（27篇）“笔杆子”领导谈“加强组织领导”讲话片段资料汇编
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公文堂汇编系列 44（27
篇）“笔杆子”领导谈“加强组
织领导”讲话片段资料汇编
目 录
1．现任中央政治局委员、中央书记处书记，中央办公厅主任兼国家主
席办公室主任，中央和国家机关工委书记丁薛祥......................1
2．现任中央政治局委员，上海市委书记李强............................2
3．现任中央政治局委员，天津市委书记李鸿忠..........................3
4．现任中央政治局委员，重庆市委书记陈敏尔..........................9
5．现任十三届全国政协副主席兼秘书长夏宝龙.........................10
6．现任江苏省委书记娄勤俭.........................................17
7．现任浙江省委书记车俊...........................................18
8．现任山东省委书记刘家义.........................................21
9．现任安徽省委书记李锦斌.........................................22
10．现任四川省委书记彭清华........................................30
11．现任湖北省省长王晓东..........................................32
12．现任云南省省长阮成发..........................................34
13．现任黑龙江省省长王文涛........................................38
14．现任江西省省长易炼红..........................................39
15．现任中央政法委秘书长陈一新....................................41
16．现任新疆维吾尔自治区党委副书记，新疆生产建设兵团党委书记、
政委 孙金龙..................................................49
17．现任四川省委常委、成都市委书记范锐平..........................52
18．现任吉林省委常委、长春市委书记王君正..........................53
19．现任云南省委常委、组织部长李小三..............................73
20．现任山东省委常委、秘书长王清宪................................75
21．湖南省纪委原书记黄建国........................................80
22．江西省江西省人大常委会原副主任谢亦森..........................82
23．现任南京市市长蓝绍敏..........................................84
24．现任湖北省仙桃市委书记胡玖明..................................85
25．现任青海省海西州委书记、柴达木循环经济试验区党工委书记文国
栋…86
26．现任长沙市市长胡忠雄..........................................89
27．现任山西省介休市委书记丁雪钦..................................94
现任中央政治局委员、中央书记处书记，
中央办公厅主任兼国家主席办公室主任，中央和国家机关工委书记丁薛
祥
在中直机关学习贯彻党的十九大精神报告会上的讲话
（2017 年11 月7日）
第四，加强组织领导，确保 D中Y关于学习贯彻党的十九大精神
的部署要求落到实处。中直机关各级党组织要把学习贯彻党的十九大精
神摆在首位，精心部署、持续发力、狠抓落实，确保见措施、见行动、
见实效。一是坚持以上率下。各部委（党组）理论学习中心组要以党的
十九大精神为重点，列出专题开展学习研讨，真正入脑入心入行。各级
领导干部要发挥好“关键少数”作用， 先学一步、学深一层，自觉做学习
的表率，以实际行动带动党员干部学习。要坚持重心下移、以点带面，
确保学习贯彻工作实现党组织全覆盖和党员干部全参与。二是发挥好党
支部的主体作用。把严格执行“三会一课”等制度作为学习贯彻的重要载
体和平台，突出特色、发挥优势，积极探索灵活多样的学习方式，增强
学习贯彻的针对性。三是加强学习交流。充分运用中直机关的党报党刊
党网等各种媒体资源，及时总结、宣传、交流各单位学习贯彻中的好做
法、好典型，做好分类指导、典型引路、氛围营造等工作。中直工委要
组织好中直机关学习贯彻党的十九大精神系列报告会、座谈会和“一线
代表亲历十九大” 巡回宣讲等活动，确保取得实效。四是加大督促检查
力度。把学习贯彻党的十九大精神作为各级党组织履行主体责任的重要
方面，作为党建工作述职评议考核的重要内容，防止以会议落实会议、
以文件落实文件，防止空喊口号、流于形式，防止大而化之、只部署不
落实。中直工委要加强工作指导，适时开展专项检查，与各单位一道，
共同把学习贯彻工作落实好。
现任中央政治局委员，上海市委书记李强
以劳动关系和谐促进社会和谐
（2012 年）
把加强组织领导作为构建和谐劳动关系的重要保障
构建和谐劳动关系，是一项涉及方方面面的社会工程。只有进一
步加强领导，整合力量，积极推动，才能形成党委领导、政府负责、
社会协同、企业和职工参与的工作格局。
各级党委、政府要把构建和谐劳动关系工作摆上重要议事日程，
经常听取汇报，解决突出问题，协调有关方面抓好工作落实。
要把构建和谐劳动关系的各项任务分解到各地各有关部门，建立
健全目标责任制和工作考核机制，推动各项工作落到实处、取得实效。
有关部门要根据职能分工，加强沟通配合，齐心协力做好工作，
形成构建和谐劳动关系的工作合力。
各级党委宣传部门和新闻媒体要把构建和谐劳动关系作为宣传报
道的经常性任务，加大宣传力度，深入发掘、广泛宣传构建和谐劳动
关系的先进典型， 为构建和谐劳动关系营造良好的舆论氛围。
在全省河长制工作电视电话会议上的讲话
（2015 年5月7日）
（一）加强组织领导。各级党委、政府要高度重视，加强统筹，
党委政府主要领导要亲自抓，落实任务，细化分工，强化责任，严格
考核。要把“五水共治”与“三改一拆”“四边三化”结合起来，把“消灭黑臭河、
劣V类水”“燃煤电厂清洁排放技术改造”“永久性基本农田土壤治理”“创建
无违建县”四个三年行动计划结合起来，打好治环境的“组合拳”，形成
治水治气治土、治城治乡的叠加效应。希望各级人大、政协给予支持，
通过代表委员视察、执法检查、专题审议、专题协商等形式，加强对
“五水共治”特别是对“河长制”
“清三河”工作的支持和监督。各级党委、政府督查机构和“河长制”工作
机构要积极开展督查，督促各地、各部门推进工作落实。各级各部门
要从大局出发，按照目标任务和职责分工，全力推进，抓好落实。
现任中央政治局委员，天津市委书记李鸿忠
在省政府第二次廉政工作暨能力建设电视电话会上的讲话
（2009 年3月24 日）
三、加强组织领导，确保廉政建设、能力建设、优化投资环境的
各项任务落到实处
（一）要明确责任。各级政府及部门要把廉政建设、能力建设和优
化投资环境工作放在更加突出的位置，列入重要议事日程，同改革发展
工作一起部署、一起检查。政府及部门主要负责人作为第一责任人，要
对职责范围内的廉政建设、能力建设和优化投资环境工作负总责，敢抓
敢管，分管领导对分管领域也要切实负起责任。要认真贯彻落实中央
《建立健全惩治和预防腐败体系 2008－
2010 年工作规划》的省委的《实施办法》，着力推进政府系统惩治和
预防腐败体系建设。
（二）要强化监督检查。各级政府及部门要把廉政建设、能力建
设和优化投资环境工作纳入政府目标责任管理范围，加强检查督办，
确保落实到位。各级监察机关要紧紧围绕省委、省政府关于加强能力
建设、优化投资环境的决策部署的落实情况开展监督检查，确保政令
畅通。要创新监督检查方式，督促有关部门及时制定和完善优化投资
环境的政策措施，建立优化投资环境监测工作制度。要进一步加大对
重点领域、重点部门、重点资金、重点项目的审计监督力度，确保每
项重点工程成为优质工程、安全工程、阳光工程和廉政工程。
（三）要加大责任追究力度。要认真落实以行政首长为重点的行
政问责制度，明确问责范围，规范问责程序，对不履行或不正确履行
职责，影响廉政建设和投资环境的，要严肃追究责任。今年要重点加
大对落实中央和省委关于保增长、保民生、保稳定各项政策执行不力，
对公共资金使用不当、投资项目出现严重失误、以及严重影响投资环
境和损害群众利益行为等问题的行政问责力度，要追究有关单位和有
关人员特别是领导干部的责任。
在全省老干部工作“四先”表彰大会上的讲话
（2011 年1月7日）
四要加强组织领导，提升离退休干部工作水平。各级党委、政府要
认真按照中央关于全面做好离退休干部工作的要求，把老干部工作纳入
重要议事日程、纳入年度目标管理、纳入党建工作目标、纳入经济社会
发展总体规划，定期研究部署，及时解决问题。要进一步健全老干部工
作机制，努力形成党政领导、部门负责、社会参与、齐抓共管的工作格
局。要加大检查督办力度，确保老干部工作政策落到实处。要选好配好
各级老干部工作部门领导班子，关心老干部工作人员的工作、生活及成
长进步，激励他们带着责任、带着爱心、乐于奉献、亲情服务，着力打
造一支政治坚定、作风过硬、业务精良，让省委放心、让老干部满意的
老干部工作队伍。
在全省党的群众路线教育实践活动工作会议上的讲话
（2013 年7月15 日）
三、加强组织领导，确保教育实践活动取得实效
这次教育实践活动时间紧、任务重、要求高。全省各级党组织要
迅速行动起来，切实加强组织领导，确保取得实效。
第一，落实领导责任。省委成立了党的群众路线教育实践活动领
导小组， 我为组长，国生同志为第一副组长，昌尔、长安、阳生、汉
宁同志为副组长，
13 家省直单位主要负责同志为成员。各地各部门各单位要迅速成立相
应的领导机构和办事机构，配强工作力量，加强组织领导。各级纪检、
组织、宣传等部门要密切配合，形成工作合力。党委（党组）主要负责
同志要承担起第一责任人的责任，吃透政策原则、把握进度节奏、解决
关键问题，特别是要深入一线， 靠前指挥，拿出足够的精力谋划部署、
指导督促教育实践活动，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到
位。
第二，加强检查督导。这次教育实践活动涉及面广，任务艰巨，
加强检查督导至关重要。目前，省委常委已分别确立了第一批教育实
践活动的联系点， 各级领导干部要结合各自分工建立联系点，在抓好
自身教育实践活动的同时， 加强对分管部门、分管单位和联系点的督
促指导，帮助理清思路、查找问题、推动工作，形成上下联动、整体
推进的工作格局。党员干部要多到基层一线了
解情况，多到党员群众中听取意见，多到实际工作中发现问题，确保中
央部署和省委要求落到实处。省委决定向第一批开展教育实践活动的单
位派出督导组， 负责政策指导、发现问题和督促检查等工作。各级教育
实践活动领导小组也要抽调党性强、作风好、有较高政策理论水平的得
力干部，组建若干督导组，指导和督促所属单位的教育实践活动，防止
走过场、搞形式、出偏差。特别是要指导督促各地各部门各单位抓住那
些群众反映强烈的突出问题、领导班子和领导干部自身存在的突出问题，
坚持边学习边思考、边思考边检查、边检查边整改。对督导组的工作，
各单位党委（党组）要积极支持，密切配合。督导组要切实增强责任感
和使命感，以高度负责的精神，积极主动做好检查督导工作。
第三，抓好典论引导。这次教育实践活动，人民群众关切，社会各
界关注。要坚持开门搞活动，认真听取群众意见，自觉接受群众监督。
同时，还要组织群众有序参与，引导广大干部群众把思想和行动统一到
中央部署上来。各级各部门必须高度重视舆论宣传工作，精心策划，把
握好重点和关键，把握好时机和节奏，为活动顺利开展营造良好舆论氛
围。要充分发挥报刊、广播、电视、网站、微博等各类媒体的优势和作
用，积极宣传中央和省委决策部署，宣传教育实践活动的重大意义，宣
传好各地各部门各单位活动进展情况，宣传好活动取得的重要成果。要
创新舆论引导方式，注重正面引导网上舆论。要坚持正面典型引导和反
面典型教育相结合，既要发掘、总结、宣传基层创造的好经验好做法，
发挥先进典型的示范带动作用，又要抓住带有普遍性的、群众反映强烈
的反面典型，发挥反面典型的警示警醒作用。各级新闻媒体要切实增强
政治意识、大局意识、责任意识，主动跟进，密切配合，努力形成推动
活动开展的正能量。
第四，坚持统筹兼顾。开展教育实践活动的落脚点是全面加强党
的建设， 推动经济社会发展，提高人民生活水平。全省各级各部门要
把教育实践活动当作重要机遇和强大动力，坚持统筹兼顾、科学谋划，
把教育实践活动与做好当前各项工作结合起来，与正在开展的“学创”活
动结合起来，与“五个湖北” 建设实践结合起来，切实做到两手抓、两
不误、两促进，不断增强各项工作的系统性和协调性。上半年，我省
经济社会发展取得了较好的成绩。从全国看， 下半年经济下行的压力
将更大，可能会面临近几年没有出现过的复杂局面。在开展教育实践
活动过程中，我们要坚持“两手抓、两手硬”，在抓好教育实践活动的同
时，也要抓好发展与稳定工作，以经济社会发展的良好成果，来检验
教育实践活动的成效。要在做好各项“规定动作”的同时，积极探索行之
有效的“自选动作”，确保“规定动作”扎实有效，“自选动作”特色鲜明，
以作风建设的新成效推动湖北经济社会发展再上新台阶。
在全省党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议上的
讲话
（2014 年1月24 日）
三、加强组织领导，确保教育实践活动取得实效
第二批教育实践活动任务重、要求高、责任大。全省各级党组织
要迅速行动起来，切实加强组织领导，努力把教育实践活动办成群众
满意工程。
一要落实领导责任。各级党委（党组）主要负责同志要担负起第
一责任人的责任，把活动放在心上、责任扛在肩上、关键抓在手上，
吃透政策原则，把握进度节奏，解决关键问题，特别是要深入一线、
靠前指挥，确保本地本单位认识到位、组织到位、措施到位、工作到
位。各级领导干部既是活动组织者、推动者，也是活动参与者，要充
分发挥“关键的少数”带头作用，做到认识高一层、学习进一步、实践先
一着、剖析解决问题深一筹，引导党员干部自觉参与到活动中来。省
委每名常委指导一个市（州），并确定一个县（市、区）作为联系点。
市、县党委和各级领导干部要结合实际建立联系点，切实加强对联系
点及下属地方、部门、单位的指导。市、县党委要成立相应的领导机
构和办事机构，配强工作力量，切实加强组织领导。要坚持上级带动
下级，层层传递压力，形成上率下行、整体推进的良好格局。
二要严格督导把关。第二批活动范围片大面广、情况复杂，加强督
导至关重要。督导工作实行下移一级，省委派出督导组负责督导市
（州）教育实践活动并掌握县（市、区）活动情况。各市（州）党委要
派出督导组，负责督导直属机关和企事业单位、县（市、区）和乡镇、
街道党（工）委班子的教育实践活动。县（市、区）党委督导组的选派，
由各市（州）党委根据工作需要研究决定。督导组成员要选政治性、原
则性、责任心强的同志。各级督导组是“钦差大臣”，要切实履职尽责，真
督严导，敢于负责，敢于较真，要当“黑包公”， 不当“老好人”，对那些不合
要求、不达标准的地方和单位，该“补课”就“补课”，该“回炉”就“回炉”，防止
走过场、搞形式、出偏差。对教育实践活动走了过场、出了偏差的，既
要追究活动单位“一把手”的责任，也要追究督
导组的责任。
三要抓好舆论引导。第一批教育实践活动取得了显著成效，已经造
了很大很好的“势”。可以预料，基层群众对第二批活动的关注度会更高。
各级各部门必须高度重视舆论宣传，精心策划，掌握好时机和节奏，为
活动顺利开展营造良好舆论氛围。省内主流媒体要切实增强政治意识、
大局意识、责任意识， 主动跟进，密切配合。要充分发挥报刊、广播、
电视、网站、微博等各类媒体的优势和作用，积极宣传中央和省委的重
大部署，宣传教育实践活动的重大意义，宣传各地各部门各单位活动进
展情况和取得的重要成果。要坚持正面典型引导和反面典型教育相结合，
既要发掘、总结、宣传基层创造的典型经验，发挥先进典型的示范带动
作用，又要抓住群众反映强烈、带有普遍性的反面典型， 发挥其警示警
醒作用。
四要搞好统筹兼顾。各级党委要坚持两手抓、两促进、两不误，把
开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会、省委十届四次全会
暨全省经济工作会议精神结合起来，与加快“建成支点、走在前列”的目
标任务结合起来， 与落实“竞进提质、升级增效”的发展要求结合起来，
与本地本单位业务工作结合起来，把广大党员干部在教育实践活动中激
发出来的巨大热情和进取精神， 转化为推进改革发展的强大力量，以大
局观念、改革精神、优良作风，为谱写好中国梦湖北篇，推进湖北经济
社会又好又快发展，作出新的更大的贡献。
坚定信心 满怀深情 奋力推进老区贫困地区科学发展跨越式发展
（2012 年6月19 日）
四、切实加强对新一轮扶贫攻坚的组织领导
扶贫开发是一项系统工程，涉及到上上下下、方方面面，必须加
强组织领导。
1．切实落实扶贫责任。实行扶贫开发工作党政一把手负总责，建
立“省负总责、市州主导、县抓落实”的责任制和“片为重点、工作到村、
扶贫到户” 的工作机制，形成一级抓一级、层层抓落实的攻坚格局。要
把扶贫开发纳入全省领导班子、领导干部和省直部门年度目标责任制
考核内容，作为考核主要领导政绩和提拔任用的重要依据。
2．加强基层组织建设。打好扶贫攻坚战，要与基层组织建设相结
合，以强
村富民为目标，以强基固本为保证，扎实推进“五个基本”、“七个体系”
建设，不断提高基层组织带领群众开发扶贫、科学发展的能力。要选
派政治思想好、作风过得硬、工作能力强、愿意为群众服务的优秀年
轻干部到重点贫困村工作，帮助建班子、带队伍、抓发展，不断增强
创造力、凝聚力和战斗力。
3．严格扶贫监督管理。要认真贯彻扶贫开发和老区建设法规，加
强制度化建设，推进依法扶贫，规范扶贫开发行为，确保扶贫政策落
实到位；定期对扶贫资金进行审计、监察、检查，对截留、挤占、挪
用、贪污、挥霍扶贫资金， 负有直接责任的主管人员和其他直接责任
人员，依法依规严肃处理。
4．切实加强扶贫队伍建设。各级扶贫部门要大力加强思想、作风、
廉政建设和效能建设，努力建设一支党性强、纪律严、作风实、为政
廉、素质高、形象好的扶贫工作队伍。
现任中央政治局委员，重庆市委书记陈敏尔
在全省卫生与健康大会上的讲话
（2016 年11 月14 日）
要加强组织领导。各级党委和政府要把卫生与健康事业纳入经济社
会发展总体规划，健全完善党委统一领导、党政齐抓共管的工作格局。
各级党政一把手对卫生与健康工作要亲自抓、负总责，对重大问题、重
要环节、重点任务要亲自调查研究、亲自部署安排、亲自督促落实。要
加强部门联动和政策协调， 完善上下联动、左右协调、各负其责、协同
推进的工作机制，形成政策上支持、工作上配合、信息上共享的强大合
力。要建立常态化、经常化的督查考核机制， 充分发挥第三方评估的作
用，把推进卫生与健康事业改革发展的情况纳入重大事项督查范围，强
化督查结果运用，对工作不力、发展滞后的严肃问责，对工作得力、成
效明显的及时表彰。
现任十三届全国政协副主席兼秘书长夏宝龙
在全省农村工作会议上的讲话
（2009 年2月10 日）
三、切实加强领导，不断完善“三农”工作的保障机制
面对今年特殊的形势，做好“三农”工作意义尤为重大、任务尤为艰
巨、工作尤为繁重。我们要坚持党管农村的原则，切实加强组织领导
紧紧依靠各级干部和农民群众，充分调动社会各方的积极性，合力推
动“三农”工作取得新的进展。
（一）完善党领导农村工作的体制机制。农村改革发展的新形势新
任务， 要求我们充分发挥党的政治和组织优势，不断加强和改善党对
“三农”工作的领导。一是坚持把解决好“三农”问题放到重中之重的位置。
各级党委、政府都要站在全局和长远的战略高度来看待“三农”工作，在政
策制定、工作部署、财力投放、干部配备上全面体现“三农”是重中之重
的战略思想。坚持党政主要领导亲自抓“三农”工作，市县两级主要领导
要把主要精力放在“三农”工作上，市县党委原则上要有一位副书记分管
“三农”工作。二是完善党领导农村工作的体系。按照“强化党委统一领导、
党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村
工作领导体制和工作机制”的要求，进一步完善党领导农村工作的体系。
高度重视农村工作综合部门建设，配强工作班子，充实力量、改善条件，
充分发挥其在“三农”工作中的组织协调作用。进一步转变部门职能，把
“三农”工作作为自身职能工作的有机组成部分，推动部门工作和服务向
“三农”领域延伸，切实形成“三农”工作合力。当前，各部门要按照省委
《实施意见》的职能分工，制定配套政策，落实工作举措，确保农村改
革发展各项工作顺利进行。三是完善新农村建设考核办法。进一步调整
新农村建设考核指标，把粮食安全、农民增收、耕地保护、环境治理、
和谐稳定作为新农村建设的重要指标，把新农村建设成效作为考核各级
领导班子绩效的重要内容。四是切实加强农村基层组织和干部队伍建设。
以改革创新精神推进农村基层党组织建设，深入推进争先创优和“三级
联创”活动，创新农村党的基层组织设置形式，选好配强乡村党组织领
导班子，充分发挥农村基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促
进和谐的作用。完善农村工作指导员
制度，建立健全乡镇专职指导员制度，充分发挥农村工作指导员作用。
着力拓宽农村干部来源，稳步推进高校毕业生到村任职工作，实施一
村一名大学生计划，完善长效机制和政策措施。扎实推进农村党员干
部现代远程教育，加大在优秀青年农民中发展党员力度。加快建立农
村基层组织建设、村干部报酬和养老保险、党员干部培训资金保障机
制，切实解除农村基层干部后顾之忧。深入开展反腐倡廉教育，全面
推进政务公开、村务公开、党务公开，健全农村集体资金、资产、资
源管理制度，严肃查处涉农违纪违法案件。
（二）健全多方参与的新农村建设机制。新农村建设既要发挥政
府主导作用，也要发挥农民主体作用和社会各方的参与作用。一是健
全公共财政投入机制。进一步增加对农村基础设施建设和社会事业发
展的投入，提高预算内固定资产投资用于农业农村的比重，提高政府
土地出让收益、耕地占用税新增收入用于农业的比例，耕地占用税税
率提高后新增收入全部用于农业，土地出让收入重点支持农业土地开
发和农村基础设施建设。探索成立政策性农业投资公司和农业产业发
展基金，切实发挥财政的激励导向作用。二是广辟村级集体经济增收
渠道。鼓励村经济合作社以土地、资产、资金、知识产权等参股领办
农民专业合作社，支持村经济合作社兴办为产业发展配套的各种项目，
并通过物业出租、委托经营、承包租赁等形式，增加村级集体经济收
入。落实好征收农民集体土地村级发展留用地政策，规范留用地使用
的管理，探索留用地在县域范围内跨区域使用的办法，鼓励利用留用
地发展村集体物业经济。大力扶持经济薄弱村异地发展集体物业经济。
加强村级集体资产和财务监管，积极化解村级债务，保障集体资产保
值增值。三是广泛引导社会力量参与新农村建设。采取政策引导、行
政推动，通过新农村建设促进会等载体，引导工商企业、大专院校、
科研院所、民间组织、华人华侨、爱心人士等社会力量参与新农村建
设。深入实施“山海协作工程”，全面推进发达地区与欠发达地区的经济
技术、教科文卫和干部培养等各方面的交流与合作，促进区域协调发
展。
（三）切实加强作风建设。各级领导干部要认真学习胡锦涛总书记
在今年中央纪委三次全会上的重要讲话精神，进一步加强党性修养和作
风建设，增进与农民群众的感情，经常深入基层，密切联系群众，不折
不扣地落实好各项工作。一是明实情。根据宏观经济形势的变化，深入
基层调查研究，倾听群众呼声，体察群众情绪，关心群众疾苦，及时全
面准确地掌握“三农”的真实情况， 研究提出切合实际的对策措施。二是
讲实话。“三农”工作涉及面广，直接面
对农民群众，直接关系农民群众的切身利益，来不得半点虚假。各级干
部特别是农村基层干部一定要坚持讲真话、讲实话，有喜报喜，有忧报
忧，情况要真， 数字要实，坚决杜绝弄虚作假的行为。这既是对群众负
责，也是对党的事业负责。三是办实事。按照为民、便民、利民的要求，
转变职能，强化服务，各级政府和有关部门每年都要推出一批为民办实
事的项目，切实解决农民群众生产生活中的实际困难，让农民群众真正
得到实惠，坚决不搞虚报浮夸的假政绩， 不搞劳民伤财的达标升级活动，
不搞沽名钓誉的“形象工程”。
在省委十三届三次全会第一次全体会议上的报告
（2013 年5月30 日）
1．加强组织领导。各级党委、政府要高度重视科技创新，坚持“一
把手” 抓“第一生产力”，切实做到认识到位、责任到位、措施到位，形
成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。抓科技创新乃至其他方面重要
工作，各级人大和政协责无旁贷。人大和政协工作与党政领导班子工作
从职能上讲有所不同，但绝不能认为人大、政协就是“二线”工作。实际
上人大、政协与党政班子一样， 同样处于“一线”，有时还要上“火线”。党
委、政府的中心工作，也是人大、政协的分内工作。只有形成“一盘棋”，
拧成一股劲，各项工作才能落到实处。特别是从浙江实际看，许多在人
大、政协工作的同志，曾经主政一个地方或坐镇一个部门，具有丰富的
领导工作经历、深厚的“一线”工作经验。必须充分调动和发挥各套班子
成员的积极性，共同抓好中心工作。为此，省委决定，最近省人大常委
会、省政协的领导同志将与省委、省政府领导同志一起，组成若干督导
组，深入基层开展督促检查，推动“三改一拆”等重点工作的贯彻落实。这
次会议之所以请县以上人大、政协的领导同志来听会，目的也在于此。
希望全省各级人大、政协的同志自觉认清“一线”的位置，把自己摆到“一
线”， 精神上保持“一线”的状态，工作上保持“一线”的作为，实践中发挥
“一线” 的作用，在围绕中心、服务大局中，作出应有的贡献。要坚持目
标导向和绩效导向，加强科技进步与人才工作目标责任制考核，推动创
新任务落实；加强产业集聚区等园区绩效考核，实施动态管理、动态调
整。要抓好统筹协调，优化资源要素配置，提升服务保障水平，切实解
决创新驱动发展中出现的新情况、新问题。要强化政策引导，全面落实
好国家和省有关扶持政策，研究制定实施
细则和配套政策。要加快政府职能转变，积极探索科技管理和服务新
途径、新方法，不断提高行政效能和服务效率。各级领导干部要带头
学科学、用科学， 坚持用科技知识和创新理念指导发展，不断提高领
导创新发展的能力。在重大决策中要听取专家意见、做好科学论证，
使决策更加符合创新发展的实践。
在全省农村工作会议上的讲话
（2014 年2月13 日）
七、加强领导，切实增强加快推进农村改革发展的合力
破解“三农”难题，推进农村改革发展，任务繁重、困难不少。我们
要切实把“三农”工作放到重中之重的位置，加强领导，精心组织，真抓
实干，做到心往处一想、劲往一处使、汗往一处流，为农村经济社会发
展注入强大动力。
要加强组织领导。党管农村工作是我们党的优良传统。各级党委
政府要站在全局和战略的高度，把握好农村改革的方向和节奏，谋划
好“三农”发展的思路和方法，落实好党在农村的各项方针政策。特别是
要加大投入力度，财政再困难也要优先保证农业支出，开支再压缩也
不能减少“三农”投入。要加强党委农村工作综合部门建设，切实强化调
查研究、参谋咨询、综合协调、检查监督等职能。
要强化各方协同。各级各部门和广大干部都要强化大局意识、责
任意识， 做到认识统一、步调一致、力量整合，形成合心合力合拍的
工作格局。特别在改革方面，有关部门要从大局出发，切实加强对各
地改革的指导，积极争取国家部委对我省改革的支持。各地和新闻媒
体既要加大改革的宣传力度，为改革鸣锣开道、营造氛围，又要把握
好宣传的时空和尺度，确保改革试点试验在平和的环境中顺利推进。
要提高干部“三农”工作能力。各级领导干部要加强学习、武装头脑，
在
“三农”工作实践中不断提高认识问题、分析问题、解决问题的能力。
要充分运用第一批教育实践活动成果，认真开展第二批教育实践活动，
把落实党的群众路线和落实党的农村工作政策紧密结合起来，把密切联
系农村群众和做好“三农”工作紧密结合起来，特别是要深入群众、走亲
连心，做到“走访不漏户、户户见干部”。要切实加强乡镇领导班子建设，
进一步做好乡镇领导干部教育培训工作，督促乡镇干部更加深入地转
变作风、更加密切地联系群众、更加周
到地搞好服务、更加扎实地开展工作，培育一支政治素质高、业务能
力强、实践经验多、群众基础好的乡镇干部队伍。
在全省推进 26 县加快发展工作会议上的讲话
（2015 年2月27 日）
四、加强组织领导，构建加快发展的新机制
推进 26 县加快发展，事关全省改革发展大局。各级党委和政府要
切实把思想和行动统一到省委、省政府的决策部署上来，不仅要认真做
好当前的“摘帽” 工作，更要积极谋划“摘帽”后的工作举措，构建加快发
展的新机制，确保各项任务和要求落到实处。
健全工作协调机制。各级党委、政府要高度重视，把这项工作放到
重要的议事日程，切实加强组织领导，协调和解决好工作推进中的重大
问题，做到心往一处想、劲往一处使，一以贯之地抓好落实。省直有关
部门要根据职责分工， 密切配合，认真做好相关政策举措的调整完善和
组织实施工作。各市、县（市、区）要结合各地实际，建立工作机制，
因地制宜制定具体政策措施，扎实做好
“摘帽”和“摘帽”后的具体工作。
改进考核激励机制。今后没有发达与欠发达之分，只有工作先进与
工作落后之别。省直有关部门要拿出具体的考核标准和办法，加强对 26
县的考核评比。从2015 年起，对 26 县不再考核 GDP 及相关指标，主要
考核生态保护、民生保障、居民增收等工作。省里每年安排一定资金，
按综合考核结果，对干得好的，实行差别化奖励；对干得不好的，不仅
没有奖励，还要适当减少帮扶资金，形成干好干坏不一样的考核激励良
性机制。
完善要素配置机制。推进 26 县加快发展需要有力的要素保障。要
优化土地配置机制，继续支持土地整治工作，对 26 县在年度用地计划
上予以倾斜支持， 加快推进土地要素配置市场化改革，引导有限的土
地指标投向重点地区、优质项目，进一步提高土地使用效率。要健全
金融服务机制，深化农村金融改革， 培育新型金融组织，创新金融产
品和服务方式，拓宽投融资渠道，增强加快发展的金融支撑。要完善
人才培养引进机制，进一步制定和完善人才引进使用的特殊政策，吸
引更多的技术、管理、经营人才。选好配强党政领导班子，继续选派
优秀干部任职挂职，加大与省直部门、其他地区的干部交流力度。
创新社会参与机制。推进 26 县加快发展，任务依然十分繁重，要
动员社会力量积极参与。要充分发挥浙商作用，继续做好浙商回归各
项工作，强化精准服务，鼓励浙商回乡创业，参与优势资源开发、特
色产业发展、基础设施建设和生态环境保护。要切实加强舆论宣传，
引导主流媒体利用各种宣传平台，弘扬先进，鞭策后进，鼓劲加油，
传递“正能量”，努力为推进我省区域协调发展营造良好舆论环境。
在全省小城镇环境综合整治行动会议上的讲话
（2016 年9月29 日）
三、加强组织领导、强化责任担当，确保小城镇环境综合整治取得
全面胜
利
加强小城镇环境综合整治是一项惠民为民的民心工程，也是一项锤
炼干部
的作风工程。各级党委、政府和领导干部要高度重视，像推进“三改一拆”
“五水共治”一样，切实加强组织保障，狠抓工作落实，把整治行动扎扎
实实向前推进。
（一）加强领导、落实责任。全省小城镇环境综合整治行动领导小
组是负责这场战役的“司令部”，要切实担当起责任，议大事、抓大事，
系统抓好整治工作的顶层设计和统筹推进。省直有关部门要各司其职、
密切协作、形成合力，特别是各专项行动的牵头部门要勇挑重担，抓紧
制定完善专项行动方案， 指导督促各地啃下硬骨头。要加强资金、土
地等要素保障，充分发挥省级资金的杠杆作用，优先保障整治建设用地。
各县（市、区）是小城镇环境综合整治的责任主体，要统筹编制辖区内
小城镇环境综合整治行动方案和年度计划，明确时间表，挂出作战图，
以钉钉子精神扎实推进各项整治工作。各乡镇（街道） 是小城镇环境综
合整治的实施主体，是第一线的“战斗员”，要健全完善有关机构，加强
力量配备，切实抓紧抓好。
（二）加强督查、严格考核。小城镇环境综合整治能否落到实处、
取得实效，督查考核必不可少。要通过步步督查、层层考核，将责任
具体到人、具体到事、具体到过程。要强化督查，推动任务落实。建
立小城镇环境综合整治督查制度，实行月通报、季督查，做到有人督、
长效督，确保督查常态化。要加强对各地各部门的跟踪检查，对重视
不够、落实不力的要限时整改，对敷衍扯
皮、屡推不动的要进行问责。要强化考核，完善奖惩机制。省里对市、
县（市、区）及乡镇（街道）等责任主体进行分级考核，考核结果跟省
财政补助相挂钩， 考核优秀的予以通报。组织部门要把小城镇环境综合
整治行动成效作为考核县
（市、区）、乡镇（街道）领导干部工作实绩的重要内容。要强化复
查，巩固整治成果。及时开展整治成效“回头看”，对复查不合格的，进
行通报批评、责令整改，防止不良问题反弹，确保整治成果稳定持续。
（三）加强宣传、发动群众。要高度重视舆论宣传工作，充分发挥
广播、电视、报刊、网络等媒体的舆论引导作用，广泛宣传实施小城镇
环境综合整治行动的重要意义，最大限度地调动各方面积极因素，凝聚
社会各方力量，动员小城镇全体群众参与，加快形成全民共建、全民共
享的良好氛围。“今日聚焦” 等重点栏目要像监督“五水共治”“三改一拆”工
作那样，对小城镇环境综合整治行动敢于揭短亮丑，开展跟踪报道，督
促问题解决。要及时总结经验，互看互学互比。省里将适时召开现场会，
交流借鉴各地成功经验和有益做法，推动小城镇综合整治行动深入开展。
现任江苏省委书记娄勤俭
在全省农村义务教育学生营养改善计划工作电视电话会议上的讲
话
（2012 年4月23 日）
（一）加强组织领导。省政府成立了专门领导小组，由我和静芝
同志担任组长、副组长，省级13 个部门和单位主要负责同志为领导小
组成员，领导小组办公室设在省教育厅。各地要比照成立相应的领导小
组和办公室，切实加强“营养计划”工作的组织领导。
在全省纠风工作会议上的讲话
（2012 年4月25 日）
一是加强组织领导，强化工作责任。今年六个重点领域专项治理
涉及部门和行业多，要强化联动工作机制。省纠风办要会同省发展改
革委牵头抓总，省商务厅、省交通运输厅、陕西银监局、省教育厅、
省农业厅、省通信管理局作为主管部门，要承担具体治理工作，抓紧
制订工作方案，尽快实施。
在全省食品安全放心县（区）创建工作推进会上的讲话
（2012 年11 月28 日，根据录音整理）
一是加强组织领导，强化保障机制。要在加强组织领导和强化保
障机制上下功夫，各级政府及有关部门的主要负责同志要经常过问，分
管负责同志要及时协调创建工作中存在的问题和困难，切实保障创建过
程中的经费投入。各部门要明确责任分工、职责分工，密切协调配合，
联手联动，确保工作扎实有效。
现任浙江省委书记车俊
在全市“干部作风建设年”动员大会上讲话
（2009 年2月17 日）
搞好“干部作风建设年”活动，关键在于加强组织领导。各级各部门
要高度重视，精心组织，推动活动扎实开展，务求有震动、有突破、见
成效。各级各部门一定要把“干部作风建设年”活动放在突出位置，确保
有足够的时间和精力来抓，坚持统筹协调，以作风建设促进各方面工作
开展，以各方面工作成效体现作风建设的成果。领导干部要率先垂范，
在查摆突出问题上做表率、在消除“中梗阻”上做表率、在消除文山会海
上做表率、在敢抓敢管上做表率。要把解决问题贯穿始终，注重实际效
果，防止搞形式、走过场，最后由投资者、经营者和基层群众来评判这
次活动的效果。要加强宣传引导，为开展“干部作风建设年”活动营造浓
厚的舆论氛围。
在河北省深入开展创先争优活动动员大会上的讲话
（2010 年4月16 日）
四、切实加强组织领导，确保创先争优活动各项任务落到实处
深入开展创先争优活动，是对各级党组织贯彻落实科学发展观执
行力的重要检验，是各级党委必须肩负的重大政治责任。各级党组织
必须高度重视，努力把创先争优活动组织好、推动好、落实好。
1．明确领导责任，成立工作机构。根据中央要求，这次创先争优
活动的领导关系，按照党组织隶属关系确定。各级党委（党组）负责本
地区本部门本单位创先争优活动，要结合实际制定实施意见，对活动进
行动员部署，研究解决活动中遇到的重大问题，有计划、有步骤地推进
活动开展。省委成立创先争优活动领导小组，由省委组织部和省委宣传
部牵头，办公厅、纪检、统战、政法、农工、民政、教育、卫生、国资
委、司法、财政、工会、团委、妇联等部门参加。领导小组下设办公室，
负责创先争优活动统筹谋划、组织指导和督促检查。各级党委也要成立
领导小组和办事机构，加强对这项活动的领导。要按照精干高效的原则，
抽调骨干力量，充实到办事机构当中。要从经费支持、办公场所
等方面加大投入，为开展活动创造条件。各级活动领导小组成员要建
立创先争优活动联系点。县（市、区）是把创先争优活动抓实、抓具
体最关键的一个层级，县（市、区）党委及其组织、宣传部门要切实
担负起领导和指导责任。县
（市、区）委书记要认真履行“第一责任人”的职责，做到活动方案亲自
主持制定，活动重要阶段安排亲自主持研究，重大问题亲自主持解决。
基层党组织具体负责活动的组织实施，要制定活动实施方案，抓好工
作落实，注意发挥党建工作指导员和大学生“村官”的作用。
2．部门密切配合，形成工作合力。各有关部门要参照学习实践活
动工作指导的办法，成立指导小组，加强对相关领域（行业）创先争优
活动的具体指导。统战部门要加强对非公有制经济组织创先争优活动的
指导，民政部门要加强对社会组织创先争优活动的指导，教育部门要加
强对高校和中等职业学校、中小学创先争优活动的指导，卫生部门要加
强对医疗卫生单位创先争优活动的指导， 国资委要加强对所属企业创先
争优活动的指导。司法、财政部门要分别加强对律师事务所、会计师事
务所创先争优活动的指导。垂直管理单位和条块共管单位的主管部门都
要加强对行业、系统创先争优活动的指导。要坚持“党建带工建”、“党建
带团建”、“党建带妇建”，以基层党组织和党员创先争优活动， 带动工会、
共青团、妇联等群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动，
在全社会形成创先争优的浓厚氛围。
3．加强督促检查，促进工作落实。各级创先争优活动领导小组和
办公室， 要采取听取汇报、专题调度、交流研讨、明查暗访等形式，了
解活动进展情况， 总结推广经验做法，推动活动顺利开展。行业主管部
门要加强对本行业、本系统开展创先争优活动的具体指导和督促检查。
党员领导干部要深入基层单位调研指导，对分管领域和部门基层党组织
和党员开展创先争优活动的情况适时进行点评，实事求是肯定成绩，指
出存在问题和努力方向，加强党员领导干部与基层党组织和党员的联系
互动。
4．加强舆论宣传，搞好典型引导。要组织协调各级新闻单位加大
对创先争优活动的宣传力度，重点围绕推动创先争优活动实施的四个阶
段开展宣传。要开设专题专栏，通过动态报道、言论报道、专题报道等
多种方式，形成全方位、多角度、持续性的宣传报道态势，全面反映各
个阶段的各项工作。要善于发现和总结有特色、有成效的经验做法，选
树一批创先争优活动的先进典型，特别是注意选树党员身边的典型，进
行深度宣传报道，使大家感到可亲可近、可学
可比，充分发挥典型的示范引导作用。各地各部门要注意发挥报刊、
广播、电视、互联网以及现代远程教育网络、党员电化教育、党建信
息网、手机短信平台和信息简报的作用，宣传开展创先争优活动的好
做法、好经验，加大对先进典型、先进事迹的宣传力度，形成正确的
舆论导向。要继续开展向王彦生、沈浩等先进典型学习活动，发挥典
型示范带动作用。
现任山东省委书记刘家义
在全国审计工作座谈会上的讲话
（2011 年7月7日）
（一）加强组织领导，促进经济责任审计工作的协调发展和整体推
进。各级审计机关要积极主动向党委、政府汇报贯彻落实两办《规定》
情况，汇报经济责任审计工作的最新进展和成效，汇报在机构、人员、
经费等方面存在的困难和问题，特别是要加大服务中心工作的力度，使
各级党委和政府更加关心、重视和支持经济责任审计，充分运用经济责
任审计来保障各项重大决策事项的顺利实施，积极为经济责任审计工作
创造条件；使领导干部充分认识到应当依法接受审计，积极主动支持和
配合审计。要加强对经济责任审计的工作指导和业务领导，从经济社会
发展的大局出发，把握经济责任审计发展的趋势和方向； 从审计工作的
全局出发，合理确定经济责任审计工作的重点和任务；从审计队伍的素
质和能力出发，优化审计资源配置，最大限度提高审计效能；积极推广
经验、宣传典型，推动深化提高。
现任安徽省委书记李锦斌
围绕中心创先争优 增强科学发展动力
（2011 年）
四、落实责任体系，在组织领导上健全“四项机制”
切实加强组织领导，是确保创先争优活动取得实效的关键。各级
党委在活动中通过健全和完善“四项机制”，确保取得实效。
一是健全领导机制。中央部署创先争优活动后，省委立即召开常
委会专题研究，成立领导小组及其办公室，为领导小组成员确定联系
点，并根据工作需要先后两次补充领导小组成员，强化组织领导。各
地各部门也都按照省委的要求，统一成立了领导机构和办事机构，调
配专门工作力量，形成了上下畅通、完整有效的工作机构网络，延安、
榆林等市都由市委主要领导同志担任领导小组组长，为有序推进创先
争优活动提供了坚强的保证。
二是健全督查机制。省委主要领导同志对创先争优活动亲自过问、
亲自调研、亲自指导，先后多次深入部分市县（区）和企业、社区调
研考察，了解活动动态，实地检查指导。省委创先争优活动领导小组
办公室专门成立指导一、二、三组，分别负责全省农村、城市、省属
企业的创先争优活动指导，已先后组织了三轮督查指导。各地各部门
各单位也都通过多种形式加强工作督查，铜川市建立联席会议、日常
管理、督促检查和定期通报等四项制度，落实领导包抓、干部驻村、
部门帮扶、项目扶持等一系列配套措施，形成工作合力，促进了创先
争优活动有序、稳步推进。
三是健全评价机制。各基层党组织积极引入公开承诺、双向述职、
上评下议的动力机制和社会评价机制，通过民主测评、满意度调查、行
风评议，以及印发简报、信息等多种评价手段和形式，组织党员、群众
对本单位创先争优活动情况进行评议。同时，结合推进“三位一体”目标
责任考核机制，分年中、年末两次对各级党组织活动进行考核，奖优罚
劣，推动创先争优活动向科学化、制度化、规范化发展。榆林市围绕“五
个好、五带头”目标，分别制定县区、机关、教育、卫生、国有企业、
非公企业、新社会组织等七个创先争优活动考核办法和评价标准，使创
先争优活动在不同领域和层面可比、可研、可判，有力促进了活动长效
机制的形成。
四是健全激励机制。创先争优活动持续时间较长，为避免基层出现
“厌战” 情绪，我们通过召开现场观摩会、定期表彰先进等多种激励形式，
确保各级党组织和广大党员参加活动的劲头不松、热情不减。组建全省
抗洪救灾创先争优英模报告团巡回演讲，引起强烈反响，激发了基层党
组织和党员开展创先争优活动的内在动力。
在全省村两委换届选举工作视频会议上的讲话
（2012 年2月13 日）
四、加强组织领导，确保村“两委”换届选举工作顺利进行
村“两委”换届选举工作，时间紧、任务重、要求高，各级党委、政
府一定要把村“两委”换届选举工作摆上重要日程，以高度的政治责任感
和严谨细致、求真务实的作风，加强领导，精心组织，确保换届选举
工作圆满成功。
第一，认真落实党委领导责任。目前，我省乡镇党委换届已经完成，
县级党委换届工作也马上结束。县乡两级党委要把抓好村“两委”换届作
为新班子的头等大事抓实抓好。一要确保党委对换届选举工作的领导。
县委书记是抓好村“两委”换届选举工作的第一责任人，必须做到亲自抓、
牵头抓、一抓到底， 县里其他班子成员，也要落实相应的指导责任，分
工抓、包干抓、全程参与； 乡镇党委书记是村“两委”换届选举工作直接
责任人，对每个村的选举工作必须做到直接抓、直接管、直接负责。二
要建立党政班子成员包村包片、党员干部联户联人的责任体系。要定期
调查情况，及时总结经验，协调解决问题。三要进一步完善选举重大问
题报告、重要信息报送和情况通报等制度，及时掌握换届选举动态。选
情复杂的地方，要成立应急处理工作小组，加强对突出事件的防范、掌
控和处理。
第二，切实加强工作指导。市、县、乡都要建立村“两委”换届选举
工作领导小组，加强工作调研和对下指导。一是建立健全机构。领导机
构要由党委、政府主要领导及有关部门单位负责人组成，抽调人大、纪
检、组织、宣传、公安、民政、司法、财政、农业、信访、团委、妇联
等部门和单位骨干力量参加， 充分发挥综合协调作用。二是形成工作合
力。各级组织、民政部门要在党委、政府的统一领导下，切实担负起牵
头抓总的责任，主动协调沟通；相关部门要充分发挥职能作用，密切配
合，形成上下联动、齐抓共管的工作局面。三是重
点整治软弱涣散村。要针对一些宗族势力强、群众法制观念淡薄、干群
关系紧张、历史遗留问题较多、班子软弱涣散村的不同情况，加强分类
指导：对村级组织班子没有合适人选的，要采取下派、公开选拔等方式，
在表现优秀、群众认可的致富能手、外出经商人员、退伍军人、大学生
村官、县乡机关和企事业单位退下来的干部职工中推荐选拔；对财务管
理混乱的村，要由县级农业、审计等部门开展专项审计，及时将审计结
果向村民公布，并对有关村干部依法依纪做出处理；对一些历史遗留问
题多、家族宗族矛盾复杂、工作开展阻力大的村，要整合各方面工作力
量，集中解决一些群众反映强烈的突出问题，积极化解矛盾纠纷；对黑
恶势力干扰、社会治安差的村，有关部门要组建集中打击专项工作组，
依法予以打击。这次换届选举要实现全覆盖，消除空白点和盲区， 使
全省每一个村级组织都能选出新一届“两委”班子，确保每个村都有人理事、
干事。
第三，认真巩固换届成果。各地要在基本完成换届选举任务后，
认真做好后续工作。一是做好新老交接。要关心爱护退职干部，做好
落选人员的思想工作；按照省委、省政府的有关要求，认真落实正常
离任干部的生活补贴，引导他们积极支持新班子的工作。二是抓好教
育培训。落实我省基层干部教育培训
“科学发展行动计划”，指导和帮助新班子理清发展思路，制定发展规划，
增强民主法制观念和服务意识，尽快进入角色。三是健全运行机制。全面
推行“四议两公开”和村级事务民主管理，强化党组织的领导核心地位，
保障村民会议的决策权，落实村民委员会的执行权，保证村民小组的议
事权，完善党员群众的监督权，提高基层民主管理水平。四是加强后备
干部培养。要通过换届工作， 发现和掌握一批年纪轻、文化高、有潜力、
有群众基础的后备人才，进行重点培养，解决村“两委”干部后继乏人的
问题。
第四，营造良好舆论氛围。要积极协调省级新闻单位开辟宣传专
栏，编发工作简报，充分运用网络等新兴传媒，及时宣传村“两委”换届
的有关政策规定，反映工作动态；同时，要密切关注网络舆情，建立
监控和应对机制，防止恶意炒作、误导群众，为村“两委”换届顺利进行
营造良好的舆论氛围。
在全省农田水利基本建设暨造林整地现场会上的讲话
（2013 年11 月20 日，根据录音整理）
三、加强组织领导，确保各项工作任务落到实处
农田水利基本建设和千万亩森林增长工程是综合性的系统工程，
也是群众性、公益性、政策性很强的工作。各地各有关部门要进一步
明确责任，合力推进，保证各项工作不折不扣地落实到位。
第一，要强化责任，以钉钉子的精神抓好落实。习近平 总书记强调，
做工作要像钉钉子，一步一步把事情做好，我们也要把这个精神落实到
农田水利基本建设和千万亩森林增长工程中。实践证明，农田水利基本
建设和千万亩森林增长工程搞得好不好，关键在地方领导。要建立并落
实好行政首长负责制，主要领导要亲自挂帅，亲自解决重大问题；分管
领导要真正扑下身子，深入一线， 靠前指挥，在方案制定、规划编制、
资金投入、宣传发动等方面倾注更多精力。当前，各地要结合明年省里
确定的目标任务，进一步细化工作方案，层层分解任务，抢抓今冬明春
有利时节，迅速掀起水利兴修和造林整地热潮。各级水利和林业部门作
为业务主管部门，要切实加大统筹协调和服务指导力度，注意研究谋划
阶段性重点工作和相关重大事宜，发挥好参谋助手作用。各有关部门要
增强大局观念，切实承担起自身职责，在项目审批、资金整合、用地保
障等方面加大支持力度，积极主动搞好服务，着力形成政府主导、部门
配合、层层联动、全社会攻坚的强大工作合力。
第二，要科学考核，以抓铁有痕的精神加强督查。当前正值农田
水利基本建设和造林整地的黄金季节，工作进展情况和质量高低直接
影响全年任务完成实效。各地要建立健全督促检查制度，围绕任务分
解、方案制订、作业设计、工作进度和质量等，定期开展督查，对已
经落实的要查成效，对正在落实的要查进度，对没有落实的要查原因，
对影响落实的要查责任，这样才能保证工作抓铁有痕，落到实处。同
时，要结合新的形势和任务，进一步完善考核评价体系，真正让基层
不抓工作有压力，抓好工作有动力，推动工作深入有序开展。
第三，要改进作风，以反“四风”的精神真抓实干。农田水利基本建
设和千万亩森林增长工程涉及千家万户的切身利益，要树立正确的政
绩观，按照实干兴邦、求真务实的要求，在工作中坚决防止和克服官
僚主义、形式主义、强迫命令、忽视群众利益等不良作风。要结合开
展党的群众路线教育实践活动，
认真总结前一阶段工作，自觉查找和纠正工作中的作风问题，尤其要对
违反政策、违反客观规律、违反群众意愿等问题，及时进行纠正，防止
出现工作偏差。要结合深化“五级书记大走访”活动，按照“四向”要求，深
入调查研究，详细了解群众所思、群众所盼，进一步提高工作针对性、
有效性，真正把农田水利基本建设和千万亩森林增长工程打造成民心工
程、德政工程。
把加强全民国防教育作为一项重要战略任务
（2013 年9月18 日）
四、加强组织领导，进一步形成开展国防教育的强大合力和浓厚氛
围
国防教育是一项全局性、长期性的社会工程，覆盖党政军民，涉
及各行各业，必须强化组织领导，深化军地互动，优化教育格局，确
保各项工作顺利开展。
一是各级党委、政府要坚持发挥主导作用。各级党委、政府要切实
把国防教育摆上重要位置，作为党的宣传思想工作的重要组成部分，进
一步加强领导、强化统筹，及时解决重点难点问题，为工作开展提供必
要的保障条件。各级国防教育委员会要认真履行组织、协调和指导国防
教育工作的职责，推动国防教育工作深入开展。
二是各级成员单位要充分发挥职能作用。各级成员单位既是本地
区本部门国防教育工作的领导部门，也是国防教育任务的执行部门，
要把关心支持国防和军队建设作为分内之事、应尽之责，把国防教育
纳入重要工作议程，以实际行动履行好担负的职责。
三是各级军事机关要积极发挥协同作用。省军区各级作为同级党
委的军事部和政府的兵役机关，要积极协同党委、政府搞好国防教育
的组织协调和有关保障，不断强化表率意识、前列意识、作为意识，
在推进全民国防教育中发挥自身优势。
四是各级国防教育办公室要切实发挥牵头作用。国防教育办公室
肩负着协调落实国防教育工作的重要职责，要大力加强组织、思想、
业务和作风建设， 提高当好参谋的能力、依法施教的能力、组织落实
的能力、创新发展的能力， 不断开创本地区国防教育工作的新局面。
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公文堂汇编系列44（27篇）“笔杆子”领导谈“加强组织领导”讲话片段资料汇编目录1．现任中央政治局委员、中央书记处书记，中央办公厅主任兼国家主席办公室主任，中央和国家机关工委书记丁薛祥......................12．现任中央政治局委员，上海市委书记李强............................23．现任中央政治局委员，天津市委书记李鸿忠..........................34．现任中央政治局委员，重庆市委书记陈敏尔..........................95．现任十三届全国政协副主席兼秘书长夏宝龙......................
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