（7篇）袁家军2021年上半年公开发表的讲话文章
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蓝秘书讲话系列
516（7篇）袁家军
2021 年上半年公 开
发 表 的 讲 话 文 章
2021 年 8 月
目录
1. 在浙江省政协十二届四次会议闭幕式上的讲话 1
2. 在浙江省十三届人大五次会议闭幕式上的讲话 3
3. 在全省数字化改革大会上的讲话 5
4. 在全省党史学习教育动员部署会上的讲话：
努力在党史学习教育上走在前列、当好示范 12
5. 传承宝贵财富守好“红色根脉” 20
6. 以守好“红色根脉”的自觉推动高质量发展 26
7. 践行“八八战略”打造“重要窗口” 29
在浙江省政协十二届四次会议闭幕式上的讲话
（新闻整理稿，2021 年1月29 日）
会议期间，全体委员深入学习贯彻 平 新时代中国特色社会主义
思想特别是 平 总书记考察浙江重要讲话精神，以饱满的参政热情认
真履行职责， 以强烈的政治担当积极议政建言，以奋发有为的精神
状态展示良好形象，充分彰显了人民政协这一专门协商机构的独特优
“ ” “ ”势，为忠实践行 八八战略 、奋力打造 重要窗口 凝聚了正能量，为
“ ”我省 十四五 开好局、争创社会主义现代化先行省起好步鼓舞了新干
劲。
2020 “年极不平凡，省政 按照 学 新思想、携手新 代、聚焦协 习 时
”高质量、服务高水平、画好同心圆 的总体思路，守正创新、主动作
为、勇开新局，政治建设引领性强，服务大局贡献度高，特色品牌影响
力大，队伍建设精气神好， 干出了新时代人民政协的新样子，为我省高
水平全面建成小康社会、迈向社会主义现代化建设新征程贡献了智慧和
力量。
2021 年是中国 GC 党成立 100 “ ”周年，是 十四五 开局起步之年，
也是我省争创社会主义现代化先行省启动实施之年。希望全省各级政协
组织、广大政协委员和各族各界人士深刻领会 P 总书记关于加强和改
进人民政协工作的重要思想，坚持团结和民主两大主题，提高政治协
商、民主监督、参政议政水平， 广泛凝聚共识，凝聚起同心同向的磅礴
“ ” “ ”伟力，助力服务 五大历史使命 ，为实现 十四五 开好局，为争创社会
主义现代化先行省迈好第一步、见到新气象，贡献新智慧、展现新担
当。
“ ”政协助力服务 五大历史使命 ，必须始终加强党对政协工作的全面
领导，增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力；必须率先探索构
建政协协商民主体系，注重系统谋划，优化平台载体，推进制度集成；
必须更好发挥人民政协制度优势，聚焦重点任务，坚持系统观念，注重
双向发力；必须提升政协组织现代化水平，强化数字赋能、改革助力、
履职提效；必须激发政协系统的整体活力，立足高站位，锻造硬本领，
谱好协奏曲。全省各级党委要加强对政协工作的全面领导，多给政协交
任务出题目，多为政协解难题办实事，为人民政协履行职责和发挥作用
提供良好保障、创造更好条件。
让我们更加紧密地团结在以 平 同志为核心的 D中Y周 ，脚踏围实
地加“ ” “油干、齐心协力谱新篇，努力为忠实践行 八八战略 、奋力打造 重
”要窗口
作出新的更大贡献，以优异成绩庆祝中国 GC 党成立 100 周年！
在浙江省十三届人大五次会议闭幕式上的讲话
（新闻整理稿，2021 年1月31 日）
省委十四届八次全会科学把握新发展阶段的浙江特征，明确了浙
“ ”江必须扛起的 五大历史使命 。今年是中国 GC 党成立 100 周年，是
“ ”实施 十四五 规划的开局之年，也是我省争创社会主义现代化先行省
的全面启动之年，要立足准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理
“ ” “ ”念、加快构建新发展格局，扎实做好六稳 工作，全面落实六保 任
务，推动高质量发展实现新突破，确保争创社会主义现代化先行省开
好局。
“ ”扛起 五大历史使命 ，必须不断增强政治判断力、政治领悟力、政
治执“ ” “ ”行力，胸怀 两个大局 、心系 国之大者，善于从政治上观察和处
理问题， 在重大原则和关键环节上头脑清醒、态度鲜明、行动迅速，
“坚决做到 总书记 ”有号令、中央有部署、浙江见行动 。必须聚焦聚力高
质量发展、竞争力提升、现代化先行，坚持国家所需、浙江所能、群众
所盼、未来所向，完整、准确、全面贯彻新发展理念，提高工作的战略
性、前瞻性、科学性、协同性、能动性， 打牢高质量之基、激活竞争力
“ ”之源、走好现代化之路，勇当 十四五 高质量发展开路先锋，为全面建
设社会主义现代化国家开局起步贡献浙江力量。必须突出改革突破争
先、服务提质争先、风险防控争先，以数字化改革为总抓手，撬动各
“ ”领域各方面改革；全面实施 三服务 2.0 版，构建更具竞争力的经济政
“ ”策体系；统筹发展与安全，完善 监测、预警、处置、反馈 风险闭环管
控大 “ ” “平安机制，高水平建设平安中国示范区。必须加快从 事 向制
”“ ” 度 治理 “ ”智慧 转变，紧扣建设法治中国示范区的目标定位，着眼省
域治理现代化先行，联动推进平安浙江、法治浙江、清廉浙江建设，以
智治手段优化治理形态、 “完善治理模式、提升治理效能，以 浙江之
”窗生动展示中国特色社会主义的制度优势和治理效能。
全省各级人大要切实增强历史使命感，紧紧围绕开好局、起好
步、见到新气象，知责于心、担责于身、履责于行，更加彰显人大的
鲜明优势，更好发挥人大的独特作用。一是要更好发挥人大制度的守
正固本作用，通过人大制度平台把坚持党的领导、人民当家作主、依
法治国真正打通、有机统一，把坚持党的领导贯穿到人大履职全过
程、各领域，充分彰显人大机关政治属性和人大工作政治效果。二是
要更好发挥地方立法的引领保障作用，加强重点领域、新兴
领域立法，促进立法决策与改革决策有效衔接，打通地方自主性先行
性立法高效路径，以立法先行保障现代化先行。三是要更好发挥人大
“ ”监督的推动落实作用，积极推进 十四五 规划实施监督常态化，推动
“ ”人大监督与其他监督有机衔接，推进 十四五 时期各项目标任务落到
实处。四是要更好发挥人大代表的凝心聚力作用，支持和保障代表依
“法履职，推进代表联系群众制度化常态化长效化，推动年度 十方面
” “ ”实事和民生关键小事有效解决。五是要更好发挥各级人大的贯通
协同作用，坚持系统观念、系统方法，突出整体智治、高效协同，促
进省、市、县、乡人大有机贯通，一体推进人大工作数字化转型，
形成人民代表大会制度实践的整体格局、集成效应，更加有机地融入
党建 的整体智治体系。统领
让我们更加紧密地团结在以 习近平 同志为核心的 D中Y周，持围坚
以习近平 新时代中国特色社会主义思想为指导，干在实处、走在前列、
“ ” “ ”勇立潮头，忠实践行 八八战略 、奋力打造 重要窗口 ，为争创社会
主义现代化先行省而努力奋斗，以优异成绩庆祝中国 GC 党成立 100
周年！
“ ”全面推进数字化改革 努力打造 重要窗口 重大标志性成果
在全省数字化改革大会上的讲话
（2021 年2月18 日）
“ ”今年，省委、省政府提出要 三个争先 ，第一个就是改革突破争
先。春节后上班第一天召开数字化改革大会，全面部署数字化改革工
作，就是要体现以上率下抓改革带动全局。我们要认真贯彻落实习近平
总书记关于全面深化改革和数字中国建设的重大部署，围绕忠实践
“ ” “ ”行 八八战略 、奋力打造 重要窗口 主题主线，加快建设数字浙江，
推进全省改革发展各项工作在新起点上实现新突破，为争创社会主义
现代化先行省开好局、起好步。
一、深刻把握数字化改革的定义和内涵
“ ”数字化改革是最多跑一次 改革和政府数字化转型的迭代深化。这
项工作的起点，是 习近平 同志在浙江工作期间作出的数字浙江决策部署。
这些年， 我们一直围绕数字浙江建设持续发力，坚持以人民为中心发展
“ ”思想，深化 最多跑一次 改革，大力推动政府数字化转型，并撬动经济
“ ”社会全方位数字化转型，在省域层面先行探索 万物互联 时代的政府治
理、经济治理、社会治理， 省域治理体系和治理能力现代化程度显著提
升。
从2017 “ ”年全面启 最多跑一次 改革以来，浙江持之以恒地推动
进这项牵一发动全身的重大标志性改革工作，在制度设计、重点项
目、数据平台、数字化应用等方面取得了一批标志性成果，形成了政
府数字化转型的先发优势，为数字化改革奠定了扎实的基础。
“ ”第一阶段， 最多跑一次 改革。2017 年以来，以群众办事事项为切入
点，
聚焦省级 100 个群众办事高频事项，大力度推进办事事项标准
化和数据归集共享，到 2017 年底省级100 个高频事项的1699 个数据
“共享需求基本实现了 全打通、”全归集、全共享、全对接 。这一阶段最
“ ”“ ”“ ”主要的标志性成果是政务服务 一张网 一窗受理 一证通办 。
第二阶段，政府数字化转型。2018 年以来，进入政府数字化转型阶
段。从
“ ”最多跑一次 改革到政府数字化转型是改革的一次迭代深
化。总体上经历了部门核心业务数字化转型、建设跨部门协同标志性
项目、以场景化的多业务协同应用为抓手建设整体智治的现代政府三
个过程，最显著的特征是数字赋能。
2018 年，主要是聚焦部 核心 梳理，在此基 上，打通数据门业务础
孤岛实现
信息共享，推动部门核心业务的数字化转型。2019 年，主要是聚焦
政府履职的核心业务梳理和流程再造，以跨部门协同标志性项目为抓
手，推动全方位政府“ ”“ ”数字化转型。标志性成果是 浙里办浙政钉快
“速推进， 8+13”重大标志性应用落地。2020 年，主要是聚焦系统
融合、综合集成，以场景化的多业务协同应用为抓手，实现了从点到
面、从部门行动到整体协同的螺旋式上升，着力打造整体智治的现代
政府。标志性成果是11 个跨部门场景化多业务协同应用上线运行。
新冠肺炎疫情防控是最重要的成果展示场景，我们充分发挥政府数字
“化转型体系化优势，以 大数据分析+ ” “网格化管理 ，建立一库一图一
”码一指数 的精密智控机制。
第三阶段，数字化改革。当前，我们进入的数字化改革是数字浙江
建设的新阶段，是政府数字化转型的一次全方位拓展和升级，是浙江立
足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大战略举措。主
要体现在三个层面：一是内涵的拓展和升级，从数字赋能到制度重塑，
使经济社会的运转以及治理建立在网络化、信息化、智能化的基础之
上，是技术理性向制度理性的新跨越。二是领域的拓展和升级，从以政
府数字化转型为引领的重点突破，向以党政机关整体智治为引领，撬动
全方位、全过程、全领域的数字化改革跨越，数字空间成为重塑物理空
间与社会空间的新载体。三是价值的拓展和升级，从适应数字化浪潮，
推动信息技术的逐渐渗透、广泛运用和充分融合，到树立数字意识和思
维、培养数字能力和方法、构建数字治理体系和机制，主动引领全球数
字变革的跨越，打开价值创造新空间。
由此可见，数字化改革不是凭空掉下来的，而是一步一步不断深
化、拓展和升级，进行到一个新的阶段。数字化改革是围绕建设数字
浙江目标，统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，把数字
化、一体化、现代化贯穿到党的领导和经济、政治、文化、社会、生
态文明建设全过程各方面，对省域治理的体制机制、组织架构、方式
流程、手段工具进行全方位、系统性重塑的过程，从整体上推动省域
经济社会发展和治理能力的质量变革、效率变革、动力变革，在根本
“ ”上实现全省域整体智治、高效协同，努力成为 重要窗口 的重大标志
性成果。要从三个方面来理解和把握：
从改革方向看，要把握三个 面。数字化改革的意 不 在具层义仅仅
体的场景 用上，更在于推 生 方式、生活方式、治理方式 生基应动产发
础性、全局性和根本性的改变，是一个质变而不是量变的过程。
一是推进省域治理体系和治理能力现代化。这是数字化改革的重要
目的， 也是落实党的十八届三中全会精神的重要举措。要推进深层次系
统性制度重塑， 全面优化营商环境，加快完善高质量发展、高水平均
衡、高品质生活、高效能治理的体制机制，推动党的领导职能配置更加
科学合理、体制机制更加完备完善、运行管理更加高效，提高省域治理
科学化、精准化和协同化水平。
二是激发活力、增添动力。推动生产关系适应数字化时代发展规律
和特点， 充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作
用，破解要素流动不畅、资源配置效率不高等制约高质量发展的瓶颈，
为社会、市场、经济增添新动能、创造新价值，在更高层次更高水平上
释放生产力、解放生产力、激活生产力。
三是打造全球数字变革高地。以数字化提高全社会治理效能，提
高资源要素配置效率，提高数字规则话语权，提高考核评价科学性，
实现党政机关内部高效协同，党政机关与社会、企业高效协同，企业
与企业、企业与社会高效协同，打破数字壁垒，消除数字鸿沟，形成全
“ ”社会共享 数字红利 的良好氛围。
从改革特征看，要把握五个关 。键词
一是一体化。纵向要一体化，省市县乡各层级一体推进、步调一
致、高效
协同，实现自上而下的顶层设计和自下而上的应用场景创新
相结合；横向要一体化，各部门各领域一体推进、步调一致、高效协
同，实现相互贯通、系统融合和综合集成；业务之间要一体化，网
络、平台、数据、场景要统筹规划、整体设计、一体考虑，发挥整体
的最大效应。
二是全方位。数字化改革具有极强的引领性、整体性和撬动性，是
引领发
展格局、治理模式和生活方式变革的关键变量，是党的领导、
政府治理、经济发展、社会建设和法治建设的整体性变革，具有一子
落而满盘活、牵一发而动全身的放大效应。通过数字化改革补短板、
扬优势，把各方面的优势和潜力激发出来，进一步打牢高质量之基、
激活竞争力之源、走好现代化之路。
三是制度重塑。要重塑党政机关运行机制，从根本上解决内外融
合、上下
贯通等难题，实现党政机关内部高效协同；重塑党政机关与
社会、企业的制度链接，从根本上解决内外信息不对称、政策回应慢
等难题，实现党政机关与社会高效协同；重塑企业与企业、企业与社
会等多元社会主体的沟通机制，从根本上解决社会交易成本偏高等难
题，促进全社会各类主体高效协同，实现各领域全方面的流程再造、
规则重塑、功能塑造、生态构建。
四是数字赋能。通过数字赋能，对每一项任务、每一个领域就能
实现从宏观到微观、从定性到定量的精准把握，提升整体协同能力。
数字化改革要在确保数据安全的前提下，最大程度地开放数据资产，
促进数据关联应用，激发数据生产要素对经济社会的放大、叠加、倍
增作用，既为改革自身赋能，也为社会赋能，提升治理能力，做到准
确识变、科学应变、主动求变，实现决策时运筹帷幄、落实时如臂使
指。
五是现代化。数字化改革是现代化的内在要求，也是全面贯彻新发
“ ”展理念、推进以人为核心的现代化的必由之路。 十个现代化先行 都要
在数字化改革中交融聚合、形成裂变效应，在高水平自立自强、高水平
对外开放、供需高水平动态平衡、高水平超大规模国内市场建设上加快
突破，推动质量变革、效率变革、动力变革，不断促进人的全面发展和
社会全面进步。
从改革重点看，要聚焦五大方面。
一是聚焦党政机关，以加强党的全面领导为主线，推进党政机关全
方位、
系统性、重塑性变革，构建综合集成、协同高效、闭环管理的
运行机制，更好发挥党委总揽全局、协调各方作用，推动党的全面领导
“ ”“ ”“ ”在制度 治理 智慧 三个维度持续提升。
二是聚焦数字政府， “”“”围绕 管 和服，立足企业群众的政务服务需
求
和办事获得感、满意度，以数字化手段推进政府治理全方位、系
统性、重塑性变革，构建整体高效的政府运行体系、优质便捷的普惠
服务体系、公平公正的执法监管体系、全域智慧的协同治理体系，加
快打造整体智治、唯实惟先的现代政府。
三是聚焦数字经济， 围绕数字产业化和产业数字化，实施数字经
“ 济一号
”工程 2.0 版，推动公共基础数据、生产要素数据、科技创新
数据、消费服务数据、贸易流通数据、供应链数据的融合应用，实现
资源要素的高效配置和经济社会的高效协同，形成全要素、全产业
链、全价值链的全面连接。
四是聚焦数字社会，立足未来社区、数字乡村，有力支撑全生命周
期公共服务跨部门协同，实现幼有所育、学有所教、劳有所得、住有所
居、文有所化、体有所健、游有所乐、病有所医、老有所养、弱有所
扶、行有所畅、事有所便，更好满足群众对高层次、多样化、均等化公
共服务需求，建设场景化、人本化、绿色化、智能化的美好家园。
五是聚焦数字法治，综合集成科学立法、严格执法、公正司法、全
民守法
等社会主义法治全过程，推动法治建设重要领域体制机制、组织架构、
业务流程的系统性重塑，为深化法治浙江建设、打造法治中国示范区发
挥重要的引领、撬动和支撑作用。
二、数字化改革的目标任务
数字化改革是新发展阶段全面深化改革的总抓手。我们要对标国
际一流、国内先进，着力构建系统配套、远期和近期相衔接、定性和
定量相结合的数字化改革工作体系，找准工作发力点和努力方向，推
“动改革螺旋式上升。当前的重点任务是加快构建 152”工作体系，搭
“ ”建好数字化改革四梁八柱。
“1”即一体化智能化公共数据平台（平台+大脑）。在政府数字化
转型特别是杭州等地城市大脑探索基础上，迭代升级原有的公共数据
“平台，打造一体化智能化公共数据平台。按照 统一规划、统一支撑、
统一架构、统一平台、”统一标准、统一建设、统一管理、统一运维 的要
“求，省市 三 都要形成 平县级台+ ”大脑的体制，采用一体化数据目录，利
用公共应用支撑组件，对数据和信息进行智能分析、研判评价，推动科学
决策和高效执行，打造智慧化平台中枢，支撑各级各系统应用创新。
“ ” “ ”总体架构：四横四纵两门户。 四横 即基础设施体系、数据资源
“ ”体系、应用支撑体系和业务应用体系。 四纵 即政策制度体系、标准规
范体系、组织保障体系和网络安全体系。
“ ” “ ”“ ”两门户 即 浙里办浙政钉。
“5”即五个 合 用。党政机关整体智治 合 用、数字政府 合综应综应综
用、数字 合 用、数字社会 合 用和数字法治 合 用。应 经济综应综应综应
这五个综合应用相互关联、相互作用，共同构成了数字化改革的整
体。其中，党政机关整体智治综合应用处于中枢地位，具有统领性、
基 性，其余四个 合 用既相 独立，又相互 通，共同构成一个础综应 对 贯
功能互补、统一衔接的有机整体。
党政机关整体智治 合 用，是通 政 网 接各 各部 ，综应 过 务络连 级 门
构建形成全局一屏掌控、政令一键智达、执行一贯到底、服务一网通
办、监督一览无余的数字化协同工作场景。数字政府综合应用，是
“ ”“ ”以 浙政钉浙里办为基础平台，集成整合政府各部门各层级应用程
序，迭代形成的综合应用。
“数字经济综合应用，是以 产业大脑+ ”未来工厂为核心业务场景，
围绕科技创新和产业创新双联动，以工业领域为突破口，兼顾科技创
新、数字贸易等领域应用，以数据供应链为纽带，推动全要素、全产业
链、全价值链全面连接，
实现经济高质量发展。
“数字社会综合应用，是以 城市大脑+ ”未来社区为核心业务场景，
着重围绕解决城市治理、百姓生活中的突出问题，打通城市大脑和未
来社区，进行精准分析、整体研判、智慧决策、协同指挥，推动社会
可持续发展。
数字法治综合应用，是综合集成科学立法、严格执法、公正司
法、全民守法等社会主义法治要素，构建一体化法治浙江、平安浙江
工作体系，同步推进理论体系和制度体系建设，全面提升法治建设智
慧化水平。
“2”即构建两套体系。一套理 体系，即 理 先 作用，全面论发挥论导
加强数字化改革的理论研究，着力构建数字化改革的内涵、目标、思
路、举措、项目等完整理论体系，推动改革实践上升为理论成果。一
套制度规范体系，即全面构建一整套与党政机关整体智治、数字政
府、数字经济、数字社会、数字法治综合应用相适应的体制机制和工
作规范，推动改革实践固化为制度成果，条件成熟时形成法律法规。
三、扎实推进数字化改革
数字化改革是极其复杂的系统工程，是需要全省上下各方面共解
“ ”的一道重大集成创新改革题目。既要操其要于上 ，加强战略谋划和
“ ”顶层设计；也要 分其详于下，把握工作着力点，抓好具体任务落
实。2021 年是数字化改革元年，必 好第一步、展 新气象。要须迈 现
坚持系统观念，强化多跨高效协同、工作闭环管理，营造比学赶超、
争先创优浓厚氛围，推动数字化改革尽快取得突破性进展。
建立责任单。 “ ”各级各部门要牢固树立一盘棋 思想，会担当、敢
担当、 “善担当，在数字化改革152”工作体系中找准自己的定位，明确改
革重点任务， 压实责任，强化协同，抓好落实。
建立时间表。数字化改革不是一蹴而就的，是一个长期的螺旋式迭
代过程， 要把握好节奏和力度，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。
“总的时间表是聚焦 应用成果+理论成果+ ”制度成果，一年出成果、两
“年大 、五年新 ， 建成全球数字 革高地，数字化改革成 重变样飞跃 变为
”要窗口 的重大标志性成果。
建立路线图。各级各部门各系统要紧盯目标任务，建立动态工作台
账，按
月列清 、按周抓推 ， 放大形成 雪球效 。单进层层 滚应
科学评价、政策激励。建立争先创优的赛马机制，营造百舸争流、
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蓝秘书讲话系列516（7篇）袁家军2021年上半年公开发表的讲话文章2021年8月目录1.在浙江省政协十二届四次会议闭幕式上的讲话12.在浙江省十三届人大五次会议闭幕式上的讲话33.在全省数字化改革大会上的讲话54.在全省党史学习教育动员部署会上的讲话：努力在党史学习教育上走在前列、当好示范125.传承宝贵财富守好“红色根脉”206.以守好“红色根脉”的自觉推动高质量发展267.践行“八八战略”打造“重要窗口”29在浙江省政协十二届四次会议闭幕式上的讲话（新闻整理稿，2021年1月29日）会议期间，全体委员深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记考察浙江重要讲话精神，以饱...
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