、解决问题用法、化解矛盾靠法。
责任单位：各镇（街道）、市法院、市民政局、市司法局
市人社局、市农业农村局、市市场监管局等相关单位
（五）扩大公证方式适用。积极开展家事、商事等领域公
证活动，通过固定事实、固化法律关系等形式，有效预防
矛盾、化解纠纷。鼓励和支持公证机构参与公安派出所、
人民法院调解工作。发挥公证赋予债权文书强制执行效力
的功能，提升公证防控金融风险效能，减少解决纠纷成本
快速实现债权。发挥公证员在公证过程中的法律释明作用
促进各方当事人充分了解行为后果，避免纠纷、减少诉讼
积极探索综合运用多种公证手段化解纠纷，延伸公证服务
触角，做好预防服务工作。
责任单位：市法院、市公安局、市司法局等相关单位
（六）落实重大决策社会稳定风险评估机制。坚持把风险
评估作为重大决策的前置程序，对事关群众切身利益、可
能引发影响社会稳定问题的重大改革措施出台、重大政策
制定调整、重大工程项目建设、重大活动举办、重大敏感
案件办理等做到应评尽评，推动矛盾风险防范与经济社会
发展同步规划、同步实施，防止因决策失误引发诉讼。健
全社会公示听证、专家咨询、合法性审查、执法监督等制
度，推动矛盾纠纷防控贯穿规划、决策、执行、监管各领
域各环节。
责任单位：市委政法委，市级有关部门、各镇（街道）
标签： #实施方案
摘要：
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关于某市加强诉源治理推动矛盾纠纷源头预防化解的实施方案为坚持和发展新时代“枫桥经验”，从源头上减少诉讼增量，现就加强诉源治理，推动矛盾纠纷源头预防化解，制定如下实施方案。一、明确指导思想，把握总体目标和要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，认真贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持统筹发展和安全，坚持和发展新时代“枫桥经验”，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，从源头上减少诉讼案件发生，推进更高水平平安xx、法治xx建设，为谱写xx高...
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