全面推进清廉机关建设实施方案汇编
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2024-02-23
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目录
1
.大力推进清廉机关建设实施方案....................................2
2.全面推动清廉机关建设实施方案................................14
3.建设清廉机关实施方案................................................24
4.建设清廉机关实施方案................................................31
5.全面推进清廉机关建设实施方案................................38
6.推进清廉 xx 建设工作实施方案 42
大力推进清廉机关建设实施方案
清廉机关建设是清廉 xx 建设的重要组成部分，对其他
清廉单元建设具有重要风向标作用。为深入贯彻落实《中
共中央办公厅关于加强新时代廉洁文化建设的意见》（中
办发〔xxxx〕x号）、《中共 xx 自治区委员会关于大力推进
清廉 xx 建设的意见》（x发〔xxxx〕x号）、《中共 xx 市委
员会关于大力推清廉 xx 建设的实施意见》（x发〔xxxx〕x
号）和《中共 xx 市直属机关工作委员会印发<关于大力推进
清廉机关建设的实施方案>的通知》（x直工发〔xxxx〕x
号），扎实推进清廉机关建设，结合实际制定本实施方案。
一、总体要求
（一）指导思想。坚持以 XJP 新时代中国特色社会主义
思想为指导，深入学习贯彻 XJP
总书记关于党的自我革命的战略思想，全面贯彻党的
十九大和十九届历次全会精神，坚决捍卫“两个确立”，
切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个
维护”，弘扬伟大建党精神，运用党的百年奋斗历史经验
坚持全面从严治党战略方针，推动机关上下强化政治担当
压实政治责任，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治
执行力，把清廉建设融入机关建设发展全过程各方面，以
高度的使命感、紧迫感和责任感，一体推进不敢腐、不能
腐、不想腐，扎实推动全面从严治党向纵深发展、推进治
理体系和治理能力现代化，坚定不移将党风廉政建设和反
腐败斗争进行到底，努力实现正气充盈、政治清明。
（二）目标要求。坚持稳中求进工作总基调，坚持高
质量发展主线，以政治清明、政府清廉、干部清正、社会
清朗为主要内容，以清廉机关建设为抓手，通过夯基垒台
积厚成势，推动一切损害群众利益的腐败问题受到严肃查
处、不正之风得到有效纠治，使清廉理念深入人心，党的
全面领导更加坚强，权力制约监督机制更加完善，政务服
务更加廉洁高效，党员干部党性意识、纪法意识、廉洁意
识明显增强，单位整体廉洁程度显著提升，稳步实现不敢
腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标，实现局党组管
党治党的责任意识更加自觉，党内政治生活更加规范，党
员干部纪律意识明显增强，党内正气更加充盈，政风社风
民风更加纯净，崇清尚廉的发展氛围更加浓厚，党群干群
关系更加密切，人民群众的获得感、幸福感、安全感和满
意度明显提高。
二、重点任务
（一）加强清廉思想建设，夯实廉洁思想根基
坚决捍卫“两个确立”，带头做到“两个维护”。坚
持把党的政治建设摆在首位，持续深化对党忠诚教育，深
刻领悟“两个确立”决定性意义，做到“两个维护”。坚
决贯彻落实 习近平 总书记重要指示批示精神，坚决贯彻落实党
中央决策部署，确保在思想上政治上行动上同以习近平 同志为
核心的党中央保持高度一致。
强化理论武装，筑牢拒腐防变思想防线。以学懂弄通
做实 习近平 新时代中国特色社会主义思想为首要政治任务，坚
持党组会议“第一议题”制度，把研究落实党中央重大决
策部署和重点工作作为第一议题，做到每月组织集中学习 x
次以上。健全“不忘初心、牢记使命”长效机制，持续巩
固党史学习教育成果，将 习近平 总书记关于党风廉政建设、廉
洁文化建设的重要论述列入党组理论学习中心组学习计划
通过理论学习中心组引领学、教育基地实践学、基层党组
织集中学等方式，引导党员、干部筑牢信仰之基、补足精
神之钙、把稳思想之舵，自觉抵制腐败、杜绝腐败、远离
腐败。
切实提高政治站位，进一步压实管党治党责任。推动
局党组抓牢抓严党建工作，严格落实党组主体责任、党组
书记第一责任人责任以及班子成员“一岗双责”责任，结
合局工作实际细化全面从严治党责任分工和具体年度任务
安排，层层传导落实管党治党责任，教育引导广大党员干
部修好对党忠诚的大德、造福人民的公德、严于律己的品
德，擦亮清廉思想底色，营造风清气正的良好政治生态。
（二）加强清廉组织建设，打造清正廉洁队伍
完善组织体系建设，进一步提升组织力。深化基层党
组织组织力提升工程，扎实开展“五基三化”攻坚年行动
持续拓展和巩固“四标”创建成果，推动机关基层党组织
全面进步、全面过硬。充分发挥“书记抓、抓书记”机制
作用，持续深化“书记领谈”工程，坚持以“每月一指导
一谈心、每季一研讨一点评、半年一调研一党课、年终一
述考一问效”的“八个一”载体为抓手，推动局党组织书
记切实做到亲自抓、抓关键。严格落实党支部按期提醒督
促机制。
严肃党内政治生活，营造良好政治生态。严格落实
《关于新形势下党内政治生活若干准则》的要求，严格贯
彻执行民主集中制和重大事项请示报告、个人有关事项报
告制度。落实好组织生活制度，高质量开好民主生活会、
组织生活会，严肃开展批评和自我批评。建立健全民主生
活会指导列席、及时叫停、责令重开、整改通报等制度。
严格执行双重组织生活制度，落实“三会一课”、谈心谈
话等基本制度。牢记“五个必须”，坚决防止和治理“七
个有之”，严肃查处政治问题和经济问题交织的腐败案件。
加强教育培训，进一步提高干部队伍素质。深化党支
部标准化规范化建设，推动机关基层党组织建设提质聚力
加强理想信念教育和专业化技能训练，运用政治教育、道
德建设、集中培训、岗位交流等方式，搭建业务知识竞赛
实战技能比武等平台，加强思想淬炼、政治历练、实践锻
炼、专业训练、作风锤炼，提高机关干部特别是年轻干部
的“七种能力”。
严格落实容错纠错机制，激励干部担当作为。全面落
实习近平 总书记关于“三个区分开来”要求，认真贯彻落实
《xx 市容错纠错办法（试行）》，完善激励保护、容错裁
定、澄清正名等机制，营造鼓励创新、宽容失误、允许试
错的干事创业氛围，切实为敢于担当、受到不实反映的干
部撑腰鼓劲、消除顾虑，为敢想的人“开绿灯”，为敢干
的人“兜住底”。
（三）加强清廉纪律建设，绷紧廉洁从政准绳
强化招商全过程管理，深入推进清廉招商。针对招商
引资前期洽谈、合同签订、项目落地、政策兑现四个环节
中可能存在的外出考察企业搞公款旅游、违规收受企业礼
品礼金、借招商之机谋取私利等问题，不断推进前期预防
中间监控、后期处置的招商全过程管理机制：一是做好背
景调查。在招商引资过程中，充分掌握投资方的经营状况
信誉程度、主要股东、投资人基本信息等有关情况；二是
加强洽谈合作。在招商引资洽谈过程中，对产业政策、投
资能力、投资强度、经济效益、资源利用、就业贡献、环
境影响等问题科学论证，并征求各相关部门意见，避免决
策风险和重大失误；三是严格项目准入。对不符合国家产
业政策、土地和环保法律法规和政策规定的项目，不予引
进；对行为不端、企图通过非正当竞争手段投资牟利的，
从严限制其投资行为；四是严格协议审查。按照规定和程
序审定招商引资项目协议，严格项目投资概算、建设进度
优惠政策、违约责任、权利义务、争议解决、项目用地和
预期税收等情况的把关，避免协议有漏洞或偏差；五是做
好项目决策。对招商引资工作的总体部署与安排、优惠政
策与奖励措施、特殊项目优惠条件与标准等方面的落实，
坚持科学决策、民主决策、依法决策的原则，严格按照招
商引资工作流程进行，防止决策失误、决策违规、决策不
廉行为的发生；六是强化监督职责。加强履约跟踪管理，
及时掌握招商引资项目的时间节点任务完成情况，随时关
注履约动态，发现问题及时整改。通过进一步深化招商引
资制度化建设和规范化管理，营造了“阳光招商”的亲清
招商环境，为亲商安商富商产业发展生态奠定坚实基础。
强化风险防控和服务保障，构建亲清政商关系。结合
主责主业，着力排查整治廉政防控隐患，定期开展廉政风
险点排查，建立健全机关廉政风险防控机制。加强对政治
生态的分析研判，严格落实领导干部述责述廉、谈心谈话
廉政家访等制度，压紧压实单位“一把手”第一责任人责
任。严格执行领导干部违规插手干预干部选拔任用、工程
建设等记录制度，动态更新领导干部廉政档案。加强日常
管理和监督，完善领导干部“八小时以外”监督机制，规
范领导干部配偶、子女及其配偶从业行为。积极构建亲清
新型政商关系，深入项目一线开展走访服务活动，做好政
企沟通（协调服务），深化推进“放管服”改革和招商引
资项目代办服务，充分发挥投资投诉举报平台实效，强化
项目用地、融资、水电气等生产要素保障力度，切实及时
解决项目推进过程中的问题和困难。
落实监督体制机制，确保公权力运行公开透明。结合
职能职责，建立健全监督管理、权力制约、责任追究、标
准化廉政防控等机制，建立重大监督事项会商研判机制，
大力推进阳光行政，推动权力公开透明运行，建立健全监
督管理、权力制约、责任追究机制，实现决策、执行、结
果的全过程动态公开并接受监督。
增强纪法意识，维护清正廉洁氛围。积极应对反腐败
斗争新形势新挑战，把“严”的主基调长期坚持下去。切
实增强机关干部敬法畏纪意识，教育引导广大党员严格遵
守党章党纪，时刻保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，彰显
机关干部依法履职、廉洁从政的清醒定力。有针对性开展
本单位本系统警示教育，切实增强运用监督执纪“第一种
形态”的政治自觉，广泛运用廉政谈话、批评教育、通报
等形式，抓早抓小抓苗头，坚决维护机关风清气正的良好
氛围。
（四）加强清廉作风建设，弘扬担当实干精神
纠树并举，持之以恒纠“四风”树新风。严格落实中
央八项规定及其实施细则精神，坚持纠树并举、风腐同治
以“三不”一体推进的理念，严格整饬干部作风，在干部
作风大查摆大整治中破除“八弊”顽疾，形成长效机制，
推动机关作风建设常态化制度化。积极运用各种手段，完
善群众监督网络，广泛发动群众参与，深挖严治隐形变异
“四风”问题。切实增强斗争精神，掌握斗争策略，练就
斗争本领，积极防范化解重大风险隐患，向懒政怠政斗争
向避事畏难逃责斗争，向有悖于党的新时代要求的行为斗
争，向一切违规违纪违法的人和事斗争，把严的主基调长
期坚持下去。
整建同步，持续为基层松绑减负。深入贯彻落实《xx
市集中整治形式主义突出问题切实减轻基层负担的工作措
施》精神，对准基层干部的累点、痛点，全面检视形式主
义、官僚主义问题，深入开展机关作风民主评议，持续整
治文山会海、督查检查考核过多过频过度留痕等困扰基层
的问题，把基层从无谓的事务中解脱出来。建立健全为基
层减负长效机制，统筹规范督查、检查、考核事项，实现
精文简会控总量、提质量。
党建引领，弘扬密切联系群众优良作风。把“体现党
的存在、传递党的声音、凝聚党的力量、展示党的作为”
贯穿服务群众全过程，结合“双报到”活动及党组书记和
班子成员党支部工作联系点制度，设立党员先锋岗，深化
开展机关党组织与城市街道社区党组织、农村党组织结对
共建、结对帮扶。领导干部要主动深入基层走访服务群众
服务企业，为基层排忧解难，单位党政正职每年下基层开
展蹲点调研不得少于x次。
（五）加强清廉文化建设，涵养崇廉拒腐品格
实践养成，发展积极健康党内政治文化。传承社会主
义先进文化，总结提炼新时代全面从严治党的成功经验，
丰富发展廉洁文化，培育和形成廉荣贪耻、向上向善的机
关政治文化氛围。
加强实践养成，教育引导广大党员干部尤其是领导干
部严守政治纪律和政治规矩，严格落实《中国共产党廉洁
自律准则》中“四个必须、八条规范”的要求，坚持公私
分明、崇廉拒腐、甘于奉献，做到廉洁从政、廉洁用权。
传承经典，涵养廉洁奉公精神。深入发掘红色文化资
源，加强革命传统教育，弘扬伟大民族精神、时代精神、
建党精神和革命老区精神，深入挖掘 xx 革命老区红色资源
中廉洁政治的历史和经验，用公而忘私、甘于奉献的革命
文化淬炼机关党员干部品格。善于从历史文献、文化经典
古圣先贤的嘉言懿行中挖掘传统廉洁文化精华，用克己奉
公、清廉自守等中华优秀传统文化涵养广大机关党员干部
精神。
廉洁齐家，以良好家风助推政风提升。深入贯彻落实
《关于加强新时代领导干部家庭家教家风建设的意见》，
引导党员领导干部从优秀传统家训家规中汲取营养，开展
红色家风传承活动，把对党忠诚纳入家庭家教家风建设。
推动廉洁教育融入家庭日常生活，教育领导干部从严管好
亲属子女。深化以案为鉴，警醒领导干部汲取家风不正的
教训，以良好的家教家风助推清廉政风提升。
加强清廉文化阵地建设，大力弘扬发展清廉文化。加
大新媒体运用，大力开展廉政文化宣传教育活动，拓展廉
洁文化覆盖面和辐射面。把廉洁文化建设融入到机关党的
思想文化宣传工作中，积极传播崇尚廉洁、抵制腐败的廉
政理念。把廉洁文化融入到单位精神文明创建工作中，营
造崇廉拒腐的良好社会风尚。
三、实施步骤
（一）部署推进阶段（xxxx 年x月底前）：健全工作机
构，成立清廉机关建设工作领导小组，下设办公室，由局
主要领导、局领导班子和科室负责人组成，负责清廉机关
建设工作的推进。研究印发清廉机关建设实施方案，召开
清廉机关工作部署会，充分宣传发动、全面动员部署，积
极营造争创清廉机关的浓厚氛围。
（二）集中建设阶段（xxxx 年x月—xxxx 年xx
月）：结合本单位实际，认真谋划、统筹推动，扎实
推进清廉机关建设各项工作任务的落实。集中建设阶段，
要高质量完成“六个一”规定动作，同时结合单位职能和
行业特色，及时将清廉机关建设有关情况报清廉机关建设
专责小组。
制定一个工作方案。制定本单位推进清廉机关建设的
工作方案和任务清单，明确具体内容、具体任务、责任人
和完成时限等，建立工作台账，实行挂图作战，加强过程
管理。分步骤、分阶段推进，突出政治要求、党建引领、
机关特点、行业特色。
组织一次政治体检。注重日常教育管理监督，要结合
职能建立标准化廉政风险防控机制，建立完善机关政治生
态研判制度。从思想、政治、组织、作风等方面进行一次
政治体检，及时发现问题、纠治偏差。
开展一次警示教育。健全警示教育制度，有针对性开
展警示教育，做实做细案件查办“后半篇文章”，年内至
少组织开展一次警示教育。
建设一个文化阵地。把清廉建设融入党的宣传思想文
化工作，优化资源配置，统筹建设清廉文化阵地，充分利
用教育基地、网站专栏等，积极传播廉洁理念，推动清廉
文化进机关。
选树一批先进典型。注重总结经验、发现典型，强化
先进典型示范引领作用，培养和树立勤廉兼优的先进典型
综合运用学习交流、宣讲报告、实践体验等方式加强宣传
引导，更好发挥榜样力量，营造浓厚创建氛围。
形成一批规范制度。及时总结清廉机关建设取得的成
果实效，将清廉机关建设中的有益探索，形成一批常态化
长效体制机制。
（三）总结提升并长期坚持（xxxx 年x月）：加强政策
理论研究，注重总结提高，及时转化成果，将清廉机关建
设中的有益探索转化为常态化长效机制。
四、组织保障
（一）加强组织领导。为有效推进清廉 xx 建设各项工
作，扎实推进清廉机关建设，决定成立清廉机关建设建设
工作专班，清廉机关建设工作专班成员及相关工作机制如
下：
xx
工作专班下设办公室，办公室设在局综合科，办公室
主任由xx 同志担任，办公室成员由xx 同志担任，负责日常
工作。办公室工作职责：贯彻落实市清廉机关建设专责组
工作部署，推动完成清廉 xx 建设各项工作，组织、筹备领
导小组会议及各类活动；统筹协调制定本单位实施方案、
年度工作要点及推进工作；建立日常沟通工作机制，组织
定期会商、集中研判等相关事项；负责统筹推进宣传报道
工作；负责清廉 xx 建设的绩效考评；完成领导小组交办的
其他工作。
（二）压实主体责任。局党组要切实扛起政治责任，
履行主体责任，把清廉机关建设纳入党建工作和党风廉政
建设工作布局进行谋划。机关党组织书记认真履行第一责
任人职责，班子其他成员落实好“一岗双责”，各职能科
室统筹协调配合，共同扎实推进清廉机关建设。
（三）严格督查考评。把清廉机关建设纳入领导班子
和领导干部考核评价重要内容，纳入年度述职述廉重要内
容，及时发现并解决问题，强化考核结果运用，确保清廉
机关建设扎实推进、取得实效。
（四）营造浓厚氛围。加强清廉机关建设研究，推动
成果转化。统筹发挥本单位微信公众号、门户网站等新媒
体作用，及时宣传本单位开展清廉机关建设工作的好经验
好做法，深入宣传、充分展示清廉机关建设动态信息、先
进典型、工作成果，营造机关带头、社会共建的良好氛围。
全面推动清廉机关建设实施方案
清廉机关建设是贯彻落实 习近平 总书记视察xx 重要讲话
重要指示和考察调研xx 重要指示精神，贯彻落实省委、市
委全面建设清廉 xx、清廉 xx 的战略举措，是捍卫“两个确
立”、践行“两个维护”，推进全面从严治党向纵深发展
全方位推动高质量发展的根本保证。根据市委《关于全面
推动清廉 xx 建设的实施方案》《全面推动清廉 xx 建设 xxxx
年工作要点》及市直工委《关于全面推进清廉机关建设的
实施方案》文件精神，为全面有效推进清廉机关建设，现
制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以 习近平
新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实
习近平 总书记视察xx 重要讲话重要指示、考察调研xx 重要指
示精神和关于机关建设工作系列重要指示批示精神，弘扬
伟大建党精神，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个
意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分应
用党的百年奋斗历史经验，推动全面从严治党向纵深发展
着力建设“政治清明、廉洁高效、担当务实、善做善成”
的清廉机关，以推动清廉机关建设深化模范机关创建，以
优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
二、工作目标
在全局系统内全面推动清廉机关建设，大力弘扬奋勇
争先、争创一流的“十干+实干”精神，深化机关作风建设，
提高机关运行效能，丰富机关廉政文化生活，健全完善机
关内控机制，有效防范和调节廉政风险。使党的领导愈发
坚强全面，清廉观念愈发深入人心，党内风气愈发风清气
正，党员干部自律意识显著提高，机关作风效能愈发廉洁
高效，崇清尚廉的文化氛围愈发深厚，实现“为民务实、
廉洁高效”的目标。
三、工作任务
(一)突出政治引领，全面提高清廉机关建设质量
坚持不懈强化理论武装。始终把习近平
新时代中国特色社会主义思想作为最高指引，严格落
实“第一议题”制度，推进“不忘初心、牢记使命”主题
教育、党史学习教育等常态化制度化，不断补足党员干部
精神之钙。把 习近平 总书记关于党风廉政建设、廉洁文化建设
的重要论述，列入党组理论学习中心组学习计划，纳入干
部教育培训重要内容，引导党员干部以思想清醒保证用权
清醒。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地
建设和管理，保证党对意识形态工作绝对领导权。
坚决拥护捍卫“两个确立”。深入学习贯彻十九届六
中全会精神，教育引导党员干部深刻领悟“两个确立”的
决定性意义，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执
行力，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做
到“两个维护”。健全习近平 总书记重要指示批示和党中央重
大决策部署“清单制”办理、常态化督办和定期报告机制
完善督查问责机制，各级党组织要时时处处向党中央看齐
任何时候、任何情况下都坚定不移同以习近平 同志为核心的党
中央保持高度一致。
严肃规范党内政治生活。严格执行《新形势下党内政
治生活的若干准则》，发展积极健康的党内政治文化，大
力培育清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干
干净净的政商关系。深化政治教育和政治锤炼，让党员干
部接受经常性政治体检。创新党组织活动的内容和方式，
不断提高党内政治生活的质量和效果。严格执行党的组织
生活制度，落实“三会一课”、谈心谈话、民主评议党员
和主题党日等制度，用好批评和自我批评武器，不断增强
党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
严明政治纪律和政治规矩。始终把政治纪律作为最根
本最重要的纪律，进一步做实忠诚教育、纪律教育，引导
党员干部牢固树立“四个意识”，严格执行党的组织原则
严格落实请示报告制度，严肃处理该报告不报告，或者弄
虚作假、虚报浮夸、欺上瞒下等对组织不忠诚不老实的人
和事。坚持“五个必须”，及时发现、坚决纠正“七个有
之”问题，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行
作斗争，坚决纠正自行其是、各自为政，有令不行、有禁
不止，上有政策、下有对策等行为，坚决防止山头主义、
宗派主义和小圈子、小团伙等行为，坚决维护党的团结统
一。
树牢领导干部正确政绩观。把树立和践行正确政绩观
作为政治建设重要内容，引导领导干部把为民办事、为民
造福作为最重要的政绩，坚持尊重客观实际和群众需求，
用心用情用力解决群众急难愁盼的问题，持续深化“我为
群众办实事”实践活动，切实做到为官一任、造福一方。
扭住完整、准确、全面贯彻新发展理念这个关键，教育引
导领导干部用好“六化工作方法”，正确处理稳和进、立
和破、虚和实、标和本、近和远的关系，不断在高质量发
展上取得新突破。把执行力落实力作为衡量政绩观的重要
标志，督促领导干部力戒形式主义、官僚主义，杜绝装样
子、搞花架子、盲目铺摊子，锻造真抓的实劲、敢抓的狠
劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，确保各项目标任务抓紧抓
实、抓出成效。
从严从实加强政治监督。聚焦XJP 总书记重要讲话重要
指示批示精神和党中央重大决策部署，党中央关于全面从
严治党新部署新要求，强化政治监督，完善清单落实机制
推动形成政令畅通、执行有力的良好氛围。聚焦党内法规
制度执行，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作
坚决维护制度权威。
履行全面从严治党政治责任。根据《党委(党组)落实全
面从严治党主体责任规定》《中共 xx 市委落实全面从严治
党主体责任 xxxx 年任务安排》文件要求，细化全面从严治
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目录1.大力推进清廉机关建设实施方案....................................22.全面推动清廉机关建设实施方案................................143.建设清廉机关实施方案................................................244.建设清廉机关实施方案................................................315.全面推进清廉机关建设实施方案................................386.推进清廉xx建设工作实施方案42大力推...
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