（7篇）丁薛祥2018年和2019年上半年讲话文章汇编
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蓝秘书讲话系列 131（7
篇）丁薛祥 2018 年和
2019 年上半年讲话文章
汇编
目 录
1．在中央档案馆国家档案局调研时的讲话..............................1
2．在中央直属机关党的工作会议暨纪检工作会议上的讲话................7
3．深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要
求…17
4．在 习近平 总书记“5• 8”重要讲话发表四周年暨中央办公厅青年学习
小组交流座谈会上的讲话.........................................23
5．在中办机关“七一”党课上的报告：
大力弘扬新时代 GC 党人的奉献精神................................32
6．在中央办公厅理论学习中心组（扩大）学习会上的讲话（节选）：
把全面从严治党要求落实到每个支部每名党员......................45
7．在 习近平 总书记“5• 8”重要讲话发表 5 周年暨中央办公厅
年轻干部座谈会上的讲话：用 习近平 新时代中国特色社会主
义思想指引航向
在推动“三服务”事业发展中健康成长.............................47
在中央档案馆国家档案局调研时的讲话
(2018 年1月24 日)
我到中办工作以后，一直想来档案馆局看看。今天我和世炬同志
一起来， 一是看望馆局干部职工，向大家表示慰问；二是就做好新时
代档案工作作些调研，听听大家的意见和建议。刚才，参观了明清档
案特藏珍品，观看了档案数字化和档案整理、修复等工作现场，深深
感受到了档案工作的历史底蕴、文化传承和专业精神。李明华同志代
表馆局班子汇报了基本情况和工作打算，使我对档案馆局的工作架构、
人员编制、体制布局有了比较全面深入的了解。工作打算很好地贯彻
了党的十九大精神和中央要求，贯彻了厅里的一贯要求，体现了继承
性和开创性的统一，希望你们把工作打算转化为实实在在的行动。世
炬同志讲了很好的意见，对档案馆局过去几年的工作作出很高评价，
对李明华同志担任馆局长以来档案工作的新变化新成绩给予充分肯定，
对做好今后工作提出了具体要求，希望认真抓好落实。
档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的事业，
是党和国家事业发展不可或缺的一项基础性、支撑性工作，档案工作者
使命光荣， 责任重大。党的十八大以来，在以 习近平 同志为核心的 D中
Y坚强领导下，在栗战书同志和厅领导班子带领下，档案馆局认真贯彻
D中Y和厅里决策部署， 坚持围绕中心、服务大局，真抓实干、开拓
创新，扎实履行中央档案保管利用和全国档案事业行政管理两种职能，
持续推进基础业务建设、服务能力建设、法治体系建设、干部队伍建设
和机关党的建设，不断提高档案工作的制度化、规范化、科学化水平，
在服务 D中Y决策、服务党和国家大局、服务经济社会发展、服务群众
生产生活等方面，作出了积极贡献，取得了显著成绩。你们认真做好档
案信息开发利用，在服务 D中Y决策中发挥了独特作用；你们深入贯彻
落实 习近平 总书记关于加强抗战研究的重要指示要求，在抗战胜利70 周
年之际推出了一批抗战档案编研成果，很好地宣传了我们党在抗战中的
中流砥柱作用，体现了档案史料的价值；你们还推动《南京大屠杀档
案》成功入选联合国教科文组织的《世界记忆名录》，在第四个南京大
屠杀死难者国家公祭日之前， 在南京举行《南京大屠杀档案》和《拉贝
日记》（影印本）新书出版首发式， 社会反响也很好，等等。特别是
在学习宣传贯彻党的十九大精神过程中，你们在抓好自身学习贯彻工作
的同时，主动发挥自身优势，在中央档案馆精心筹办
“不忘初心、牢记使命”档案文献展，为广大党员干部搭建了一个特殊
的党性教育、党史教育课堂，这是长期以来主动服务大局的又一体现，
这就是一种政治意识，我相信这个展览一定会成功的。总的来说，过
去几年档案馆局的工作确实是卓有成效的，做的很多说的不多，也是
档案系统的一种好风格，厅里对你们的工作是满意的。在此，我代表
厅领导班子，对档案馆局取得的成绩和进步表示祝贺，向馆局干部职
工默默无闻的付出和奉献表示感谢！
大家还记得，去年 10 月31 日，党的十九大闭幕后不久，习近平 总
书记带领新一届中央政治局常委专程前往上海和浙江嘉兴，瞻仰中共
一大会址和嘉兴南湖红船，在石库门和南湖这两个地方看到很多记载
着我们党峥嵘岁月和光辉历程的历史档案，总书记看得非常仔细并不
时询问，意味深长地说，我们是为了不忘初心、坚持真理而来，我们
的初心、真理就蕴含在这些档案之中。这些珍贵的历史档案对激励全
党不忘初心、牢记使命、永远奋斗具有不可替代的重要意义。档案是
历史的记载。我们党 97 年波澜壮阔的历史能够留存下来，我们国家历
朝历代的历史能够留存下来，中华民族5000 年的历史能够留存下来，
靠的主要是档案文献。世界四大文明古国，唯有中国的历史和文明绵
延不断得以传承。为什么我们有文化自信？是因为5000 年来我们的
文化没有断流，血脉没有断流，档案资料都能传承下来，这是我们文
化自信的深厚历史根基。从事档案工作的同志，要深刻认识档案工作
对党史、国史、民族史的重要意义，以高度的政治责任感和强烈的历
史使命感，把前人留给我们的档案守护好，把我们党的历史、国家的
历史、中华民族的历史守护好。这是民族精神的支柱，这项工作做好
了，可以说是惠及亿万民众、利及千秋万代。这是档案工作者的政治
责任和历史责任，也是档案工作者的初心和使命。
当前，深入学习宣传贯彻 习近平 新时代中国特色社会主义思想和党的
十九大精神是全党全国的首要政治任务。希望你们深入学习贯彻 习近平 新
时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，深入贯彻落实 习近平 总书
记关于中办工作和档案工作的一系列重要指示批示精神，完成好中央和
厅里交办的各项任务。这里，我再强调几点意见。
第一，始终把牢政治方向。讲政治是中办的立厅之本，是中办工
作的生命线。档案工作作为中办“三服务”工作的重要组成部分，承担着
为党管档、为国守史、为民服务的职责，具有鲜明的政治性。要提高政
治站位，始终牢记“档案工作姓党”，坚决维护 习近平 总书记在 D中Y和全
党的核心地位，坚决维护
D中Y权威和集中统一领导，坚决贯彻 D中Y决策部署，在思想上政治
上行动上同以 习近平 同志为核心的 D中Y保持高度一致，确保档案工作、
整个档案系统始终沿着正确政治方向前进。政治方向问题，既是一个认
识问题、态度问题， 更是一个如何去做、如何落实的实践问题。不仅
要加强政治理论学习，提高政治觉悟，增强政治定力，而且要强化政治
担当，带着对党的感情和信赖认真履职、扎实工作。对于档案工作来讲，
特别是要增强政治敏锐性和政治鉴别力， 提高政治能力。档案工作与党
史国史教育，与意识形态领域斗争，都紧密关联。档案的解密开放、提
供利用、编研出版、宣传展览等工作，政治性、政策性都很强。从事档
案工作的同志要形成一种职业敏感，凡事首先要从政治上进行考量，看
是否符合党的路线方针政策，是否符合社会主义核心价值观和我们党的
意识形态，是否符合党和国家的根本利益。我们要以强烈的政治担当和
科学的求实精神，用无可辩驳的档案史实对形形色色的历史虚无主义言
论予以坚决反击。同时还要用好互联网和新媒体，加强传播引导，这也
是档案信息开发利用未来发展的方向。总之，要把讲政治体现在档案工
作的全过程、各方面，为党管好档、为国守好史、为民服好务，让D中
Y和厅里放心。
第二，充分挖掘档案价值。档案是历史的原始记录，是前人留给
我们的宝贵精神财富。习近平 总书记在浙江工作期间就强调：“经验得以
总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开
档案。”大家学习总书记讲话都有一个共同感受，总书记的很多讲话都
是博古通今、借古鉴今，经常引用古语古训、历史典故，引用毛主席
等老一辈无产阶级革命家的经典论述。总书记强调：“治理国家和社会，
今天遇到的很多事情都可以在历史上找到影子，历史上发生过的很多
事情也都可以作为今天的镜鉴。”总书记的这些重要论述对于档案工作
特别是如何开发利用档案具有很强的针对性和指导性，我们要认真学
习领会，深入贯彻落实。
如何深入挖掘档案的价值，把档案有效利用起来，把我们党领导中
国革命、建设、改革的光辉历程和丰功伟绩充分展现出来，把我们党的
光荣传统、优良作风和宝贵经验发扬光大起来，把历史和人民选择中国
GC 党、选择马克思主义、选择社会主义道路的历史必然性深刻揭示出
来，把近代以来实现中华民族伟大复兴的艰难曲折和新时代中国特色社
会主义的光明前景对比展示出来，都是需要认真研究解决的重大课题。
这些年来，你们在档案信息开发利用方面做了大量工作，取得了重要成
效。希望你们认真总结经验，继续加大力度，努力
在系统开发利用、深度开发利用、精准开发利用上下功夫，服务大局，
服务意识形态领域的斗争。当前和今后一个时期，要重点把档案信息开
发利用工作与学习宣传贯彻 XJP 新时代中国特色社会主义思想和党的
十九大精神结合起来，与传承红色基因、弘扬革命文化结合起来，与
深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，教育引导干部群众
增强“四个意识”、坚定“四个自信”。特别是要紧紧围绕 D中Y和总书记
关注关心的重大问题，围绕意识形态领域的热点难点问题，围绕必须依
靠档案才能明辨是非的一些问题，创新工作机制和方法手段，既发挥自
身优势又合理借助外力，把档案部门的资源优势、专家学者的专业优势
和现代传媒的传播优势结合起来，及时提供更加精准、精细的档案支持
服务，努力推出更多优秀档案编研开发成果并加大宣传力度，进一步提
高档案工作围绕中心、服务大局的能力和水平。
第三，加强科学规划管理。中国特色社会主义进入新时代，面对新
形势新任务，档案工作有许多新情况新问题值得深入研究。党的十九大
对贯彻新发展理念、建设创新型国家，对坚定文化自信、推动社会主义
文化繁荣兴盛等作出了新部署，党的十九届二中全会对依法治国、依法
执政、依法行政提出了新要求，档案工作要认真贯彻落实 D中Y的决策
部署，提高工作能力和水平。随着网络和信息技术的快速发展，大数据、
云计算、人工智能的研究应用越来越深入，这些对今后档案工作到底会
产生什么样的影响，引起什么样的变革？还有， 随着国家治理体系和治
理能力现代化的深入推进，档案工作发挥作用的空间越来越大，与老百
姓的关系也越来越密切，社会信用体系、社会保障体系等都需要有高水
平的档案管理作为支撑。这些都要求我们根据发展变化的新形势新任务，
从战略和全局的高度对全国档案事业发展作出规划、指导和引领，认真
研究谋划档案工作变革与转型、创新与发展问题，进一步提高档案工作
的制度化、规范化、科学化水平，更好地服务党和国家各项事业发展。
需要强调的是，今后几年档案系统特别是档案馆局的基建任务很重，中
央财政还将补助建设中西部地区县级综合档案馆，这是档案事业发展的
重大历史机遇。希望你们高度负责、科学规划、严格管理，切实把新的
馆库建设好，把党和国家预设的目标实现好，建成之后要管几十年、上
百年。同时，要认真贯彻全面从严治党要求， 坚决防止出现“项目上去
了、新馆建起来了、干部倒下去了”的问题，坚决守住底线，确保工程
资金安全，确保干部队伍廉洁。对国家重点档案保护与开发专项资金，
同样要加强监管，确保各项开支合法合规。如果出了问题，要依纪
依法严肃处理、绝不姑息。
第四，确保档案安全保密。档案安全是档案工作的底线。中央档案
馆、一史馆、二史馆保存的档案，都是稀世之宝、国家宝藏，具有无可
比拟、无可替代的独特价值，事关党和国家核心利益，一旦在安全方面
出了问题，无论丢失损毁还是失泄密，都将造成难以估量和无法弥补的
损失。如果说档案信息开发利用工作带有一定弹性的话，那么档案安全
保密工作则不能有任何弹性，在任何时候任何情况下都不允许有丝毫疏
忽和放松。档案部门所有同志都要深刻认识确保档案安全对于维护国家
安全、政权安全、意识形态安全的特殊重要意义， 时刻绷紧档案安全这
根弦，本着对党、对人民、对历史高度负责的态度，毫不懈怠、一丝不
苟、持之以恒地抓好档案安全，切实做到思想上重视、行动上自觉、安
全措施上到位，坚决避免各类安全保密事故的发生，确保档案事业健康
发展。
第五，着力提升队伍素质。做好档案工作，必须有一支高素质的
专业化干部队伍。档案工作是需要弘扬“工匠精神”的工作，也是能够培
育专家、造就大师的工作。你们正在开展全国档案专家选拔工作，这
项工作很有意义。在选拔专家的同时，要更加注重专家的培养和服务。
对于中央档案馆国家档案局来说，在档案整理鉴定、修复保护、编研
利用、政策法规、标准规范和党史国史研究等方面，都有必要培养一
批在业内有影响的专家级人才，而且我们现在也有这样的能力和条件
把这件事情做好。要站在档案事业长远发展的高度，把人才培养作为
干部队伍建设的一项重要内容，健全培养机制，加大培养力度，搞好
梯队建设，努力培养一批与建设社会主义现代化强国档案事业相适应
的高层次、创新型专业人才，以人才培养带动队伍建设，促进档案事
业长远发展、科学发展。我国日益走近世界舞台中央，在国际档案领
域也要有新的作为。在人才培养方面，要加强与国内外有关方面的合
作交流，特别是要加强国际合作交流，帮助大家开阔视野、更新理念、
增长才干。
第六，全面加强机关党的建设。党的十八大以来，以 习近平 同志为
核心的 D中Y以前所未有的决心和力度全面从严治党，推动党风政风
民风焕然一新， 为党和国家事业发展营造了良好环境、汇聚了强大力
量。这几年，档案工作保持了较好发展势头，这与全面从严治党的大
环境有很大关系，与中办机关全面加强党的建设和从严治厅、依规治
厅、科学治厅密不可分，与馆局班子带头
落实党建工作责任制也密不可分。党的十九大明确了新时代党的
建设总要求，提出了以党的政治建设为统领的党建工作新布局。档案
馆局要认真贯彻 D中Y和厅里关于党建工作的新部署新要求，以政治
建设为统领全面加强机关党的各项建设，强化责任，总结经验，创新
方法，扎扎实实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认认真真抓好
“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断完善党建工作制度机制，深入开
展监督执纪问责，切实加强党风廉政建设，坚决防止“灯下黑”问题发生，
以党的建设引领新时代档案事业发展。
档案馆局的工作大多是幕后工作，同志们长期以来默默无闻、无
私奉献， 很多同志从参加工作就在档案馆局一直干到退休，有的甚至
工作岗位都没有变过，一生都献给了档案事业。档案馆局领导班子和
各级领导干部在严格管理、严格监督的同时，要对干部职工多关心关
爱，经常与干部职工沟通谈心，深入做好思想政治工作，帮助解决后
顾之忧，要对年轻同志加强培训，提供更多学习锻炼的机会，既让大
家感到工作的责任感、使命感、光荣感，也让大家真切感到组织的关
怀和温暖。
在中央直属机关党的工作会议暨纪检工作会议上的讲话
（2018 年1月26 日）
这次中直机关党的工作会议暨纪检工作会议的主要任务是，深入
学习贯彻 习近平 新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真
学习贯彻中央纪委二次全会精神，全面落实新时代党的建设总要求，
总结经验，分析形势，安排部署 2018 年中直机关党的工作和党风廉
政建设工作。
刚刚过去的 2017 年，是党和国家发展进程中具有里程碑意义的
一年。党的十九大胜利召开，确立了习近平 新时代中国特色社会主义思
想的指导地位，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。一年
来，在以 习近平 同志为核心的 D中Y坚强领导下，中直机关各级党组织
认真学习贯彻 习近平 新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实全面
从严治党要求，以迎接服务党的十九大和学习贯彻党的十九大精神为
主线，围绕服务中心、建设队伍两大任务，扎实推进“两学一做”学习教
育常态化制度化，机关党建工作取得新的进展，在推动中直机关各项
事业发展中发挥了重要保证作用。
党的十八大以来，伴随着党和国家波澜壮阔的发展历程和全面从
严治党的深入推进，中直机关党的建设也走过了不平凡的5年。5年
来，各级党组织和广大党务工作者坚持从政治上认识和推进机关党建
把坚决维护 习近平 总书记的核心地位、坚决维护 D中Y权威和集中统一
领导作为最大的政治，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看
齐意识，强化全面从严治党责任担当，着力解决机关党建“灯下黑”问题，
中直机关党的建设得到明显加强。这些成绩的取得，关键在于有习近平
总书记这个核心掌舵领航，有以 习近平 同志为核心的 D中Y的坚强领导，
有习近平 新时代中国特色社会主义思想的科学指引。这是党的十八大以
来中直机关党建工作最重要的经验，我们必须始终坚持。
党的十九大深刻总结5年来坚持党的领导、全面从严治党的新鲜经
验，强调党的建设新的伟大工程在“四个伟大”中是起决定性作用的，是进
行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想的根本保证，对新时代党的
建设作出顶层设计和战略部署。中直机关在党和国家工作大局中所承担
的重要职责，决定了中直机关必须在坚持和加强党的全面领导、加强党
的建设方面走在前列、作出表率； 中直机关党员队伍状况的深刻变化，
决定了我们必须把提高党的建设质量、增强党组织的政治功能摆在更加
突出的位置；中直机关党的建设一定程度存在的
“灯下黑”问题也从一个侧面反映了我们党面临风险挑战的长期性、复
杂性、严峻性，迫切要求我们一以贯之加强党的建设、坚定不移把全
面从严治党向纵深推进。这是新时代中直机关党的建设的重大责任和
历史使命。
2018 年中直机关党的工作总要求是：深入学习贯彻党的十九大
精神，以 习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实新时代
党的建设总要求， 坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从
严治党，牢固树立“四个意识”，切实做到“三个表率”，以党的政
治建设为统领，全面推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、
作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中， 深入推进反腐败斗争，
强化问题导向，坚持重点发力，推动机关党建工作再上新台阶，为中
直机关各项事业发展提供坚强保证。
第一，强化理论武装，把深入学习贯彻 习近平 新时代中国特色社会
主义思想和党的十九大精神作为头等大事
习近平 新时代中国特色社会主义思想是党的十九大精神的灵魂和主线，
是新时代中国 GC 党人的精神旗帜。学习贯彻党的十九大精神，最重要
的就是深入学习领会 习近平 新时代中国特色社会主义思想。前一阶段，中
直机关迅速兴起学习贯彻党的十九大精神的热潮，各单位工作普遍抓得
很紧、力度很大，取得明显成效。要继续在学懂弄通做实上下大功夫，
持续用力、不断深化、落地见效。要发扬党的十八大以来中直党建工作
的好经验好做法，发挥部委（党组） 理论学习中心组的示范引领作用和
党支部的主体作用，通过辅导宣讲、研讨交流、形势报告等多种形式，
注重利用新媒体等新技术、新形式，深入开展大学习、大培训，推动学
习贯彻工作向基层延伸、向深度广度拓展。
一要抓深化，往深里学，真正学懂。在深入学习党的十九大报告和
新修订党章的同时，要认真学习《习近平 谈治国理政》第一、二卷，并跟
进学习 习近平 总书记的最新重要讲话。工委要组织好中直机关基层党组织
学习贯彻党的十九大精神座谈交流会，继续举办学习 习近平 新时代中国特
色社会主义思想系列报告会，开展中直机关学习党的十九大精神和党章
知识竞赛，不断把学习贯彻
工作引向深入。中央今年要在全党部署开展“不
忘初心、牢记使命”主题教育，
中直各单位要按照中央要求，结合实际，
认真总结党内集中教育的经验做法， 扎实开展好这项工作。
二要抓消化，融会贯通学，真正弄通。习近平 新时代中国特色社会
主义思想内涵丰富、博大精深。有的看似简单的几个字、一段话，但
“微言大义”、
意蕴深远，仅靠读一两遍原文、听几次辅导是不够的。要注重创新方
法，注重入脑入心，不仅要知其然，而且要知其所以然。要以虔诚、
执着的态度，深入研读，反复琢磨，联系地而不是孤立地、系统地而
不是零散地去理解和把握， 同马克思主义基本原理和党的基本理论结
合起来，同党的奋斗历史特别是十八大以来的伟大实践结合起来，同
习近平 总书记对党、国家、人民前途命运的使命担当和博大情怀结合起
来，吃透精神实质，全面消化吸收，做到学深悟透、融会贯通、感同
身受，真正融入信仰、铸入灵魂。
三要抓转化，联系实际学，真正做实。习近平 新时代中国特色社会
主义思想既是世界观、价值观，又是认识论、方法论；既是党员干部
改造主观世界、解决“总开关”问题的“金钥匙”，又是增强执政本领、破
解工作难题的思想宝库。要自觉对标对表，检视思想认识上的不足，
找准工作中的短板，把学习成果转化为树牢“四个意识”、增强“四个自
信”的政治自觉，转化为坚定理想信念、加强党性锻炼的思想自觉，转
化为指导实践、推动工作的行动自觉， 在真抓实干、解决问题中开创
中直党建工作的新局面。
这里，我要着重强调年轻干部学习 习近平 新时代中国特色社会主义思
想的问题，这是事关中直机关党的建设成效的重大战略问题。习近平 总书
记在党的十九大报告的最后强调指出：“青年兴则国家兴，青年强则国
家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希
望。中国梦是历史的、现实的，也是未来的；是我们这一代的，更是青
年一代的。中华民族伟大复兴的中国梦终将在一代代青年的接力奋斗中
变为现实。”总书记对于青年的殷切期望，极大地激发了广大青年的爱
国热情、报国之志，在广大青年中引起强烈反响。目前机关里的年轻干
部，工作时段差不多覆盖了从现在到实现第二个百年奋斗目标的时间。
在中国 GC 党的历史上，无数GC 党人毕生学习实践毛泽东思想，才有
了中国革命和建设的伟大成就，使中国人民站起来。改革开放以后，通
过学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，才使我们
国家由站起来到富起来。在新时代中国要强起来，实现第二个百年奋斗
目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，毫无疑问需要一批又一批用
习近平 新时代中国特色社会主义思想武装起来的 GC 党人的接力奋斗。年
轻干部理论武装得怎么样，直接关系到“两个一百年”奋斗目标和中华民
族伟大复兴中国梦能否如期实现，关系到中国特色社会主义事业的前途
命运。习近平 总书记曾经讲过， 如果我们的后人不能坚定理想信念，不能
坚持中国特色社会主义，不能坚持党
的领导，不能接好我们的班，导致国家改旗易帜，那我们今天这么拼
搏奋斗还有什么意义？！各级领导干部要很好地体会总书记的使命担
当、革命情怀。中直机关的年轻干部，已经越来越多地成为各单位的
骨干力量，成为党的执政骨干，要担负起新时代赋予的民族复兴使命
就必须自觉用习近平 新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、
推动工作。因此，学习 习近平 新时代中国特色社会主义思想，在中直机
关既要全覆盖，更要把重点放在抓好年轻干部这个群体上，使年轻干
部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，真正做到不忘初心、牢记使
命、接力奋斗，任凭风吹浪打也不动摇。这是各级领导干部、各级党
组织的重要责任，意义重大而深远。
第二，坚持以党的政治建设为统领，把讲政治落实到机关党建全
过程和中直机关事业发展各方面
重视和加强党的政治建设，是我们党的鲜明特点和独特优势，也是
党的十八大以来全面从严治党的成功经验。我们党从最初只有50 多人
的党，发展成为今天拥有8900 多万名党员、领导 13 亿多人口国家的
大党，取得举世瞩目的成就， 成为影响人类发展的重要力量。这样一
个大党，在这样的大国执政，承载中华民族伟大复兴的千秋伟业，靠的
就是我们党始终旗帜鲜明讲政治，始终保持坚定的政治理想、政治方向、
政治立场、政治定力，使我们党在风云多变、错综复杂的国际国内环境
中始终立于不败之地，今天仍然“风景这边独好”。习近平 总书记指出，“政
治问题任何时候都是根本性的大问题”。从近年来查处的严重违纪违法
案件可以看出，干部出问题，往往是政治上出问题。我们以前对这个问
题认识不清，在反腐败过程中很少有人谈政治问题，切口往往都是经济
问题，强调政治问题也就是这几年的事情。党的十八大后，在反腐败特
别是高级干部腐败问题中，几乎无一例外地查到有政治问题，拉票贿选、
拉帮结派， 有的甚至想要篡党夺权。这是长期政治生态恶化的结果，
持续下去党就没有未来。所以今天强调要讲政治，不是无中生有，不是
拍脑袋想出来的，而是付出沉重代价得来的。GC 党人就是要理直气壮
地讲政治，我们过去成功是因为讲政治，出现挫折是因为不讲政治。政
治建设是党的建设的“纲”和“本”，决定着党的建设的方向和效果，对党
的其他建设起着纲举目张的作用。抓住了政治建设，就抓住了党的建设
的根本。离开了政治建设，党的其他建设就会迷失方向，成为无源之水、
无本之木。
党的十九大报告首次把政治建设纳入党的建设总体布局，摆在统领
地位和
首要位置，揭示了我们党作为马克思主义执政党的政治属性，抓住了全
面从严治党的关键。中直机关离D中Y最近、服务 D中Y最直接，是
服务和推动 D中Y决策部署贯彻落实的高层政治机关，理应最讲政治，
理应在政治建设上走在前、作表率。我们强调做“三个表率”，首先是对
各级党组织加强政治建设提出的更高标准和要求，是为党员干部在提高
政治站位、政治觉悟和政治能力上树立的标杆。我们要清醒地看到，中
直机关还不同程度地存在忽视政治、淡化政治、削弱政治的现象。比如，
中央巡视反馈意见中指出的，一些党组（党委）
“四个意识”不强，党的观念淡漠，组织涣散、纪律松弛，“灯下黑”现象
突出等。对此，我们要强化问题导向，突出政治建设的统领地位，以
政治上的全面加强引领、带动其他建设，更好推动中直机关各项事业
发展。
一要把坚决维护 习近平 总书记的核心地位、坚决维护 D中Y权威和
集中统一领导作为首要任务。中直机关的工作能力和水平是与D中Y集
中统一领导的能力紧密联系在一起的。如果中直机关党的领导出现“宽
松软”，贯彻落实 D中Y决策部署不力，D中Y的权威就树不起来，集
中统一领导就难以落实。从中央巡视的情况看，中直机关党的领导弱化
问题比较突出。比如，有的学习中央精神不自觉、不认真，甚至不传达
文件内容而只是读一读中央的通知就敷衍了事；个别领导干部严重违反
政治纪律，口无遮拦，公开妄议D中Y；有的干部不如实报告个人有关
事项；有的单位和负责同志不按规定向 D中Y请示报告工作等。这些都
是“四个意识”不强、“两个维护”不坚决的表现。各单位、各级党组织不
要把这样的问题当成小事，要从政治觉悟、政治意识的高度来认识和处
理。十九届中央政治局第一次会议就研究制定了《关于加强和维护 D中
Y集中统一领导的若干规定》，把坚决维护 D中Y权威和集中统一领导
作为明确的政治准则和根本的政治要求，为全党树立了榜样。中直各单
位、各级党组织要教育引导党员干部严守政治纪律和政治规矩，高度警
觉“七个有之”问题， 切实做到对党忠诚，始终在政治立场、政治方向、
政治原则、政治道路上同以 习近平 同志为核心的 D中Y保持高度一致。
二要以严肃党内政治生活为着力点推进政治建设。党的政治建设要立
起来，
关键要靠党内政治生活严起来、实起来。为此，党的十八届六
中全会专门出台了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，各级党
组织要认真贯彻落实。当前，中直机关有的单位组织生活原则性、战斗
性不强，民主生活会、组织生活会流于形式，比较平淡随意，辣味也不
够，还没有做到“红红脸、出出汗”。
针对这些情况，要自觉尊崇党章，严格执行党章，并开展对执行党章、
党内政治生活准则和落实民主集中制等情况的督导检查，对党内政治生
活不规范不严肃不经常等问题进行专项整治。要倡导忠诚老实、公道正
派、实事求是、清正廉洁等价值观，传承红色基因，发展积极健康的党
内政治文化，引导党员干部加强党性锻炼，以正气充盈的良好政治生态
助力机关政治建设的加强。要抓好中直机关思想政治工作，积极探索思
想政治工作的新途径新办法，及时准确掌握党员的思想状况，经常开展
面对面的谈心谈话，不能用政治学习、组织活动代替必要的“一对一”思
想政治工作。要多留心那些经常加班加点、家庭负担重、生活有困难的
同志，多注意那些思想经常“冒泡”的同志，多关注机关里
身心健康有问
题的同志，做好政治引领、理顺情绪、化解矛盾、解疑释惑工作，
使思想
政治工作这一党的好传统成为推动新时代政治建设的强大动力。
三要紧密联系实际，把政治建设抓紧抓实抓细。讲政治是具体的不
是抽象的，是无条件的不是有条件的。中直机关各单位都不是单纯的业
务单位，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，大事小事、一
点一滴里都包含着政治。每项具体工作、每个岗位、每个基层组织的活
动，都要首先从政治上去认识、去把握。但实践中，有的党委（党组）
履行政治责任存在偏差，主责主业不突出，甚至把政治和业务割裂开来；
有的企事业单位、社会组织政治意识淡薄，长期不抓党建，重业务轻政
治轻党建、重经济效益轻政治效益轻社会效益， 有的甚至用“业务事情
多，抽不出时间抓党建”来推责；有的群团组织党建工作薄弱，听不到
党的声音，感受不到党的存在。对这些问题，我们头脑要清醒， 要明确
抓党建就是讲政治，抓党建就是抓队伍，抓党建就是推动业务工作。政
治建设不是空的东西，要有具体要求和抓手，各单位要结合职责定位，
明确本单位推进机关政治建设的重点任务和举措，在实践中更好探索。
今年，中央将制定关于加强党的政治建设的意见，各单位要拿出具体实
施办法，切实把中央部署要求落到实处。
第三，以提升组织力为重点，进一步建强基层党组织
党的基层组织是推动 D中Y决策部署贯彻落实的“神经末梢”和“执
行终端”。基础不牢，地动山摇。抓基层、打基础始终是我们党治国理
政、管党治党的固本之策。党的十九大报告提出了基层党组织要提升
组织力的明确要求。对中直机关来说，提升组织力就是要增强基层党
组织在贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署方面的引领力、号
召力和凝聚力。没有强大的组织力，党
的路线方针政策就得不到有效落实，基层党组织自身的重要性和政治
影响力也得不到应有体现。可以说，提升组织力是中直机关基层党组
织加强自身建设的核心内容。
中直机关有4700 多个基层党组织、75000 多名党员，这是我们的
宝贵组织资
源和组织优势。要坚持从实际出发，针对机关、企事业单
位、社会组织等不同领域，加强分类指导、综合施策，切实在精准发
力、补短板强弱项上下功夫。比如，针对企事业单位管理体制、组织
结构、人员构成等新变化，要拿出真招实招，推进中直机关所属企事
业单位党建工作。比如，在社会组织党建方面， 要制定加强中直机关
社会组织党建工作的具体意见，在实现党组织全覆盖的同时，抓好党
组织的巩固深化，不断提高社会组织党的工作质量。
机关党建工作做得怎么样，关键是党支部建得强不强、活动开展得
活不活跃、战斗堡垒作用发挥得好不好。应当看到，在中直机关，还不
同程度存在着党支部弱化、虚化、边缘化等问题。比如，有的支部“挂
空档”“打瞌睡”， 支部工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，存
在“两张皮”问题； 有的组织生活不严格，有的党员领导干部对参加双重
组织生活不重视也不经常； 有的机构不健全，一些单位党委委员长期空
缺，基层组织长期不换届。这些问题提醒我们，要强化一切工作到支部
的导向，认真贯彻中央即将出台的党支部工作条例，进一步加强支部规
范化建设，制定严格党的组织生活制度的具体办法，严格“三会一课”等
制度的落实，推进支部活动方式创新，使支部的工作
更接地气、更有实
效。要坚持抓两头带中间，一方面注重典型引路、规范提升，
选树先进党
支部典型，另一方面要开展对软弱涣散党支部的集中整顿活动。要发挥
支部“管到人头”的优势，严格党员教育管理监督，依靠党支部把党员管
住管好，使每一名党员都成为一面鲜红的旗帜，每一个党支部都成为党
旗高高飘扬的战斗堡垒。
第四，强化正风肃纪，深入推进反腐败斗争，建设风清气正的政治
机关
习近平 总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，全面从严治党决不
能半途而废，必须以永远在路上的韧劲和执着，把“严”字长期坚持下去，
一以贯之、坚定不移。中直机关的形象关系D中Y的形象，关系党的形
象。中直机关出问题是“心腹之患”，危害更大。必须严字当头、严之又严，
坚持“零容忍”， 坚决打赢党风廉政建设这场持久战。
一要以驰而不息的精神，坚决防止和纠正“四风”。要按照 习近平 总书
记
关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示精神，认真制定完善
本单位落实中央八项规定实施细则的办法，继续在常和长、严和实、
深和细上下功夫，关注“四风”问题新表现新动向，防止和纠正形式主义、
官僚主义，对表态多调门高、行动少落实差等突出问题坚决整改，对
群众反映强烈、造成严重后果的，抓住典型，严肃问责。各级领导干
部要发挥“头雁”作用，经常摆摆表现、找找差距，带头转变作风，带头
真督实抓，推动中央八项规定精神落实落细、成风化俗。
二要坚持把纪律挺在前面，让党的纪律真正立起来、严起来。正
风必先肃纪。作风背后反映的是纪律观念淡薄的问题。党的十九大进
一步强调了纪律建设在全面从严治党中的重要地位和作用，体现了党
纪严于国法的要求。要开展经常性纪律教育，发挥先进典型引领示范
和反面典型警示教育作用。要重点强化政治纪律和组织纪律，带动各
项纪律全面严起来。要把纪律的螺丝拧得紧而又紧，加强监督管理，
引导党员干部从自身做起，管好身边的人，守好自己的门，干好自己
的事，把铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循，始终在
纪律和规矩之下行动。
三要用好“四种形态”，强化监督执纪问责。据统计，党的十八大以
来中直机关受到党纪处分的有 412 人，移送司法机关 36 人。这些数字
表明，中直机关不是“无菌室”“保险箱”，不是“世外桃源”“一方净土”，廉
政风险和隐患无时不在、不容忽视。要注重抓早抓小、抓苗头抓细节，
各级党组织和领导干部要经常咬耳扯袖，做到防微杜渐、警钟长鸣。有
这样一种现象值得注意， 一个干部因违纪违法被查处后，有的领导就会
说，这不突然，他迟早会出问题， 我早就料想到了。这说明这个领导虽
然意识到了，但没有履职尽责，平时咬耳扯袖、抓早抓小根本就没有做
到。这是对工作的不负责，也是对干部的不负责。要积极配合中央纪委
派驻纪检组的工作，充分发挥机关纪委的作用，坚持无禁区、全覆盖、
零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，紧盯重点问题线索、重点部门、
重点岗位，加强信访举报、线索处置、纪律审查等工作，进一步加大违
纪违法案例查处和通报曝光力度，坚决减存量、重点遏增量，强化不敢
腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉，通过不懈努力确保
中直机关风清气正、海晏河清。
第五，强化机关党建工作责任制，为推动新时代中直党建提供有力
保障
中央巡视指出的“灯下黑”问题，究其根源，就在于党建工作责任没
有得
到真正落实，管党治党缺乏政治担当，有的部委（党组）主体责任缺
失，党组织书记当“甩手掌柜”，把党建工作都甩给机关党委。这种党不
管党的事今后在中直机关决不能出现。
一要严格落实机关党建工作责任。各部委（党组）主要负责同志要
履行好抓党建的第一责任，坚持党建与业务工作同部署、同检查、同考
核，以对党的事业高度负责的精神担当尽责。机关党委书记、各基层党
组织书记要十分明确，
自己的身份首先是政治身份，自己的职务是“实职”
而不是“闲差”“冗衔”，
自己的责任是政治责任而不是一种荣誉。要把机
关党建、党风廉政建设、意识形态工作这三大责任制作为抓好机关党建
的“牛鼻子”，进一步健全党建工作责任的督查、考核、问责机制，层层
压实各级党组织和党组织负责人的责任。今年，中直工委将在中直有关
单位开展机关党建考核评价试点工作，通过听、
看、测、谈等方式，加
强对各单位机关党建工作的督查，做到党建工作在哪里、
督促检查就跟进
到哪里。
二要加强机关党建制度建设。党的十九大把制度建设贯穿党的各项
建设之中，回归和强化了制度建设在管党治党中的根本性、全局性、长
远性作用。党的十八大以来，D中Y加强制度建设的力度前所未有，昨
天中央政治局常委会通过了中央党内法规制定工作第二个五年规划，要
求到建党 100 周年时构建起比较完善的党内法规制度体系。十八大以
来，中央已经出台了不少党建工作的法规制度，工委和中直各单位制定
的机关党建重要制度也有500 多件，关键要执行好、发挥作用，不能成
为“稻草人”和“摆设”。大家都说，八项规定改变中国。但之前加强作风
建设的规定连80 项也有，却没有发挥那么大的作用。八项规定之所以
有这么强大的力量，关键是以 P 同志为核心的 D中Y以上率下、以身
作则、各地各部门坚决贯彻执行。我们要加强对制度执行情况的监督检
查， 对中央有明确规定却有章不循、执行不力的要坚决作出处理。
三要加大党务干部队伍建设力度。中直机关有700 多名专职党务干
部，5500
多名兼职党务干部。建设好这支党务干部队伍，是做好机
关党的工作的前提和基础。要以提高队伍素质为重点，加强对党务干
部的教育、培养和使用，配齐配强各级党组织负责人，切实提高党务
干部的能力本领。党务干部要强化责任担当，干一行爱一行，钻一行
精一行，努力干出一流业绩，有为才能有位。各级党组织要带着深厚
感情为党务干部办实事办好事，做到政治上关心、工作上支持、生活
上帮助。这里要强调的是，经多方争取，中央编办增加了中直机关
纪委的领导职数和部分单位机关纪委的编制。各有关单位要把这些职
数和编制切实用在加强机关纪委建设上，防止“挪用”“借用”。
党的十九大新修订的党章赋予党组领导机关和直属单位党组织的工
作的职责，这是D中Y着眼党的建设全局、加强机关党建的重大举措，
是对机关党的工作的加强，意义十分重大。要处理好中直工委和部委
（党组）在领导机关党建中的关系，中直工委是D中Y的派出机关，负
责领导中直机关党的工作；部委（党组）负责领导本部门本单位机关党
的建设。中直工委要牢牢把握职责定位，加强规划指导、监督检查等工
作，不仅要检查各单位机关党委做的怎么样， 还要看部委（党组）做
的怎么样，推动部委（党组）更好落实机关党建责任， 形成做好中直
机关党的工作的整体合力。
党的十九大为加强机关党建提供了重大机遇，中直党建大有可为、
大有作为。让我们紧密团结在以 习近平 同志为核心的 D中Y周围，振奋
精神，真抓实干，推动新时代中直党建展现新气象、新作为，为党和
国家事业发展作出新的更大贡献！
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蓝秘书讲话系列131（7篇）丁薛祥2018年和2019年上半年讲话文章汇编目录1．在中央档案馆国家档案局调研时的讲话..............................12．在中央直属机关党的工作会议暨纪检工作会议上的讲话................73．深化党和国家机构改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求…174．在习近平总书记“5•8”重要讲话发表四周年暨中央办公厅青年学习小组交流座谈会上的讲话.........................................235．在中办机关“七一”党课上的报告：大力弘扬新时代GC党人的奉献精神.............
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