【3篇六稳六保讲话】3位市（区）委书记“六稳”“六保”领导讲话范文（3篇）
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2024-02-23
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抓好“保”“稳”“进”，在育新机开新局中展现苏
州新作为
蓝绍敏
今年全国两会期间，习近平总书记发表了一系列重要讲话，特别
是强调“要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，努力
在危机中育新机、于变局中开新局”，为我们做好各项工作指明了正确方
向，提供了根本方法。全市上下深刻认识到，必须站在自觉讲政治的
高度、站在“国之大者”的高度，来领会和贯彻总书记重要指示要求。
“在危机中育新机”，就是危中有机，要在危机中捕捉机遇、发现机遇、
孕育机遇；“于变局中开新局”，就是变中求新，要在变局中革新思维、创
新思路、打开新局。我们坚持问题导向，找出了苏州六个方面的危机，
即：中美经贸摩擦之危、疫情冲击之危、产业结构之危、产业链安全之
危、消费滑坡之危、城市能级之危。这里面既有苏州的固有本质特征，
又有面上共性，还有共性与个性交织的问题，苏州的变危为机、变中
求新就围绕这些主要矛盾展开。
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省委要求，坚持稳中求进工作总基调，守住“保”这个底线，夯实
“稳”这个基础，拓展“进”这个态势。结合苏州实际抓好贯彻落实，必须
辩证把握“保”“稳”“进”的关系。
苏州的“保”不是简单“为了保而保”，更是“为了好而保”，既要保“活路”
更要保“活力”；
苏州的“稳”，不是被动“求稳”，而是主动“促稳”，既要“加固底盘”更要“托
起大局”；
苏州的“进”，不是亦步亦趋的“跟进”，而是朝着无人区“挺进”，既要瞄准前
沿勇攀“新高峰”，更要趁势而进打开“新空间”。
我们将深入学习贯彻总书记重要讲话和全国两会精神，认真落实
中央和省委、省政府的工作要求，全力以赴抓“六保”、促“六稳”，在夺取
双胜利、决胜全面小康的伟大斗争中走在前列，加快实现由高速度发
展标兵向高质量发展标杆的华丽转身。
1.
创新举措做好“保”的文章，为苏州发展“留得青山”
我们既坚持底线思维，又创新务实举措，在千方百计“保得住”的基
础上努力实现“保得好”，为实现“稳”赢得时间、创造条件。2月初在全国
率先出台“苏惠十条”，获得了国务院领导同志批示肯定。因时因势持续推
出一系列“政策礼包”，取得了良好的社会反响和实际效果。截至 4 月底，
市场主体逆势突破 200 万户；新增就业超过 5 万
人，用工备案实有人数超过 515 万人，苏州经济在疫情防控形势下依
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然展现了旺盛的生机活力。
创新制定“保市场主体”的系列配套政策。强化阶段性政策与制度性
安排相结合，落实好中央、省减税降费各项政策，及时打好“补丁”、升
级举措，助力企业特别是中小微企业纾困发展。用好企业家月度沙龙、微
信群联系、信息直报这“三项机制”，抓好改革创新“特别奖”、转变作风“曝
光台”、营商环境“通报制”作风建设“三件大事”，让市场主体在特殊时期更有
获得感。
创新推出“保就业”的全国首创举措。把 5 月 20 日这个最有意义的
日子献给广大普通劳动者，把工作重点从过去关注“白领”“金领”多一些，
转为同样关注“蓝领”劳动者，通过每年评选 1 万名最美劳动者、实施
“金蓝领”培育工程等一系列举措，打造“就在苏州”品牌，建设“劳动者就
业创业首选城市”，让劳动者在这里最被关爱、最能融入、最能成长。
创新提出“保产业链供应链稳定”的“六个围绕”思路。深入贯彻总
书记“产业基础高级化、产业链现代化”重要指示要求，围绕产业链做
强产业链、布局创新链、配置资金链、部署服务链、谋划替代链、拓
展柔性链，既推进极端情况下的有效替代源建设、为我市产业链留好
“备份”，又帮助企业在国内外寻找合作伙伴、为我市产业链增添“节点”，
在全球产业链重构中全力提升苏州地位。在国内首家举办产业链全球合
作云对接活动，近 4000 亿元项目和订单签约。
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创新实施“保基本民生”的普惠共享举措。更大力度保障好所有困
难群众基本生活，7 月 1 日起城乡居民最低生活标准由每月 995 元
提高到 1045 元，特困人员、重病困难对象的救助标准同步提高，惠及
各类救助对象 5.6 万人。
2.
创新举措做好“稳”的文章，为苏州发展“筑牢底盘”
全市 GDP 达 1.92 万亿元，位居全国大中城市第六；工业总量达
3.36 万亿元，仅次于深圳、上海；对美贸易额全国第一，外贸依存度
全国第二，累计实际使用外资全国第三，进出口总额全国第四。可以
说，苏州的“稳”直接关系到全省全国的“稳”，关键时刻“大块头”更要有大
担当、大智慧。
我们创造性贯彻落实习近平总书记重要指示和中央、省最新部署，
从苏州的资源禀赋出发，提出用开放为一切工作赋能，系统部署了开
放再出发；把生态作为一切工作的基础，全面打造国际国内一流的产
业生态、创新生态、亲商生态、自然生态；把项目作为一切工作的关
键，强化有效投入、创新发展、产业招商三大考核，确立了鲜明导向，
取得了显著成效。
疫情形势下，国内外资本强烈看好苏州、持续加码苏州。1-4 月，
苏州实际使用外资 53.2 亿美元，34.1 亿美元的增量、179%的增速
都创历史新高；制造业投资逆势增长 26.9%，在东部城市、“万亿俱乐部”
城市中都位居前列。
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打好稳外贸的主动仗。我们认识到，保订单就是保市场主体、保
产能，就是保就业、保民生。率先出台并持续优化苏惠外“12+8”等政
策，千方百计帮助外贸企业争订单、扩产能、拓市场，积极筹备参加
进博会、广交会等重大会展，大力引导和支持企业加强与“一带一路”沿
线国家经贸合作，做好稳外贸的“加法”；用活用好“数字贸易”等互联网平台，
做好稳外贸的“乘法”。1-4 月跨境电商出口强劲增长 34.4%。
打好稳投资的主动仗。明确提出“1544”目标，即工业投资不低
于
1500
亿元，工业投资占固定资产投资的比重、高技术制造业投资占
工业投资的比重不低于 40%。
在年初向全球首发“苏州开放创新合作热力图”的基础上，持续拓展
功能，目前包含投资考察线路图（106 条投资考察线路）、平台载体
导引图（230 个载体共 655 万平方米可用招商空间）、产业用地供应
图（68.8 平方公里产业用地）、投资合作机会图（175 个投资合作机
会、 718 项合作需求）、全球产业链合作对接图（1 万家产业链重点
企业为基础的产业链供需数据库）。
依托热力图形成常态化疫情防控下的线上线下 24 小时全天候创
新招商合作机制，打造永不落幕的“招商会”“交易会”“推介会”和 “对接会”，
累计云签约项目超过 230 个、投资总额超过 580 亿元。
打好稳消费的主动仗。重磅推出“姑苏八点半”文旅夜经济品牌，
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在全国率先打造全域无条件退货的诚信环境、2500 年历史文化赋能
的特色体验、全年不间断的激励政策、全方位包容审慎监管的服务保障。
1 万多家商户参与“全域无条件退货”，已受理退货超过 2000 件，消费
者满意率 100%，得到中消协负责同志的高度赞赏。联动万户商家开
展贯穿全年的“苏州锦鲤 好运等你”等激励活动，撬动全社会消费的全
面复苏。
3.
创新举措做好“进”的文章，为苏州发展“赋能蓄势”
险中求胜、难中求进，最关键的比拼是“内功”，是观大势、谋大局、
抓大事的能力。我们坚持以开放再出发为纲，系统布局和全面推进一
系列具有引领性、撬动性的重大工作。
在打造世界级产业地标上“更进一步”。就像
30
多年前选择电子
信息
产业一样，今天我们选定生物医药作为“一号产业”，支撑苏州未来十年、
二十年乃至更长时期的发展。充分发挥生物医药企业超 3000
家的规模优势、“国家级重大人才引进工程”人才
56
位的智力优势、
入选
首批国家级战略性新兴产业集群的先发优势，在全国第一个对标 “全
球药谷”波士顿，高水平建设“中国药谷”，十年内集聚企业超万家、产业
规模超万亿。一季度生物医药产业产值逆势增长 48%，累计生物医
药上市公司达 15 家。
在做强科技创新源头上“更进一步”。聚焦产业搭建创新平台，推动创
新突破和产业关键核心环节的攻关，抢抓“加快建设国家实验室，
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重组国家重点实验室体系”重大机遇，大力推进总投资
200
亿元的材料
科学姑苏实验室建设，6 月底即将挂牌，计划 3~5 年内集聚 1000 名
创新人才，并朝着国家实验室的目标迈进。
在重塑苏州发展地缘优势上“更进一步”。深刻领会国家构建区域发展
新格局的战略要求，系统谋划和推动“沪苏同城化”“四个一体化”，以长三角一
体化示范区为主要抓手，打造能为上海建设卓越全球城市起到协同增
强效应的国际化城市，共同做强一体化内核；推进苏州市域一体化、
苏锡常一体化、苏州南通跨江融合一体化、飞地合作一体化，在服务
融入国家战略和全省大局中作出更大的“苏州贡献”。
在全市“六稳”“六保”暨向上争取工作会议上的
讲话
辽宁省朝阳市委书记 蹇彪
（2020 年 6 月 11 日）
同志们：
今天这次会议，是市委决定召开的一次非常重要的会议，也是今
年以来的最大规模会议。
这是一次统一思想、狠抓落实的会议。省委高度重视贯彻全国两
会精神工作，专门举办为期两天的培训班，就两会期间出台的一系列
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发展政策进行深入解读，指导各市、各县进一步做好向上争取工作。
全市上下一定要把思想统一到中央决策部署、全国两会精神和省委要
求上来，全力抓好各项政策措施落实，全面做好“六稳”“六保”工作尤其
是向上争取工作。
这是一次增强危机感、紧迫感的会议。深刻认识当前发展面临的
严峻形势，正确看待面临的困难、挑战和压力，从骨子里增强危机意
识、紧迫意识，真正紧张起来，迅速行动起来，顶着压力上，铆足力
气干，把挑战变机遇，把压力变动力，确保朝阳经济稳定运行。
这是一次坚定信心、抢抓机遇、攻坚夺胜的会议。紧扣全面建成
小康社会目标任务，抓住难得的政策机遇，聚焦招商引资、项目建设、
存量盘活、向上争取、脱贫攻坚、维护稳定等重点工作，充分调动各
方面、各战线、各层面的力量，形成强大合力抓实“六保”“六稳”，坚决夺
取朝阳脱贫攻坚和全面建成小康社会的最终胜利。
下面，我讲三点意见。
一、深刻认识这次全国两会召开的背景意义，以等不起的紧迫感、
慢不得的危机感、坐不住的责任感推进工作，让朝阳经济行稳致远
新冠肺炎是上世纪西班牙流感以来，波及范围最广、影响程度最
深的全球大流行疾病。百年未遇的超级大流行和百年未有的国际大变
局相互叠加并相互激荡，对当前世界产生了超级冲击和深刻影响。在
这个关键时期召开全国两会，背景特别、意义重大、影响深远。全市
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上下一定要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，站在全局高度，
科学分析形势变化，准确把握发展大势，始终保持清醒头脑，牢牢抓
住机遇，积极作为、赢得主动。
（一）必须清醒看到世界发生复杂变化、我国发展面临严峻形势。
习近平总书记深刻指出，当今中国，正面临世界经济深度衰退、国际
贸易和投资大幅萎缩、经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单
边主义盛行、地缘政治风险上升等不利局面，必须在一个更加不稳定
不确定的世界中谋求发展。今年一季度，受疫情影响，由美国、法国、
德国、日本、英国等 38 个国家组成的经合组织国家 GDP 萎缩
1.8%，其中欧盟整体 GDP 萎缩 3.3%。世界经济出现了上世纪 30
年代“大萧条”以来最严重的衰退，全球不稳定因素增多，我国发展的外
部环境异常复杂严峻。
（二）必须清醒看到当前经济呈现复苏态势、同时面临较大困难
和压力。从全国全省看：受疫情的严重冲击，一季度，全国
GDP
降幅
为全球各国最深。世界经济深度衰退、新冠肺炎在全球蔓延加剧等诸
多不利因素严重冲击我国经济，加之经济结构性、体制性、周期性问
题相互交织，我国经济运行面临较大压力。受大环境影响，全省主要
经济指标明显下降，下行压力较大。从朝阳看：主要就是两句话，一
是有压力；二是有信心。在压力上：主要是经济指标下行压力大；经
济结构、产业结构不合理，抗风险能力低；工业化仍处于初期阶段，
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冶金业“一业独大”局面没有根本转变；城镇化水平低；坚决打赢脱贫
攻坚战、保就业保增收仍需付出艰苦努力。在信心上：几年来，我们
坚持以补齐开放合作短板为突破口和牛鼻子推动高质量发展，狠抓主
攻京津冀招商引资，狠抓项目建设，狠抓存量盘活，朝阳积累的经济
后发优势正在加快释放，已经走对了路子，形成了非常坚实的工作基
础。
一是项目建设和固定资产投资增势强劲。1-5 月，固定资产投资
同比增长 24.3%，全市建设项目 633 个，其中 5000 万元以上项目
396 个，连续 4 个月位居全省第 2。二是财政收入连续两个月实现正增
长。 4 月当月增长 3.7%；5 月当月增长 6.6%。三是经济实体加快壮大。
2019 年，全市新增小升规工业企业 64 户，反映出几年来我们强力推
进招商
引资取得了重要成果。目前全市市场主体发展到 25 万户，总数全省第
4。四是干部作风明显转变。市四大班子紧密团结，全市上下步调一致。
广大干部思想更加解放、观念明显转变，主动干事、真抓实干、敢想
敢干的明显增多，忽忽悠悠、不干实事的明显减少，都有一股向上争、
向前冲、全力拼的精气神，都在你追我赶、争先创优。在任何时候，
朝阳的发展都有困难，只要我们顶住压力，沿着当前的发展道路，坚
定不移地走下去，朝阳就一定能够化危为机、赢得未来。
（三）必须深刻领会全国两会精神实质，全力抓好“六保”“六稳”工
作。深入学习、全面贯彻全国两会精神，必须牢牢把握三个方面。
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1. 总体思路。全国两会期间，总书记着重强调，要坚持用全面、
辩证、长远的眼光看待当前的困难和挑战，进一步发挥我国作为世界
最大市场的潜力和作用，巩固我国经济稳中向好、长期向好的基本趋
势，落实“六稳”“六保”任务，确保完成决胜全面建成小康社会、决战脱贫
攻坚目标任务，推动我国经济乘风破浪、行稳致远。
“六保”“六稳”是今年的核心任务、重中之重。“六保”，是今年 “六稳”工
作的着力点，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘；以保促稳，稳
中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。
2. 政策取向。主要体现在四个领域。
①积极的财政政策。归纳起来讲，主要有 4 条政策：一是财政赤
字规模比去年增加 1 万亿元。二是发行抗疫特别国债 1 万亿元。这 2
万
亿元全部转给地方，主要用于保居民就业、保基本民生、保市场主
体。
三是加大减税降费力度，预计全年达到
2.5
亿。四是过紧日子，
非急需
非刚性支出要压减 50%以上。
这些措施就是“四个对冲”，一是增加政府投资，对冲经济下行压力；
二是加大减税降费力度，对冲企业经营困难；三是加大转移支付力度，
对冲基层“三保”压力；四是加强预算平衡，对冲疫情减收影响。
②稳健的货币政策。中央提出，要综合运用降准降息、再贷款等
手段，引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。而且
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