（6篇）政协工作主题理论材料汇编
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2024-02-23
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政协工作主题理论材料汇编（6篇）
目录
1.对新时代人民政协经济委员会履职工作的几点规律性认识...2
2.发挥政协委员主体作用面临的问题及对策研究................10
3.提高政协委员协商能力和水平的思考.............................18
4.加强委员履职管理、健全委员履职评价及激励机制研究....26
5.关于建立健全政协委员退出机制的研究..........................35
6.关于加强基层政协委员履职管理的几点思考...................42
对新时代人民政协经济委员会履职工作的几点规律性认识
中国特色社会主义进入新时代，我国经济由高速增长阶段转向
高质量发展阶段。习近平总书记强调，新时代新阶段的发展必须贯
彻新发展理念，必须是高质量发展。作为专门协商机构中聚焦经济
领域协商议政的工作机构，全国政协经济委员会在全国政协常委会
和主席会议领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
深入贯彻落实中央政协工作会议精神，始终立足新发展阶段，全面
贯彻落实习近平经济思想、新发展理念，坚持守正创新，在继承中
发展，在发展中创新，组织委员围绕助推构建新发展格局、实现高
质量发展积极建言资政、广泛凝聚共识，取得了丰富履职成果，在
创新实践中形成了一些规律性认识。
更好聚焦高质量发展主题，把牢正确政治方向是根本保证
高质量发展是践行习近平经济思想的发展，是做好经济工作的
实践要求，也是经济委员会履职的主题主线。xx 届全国政协以来，
我们牢记人民政协是政治组织，全面落实党的集中统一领导，坚持
以党的创新理论武装头脑指导实践推动工作，加强思想政治引领，
在筑牢助推高质量发展思想政治基础上取得了深入人心的积极成效。
一是政治意识不断加强，助推高质量发展责任担当更加自觉。坚决
贯彻以习近平同志为核心的党中央决策部署，全面落实全国政协党
组要求，旗帜鲜明讲政治落实到履职全过程，教育引导经济委员会、
经济界、工商联界委员深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四
个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是理论武装不断加强，
助推高质量发展能力水平持续提升。联系专委会的副主席每季度主
持召开习近平
新时代中国特色社会主义思想学习座谈会，与委员深入交心谈
心，分党组书记带头讲党课，分党组成员开展专题导学，持续以党
的创新理论、新发展理念武装头脑，教育引导委员以“跟进学”强化
“跟着走”。三是党的领导不断加强，助推高质量发展的组织保障日益
巩固。严格落实重大事项、重要工作及时向全国政协党组请示报告，
分党组书记向全国政协党组作年度书面述职。制定实施分党组会议
工作规则，建立重点工作任务分工负责机制，推动了党中央大政方
针和决策部署全面深入贯彻落实。比如，在碳达峰碳中和调研中，
我们多次深入实地、走进企业，召开不同层次座谈会，针对能源型
地区实现碳达峰碳中和共性问题，就发展现代能源经济、推进以先
进制造业为主的新型工业化、加强生态系统保护修复等提出举措，
汪洋主席先后多次作出重要批示，关于调整能源消费总量控制方式
的建议还在中央经济工作会议文件中得到体现，为实现高质量发展
作出了应有贡献。
我们在创新实践中深刻认识到，政治是经济工作的灵魂和统帅。
讲经济必须以讲政治为引领，把“凝聚起来和落实下去”置于要务上来，
把遵守规矩和遵循规律有机结合起来，把思想统一、步调一致和“八
仙过海、各显神通”生动呈现出来。只有这样，才能做好新时代人民
政协经济委员会工作，始终同以习近平同志为核心的党中央同心同
向同行，始终与广大市场主体和人民大众同频共振，在服务高质量
发展上跟得上趟、承得了重、有所作为。
更好谋求高质量发展良策，发挥专门协商机构作用是关键所在
构建推动经济高质量发展的体制机制是一个系统工程，要通盘
考虑、着眼长远，突出重点、抓住关键。十三届全国政协以来，我
们通过搭建各类协商平台，深入开展广泛多层次协商，在助推高质
量发展上交出了令人满意的“高分答卷”。一是坚持把政协制度优势转
化为
国家治理效能的根本定位，推动实现“真协商”。坚持协商于决策
之前和决策之中，助力制定实施“十四五”规划成效显著。我们连续两
年牵头承办相关专题议政性常委会会议，会同国家发改委组织 x场
编制“十四五”规划纲要征求意见座谈会，专项报送 xx 多篇关于“十四
五”规划编制的系列政协信息，就构建现代化基础设施体系、打通制
约经济循环的关键堵点的许多意见建议被“十四五”规划采纳吸收。我
们邀请中央经济工作会议文件起草组、政府工作报告起草组的相关
同志参加宏观经济形势分析座谈会，坚持协商于决策之前，就加强
宏观调控政策协同、加快新旧动能转换、改善中长期预期、助力中
小微企业纾困等许多意见建议直接吸收到相关文件之中，较好发挥
出决策咨询作用。二是坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量
的重要原则，推动实现“多协商”。助推新能源汽车产业发展有力有序
有效。20xx 年，我们组织召开双周协商座谈会，提出了编制新一轮
《新能源汽车产业发展规划》的建议。20xx 年再次就新能源汽车安
全监管进行专题协商，并应邀推荐部分协商委员全程参与规划编制。
20xx 年承办了全国政协首次智库研讨会，再次组织委员与规划编制
咨询委员会深入协商，精准聚焦规划条款出实招、献良策。从建议
编制规划到参与规划制定，再到跟踪推动落实，连续协商建言，为
人民政协参政议政作出了典范。三是坚持把协商民主贯穿工作全过
程和各方面的实践要求，推动实现“善协商”。在“持续优化营商环境”
民主监督中，我们坚持问题导向，调研企业近xxxx 家，形成了系
统全面的调研报告，并就工业电价偏高、拖欠民营企业账款和涉企
检查频次过多等突出问题与有关部委进行深入协商，在此基础上，
国务院办公厅职能转变办建立了涵盖 xxx 个营商环境问题的工作台
账，逐项销号落实。
在平台经济发展信心不足的情况下，我们聚焦“推动数字经济持
续健康发展”组织专题协商会，就加强关键核心技术攻关、健全数字
经济治理等协商建言，传递出促进数字经济健康发展的积极信号，
xxxx 多家媒体对活动进行了报道，点击浏览量近 xxxx 万次，为引
导社会预期作出积极贡献。
我们在创新实践中深刻认识到，协商民主是党的群众路线在政
治领域的重要体现。发挥专门协商机构作用，就是要聚焦党和国家
中心任务，为委员、专家和党政部门、国家机关开展广泛多层深入
协商搭建平台，广纳群言、广集众智，使政策建议更加符合规律、
顺乎民意、合乎实际。只有这样，新时代人民政协经济委员会才能
通过协商更好集思广益、推动发展，在参与改革、服务发展中发挥
作用、体现价值。
更好汇聚高质量发展力量，不断扩大同心圆是着力重点
当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族
伟大复兴的关键时期，我们唯有不断为自身发展凝心聚力，牢牢把
住发展的主动权、主导权，才能战胜一切风险挑战和矛盾困难。xx
届全国政协以来，我们切实担负起“落实下去”“凝聚起来”的政治责任，
牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，努力找
出最大公约数，画出最大同心圆，在为高质量发展凝心聚力上发挥
了独特作用。一是做好委员思想政治引领，“重要阵地”得以巩固。通
过联合开展调研、共同组织协商议政活动、建立界别联系制度，强
化了与有关民主党派中央、全国工商联合作共事，履行了凝聚共识
的政治责任。组织开展党外委员专题视察，促进委员自我教育、自
我提高，围绕“推动制造业高质量发展”“互联网金融发展与风险防范”
“推进海南自由贸易港建设”“健全多层次资本市场体系”举办重点关切
问
题情况通报会，面向委员宣传政策、解疑释惑，筑牢团结奋斗
思想基础。二是面向社会广泛凝聚共识，“重要平台”更聚人气。通过
举办“凝心聚力话发展，政协委员谈经济”媒体见面会，组织委员集中
接受主流媒体采访，回应社会关注热点经济问题，合理引导社会预
期，推动党的主张转化为社会各界共识，两场见面会共有xxx 多家
媒体参与宣传报道，阅读评论量累计 xxxx 多万次，获得社会广泛
好评。三是深入一线联系界别群众，“重要渠道”不断拓展。主动加强
与民营企业比较集中的 xx 大厦、xx 产业园等委员所在单位建立常
态化联系机制，组织委员深入 xx 大厦xx 余家民营企业之中，面向
一线经营管理代表解读中央经济工作会议精神，在引导界别群众科
学客观认清经济形势、正确全面了解经济政策的基础上，汇聚推动
高质量发展正能量。
我们在创新实践中深刻认识到，高质量发展是能够更好满足人
民日益增长的美好生活需要的发展，必须紧紧依靠广大人民群众共
同努力。扩大同心圆，就是要以为中华民族谋复兴舍我其谁的责任
担当感召人，以为中国人民谋幸福不懈奋斗的理想追求凝聚人，以
党坚守初心使命矢志不渝的精神风范团结人，为党和国家重大方针
政策和决策部署的贯彻落实厚植社会基础、汇聚磅礴伟力。只有这
样，新时代人民政协经济委员会才能更好调动一切可以调动的积极
因素，团结一切可以团结的力量，为高质量发展凝心聚力。
更好提升服务高质量发展效能，充分调动委员积极性是基本支
撑
政协委员是人民政协履行职能的主体，肩负着为国履职、为民
尽责的重任。xx 届全国政协以来，我们坚持把“懂政协、会协商、
善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的要求落实到委员履职服务管理
全
过程各方面，在推动工作提质增效上呈现出有目共睹的长足进
步。一是用好网络互动平台载体，委员协商议政时空得到拓展，履
职能力不断提升。围绕重点协商议政活动和经济领域重点问题，组
织开展了“深化改革促进发展”“见证改革开放”“数字经济”“中国现代化
发展”等xx 期读书活动，共有近xxxx 名委员参与讨论，线上交流
发言 x万余条，线下考察座谈 xx 多次，形成了委员思想进步、能力
提升、履职尽责相互促进的良好局面。二是把好调查研究质量关口，
委员资政建言水平得到保障，工作作风不断改进。调研组长负责制
全面落实，组长主持撰写调研报告，调研组成员提交书面材料，实
现了人人有任务、人人有责任、人人有担当。在试点的基础上，部
分委员积极开展自主调研，坚持以“小切口”推动“大作为”，培育国际
消费中心城市、深化农村土地制度改革、发展清洁能源、推动东北
振兴、做好退役军人就业安置、雅鲁藏布江水电开发等一批高质量
调研成果，得到有关领导同志批示，为中央科学决策提供了有益参
考。三是做好日常联系管理服务，委员示范引领作用得到发挥，履
职热情不断激发。先后有 x名表现突出的委员荣获“全国政协委员优
秀履职奖”，激发了委员履职积极性。加强建言成果跟踪反馈，对于
重要批示意见建议及时做好组织学习交流，激发了委员履职主动性。
我们在创新实践中深刻认识到，广大政协委员是人民政协事业
发展的历史创造者，是推动工作提质增效的主力军。推动新时代人
民政协高质量可持续发展，政协委员是基本盘。必须充分调动委员
积极性，引领委员加强学习，提升履职能力，在积极参与和日益熟
悉政协履职工作的方式方法中，成长为为国履职为民尽责的行家里
手。同时，要着力拓展委员履职载体平台，并建立完善履职考核评
价机制，让委员
真正感受到“干好干坏不一样、干多干少不一样”，自觉增强责任
感和获得感。只有这样，新时代人民政协经济委员会才能在服务党
和国家工作大局中，不断提升效能，作出更大贡献。
发挥政协委员主体作用面临的问题及对策研究
政协委员是政协工作的主体，是政协舞台上的“主角”。委员的主
体作用不是抽象的,而是要通过具体的工作和载体来体现。履职为民
是政协工作的根本宗旨，也是委员发挥主体作用的根本要求。因此，
委员要不断提高素质，增强责任意识，积极主动履行委员职责。政
协组织更要丰富载体、激励引导，为充分发挥委员主体作用创造条
件。只有这样，人民政协的整体履职水平才能不断提升，社会影响
才会越来越大。下面就基层政协委员在政协工作中发挥主体作用为
主题谈些粗浅的思考。
一、充分认识发挥政协委员主体作用的重要性
一是发挥委员主体作用，是建设专门协商机构的重要源泉
人民政协是中国人民爱国统一战线组织，是社会主义各种力量
的大团结、大联合，特点是组织上具有“广泛代表性”、政治上具有
“广泛包容性”，最直接的表现就是各界别协商产生的代表——政协委
员。政协委员是政协的主体，政协委员参政议政是人民群众参政议
政的重要途径，只有在履行职能工作中充分发挥委员的主体作用，
才能促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作，才能巩
固和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。
二是发挥委员主体作用，是践行人民当家作主的重要途径
政协人才荟萃、智力密集、联系广泛，发挥政协委员主体作用
参政议政、民主监督，是人民群众有序参与国家和社会事务管理的
重要形式。让社会各界人士通过政协这个平台，广泛有效参与关系
国计民生的重大问题的协商，对本地区经济社会的发展提出意见、
建议，有利于人民群众当家作主，更有利于党政科学决策。
三是发挥政协委员主体作用，是履行政协职能的重要力量
政协委员是政协的主体，政协履行职能主要是通过委员履职来
实现的，委员是推进政协事业发展的力量源泉。政协组织的各项活
动，都离不开委员的参与，委员作用发挥的程度和质量，直接影响
着政协工作的广度、深度和效果。为此，必须发挥好委员主体作用，
才能提升政协履行职能的实效。
二、发挥政协委员主体作用面临的问题
受多种因素的影响，政协委员从推荐产生、学习提高到履职服
务等各个环节存在诸多问题，严重影响主体作用的发挥。
一是委员素质参差不齐。政协委员推荐一般由组织、统战部门
负责，管理则由政协负责，因界别代表性与广泛性的需求限制，推
荐与管理上的脱节，使委员素质难以得到保证。部分委员履职意识
淡薄，缺乏主体参与意识，甚至滥竽充数，被动成为“挂名委员”；有
些杰出人才，忙于自身工作，成为“花瓶委员”；有的只是在政协全体
会议期间参加几天活动，成为“临时委员”，甚至有当了一届委员连个
面都没见着的。个别来自农村、企业的委员，语言文字表达能力有
限，妨碍了民意的真实反映，使政协委员参政议政的素质和能力在
客观上存在较大差异。
二是履职支持重视不够。在
政协任职的领导随着工作年限的增多，工作中存有够用就行的
想法；各专委会职位依然被考虑作为老领导、老同志的临退照顾岗
位，对界别、小组活动等难以起到好的组织引领作用；部分党政干
部轻视政协和政协委员的作用，认为政协委员是“组织安排”的兼职工
作，顾虑“官员”与“委员”的角色冲突，缺乏认真履职的内在动力；也
有党政组织和有关部门错误地认为，政协委员视察工作、提提案建
议是找麻烦，对协商答复流于形式，严重挫伤了委员履职的积极性。
三是知情平台搭建不足。政协组织委员参加活动，除常规性的
政情通报、学习培训和由专委会组织的小组活动外，极少有普通委
员能参与外出考察、专题调研、座谈交流等重要知情活动，总是首
先考虑政协常委或担任一定领导职务的委员参加。网络问政、电视
问政、现场质询等履职平台更是鲜有耳闻。
四是考核奖励机制不全。虽然政协在破解委员发挥主体作用方
面做了很多工作，建立了相应的委员履职考核奖励机制。但在考核
过程中，考核标准过于呆板，未对考核对象作区别对待，奖励办法
还是沿袭老套的单纯物质奖励做法，毫无刺激，缺乏新意，难以起
到激励管理作用。
三、发挥委员主体作用的对策建议
政协委员既是荣誉更是责任，既要做好本职工作更要履行好委
员职责，要努力在围绕中心、服务大局中体现委员的自身价值，从
而有效地调动委员的积极性、主动性和创造性。
（一）优化结构，提高素质，确保委员发挥主体作用有实力
严格按照《政协章程》规定，在安排、协商政协委员时，既注
意各界别、各群众团体参加政协组织，还考虑委员的性别结构、年
龄结构等，力求体现广泛性、代表性，同时特别注重个体素质，力
求把业务能力强、政治素质好、热心于政协事业、具有参政议政能
力的优秀代表加入政协组织。
一是完善委员推选制度。利用政协组织换届契机，进一步完善
现有的委员推荐机制，使推荐出的人选既有代表性又能当代表，既
想当
委员，又能当好委员。要创新委员人选的产生办法，在科学分
配各界别政协委员名额后，探索政协组织共同介入，与组织、统战
等部门一起把关，并安排相关群众共同参与等方式，使委员产生更
科学，代表性更强。政协党组要在政协委员产生过程中发挥重要作
用。第一，牵头换届选举中委员人选确定工作，提出新一届政协常
委人选的建议。第二，对本届需要在新一届继续留任的委员提出主
导意见。新进委员由政协办公室、统战部、组织部联合考察，力争
在源头上确保新一届委员的整体素质。第三，随着基层形势的变化
以及民生工作重要性的凸显，适当增加基层委员数量，从而更加体
现政协组织的人民性，更好地发挥政协组织在社会管理中的积极作
用。
二是抓实委员学习培训。坚持系统培训和重点培训相结合的做
法，着重对换届后产生的新委员进行政协性质、地位、职能和履职
要求的培训。与集中学习、专题培训、各类会议、调研视察、民主
监督和委员活动等方式有机结合起来，有计划、有主题、有目的地
组织学习，开展讨论，互相交流，共同提高。要适应新形势，不断
拓宽知识领域，进一步加强对社会主义市场经济、现代科学、法律
等知识的学习，不断提高思想认识、政策水平和工作能力，增强履
职基本功，力求发现问题领先一步，分析问题见解独到，解决问题
办法科学。
三是搭建知情明政平台。科学策划编排每年的活动安排，各专
委会和每个委员都有基本均等的机会参与各类知情明政履职活动，
使年度活动既有常规性，又有特色性。健全情况通报制度，坚持每
年邀请政府相关领导作政情通报，并通过面对面交流等互动形式，
接受委员问政咨询，听取委员意见；完善调研视察制度，采取请进
来教、走出去学等方式，让委员了解本地实情、学习外地的先进理
念和做法，在
比较中思考，逐渐提高委员履职实力。同时，利用好“有事好商
量”平台，推进委员深入基层参与协商议事，尽力让每一位委员充分
深入到最基层体察民情，了解民意，为更好履行委员职能奠定基础。
（二）加强联系，增进感情，确保委员发挥主体作用有心力
从某种意义上说，委员与政协的关系好比孩子与娘家的关系。
孩子出门在外走着一条创业之路，所走的路是否宽广、留下的脚印
是深是浅，直接影响着娘家的整体形象。而娘家的门始终对着这条
路敞开着，随时欢迎孩子来看看、坐坐、聊聊，要让孩子感觉到娘
家坚固厚重的门是一种依靠，一种荣耀。只有真正把委员当成孩子
一样看待，委员的主体地位得到切实尊重，才会在委员的心中树立
起主体意识，也只有把政协真正当成娘家的委员，才会把政协的事
当成是自己的事。所以要发挥委员主体作用，基础在委员，关键在
政协。建立“主席联系专委、专委联系界别、界别联系委员”机制，加
强政协领导班子走访委员、开展谈心谈话制度，关心他们的工作、
生活情况，在委员做出成绩、遇到困难、产生烦恼时，给委员和委
员所在单位领导予以亲切慰问，帮助解决实际问题，为发挥委员主
体作用打下感情基础，做到既有心又有力。
（三）延伸职能，突出骨干，确保委员发挥主体作用有主力
为适应新形势对政协组织的要求，加大政协工作职能向基层延
伸，将委员按地域分布情况划分组建街道（镇）委员履职小组。拓
宽信息来源渠道，扩大培养中坚力量，主抓骨干分子（包括语言写
作较差但熟悉掌握大量基层一线信息的委员），要赋予参政议政积
极分子适当的“权利”——利于调查研究、撰写信息、提案等。要改变
激励机制与方式方法，如：履职考核得分前十名委员无条件留任，
从而激发委
员发挥主体作用的积极性。要鼓励培养骨干分子不光在自身领
域成为专家，更应成为社会活动家，全面深入地敢于讲真话、实话
和心里话，确保打造一支强大的政协履职主力队伍。
（四）丰富载体，创新服务，确保委员发挥主体作用有活力
坚持通过丰富多彩的活动，为委员履职搭建平台，提供服务，
真正让他们站在前沿，担当主角。
一是多层次召开会议。除开好政协例会外，还要根据情况，召
开不同规格、不同层次的座谈会、通报会、小组会等。探索调整全
会委员分组，打乱界别分组讨论方式。在闭会期间举办专业性较强
的“研讨会”、“座谈会”和参与面较广的“评议会”、“委员论坛”等，增加
委员建言献策的机会，并不断创新会议方式，活跃会议气氛，丰富
会议内容，凸显会议成效。
二是组织好调研视察。委员进行调研视察，是委员深入实际，
联系群众、反映社情民意、提出建议和批评，履行协商监督职能的
重要途径。注重安排职能对口、主题契合、专业性强的委员参与相
关活动，多层次、更广泛地提出意见建议，为促进党政决策科学化、
民主化贡献委员智慧。统筹安排常委会、主席会议、专委会、界别
小组等调研视察活动，基本做到每位委员机会均等并积极参与。
三是撰写高质量提案。政协提案是政协委员发挥主体作用的重
要方式。充分利用有关新闻媒体和政协网站，向社会公开征集提案
线索。定期向政府各部门征集工作重点、难点及其背景资料，综合
梳理出提案参考题目，供委员选题参考。鼓励委员在知情明政的基
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政协工作主题理论材料汇编（6篇）目录1.对新时代人民政协经济委员会履职工作的几点规律性认识...22.发挥政协委员主体作用面临的问题及对策研究................103.提高政协委员协商能力和水平的思考.............................184.加强委员履职管理、健全委员履职评价及激励机制研究....265.关于建立健全政协委员退出机制的研究..........................356.关于加强基层政协委员履职管理的几点思考...................42对新时代人民政协经济委员会履职工作的几点规律性认识中国特色社会主义进入新时代，我国...
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