（8篇）新安县委书记宗国明公开讲话汇编
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蓝秘书讲话系列 168（8篇）新安县委书记宗
国明公开讲话汇编
目 录
坚定信心 奋力攻坚 努力开创孟津“十三五”发展新局面 —
—在县委十二届十七次全体（扩大）会议暨县委经济工作会议
上的讲话县委副书记、县长宗国明 （ 2016
年
1
月
21
日）
坚定信心 务实重干 奋力开启孟津现代化建设新征程 ——在
2018
年县委经济工作会议上的讲话
孟津县高端装备及新材料产业联盟成立暨第二次银企洽谈会上
的讲话
全县“三夏”暨防汛工作会议上的讲话
宗国明在全县科技创新大会上的讲话
转变作风 狠抓落实
砥砺奋进 克难攻坚 圆满完成全年各项工作任务 ——宗国明同
志在全县
2017
年上半年工作会议上的讲话
宗国明同志在全县
2018
年第一季度工作会议上的讲话
坚定信心 奋力攻坚 努力开创孟津“十三五”发展新局面
——在县委十二届十七次全体（扩大）会议暨县委经济工作会
议上的讲话县委副书记、县长宗国明
（2016 年1月21 日）
同志们：
按照会议安排，我就 2015 年全县经济工作作以简要总结，
对今年经济工作进行安排部署。下面，我讲三点意见。
一、回顾 2015，成绩来之不易
2015 年，我们在市委、市政府的正确领导下，紧紧围绕
“一个目标、三个定位、五大战略”工作思路，团结带领全县干群
扎实苦干，奋力作为，全县经济社会保持了良好的发展势头。
预计完成地区生产总值 240 亿元，同比增长 11%；完成固定资
产投资 269.3 亿元，同比增长 18%；完成地方公共财政预算收
入13.07 亿元，同比增长 12.2%；完成社会消费品零售总额
62.8 亿元，同比增长 13.5%；城乡人均收入等指标都较好完成
了年度目标任务。
（一）大力实施产业强县战略，产业基础进一步夯实
一是现代农业快速发展。全年粮食总产达 2.45 亿公斤，较
上年增长 12.4%。开展了“来孟津耍吧·特色农业嘉年华”系列活
动，举办了休闲农业专场推介活动，洋丰生态园等 3家入选 “全
市十佳休闲农业园区”，会盟银滩等 10 家入选“全市 30 家星级
休闲农业园区”，十里香等 3家入选洛阳市第一批都市农业生态
园区。全县新流转土地 3.1 万亩，500 亩以上休闲园区达到 60
个，扩大了都市生态农业发展规模，荣获“全国休闲农业与乡村
旅游示范县”。完成林业生态圈建设 4.7 万亩，新发展蔬菜
4100 亩，新增 12 家市级龙头企业、13 家家庭农场、55 家农
民专业合作社。新建改建 10 个标准化养殖场，实现畜牧业产值
19 亿元，占农业总产值比重达51%。同时，推进了一批农村电
力、沼气、通组通户道路、农田水利、安全饮水、抗旱应急等
基础设施项目，极大改善了农村生产生活条件。
二是工业实力持续壮大。预计完成规模以上工业增加值
128 亿元、主营业务收入 620 亿元、利润 34 亿元，同比增长
14.5%、12.5%和11.8%。华阳产业集聚区被评为全省“十快”
产业集聚区、一星级标准产业集聚区。空港产业集聚区被授予
全市集聚区建设先进单位，晋升为省级产业集聚区。循环经济
园区国家“城市矿产”示范基地建设明显加快，报废汽车拆解等项
目加快实施。新城科技园区“四纵七横”道路等基础设施稳步推进。
加快主导产业建设，巨子新能源一期、旺鑫机电等10 个亿元以
上项目建成投产， “两化”融合和国华孟电二期前期工作取得重大
进展。积极培育产业龙头，中再生洛阳废钢铁加工配送中心、
废弃电器电子产品回收利用两个项目入选国家资源再生利用重
大示范工程项目。隆华传热入选河南企业 100 强，盛豫重工入
选全省12 家工业品牌培育示范企业，杭萧钢构荣获“市长质量
奖”。
三是三产比重明显提升。以洛北现代服务业集聚区为重点，
新丝路国际建材城、侨乐休闲园、腾飞市政等一批现代服务业
项目加快实施，之丰主食产业园、中储物流等一批现代物流项
目持续推进。积极发展电商和“互联网+”，涌现出了一批电子商
务示范点和电子商务创业标兵。积极发展房地产和健康养老产
业，推行医养融合发展模式。预计全年第三产业完成投资 83 亿
元，同比增长 11.6%。
四是项目建设不断提速。出台了《孟津县防下行稳增长促
发展十条措施》，建立了县级领导分包责任制，主动为项目建
设排忧解难。全县共实施千万元以上项目323 个（其中，新开
工亿元以上项目52 个），23 个省市重点项目和50 个县重点项
目分别完成投资 85 亿元、101 亿元，占年度计划的140%和
103%。申报 2016 年省市重点项目24 个，概算总投资 186.5
亿元，年度计划投资 61.3 亿元，为全县经济社会持续发展奠定
了良好基础。
五是服务企业力度逐步加大。成立了企业服务办公室，健
全了企业反映问题受理办理等长效工作机制，服务企业卓有成
效，荣获“河南省企业服务工作先进单位”。设立了3000 万元产
业优化资金，出台了《孟津县产业优化资金使用暂行办法》
《孟津县银行业金融机构支持地方经济发展考核奖励办法》等
政策，组织产销对接活动 20 次，为企业招聘各类人才3500 余
人，召开了 4次银企洽谈会，签约金额24.84 亿元，推荐百成
内燃等90 多家企业无偿使用还贷周转金3.8 亿元。
（二）大力实施城乡一体战略，城乡面貌进一步改观
一是城市建设加快推进。围绕“一区一带”，文博艺术中心、
公安局业务技术用房、第四实验小学、龙泉湿地、汉魏国际城
市综合体等项目有序推进。围绕市政设施，慧林西路等 5条道
路建成通车，河图西路等 10 条道路按计划推进。围绕完善功能，
新增集中供热管网覆盖面积125 万平方米，瀍源公园如期蓄水，
绿化、广电、通讯、供水、排污等设施不断完善。
二是棚户区改造成效显著。完成征迁 150 万平方米，位居
全市前列。已纳入省市级棚改规划项目29 个，涉及投资 102.7
亿元，已获批省级棚改项目8个，涉及投资 31.06 亿元。出台
了我县《关于支持农民及外来人员购买商品房的意见》，积极
探索公开采购商品房安置拆迁群众办法，已签订购房协议949
套，全县群众普遍关注的上店、马步安置区将在元月底交房。
三是交通网络不断完善。S314 提升改造、洛吉二期、连霍
高速孟津城区站如期投用，G310 孟津段、运煤通道二期等工程
按时间节点推进，新建改建农村公路 55 公里。
四是城市管理水平明显提高。开展了全国无障碍环境县、
省级文明县城等创建活动，实施了数字化城管建设、环卫市场
化管理和洛孟专线公交化服务，完成了小浪底大道及老城区绿
化提升、咸宁路防护林带绿化等工程，新增绿地64.8 万平方米。
五是镇村面貌持续改观。镇区提升改造、农村环境整治、
美丽乡村建设、精神文明建设齐头并进，推进“8+1”工程，10
个镇共新建 7个污水处理厂、10 个高档住宅小区、4所公立幼
儿园。新建 7个市级、10 个县级示范村，87 个达标村已完成年
度建设任务，实现所有达标村全覆盖；小浪底镇荣获“中国最美
旅游生态小镇”；会盟镇位列河南省首批9个美丽宜居小镇之首；
平乐镇、送庄镇通过国家级生态镇初审；横水镇通过省级生态
镇验收，实现全县省级生态镇全覆盖；会盟、小浪底两镇荣膺
“河南省园林城镇”；改善农村人居环境工作全市第一，继续保持
全省领先，引起《河南日报》等媒体广泛关注，全省40 多个市
县前来观摩学习，我县作为河南唯一县级代表参加了全国农村
精神文明建设工作经验交流会，10 月28 日全省农村精神文明
建设工作经验交流会在我县召开。
（三）大力实施文化提升战略，文化旅游进一步融合
一是文化旅游项目建设加速。黄河西霞院风景区建成开放。
塞拉维文化旅游园区、卫坡古民居、洛阳北线游客集散中心、
三彩小镇、小浪底户外运动主题公园等项目建设进展顺利。伏
羲文化产业园、通用航空小镇等一批旅游开发项目签约我县。
二是文化旅游营销方式得以拓展。举办了“来孟津耍吧”升级
版系列节会活动，筹建了乡村旅游网、旅游微信公众平台和手
机APP 客户端。牡丹文化产业园区代表洛阳市迎接了全省文化
产业园区观摩活动。中央电视台《故乡》《发现之旅》《牡丹
天香》摄制组走进孟津，文化旅游形象得到提升。全年接待游
客、门票收入、旅游综合收益分别达到 700 万人次、989 万元
和8.5 亿元，同比分别增长 17.6%、19.2%和18.8%，三项指
标增幅均创历史新高，荣获了河南省乡村旅游示范县等荣誉称
号。
三是公共文化服务水平进一步提升。成功举办了首届全国
柔力球之乡交流活动。出版发行了大型文化典籍《孟津文化大
观》，深入推进了公共文化服务体系示范区创建工作，镇、村
文化设施进一步完善，各项惠民文化活动蓬勃开展。
（四）大力实施创新驱动战略，发展活力进一步释放
一是深化重点领域改革。推进了政府机构改革、食品药品
监管体制改革、公车改革、交通执法和运管体制改革、农村土
地承包经营权确权登记颁证等重点改革事项。推进了“先照后证”、
“三证合一”等商事制度改革，激活了市场活力，新增各类市场主
体3950 家。建立了行政审批事项清单和涉企收费清单，取消
16 项县本级行政审批事项，优化再造了建设类项目审批流程，
创建了全省首家县级网上办事大厅，审批效率大幅提升。
二是积极创新投融资模式。推进投融资体制改革，加强了
城投、华港公司的运营管理，成立了县政府投融资管理中心，
组建了金财投资担保公司、汇兴水务集团、华强公司、新城科
技园发展有限公司等投融资平台，推进了农村信用社改革。6个
项目进入省PPP 项目意向库，其中洛阳世腾正骨医院项目入选
财政部第二批 PPP 示范项目。出台了《孟津县进一步加快推进
企业上市工作的意见》，国润管业在“新三板”成功挂牌，福格森
机械IPO 启动。截至目前，全县 8家企业签约登陆“新三板”，
15 家企业列入市“新三板”上市企业资源库。
三是强力推动开放招商。新签约亿元以上项目43 个，投资
10 亿元的果岭山水温泉城等 33 个亿元以上项目开工建设。引
进县外境内资金59.2 亿元，占目标的 107.6%；实际利用外资
2.17 亿美元，占目标的 120.5%。
四是创新创业活力迸发。修订了《孟津县实施创新驱动发
展战略鼓励科技创新奖励办法》，召开了全县科技创新大会，
拿出168 万元隆重奖励、表彰了一批科技创新工作先进企业。
设立科技创新专项奖励基金300 万元，新获得省市科技进步奖
3项，新申报专利310 件，新建市级以上研发机构 12 个，新实
施产学研合作项目20 项、技术改造和产品升级项目25 个，新
组建产业技术联盟2家，新增科技型中小企业 25 家、高新技术
企业 4家。我县科技型中小企业个数、高新技术企业总数，在
全市 9县（市）位列第一。出台了《关于进一步激发社会活力
支持大众创业万众创新的实施意见》，全年发放小额担保贷款
3.69 亿元，实现农村劳动力转移12.95 万人次，新增城镇就业
5400 余人。我县作为全国唯一县级单位荣获“中国银行业协会
微型创业奖”，并在全市“双创”推进会上作了典型发言。
（五）大力实施民生为本战略，幸福指数进一步提升
一是办好十大民生实事。围绕百姓安居、就业创业、文化
惠民、医疗卫生、教育强基、社会保障等十个方面，完成了总
投资 11.9 亿元的“十大民生实事”39 项具体工作，发展成果惠及
更多群众。
二是加快社会事业发展。建成育才实验学校二期，提升改
造了55 所幼儿园，高考成绩上线人数和质量实现了新的提升，
孟津一高本科上线人数连续十二年保持全市第一。提升县级公
立医院专科建设，基本药物零差率销售和新型农村合作医疗等
工作健康运行。积极推进健康养老，新建了 6个社区日间照料
中心、23 个农村老年幸福院，县养老服务中心、社会福利中心
等项目即将投用，10 月10 日国家民政部李立国部长、李亚副
省长到我县考察指导，对我县民政工作给予充分肯定。加强社
会救助，保障了受灾群众、五保对象、孤儿、残疾人等困难群
体基本生活。征缴各项社会保险费2.02 亿元，社会化按时足额
发放率达100%。
三是保持大局和谐稳定。加强社会治理创新，完成了第五
届城市社区居委会换届。开展了全省平安建设先进县创建，扎
实推进了立体化治安防控体系建设，全面推行依法逐级走访工
作，被市委、市政府授予“信访稳定先进县”，荣获“全国法治县
创建工作先进县”。加强安全监管信息化和标准化建设，安全生
产形势持续平稳。
回顾 2015 年的工作，取得的成绩来之不易，积累的经验弥
足珍贵。一是凝心聚力谋发展。县委、县政府团结和带领全县
干群，始终围绕“一个目标、三个定位、五大战略”总体思路不动
摇，立足孟津实际，注重长远谋划，坚持科学务实发展，干成
了一批打基础、利长远、惠民生的大事、难事、好事，夯实了
孟津发展基础。二是突出重点抓特色。结合孟津工业、农业、
文化、生态等实际，突出重点、攻克难点、培育亮点，靠工业
增强实力，靠农业稳固基础，靠城市提升形象，靠文化旅游彰
显特色，靠科技创新驱动发展，发展的质量不断提升。三是统
筹兼顾促协调。既重视经济建设，又重视生态建设和社会建设；
既抓好县城发展，又注重城乡统筹；既注重扩总量，又注重调
结构，发展的协调性进一步增强。四是改革创新破难题。针对
经济社会发展中的难点问题，大胆改革，善于创新，形成了比
较完善的政策体系、工作机制和工作措施，发展的能力进一步
提高。五是千方百计惠民生。始终坚持以人为本，执政为民，
不断加大民生改善力度，使发展成果惠及更多人民，持续提升
群众的获得感。六是精诚团结重实干。扎实开展“三严三实”专题
教育，全县上下心往一处想，劲往一处使，干事创业的氛围日
益浓厚，发展的合力进一步增强。这些经验，我们必须一以贯
之地加以持续，加以深化，加以提升。
二、展望2016，我们充满信心
2016 年是全面贯彻实施“十三五”规划的第一年，谋划好
2016 年的工作意义重大，至关重要。我们只有准确把握所面临
的机遇和挑战，才能做到顺应大潮，把握大势，赢得主动。中
央经济工作会议指出，今年要在适度扩大总需求和调整需求结
构的同时，着力加强供给侧结构性改革，实施相互配合的五大
政策支柱，积极的财政政策要加大力度，稳健的货币政策要灵
活适度。省委经济工作会议指出，与全国相比，我省推进供给
侧结构性改革的任务更重、压力更大，供需错配更为突出、调
整过程更为痛苦、调整难度更大，但也有优势、有潜力、有机
遇。市委经济工作会议指出，我市的产业发展、投资需求、环
境约束、质量效应、要素支撑等方面已呈现出一些新的阶段性
特征，是我们适应新常态的有力支撑。但同时还面临产业升级
更加迫切、潜在风险不容忽视、社会稳定压力加大、干部素质
亟待提升等诸多挑战甚至是风险。我们一定要结合孟津实际，
认清形势，趋利避害，主动作为。
（一）经济发展新常态下，保持经济较高速度增长的难度
加大，各方面的挑战风险明显增多。纵观外部，世界经济仍在
深度调整，各主要国际经济组织预测2016 年全球经济增速在
2.9%－3.6%之间，总体上延续疲弱复苏态势；我国经济长期
向好的基本面虽没有改变，但经济增速换挡、结构调整阵痛、
动能转换困难相互交织，供给侧、结构性、体制性矛盾凸显，
下行压力依然较大。放眼周边，虽然我们的大多数经济指标增
速位居全市前列，但面临兄弟县（市、区）竞相发展的势头，
进入全市发展“第一方阵”任务艰巨。审视自身，仍有不少问题亟
待解决：一是部分大中型企业增长乏力问题较为突出。神华电
厂由于2015 年河南省年度基础电价计划较低，导致产值有较大
幅度下滑。洛钢集团从去年10 月份开始停产，孟津煤矿因煤价
持续下跌，迟迟没有投产。二是结构性矛盾仍然突出，增长动
力转换任重道远。我县现有高新技术企业及先进制造业占工业
经济总量的比重仍较小，一些新兴产业项目也受经济形势和金
融政策影响，项目落地难、推进慢，短期内难以对传统行业退
出部分的工业产值形成有效补充。县域经济总量、民营经济规
模偏小，产业集聚度不高，整体竞争力不强。三是随着土地、
文物、环保、节能减排等客观因素的制约，发展的空间日趋紧
张，继续保持较高增速的难度逐渐加大。四是在作风转变上有
不足。有的同志缺乏责任意识、担当意识、效率意识和争先意
识，作风懒散，推推动动，不推不动，甚至推也不动，对待工
作标准不高、要求不严，缺乏亮点和特色。同时，信访稳定、
安全生产、社会保障等方面也存在许多困难与问题。对于这些
困难和挑战，我们必须要有足够的心理准备和工作准备。
（二）新常态带来新机遇，全县经济发展正稳中有进，多
重利好因素叠加，我们对孟津的未来充满信心。首先，信心来
自于中央对经济新常态的战略判断。习近平 总书记强调，当前，我
国经济形势和运行态势总体是好的，经济发展长期向好的基本
面没有变，经济韧性好、潜力足、回旋空间大的基本特质没有
变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没有变，经济结构调
整优化的前进态势没有变，经济发展前景仍然广阔。我们要把
思想和行动统一到中央对经济发展的重大战略判断上来，凝聚
共识、保持定力。第二，信心来自于千载难逢的重大机遇。一
是扩大开放的机遇。国家大力推进“一带一路”战略，明确提出把
中原城市群培育成为带动发展的新空间，将出台促进中部崛起
的新十年规划；沿海地区向中西部地区的雁阵式产业转移仍会
持续一段时期，珠三角地区每年向外转移的产业有60%转向中
西部地区，有利于我县深化开放招商，引进资本、技术和人才，
厚植发展新优势。二是产业升级的机遇。我国正在大力实施网
络强国战略、制造强国战略、大数据战略、“互联网+”行动计划，
着力推动大众创业万众创新。我县在智能装备制造、大众创业
万众创新等领域已具备了一定的基础和优势，抓住这些重大机
遇，我们就能抢占发展制高点，形成后发优势。三是政策倾斜
的机遇。国家大力支持中西部地区基础设施建设、积极推广
PPP 模式、加快新型城镇化进程，我县已有一批 PPP 项目入选
国家和省、市项目库，有利于我们争取国家项目和资金支持，
扩大有效投资，改善基础条件，增强发展动力。第三，信心来
自于市委、市政府和县委的科学决策。一年来，我们认真贯彻
落实省委、省政府和市委、市政府和县委的一系列决策部署，
特别是紧紧围绕“一个目标、三个定位、五大战略”工作思路，扎
实苦干，奋力作为，全县经济社会保持了良好的发展势头，赢
得了稳增长保态势攻坚战的初步胜利。只要我们认真总结发扬
这些好的经验和做法，持之以恒，久久为功，就一定能够顺利
推动孟津经济社会科学务实发展。第四，信心来自于孟津不断
积累释放的潜能优势。已拥有两家省级产业集聚区，初步形成
了以“先进装备制造及新材料、节能环保和资源综合利用”等为主
导产业的现代工业体系，现代农业在全市一枝独秀，文化旅游、
商贸流通等现代服务业快速发展，具备了量变到质变的产业基
础。随着连霍高速孟津城区站投入运行、洛吉快速黄河南岸全
线贯通、黄河大桥开工兴建、焦济洛城铁和济洛高速即将上马，
我县的交通区位优势将更加凸显。第五，信心来自于全县上下
争先创优的成功实践。通过深入开展“三严三实”专题教育，全县
上下干事创业、争先创优的氛围更加浓厚，各项工作亮点纷呈，
都取得了较好的成绩，在全省、全市占据了较好位次。这些都
充分展示了我县各行各业敢为人先、奋勇拼搏的精气神。只要
我们抓住这些机遇，用好这些机遇，孟津必将抢占发展制高点，
实现发展新跨越！
总之，我们一定要应时合势、精准发力，既要突出问题导
向，保持清醒忧患，科学应对风险挑战；又要抢抓发展机遇，
厚植发展优势，牢牢把握工作主动，以新常态下的新作为推动
孟津发展再上新台阶。
基于以上分析，今年经济工作的总体思路是：高举中国特
色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四
中、五中全会精神，深入学习贯彻 习近平 总书记系列重要讲话精神，
认真落实省委九届十一次全会和市委十届十五次全会精神，按
照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持发展是第一
要务，牢固树立并贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的
发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方
式，围绕“一个目标、三个定位、五大战略”总体发展思路的全面
实施，克难攻坚，真抓实干，为如期全面建成小康社会、力争
进入全市发展第一方阵、全面实现现代化奠定坚实基础。
今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长
10%；公共财政预算收入增长 9%；全社会固定资产投资增长
17%；社会消费品零售总额增长 13%；节能减排完成市下达任
务，城乡居民人均收入增速不低于GDP 增速。
奋斗目标和去年相比，既突出了“稳”，又体现了“快”。“稳”是
经济社会发展的基本要求，“快”是进入全市发展“第一方阵”的现
实需要。我们要在坚持结构优化、效益增长、资源节约、普惠
于民的基础上，本着“能快则快、能超则超”的原则，咬定目标不
放松，锐意进取不懈怠，努力开创孟津科学务实发展的崭新局
面！
三、进入全市发展“第一方阵”，我们更需加倍努力
今年，要持续围绕“一个目标、三个定位、五大战略”总体思
路，真抓实干、砥砺奋进，推动全县经济社会持续健康发展。
着力抓好八个方面的工作：
（一）强力抓好开放招商。开放招商是借外力、扩增量的
关键举措，也是招人才、聚要素的有效途径，更是创优势、占
先机的制胜之道。2016 年，要引进亿元以上项目35 个以上，
其中 10 亿元以上项目3个以上，5亿元以上项目10 个以上，
引进省外境内资金50 亿元以上。
一是加强科学谋划。要认真研究国内外产业转移的新趋势、
新特点、新模式，紧紧围绕我县优先发展的先进装备制造及新
材料、石化煤化“两化”融合、节能环保和资源综合利用、现代服
务业、特色高效农业、房地产及健康养老等六大产业，高起点
谋划一批科技含量高、投资规模大、发展前景好的重大招商引
资项目。
二是突出招大引强。要深化“六大重点产业”招商，力争在重
点产业领域引进一批高成长性和战略性新兴产业项目。强力推
进投资 81 亿元的孟津电厂二期、投资 16 亿元的宏达化工园区、
投资 30 亿元的河海新能源等重大在谈项目，早签约、早落地。
三是创新招商方式。要顺应经济运行风险加剧、客商信心
不足、投资行为更趋理性的新常态，在打好大员招商、园区招
商、驻地招商等“组合拳”的同时，更加注重以商招商；充分发挥
行业协会商会、中介机构和龙头企业作用，招大商、引群商，
实现精准招商、务实招商。要加强招商工作考核、通报、激励
和问责，调动全县上下招商引资工作积极性。
四是优化招商环境。要进一步优化政策环境、服务环境、
人文环境、诚信环境、办事环境，让符合条件的企业家和投资
者享受更多的优质服务，真正使孟津成为开放的高地、投资的
福地。
（二）强力推动项目建设。抓发展的核心就是抓项目，抓
项目的关键取决于高效率。2016 年，要组织 3—5 次重大项目
集中开工活动，每半年进行一次项目观摩，确保 24 个省市重点
项目和45 个县重点项目完成年度计划投资 80 亿元。新开工千
万元以上项目80 个以上，其中亿元以上项目30 个以上。
一是精心谋划一批后备项目。发改、投促、工信等部门要
根据国家政策，立足于我县区位优势、产业基础等资源禀赋，
围绕高端装备制造、石化煤化“两化”融合、能源电力、新材料、
电子信息、文化旅游、特色农业、健康养老等重点产业，以及
骨干企业的延链补链，超前谋划论证、储备包装一批大项目、
好项目。
二是全心推进一批开工项目。要认真落实联审联批和重大
项目例会等制度，继续坚持领导分包、服务承诺、无偿代理、
首席服务、现场办公等措施，推进投资 28 亿元的伏羲文化园、
投资 10 亿元的之丰主食产业园、投资 5亿元的河洛印象地—卫
坡古村落、投资 5亿元的腾飞市政、投资 5亿元的三杰热电、
投资 2.5 亿元的巨子二期等24 个亿元以上项目顺利开工。
三是真心服务一批续建项目。各分包领导和部门要真心实
意深入项目现场，及时发现和解决项目建设中的各类问题，加
快“十大重点推进项目”建设，确保万国商汇、空港国际、巨子新
能源、中收项目区、陆港产业园、瀍源公园及县城新区水系、
龙泉湿地、伏羲文化旅游产业园、河洛印象地—卫坡古村落、
新区八大场馆等项目顺利施工、加快推进。纪检监察、政法等
部门要为项目建设撑腰壮胆，坚决杜绝人为因素影响项目建设
速度，对造成项目停工的，一律严肃处理，绝不姑息迁就。
（三）强力做强工业支撑。要以供给侧结构性改革为着力
点，以产业集聚区为载体，以重大项目为支撑，加快动力转换，
厚植工业发展新优势，持续提高工业发展的质量和效益。2016
年，要确保规模以上工业企业增加值增长 13%、利润增长
10%，分别达到 144.6 亿元和37 亿元。
一是狠抓产业集聚。加大华阳、空港两个省级产业集聚区
村庄迁并建设力度，抓好道路、供水、电力、通讯等设施配套，
倾力推动电厂二期等“两化”融合项目取得实质性突破，力争“两
化”融合基地纳入省 “十三五”规划。要抓好华夏海纳科技园、金
彭二期、广州益生润、中收农装、柏珞尔电气等主导产业项目，
提升集群化发展水平。循环经济园区要推进再生资源交易市场、
报废汽车拆解、昊晟废玻璃再生利用等项目，不断扩大再生资
源产业规模。新城科技园要抓好道路等基础设施建设，力争在
招商引资上取得新突破。
二是促进转型升级。要引导装备制造、耐火材料、冶金建
材等传统产业运用新技术、新工艺、新装备进行技术改造和转
型升级，提升一批传统产业。要加强产学研用合作，用好“互联
网+”、“双创”等经济发展引擎，培植一批新兴产业。要支持汇
翔精机、鸿元轴承、诚冠伺服电机、兆博机器人、正丰机械等
企业进行机器人集成应用和开发，鼓励国润管业、中光能源、
铜一金属等企业拉长产业链条，提高产能，壮大规模。今年，
要建成“互联网+”公共服务平台和“众创”实验室，为全县工业企
业服务。
三是创优服务企业。发改、工信、电力、国土、金融等部
门要密切配合，积极落实上级支持企业发展的各项政策，帮助
企业做好经济运行监测分析，保障土地、资金、用工及煤电油
气运等生产要素供给，提升涉企服务效率和水平。要重点保障
康耀电子、大洋耐火等有竞争力、有销路的企业多产满产，促
使中光能源、新兆电子等有市场、有潜力的企业尽快量产达产，
要支持、协调、服务河南能化乙二醇、义煤孟津煤矿等重点项
目尽早投产见效。
（四）强力做优现代农业。要在稳定粮食产量的前提下，
持续提升都市生态休闲农业，推动农业稳步发展、农民持续增
收。2016 年，要新发展瓜果蔬菜 4000 亩、日光温室和塑料大
棚300 座，新建 200 亩以上的瓜果蔬菜园区 2个以上，提升休
闲农业园区 3个以上。
一要在“大”字上做文章。重点围绕孟扣路、小浪底专用线和
新310 国道两侧，以 “十里香草莓”、“田园之春”、瀍源玫瑰、凤
凰山森林公园为重点，集中连片、规模发展以瓜果蔬菜、特色
采摘、生态观光等为主的经济作物。
二要在“特”字上想办法。以争创全省农产品质量安全县为载
体，围绕蔬菜瓜果、苗木花卉、奶业、水产等产业集群建设，
新认证一批“三品一标”农产品，以“慧源”蔬菜、“财丰”草莓和“浪
底花”石榴等名优农产品为重点，加强质量监管，提升孟津特色
农业知名度，创品牌、增效益。要突出抓好重大动物疫病防控、
畜产品质量安全、养殖小区建设等，大力发展特色养殖。
三要在“链”字上下功夫。要推动种养加一体化协同发展，构
建“接二连三”的农业全产业链，把传统农业与乡村旅游、生态观
光相结合，加快提升“农产品一镇一节会”水平，拓展农业新的发
展领域和空间。要紧抓我市实施“百社百场育强工程”契机，新发
展农民合作社 30 家、家庭农场 10 家。要启动小浪底南岸灌区
工程，推进黄鹿山水土流失综合治理，完成节水灌溉 7万亩、
抗旱应急二期等水利工程，再实施一批农村危房改造、通组通
户道路等工程，改善群众生产生活条件。
（五）强力做活文化旅游。以“文化旅游+”的发展理念为引
领，着力拓宽三产发展空间。2016 年，要实现接待游客770
万人次、门票收入 1100 万元、旅游综合收入 9.35 亿元。全县
服务业增加值增长 10%，达到 91.8 亿元。
一是持续发展旅游产业。要树立建设“全域乡村休闲旅游公
园”理念，完成《孟津县乡村旅游发展规划》，不断完善各景区
的观赏内容、服务设施和景区标识；要积极推进旅游体制改革，
借助孟津县文化旅游发展有限公司平台，吸引社会资本，全力
推进重点旅游项目建设。要全面优化旅游环境，改善服务质量，
丰富旅游产品，加速旅游标准化。要联合林业、农业、水利、
渔业等部门，以“观光农业、乡村旅游、美丽乡村、农村精神文
明”四位一体建设为抓手，积极发展乡村游、生态游、民俗游、
体验游。
二是狠抓文化旅游项目。要加快小浪底—西霞院文化旅游
园区、塞拉维文化旅游创意园区、牡丹画文化产业园区、河洛
印象地—卫坡古村落、南石山三彩小镇等项目建设，确保伏羲
文化旅游产业园、洛嘉汉文化主题公园等项目落地开工；要通
过抓创意设计、宣传策划、文化演艺、比赛竞技等，使全县的
文化资源和旅游资源深度融合，高水平举办平乐牡丹画展、“王
铎杯”书法大赛等一批赛事活动，高质量打造一批宣传孟津旅游
的影视、歌舞、书画、摄影等作品。要尽快出台《孟津县文化
旅游产业发展支持意见》，助力全县文化旅游企业做大做强。
三是壮大发展现代服务业。要加快洛北现代服务业集聚区、
空港国际现代科技园区等项目建设。要完善物流业发展规划，
加快中储物流园、之丰主食产业园、大一物流等商贸流通项目
建设，合理引导商贸流通产业集聚发展。要积极发展电子商务
等新型业态，加快淘宝村建设，争取和阿里巴巴合作建成农村
淘宝平台。要做大做优养老服务、休闲娱乐等服务业。要认真
落实上级房地产激励政策，研究完善我县鼓励住房消费、加快
去库存的政策措施，畅通以商品房供给保障性住房和棚改安置
房通道，促进房地产市场平稳健康发展。
（六）强力推进城乡统筹。紧紧抓住洛阳被确定为“全国新
型城镇化”试点城市的机遇，全力推进我县的城乡发展。
一是县城建设。要全力推进新区开发。以“一区一带”为重点，
加快推进汉魏国际、亚威城市综合体、汤街小镇等11 个商业项
目建设，协调服务新都汇步行街、大张盛德美、丹尼斯年底入
驻，确保四实小、公安局业务技术用房、新区医院等8个政府
投资项目如期完工，瀍源公园二期绿化3月底完成，五一前开
园迎宾，文博中心力争年底完工，全面完成河图西路等 5条道
路建设。启动亚威二期、商会大厦等15 个新项目建设。要强化
旧城改造。以完善基础设施为目标，提升改造黄河路，打通平
乐东路、慧林西路等 4条断头路，加快集中供热在旧城区全覆
盖，使旧城区的功能设施进一步完善。要加强县城管理。结合
国家卫生县城届满复审和省级文明县城创建，深入推进数字化
城管工作，做好国家园林县城创建等前期工作。继续推进环卫
体制改革，加强物业管理，到年底实现物业覆盖率90%，努力
使县城“绿、靓、净、美、畅”。
二是镇村建设。各镇要围绕“特色城镇”建设，持续完善市政、
环保、商业等基础设施，促进城乡统筹协调发展。要以美丽乡
村建设和农村人居环境改善工作为重点，以示范村、达标村等
为带动，整合各类资金，串点成线、由线及面，逐步完善配套
服务设施，彻底改变镇区、村庄脏乱差等现状。2016 年要继续
建好 7个市级示范村，完成 10 个县级示范村和35 个达标示范
村、50 个达标提升村建设任务。
三是交通建设。要启动新区客运站和公交站建设，做好
G310 孟津段、洛吉快速通道黄河大桥段、济洛高速和焦济洛城
铁协调工作，开工建设 S314 县城段、横水段等大修工程，完成
运煤通道二期等重点工程，再新建改建会小路等县、乡、村公
路25 公里。
（七）强力推动改革创新。要加快实施创新驱动，增强经
济内生动力，汇聚孟津发展新动能。
一是持续推进改革。要持续深化政府职能转变、行政审批
改革，把“串联式”审批变为“并联式”审批，拓展网上办事大厅服
务事项，提升行政服务水平；要推进商事制度改革，开展电子
营业执照发放工作，保持市场主体高速增长；要全面完成农村
土地承包经营权确权登记颁证等省、市确定的各项改革任务，
激发经济社会发展的内生动力。
二是推进依法行政。要全面落实“法无授权不可为、法无禁
止皆可为、法定职责必须为”的法治原则，持续加强服务型行政
执法建设工作，深入推进法律顾问团制度，严格落实《孟津县
重大行政决策程序规定》，提高重大行政事项决策水平。要进
一步厘清政府权力清单、责任清单，健全执法公开和监督体系。
三是创新融资模式。要推进财政体制和投融资体制改革，
加强财政资金引导，撬动各方投资，扩大 PPP 等新型融资模式
和进行债券置换工作，提升县政府投融资管理中心、盛世城投
等各投资公司运营管理水平，吸引社会资本参与基础设施和基
础产业建设。要按照“培育一批、辅导一批、申报一批、上市一
批”原则，着力推进福格森机械、三杰热电等企业上市融资。
四是推进“双创”工作。要强化落实“双创”各项措施，支持各
类企业结合经营实际，开展技术创新、组织创新、管理创新和
战略创新，形成新的竞争优势。要依托“互联网+”，大力发展众
创、众包、众扶、众筹等平台，汇聚企业员工和全社会创新力
量。2016 年，要争取发放小额担保贷款3亿元以上，新发展非
公有制经济企业、个体工商户等各类市场主体2800 家以上。要
开展“十佳创新人才、科技进步奖励”等评选活动，加快推进科技
创新体系建设。2016 年，要新发展国家高新技术企业 3家，组
建市级以上企业技术研发机构 10 家、科技企业孵化器1家，培
育省级农业科技示范园区 1家、科技型中小企业 20 家，申报专
利300 件以上，开展产学研用合作项目20 项。
（八）强力做好民生改善。要围绕全力办好“省、市、县安
排的各项民生实事”为重点，解决一批群众关心的热点难点问题，
使群众有更多的获得感。
一是推进扶贫攻坚。要坚持精准扶贫、精准脱贫，充分利
用“转、扶、搬、保、救”五条途径，采取超常规措施，拿出过硬
办法，完成整村推进项目村 12 个，扶贫搬迁214 户，开展产业
扶贫项目44 个，实现 15 个贫困村、2719 人脱贫。
二是抓好生态保护。要以“创模”和“生态建设”两大工程为抓
手，深入推进农村环境连片整治，加快镇级污水处理厂和配套
管网建设，着力治理环境污染，维护环境安全。实施生态林业
建设工程，完成洛吉路沿线绿化和天然林资源保护工程二期项
目。
三是完善保障体系。要落实上级各项惠农强农政策，加快
推进就业、医疗、卫生、贫困救助等社会保障体系建设，稳定
提高城乡社会保障水平；要加快黄河家园等保障性住房建设，
确保平祥苑工程竣工；要推进全民技能振兴工程，确保新增城
镇就业 4500 人以上、下岗失业人员再就业 1800 人以上，农村
劳动力转移就业不少于12 万人次。
四是发展社会事业。要加快“智慧孟津”建设。持续实施“百
场公益性文化演出”等惠民工程，积极推进公共文化服务体系建
设，完善县文化馆和图书馆、镇文化站、村农家书屋的服务功
能。举办孟津县第二届全民运动会。要开展好“书法进万家”和书
法村创建活动。要做强高中教育，做优义务教育，大力发展职
业教育和学前教育，确保顺利通过全省义务教育发展基本均衡
县验收和国家认定。要全面做好计划生育、土地管理、国防教
育等各项工作。
五是确保安全稳定。加强安全生产责任体系建设，深入推
进隐患排查治理，持续开展重点领域、重点行业专项检查，坚
决遏制重特大安全事故发生。完善多元化的矛盾纠纷排查化解
机制，妥善处理好房屋征迁、拖欠农民工工资等突出问题，推
进立体化的社会治安防控体系建设，严厉打击各类违法犯罪活
动，确保社会大局和谐稳定。
同志们，新的一年既充满挑战，又充满希望。让我们抢抓
机遇，乘势而上，开拓进取，奋力攻坚，为加快建设“实力孟津、
魅力孟津、活力孟津”做出更大的贡献！为实现“在洛阳建设名副
其实的中原经济区副中心城市进程中有担当、走在前”的目标而
努力奋斗！
谢谢大家！
坚定信心 务实重干 奋力开启孟津现代化建设新征程
——在2018 年县委经济工作会议上的讲话
宗国明
（2018 年1月10 日）
同志们：
刚才，黄书记作了重要讲话，我们要认真学习，抓好贯彻
落实。下面，按照会议安排，我讲三点意见：
一、肯定成绩，提振发展信心
2017 年，全县上下紧紧围绕 “一个目标、三个定位、六大
战略”总体发展思路和“9+2”工作布局，统筹推进稳增长、促改
革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济保持较快发展，
社会大局总体平稳，各项工作呈现亮点：
攻克了许多难事，在复杂严峻的经济形势下，主要指标稳
中向好，保持了好的态势。预计实现地区生产总值 280 亿元，
同比增长 9.0%以上；地方财政公共预算收入 15.4 亿元，同比
增长 14.4%以上；固定资产投资突破 350 亿元，同比增长
13%以上；规模以上工业增 加值突破 150 亿元，同比增长
9.6% 以上；实现社会消费品零售总额 80 亿元，同比增长
12.0%以上；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到
27500 元和12500 元以上，均同比增长 9.0%以上。其他指标
也均好于年初预期。
干成了许多大事，一批事关孟津长远发展的重大项目取得
突破，呈现了好的趋势。宏兴新能60 万吨芳烃、中储物流园、
大一物流科技园、科博思新材料、三杰新型保温管材、国润新
材二期等支撑全县经济发展的重大产业项目顺利实施，永龙能
化20 万吨乙二醇项目、年产 120 万吨横水煤矿项目试生产，新
G310 实现通车，洛济高速、洛吉快速暨连霍高速孟津城区站提
升改造、S312 线新建等强化孟津区位优势的重大交通项目有序
推进，孟津华阳引黄供水工程2600 万立方米黄河取水指标获批，
“两河一渠”综合整治、黄河湿地整治提升等大事纵深推进，既加
重了“争进全市发展第一方阵”的砝码，又奠定了“全面建成小康
社会”的基础。
促成了许多好事，面对百舸争流的区域竞争局面，我们获
得了一大批荣誉，彰显了好的气势。我们获得了国家结合新型
城镇化开展支持农民工返乡创业试点县、全国休闲农业和乡村
旅游十强县、全国地质灾害防治高标准“十有县”、全国群众体育
先进县、全国义务教育发展基本均衡县、全国主要农作物生产
全程机械化示范县、国家农产品质量安全县创建试点单位、省
级文明城市、省美丽乡村建设示范县、省农民工返乡创业示范
县、省电子商务进农村综合示范县、省杂技之乡、省“六五”普法
依法治理工作先进县等多项荣誉。顺利通过省级双拥模范县复
核验收和国家三类城市语言文字工作评估验收。第三次作为我
省代表参加全国农村精神文明建设经验交流会。省“四好农村路”
示范县即将授牌。三彩小镇入选国家特色小镇、卫坡古村落入
选全国优选项目、平乐村入选全国乡村旅游创客示范基地、梁
凹村获得全国第五届文明镇村称号，“多彩长廊”田园综合体入选
国家级试点、凤凰山森林公园通过国家五星级农业园区验收、
生生乳业农牧业庄园获批国家“休闲观光牧场”等。孟津在全国全
省的知名度、美誉度显著提升。
回顾总结过去的一年，我们主要做了以下工作：
（一）坚持稳增长，经济实力进一步巩固。持续推进“产业
强县”战略，聚焦项目建设、开放招商、结构优化、产业集聚，
着力推动县域经济高质量发展。抓项目建设扩投资。实施千万
元以上项目310 个，其中亿元以上项目148 个，新开工中再生
报废汽车拆解、洛阳宏强机械等亿元以上项目53 个。完成投资
247 亿元，超额完成年度目标。在 2017 年重点项目建设综合
考评工作中我县位居全市第 4、9县（市）第 2。抓开放招商强
后劲。围绕构建现代开放体系，引进县域外资金70.9 亿元，同
比增长 11.65%；引进省外境内资金61.58 亿元，同比增长
13.25%；实际利用外资2.45 亿美元，同比增长 13.85%，均
超额完成年度目标。新签约恒大度假养生小镇、高性能树脂磨
具新材料、中部电商港等亿元以上项目43 个，投资总额
296.45 亿元。有望继续保持全市开放招商工作综合考核先进位
次。抓产业优化调结构。围绕“222”现代产业体系，持续做大主
导产业，重点实施耿力设备年产 1000 万套矿山设备等先进装备
制造项目39 个。重点实施宏兴新能年产 60 万吨芳烃、鼎盛高
科年产 6万吨炼油助剂、双瑞防腐涂料等高端石化项目5个。
着力培育新兴产业，重点实施中储物流园、大一物流科技园、
新丝路国际建材城等现代物流项目8个。重点实施国润新材复
合管道、三杰新型保温管材、科博思新材料等新材料项目6个。
加快提升特色产业，推进文旅农旅深度融合，重点实施文化旅
游项目15 个，全年接待游客1150 万人次、实现旅游综合收益
11.3 亿元，同比分别增长 15%和16.5%。抓产业集聚促发展。
坚持“五规合一”“四集一转”，全力推动各产业集聚区（园区）提
质转型发展。华阳产业集聚区围绕主导产业，新引进洛北重工、
洛阳海卓科技新材料、深圳瑞鑫高钒新材料等亿元以上重大项
目12 个。空港产业集聚区新引进空港科技孵化器、港信玻璃等
千万元以上项目23 个。循环经济园区建成报废汽车回收拆解、
无害化处理中心等项目。洛北现代服务业集聚区的碧桂园山河
城等项目顺利落地。其他园区围绕产业集聚、提质发展也开展
了卓有成效的工作，县域经济增长极作用持续显现。
（二）坚持抓协调，城乡统筹进一步加速。围绕“一体两翼
三板块多节点”城乡空间布局，加快构建现代城镇体系、现代基
础设施体系。百城提质强力推进。将全国文明城市创建与百城
建设提质工程统一起来，按照以文“化”城、以水“润”城、以绿“荫”
城、以业“兴”城的要求，谋划三年内实施百城建设提质和城市双
修项目127 个，总投资超过100 亿元，已实施项目96 个，完
成投资 30.8 亿元，城市服务功能和群众生活品质“双提升”，去
年10 月全市百城提质工作现场会在我县召开。县城面貌焕然一
新。推进了瀍源公园、龙泉公园、新区景观水系等项目建设，
彻底改变了“守着黄河没有水、身在瀍河见水难”的历史。对县城
老城区 4条主干道实施了立面改造、亮化提升，老建筑焕发新
生机。通过“见缝插绿、拆墙透绿、拆迁建绿、应绿还绿”，新增
绿地面积10.7 万平方米，县城绿地率、绿化覆盖率、人均公共
绿地面积均达到“国家园林县城”标准。城市功能更加完善。黄河
大道改造、平乐东路改造、河清南路改造、龙马北路改造等9
项工程已建成通车，瀍河大道西延伸、英才南路（原龙马南
路）建设等 4项工程正在加快推进。新建、改建公厕33 个，建
成停车场17 个、便民农超2个，街头小游园 10 处，有效缓解
了群众反映强烈的停车难、入厕难、休闲难、出行难等问题。
加强基础设施建设，县城供热覆盖率达88%，燃气普及率、供
水普及率、污水处理率均达到 90%以上。城市数字化管理平台
投入运行。组团发展蹄疾步稳。坚持组团定位，全力推动孟津
与主城区的产业承接、交通连接、生态对接。完成了《孟津县
城乡总体规划（2017—2035）暨总体城市设计》，启动了中
心城区详细规划及 10 多项专项规划。推动了洛济高速、洛吉快
速暨连霍高速孟津城区站提升改造、“引热入洛”等工程，实施了
S312 沿黄线项目。围绕现代基础设施体系，实施城乡基础设施
建设项目20 个、现代综合交通项目7个、现代水利项目7个、
电力供应支撑项目6个、信息网络系统项目5个，组团发展效
果初现。镇村面貌持续改观。强力推进“3+X”镇区提升工程，
39 个基础设施建设项目全部完成年度目标任务。加大美丽乡村
建设和农村人居环境整治力度，圆满完成 5个省级、10 个市级、
10 个县级美丽乡村建设年度任务，在全市考核中名列第一。
（三）坚持促改革，创新活力进一步迸发。坚持科技创新
与制度创新协同推进，统筹推动供给侧结构性改革、现代创新
体系、现代开放体系、现代市场体系建设等工作。供给侧改革
持续发力。围绕“三去一降一补”，圆满完成上级下达各项去产能
任务。完成货币化安置1148 套，去库存位居全市 9县（市）第
一方阵。调整涉企收费项目18 项，清理取消各类证明工作 179
项。投融资体制持续优化。实现资本市场融资21.23 亿元，超
额完 成 市 定任务。 举办 3次政银 企 洽 谈签约会， 签 约金额
22.43 亿元；促成产融合作项目39 个，涉及金额128.65 亿元；
新增“四板”挂牌企业 24 家，居9县（市）第一。推进“引金入
孟”工程，分别与建设银行、洛阳银行、中原证券达成战略合作
协议，引进中原农险、国元农险2家金融机构，引进规模 50 亿
元的洛阳市文化旅游产业基金，“金融血脉”持续疏通。促成地企
合作项目58 个，位居全市前列。创新能力持续提升。新增高新
技术企业 15 家，新建市级企业研发机构 15 家，申请专利491
件，高新技术企业总数和新增数均居9县（市）第一。建立创
业园区 9个、创业项目32 个，新发展各类市场主体3665 家。
（四）坚持创特色，农旅文旅进一步融合。着力构建文化
传承创新体系，推动以文化人、以文兴产、文化惠民。公共文
化繁荣开展。全年开展“百场公益性演出”“舞台艺术送农民”“欢乐
孟津”等活动 450 余场次。加强镇、村公共文化服务体系建设，
实现偏远地区数字电视信号全覆盖。扶贫现代戏《瀍河湾》入
选“2017 年度中原文艺精品创作工程重点项目”。文旅融合深入
发展。积极创建国家全域旅游示范区，持续打造卫坡河洛印象
地、三彩小镇、平乐牡丹画创意园区“三点一线”精品旅游线路，
着力提升小浪底风景区、汉陵、龙马负图寺、王铎故居等A级
景区品质。新增四星级乡村旅游经营单位2家、A级旅游厕所
65 座。 河洛文化节“河洛舞动丝路情”中外民间文艺巡演活动成
功举办，“美丽乡村快乐行—走进孟津”在央视七套播出，进一步
提升 了 孟 津对外知名度 。 农旅融合持 续深化 。 持续打造新
G310、孟扣路、小浪底专用线现代观光农业示范带，举办春花
秋实嘉年华系列特色农业节会18 个，建成 17 家特色品牌休闲
农庄。
（五）坚持惠民生，群众福祉进一步提升。坚持以人民为
中心的发展思想，持续推进现代公共服务体系，不断满足人民
日益增长的美好生活需要。脱贫攻坚成效明显。完成 23 个整村
推进和基础设施项目、8个科技扶贫项目、21 个到户增收项目、
37 个扶贫产业项目，实现 28 个村级小型光伏发电站并网发电。
发放金融扶贫贷款5160 万元。扎实推进“雨露计划”“金果树工
程”“爱心圆梦工程”。圆满完成 4100 人年度脱贫任务。污染治理
成效初现。全面打响大气、水、土壤“三大污染防治攻坚战”，大
力推进建筑工地扬尘治理、“两河一渠”综合治理、黄河湿地采砂
整治、河长制、“双替代”工作，全力开展餐饮业油烟整治、唐三
彩企业煤柴窑改造、镇级污水处理厂配套管网建设等工作，实
现空气优良天数 269 天，超过市定任务 50 天。全年治理水土流
失15 平方公里，新增绿化面积2.1 万亩，全县生态环境持续改
善。民生保障更加有力。全面完成十大民生实事45 项任务 60
项具体工作。实现贫困重度失能残疾人集中托养全覆盖，58 个
贫困村村级卫生室全覆盖。发放高龄老人补贴、经济困难失能
老人护理补贴535.7 万元。深入推进农民工返乡创业就业工作，
发放小额创业担保贷款3.2 亿元，新增城镇就业 5254 人、农村
劳动力转移就业 3098 人。完成农村危房改造235 户。安全生
产、信访稳定、食品安全、平安建设等工作有望取得先进位次。
二、认清形势，明确发展目标
2018 年是贯彻党的十九大精神开局之年，是决胜全面建成
小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是开启新
时代孟津全面建设社会主义现代化新征程的重要一年。做好今
年的经济工作，意义重大，影响深远。
认真分析，我们有环境、有机遇、有基础，仍可大有作为
必须抢抓机遇、乘势发展。一是发展环境有利。十九大描绘了
决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜
利的宏伟蓝图，中央经济工作会议确立了习近平 新时代中国特色社
会主义经济思想，中央、省委、市委经济工作会议都强调了坚
持稳中求进的工作总基调，保持宏观政策连续性和稳定性。可
以预见，我国经济发展长期向好的基本面不会变，特别是随着
供给侧结构性改革、乡村振兴、新型城镇化等国家战略的深入
实施，必将衍生一批新的经济增长动力。这些，都为孟津发展
创造了好环境。二是发展机遇叠加。我省“三区一群”等国家战略
深入实施，促进中部崛起的政策红利加速释放。我市加快建设
自贸区、自创区、“一带一路”重要节点城市、“中国制造 2025”
试点示范城市等，正向着全国重要的区域性中心城市和中原城
市群副中心城市迈进。省委、省政府专门出台了支持洛阳加快
建设副中心的意见，市委、市政府正在加快实施“一中心六组团”
城市发展战略。我们作为离洛阳最近的“六组团”之一，必将带来
产业承接、交通连接、生态对接等多方面优势。这些都为孟津
发展带来了新机遇。三是发展基础更好。近年来，全县围绕
“9+2”工作布局，高端石化、新材料、现代物流等一批新兴产业
蓬勃发展，宏兴新能等一批签约项目落地，乙二醇、横水煤矿
等一批项目建成投产，使我们具备了一定的后发优势。加之洛
济高速、洛吉快速提升改造、王城大道快速化等一批重大交通
项目的开工建设，百城建设提质、美丽乡村建设、“两河一渠”综
合整治的深入推进，孟津的区位优势将更加明显、城乡面貌将
更加靓丽。特别是打造“产业发展新高地、生态宜居健康城、文
化传承示范区”，建设北组团、助力副中心，已经成为全县上下
的一致共识，加快发展的愿望更加强烈。这些，都为孟津发展
奠定了好基础。
清醒研判，我们有短板、有压力、有任务，仍需积极面对
我们必须策马扬鞭，务实重干。一是发展短板不容回避。“稳”的
基础需要加固，表现在市场主体投资动力不足，工业企业效益
有所下滑；“转”的任务依然艰巨，表现在传统产业增长动力不足，
新兴产业短期内无法形成有效支撑；“困”的处境仍需重视，表现
在企业资金短缺，科技创新、产品创新、管理创新能力不足；
“紧”的状态尚需调整，表现在政府性债务存量较大，财政收支矛
盾突出；“短”的板块亟待补齐，表现在城乡之间发展不平衡，公
共服务供给能力不充分，民生领域和群众期待仍有差距；“新”的
挑战亟需应对，表现在脱贫攻坚、环境保护、安全生产、信访
稳定等工作压力较大。这些问题都需要我们着力解决。二是发
展压力与日俱增。上级要求极高，市委、市政府把县域经济发
展上升为重大战略，对我县产业发展、新型城镇化、生态建设
等方面提出了更高更严的要求。我们必须把孟津组团建设好，
干在实处，走在前列，为洛阳“加快建设副中心、打造全省增长
极”提供强力支撑，作出积极贡献。区域竞争激烈，横向相比，
我县的发展水平还不够高，发展质量还不够好，城乡居民收入、
常住人口城镇化率、服务业增加值占GDP 比重等指标，均低于
国家、省、市平均水平。同时，周边兄弟县（市）发展势头强
劲，无论是经济总量还是发展增速，都容不得我们有丝毫的松
懈。三是发展任务十分艰巨。县委十三届六次全会提出了“孟津
2020 年前要在全市率先全面建成小康社会，经济实力跨入全市
第一方阵，2035 年要基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶
要全面建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强县”的目
标。朝着这个宏伟目标前进，需要我们做好啃“硬骨头”、打攻坚
战的准备，一项一项突破，一件一件攻坚。
总的来看，与全国、全省、全市一样，我县经济已进入由
高速增长转为高质量发展的换挡期，机遇与挑战并存，希望和
困难同在，我们必须坚定信心、凝聚共识，找准路径、明确方
向，务实重干、精准发力。
2018 年经济工作的总体要求是：以X 新时代中国特色社
会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央、省委、
摘要：
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蓝秘书讲话系列168（8篇）新安县委书记宗国明公开讲话汇编目录坚定信心奋力攻坚 努力开创孟津“十三五”发展新局面——在县委十二届十七次全体（扩大）会议暨县委经济工作会议上的讲话县委副书记、县长宗国明（2016年1月21日）坚定信心务实重干奋力开启孟津现代化建设新征程——在2018年县委经济工作会议上的讲话孟津县高端装备及新材料产业联盟成立暨第二次银企洽谈会上的讲话全县“三夏”暨防汛工作会议上的讲话宗国明在全县科技创新大会上的讲话转变作风狠抓落实砥砺奋进克难攻坚圆满完成全年各项工作任务——宗国明同志在全县2017年上半年工作会议上的讲话宗国明同志在全县2018年第一季度工作会议上的讲话坚定信心...
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