安全稳定工作会议讲话汇编(14篇）
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2024-02-23
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108 页
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安全稳定工作会议讲话汇编
目录
在集团公司安全稳定紧急视频会议上的讲话.............2
在全街道安全稳定会议上的讲话...............................13
在全区安全稳定工作会议上的讲话...........................24
在全省安全稳定工作会议上的讲话（学校版）.......29
在全市安全工作专题会议上的讲话（学校版）.......40
在全市安全稳定工作会议上的讲话（会展业）.......47
在全市安全稳定工作会议上的讲话（卫生健康系
统）51 在全市安全稳定工作会议上的讲话（直属单
位）... 59 在全市安全稳定工作会议上的讲话........63
在全市安全稳定工作调度会议上的主持讲话...........73
在全县安全稳定工作会议上的讲话...........................85
在全镇安全稳定工作会议上的讲话...........................88
“ ”在迎接中秋、国庆 两节 期间信访维稳及安全稳定
工作会议上的讲话
.......................................................................................
98
国庆期间社会安全稳定倡议书................................107
在集团公司安全稳定紧急视频会议上的讲
话
同志们：
“ ”在 双节 即将到来和当前各项工作异常繁忙的情况下，
今天组织召开紧急视频会议，目的就是深刻吸取××煤矿×
×和×××煤业××等重大事故教训，对照近期集团公司维 稳
工作出现的新情况，动员和组织集团公司上下采取更加有 力
措施，确保集团公司年底前安全稳定工作万无一失，为顺 利
“ ” “ ”度过 双节 创造良好环境。下面，就做好 双节 期间
安全稳
定工作，我再讲三点意见：
一、提高政治站位，充分认识做好当前安全生产和稳定
工
作的极端重要性
××月×日××召开××安全生产电视电话会议。××
×作出重要批示，明确指出：安全生产工作是保障经济持续
健康发展、人民安居乐业的大事。新的一年，要坚持以习近
平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持生命至上，树
牢安全发展理念，以防范化解重大安全风险、坚决遏制重特
大事故为重点，进一步完善应急应对措施和决策、指挥机制，
深入开展道路交通、化工等重点行业领域专项整治，全面排
查并消除安全隐患，切实提高防灾减灾救灾能力，落实企业
安全生产主体责任和部门监管责任，为维护人民群众生命财
产安全和推动经济高质量发展作出新贡献！
×× “批示指出： 安全生产没有淡季，要时刻绷紧这根
”“弦，必须抓细、抓小、抓实、抓好，防微杜渐 人命关天，
安
”“全生产贵在平时、贵在坚持 牢固树立安全生产永远在
路
上、必须常抓不懈的理念，未雨绸缪，抓细、抓早、抓实、
抓
严，推进安全生产责任制落到实处，确保人民群众生命财
产
”安全。 省长×强调：安全生产任何时候大话不能说、手
腕不
“ ” “能软、力度不能减，要努力实现 一个杜绝 和 三个
持续下
” “ ”降目标，必须贯彻新的要求，压实四个责任 。
习近平总书记关于安全生产的重要思想、×月×日××
安
全生产电视电话会议作出的重要批示，以及××、××主 要领
导对安全生产工作如此高度重视，充分体现了党中央、
×省委、省政府高度的政治责任感，充分体现了以人民为中
心的执政理念和发展思想。我们一定要坚决贯彻落实党中
央、××省委、省政府主要领导的重要指示批示精神，牢固
“ ”树立生命至上，安全第一 思想，深刻吸取去年发生的两
起
煤与瓦斯突出事故和一起化工事故教训，真正做到痛定思
“ ”痛、警钟长鸣。要始终坚持 安全高于一切 指导思想，强
“ ”化从零开始、向零奋斗 理念落实，保持安全导向的正确
“ ”性、长期性和稳定性；要始终坚持 安全先于一切 工作原
则，正确处理安全与生产、安全与发展、安全与效益之间的
“ ”关系，真正把安全摆在第一位；要始终坚持 安全重于一切 工作
标准，做到高标准、严要求、重落实，确保思想不放松、
“ ”标准不降低、管理不减弱，确保全省 双节 期间安全生产
和
大局稳定。
“ ”二、采取有力措施，确保全省和集团公司 双节 到来
期间
安全生产
按照国家应急管理部、国家煤监局和×煤监局要求，自
即
日起，集 公司所属 重灾害 井（包括高瓦斯和煤与瓦团严矿 斯
突出矿井、水文地质类型复杂和极复杂矿井、冲击地压矿
井）停止采掘活动，全面开展安全风险评估和安全隐患大排
查活动，凡是不具备安全生产条件的采掘头面和系统装置一
律停工进行整改。近期重点要抓好以下四个方面的工作：
（一）强化安全隐患大排查活动保安全。从×月×日开
“ ”始到 双节 结束，集团公司成立五个督导组，在集团公司
范
围内全面开展安全督导工作。一是举一反三，立即开展全
面
隐患排查治理。各单位要按照上级和集团公司要求，省内
煤
业公司和×公司所属矿井立即停止井下一切采掘活动，逐
头
逐面开展以顶板、瓦斯等重大灾害为重点的隐患排查治
理，重点排查全煤锚网掘进工作面，采煤工作面安装、拆除、
初采初放，巷道贯通、过地质异常带、应力集中区等特殊时
期的顶板管理，重点检查临时支护、超前支护措施是否在现
“ ”场严格执行到位。全省 双节 期间，所有××的巷道一律
×× “ ”。各矿井要根据排查情况，采取 停、缓、减 措施， 对安
全不放心头面要实施停产整改，对实施区域治理达标的 煤与
瓦斯突出和受承压水威胁的头面实施减半生产。二是严
格验收，确保在安全的前提下组织生产。集团公司所属各矿
井隐患排查治理工作结束后，由煤业公司逐一进行验收、论
证，凡是安全没有把握的矿井、采掘头面一律进一步停产整
顿，严禁带隐患组织生产，切实做到不安全不生产、生产必
“ ”须安全。按照谁验收、谁签字、谁负责 的原则，严格进
行
“ ”把关，对验收查出的隐患和问题，严格按照五定原则
“ ”和闭环 管理要求，登记建档，明确责任，落实措施，跟
踪
整改，限期销号。凡因安全主体责任不落实、整改组织不
得
力、安全 管不到位、 防控不及 、 患整改不 底、监 风险 时 隐 彻
安
全培训不到位、劳动组织混乱等酿成事故或严重后果的，
从
严从重从快追究单位主要领导的责任。集团公司其它板块
要
按照文件通知要求，加强内部安全督导，加强安全风险管
控，严格开展隐患排查治理，坚决杜绝各类事故发生。
“ ” “ ”（二）严格落实 五个一律和四个严禁 管控措施
保安
全。 “全省 ××” “和集 公司团××”期间，集团公司 所属各类矿
“ ”井及建设项目要严格执行五个一律：一是所 有煤与瓦斯突
出矿井一律不准超通风能力组织生产；二是有 冲击地压危险
的采掘头面及巷修地点一律停产停工整顿；三
是有煤与瓦斯
突出危险的矿井和建设项目一律不准揭煤施
工；四是水文
地质条件复杂矿井采掘头面一律不准接近断层 或老空水施
工；五是所有矿井一律不准安排瓦斯排放、矿井 反风、巷道
贯通等特殊作业和施工。集团公司所属各化工企 业要严格落
“ ”实四个严禁 ：一是存在直接影响安全的隐患
不能立即整改，且安全没有把握的运行装置要坚决停下来，
严禁带病运行；二是正在试生产的装置严禁提负荷运行；三
是已经停下来的装置严禁组织开车；四是准备试车的装置严
禁组织投料试车。有色金属、装备制造、建筑矿建及物流运
输等其他各板块企业和单位，要严格按照行业管理标准，进
一步强化安全风险辨识、评估和管控，全面开展重大危险源、
安全隐患的排查和治理，凡是没有安全把握的，一律停产整
改。有色金属矿山要重点加强边坡治理和尾矿库、赤泥库安
全防范，及时排查和整改隐患，确保安全生产。
“ ”（三）强化五抓 措施落实保安全。 “全省 ××”和
集团公
“司××”期间，各级、各单位要采取非常措施严防 事故发生，
“ ”具体来说就是 五抓 ：一要抓作风转变，严查 “ ”三松，加强
值守。要把抓干部作风转变，作为抓好安全 工作的重要抓手
和重大 措， 决抵制思想松、管理松、举坚纪 “ ”律松的 三松现
象。正常生产的单位，必须确保跟班带班
值班的领导不折不
扣履职尽责，确保安全所需的员工出勤
率，同时做好职工
思想动态的排查工作，严禁顶岗、替岗和 疲劳上岗。各单位
要认真安排好领导干部值班带班，落实好 值班责任；有检修
项目的单位要严格落实检修规程，安监部 门要加大监督检查
力度，必 确保 修 目的安全、 量和须 检 项质 进度。二要抓重点
部位，有患必治，重患必停。要对安全生 产各个环节强化预
防预控，强化整改落实，做到有患必治； 对兼并重组小煤
矿、关闭退出矿井、化工试开车项目等特殊
部位和关键环节要升级管理、看死盯牢，做到主动掌控；对
安全没有把握的矿井、采掘头面、运行设备和系统装置，必
须立即停产整顿。三要抓措施落实，全面部控，重点防范。
各单位不仅要抓好生产、停产、检修等环节的安全管理，还
“ ”要本着 抓系统、系统抓的工作要求，全面抓好建筑施工、
物
流运输、通勤车辆、宾馆食堂、生活区域、人员密集场所
等
方面的安全、消防、治安保卫等工作，不能顾此失彼，更
不
能出现安全管理的空白区域。四要抓行为规范，遵章守纪，
规
范操作。要进一步规范各级干部安全管理行为和员工操作
行
“ ” “为，严禁违反国家和我省相关部门作出的 禁令和规
”定 ，
“ ”以及集团公司的 红线 要求等。凡触犯有关禁令或
管理规定
并酿成事故的，干部一律免职，工人一律解除劳动
合同。五
“要抓蹲点督导，严格监督，强化服务。全省 ××” 和集 公团
“司××”召开期间，各级安全督导组要强化责任，
开展蹲点督
导，形成一级抓一级、层层抓落实的监督格局。
各级领导干
部要深入基层一线，既要督查，也要安抚，坚持
以人为本，
给广大坚守岗位的员工送去慰问和鼓励。
“ ”（四）强化四项 管理制度落实保安全。 “全省 ××”
期
间，省委、省政府国资委以及地方政府可能通过多种方式
检
查值班带班等工作，集团公司还将通过电话抽查、实地检
查
等方式进行监督检查，一旦发现违规违纪者，将按照有关
规
定严肃处理。因此，关于几项安全管理制度，我必须再强
调
一下：第一，严格执行请销假制度。集团公司各级领导干
部，在离开工作岗位期间，要严格执行清销假制度。同时，
不论人在何处，都必须确保 24 小时通信畅通。在值班过程
中，如果需要下基层时，要给本单位值班领导和调度中心打
招呼。否则，一经查出，严肃顶格处理；造成重大影响的，
将按照责任追究办法给予相应处分。第二，严格执行领导干
部跟班带班制度。领导带班下井必须严格执行带班下井管理
制度，紧盯关键环节和薄弱环节，深入一线查隐患、堵漏洞，
“ ”坚持 七必去 抓牢安全不放心地点：一是必去受煤与瓦斯
突
出威胁的采掘工作面；二是必去受承压水、老空水威胁的
采
掘工作面；三是必去受冲击地压威胁的采掘工作面；四是
必
去瓦斯、涌水、冲击地压异常的采掘工作面；五是必去煤
层
赋存条件发生变化，出现地质构造变，煤层出现变化或出
现
褶皱的采掘工作面；六是必去安装回撤采煤工作面、新开
工
的采掘工作面，包括初采初放的采煤工作面；七是必去存
在
重大隐患而没有及时整改到位的采掘工作面和施工地点，
包
括运行设备、系统装置等关键环节、薄弱环节及其它安全
管
理重点地点。集团公司安环局、纪委要对领导干部执行带
班
下井制度的质量和效果情况严格监督。要严格落实现场带
班
人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达撤人
命
令的决策权和指挥权，严防因处置不当或不及时造成事
故。对无故不跟班带班或无正当理由不与员工同下同上的，
将根据情节从严从重处理。第三，严格执行重大事项报告制
度。一旦发生重大事故，不论是安全、环保还是稳定等突发
事件或紧急情况，相关单位要迅速启动应急处置预案，积极
应对，妥善处置，并以最快速度报告至集团公司，不能迟报，
更不能瞒报，确保事态处于可控可治状态。对擅自隐瞒真相
或故意拖延时间的单位、部门主要领导和相关人员，不管是
否造成不良影响和损失，都要严肃追究责任。第四，严格执
行应急值守制度。各级值班领导和调度值班人员要严格落实
24 小时应急值守规定，及时全面掌握安全生产动态，积极做
好来 来 受理工作。生 度、 山救 、消防安全、信电 访 产调 矿 护
访稳定等单位，要全天候不间断值守，确保通信 24 小时畅
通，确保应急工作反应迅速、指挥有力、处置及时、救援高
效。
三、全面严格防控，切实维护集团公司和谐稳定局面
当前是一年中的特殊敏感期，既是信访事项高发期，也
是信访老户活跃期。近期发现在维护稳定方面，存在一些不
容忽视的问题，比如，一些工作部门和工作人员对群众的信
访问题冷漠对待，对一些苗头性信访隐患和问题没有引起足
够重视；处理重大稳定时，没有形成很好的工作合力；个别
单位存在信访信息瞒报迟报现象，事情发生几天了，集团公
司一无所知，而是由上级信访部门通报、批转后才知道，给
集团公司造成很大被动。今后，在发生此类情况，一定要严
格问责，严肃处理，绝不姑息。近期，各单位、各部门要把
维稳工作作为重点任务之一，做到外松内紧、严防死守，在
“省××”期间绝不允许出现来自×能源的干扰。
（一）领导要重视。各级党委主要负责人要认真履行维
稳第一责任人职责，分管负责同志要直接抓好具体工作的落
实，其他负责同志要解决好分管领域的信访问题，各业务职
“能部门负责人是本部门信访事项责任人，落实好 主要领导 负
”总责、分管领导抓重点、业务职能部门抓落实 的全员信
访工
作格局，确保信访工作依法规范运行。
（二）隐患要排查。各单位分管领导要亲自主持召开隐
患排查专题会议，对本单位存在的信访稳定隐患分系统、分
专业再排查，重新梳理分析和研判，确保全方位、无遗漏。
“ ”对排查出的所有隐患，一是明确专人建立台账，按照五定
原
则逐条包保落实化解和稳控责任。集团公司维稳办公室要
跟
踪督 落 。二是 格落 不 定人 控措施。 排查 实 严实 稳 员稳 对 查
出
的不稳定人员，要按照最高标准、最强组织、最严措施落
实
包案 和 控 任人。三是 合排 情况， 极向地方领导 稳 责 结查积
党
委和政府有关部门报告，针对重点不稳定人员和群体，及
时
纳入地方稳控系统。
（三）措施要得力。要加强对异常不稳定信息的捕捉、
收集、梳理，按照集团公司下发的《重大改革风险评估机制》
和
《信访隐患风险预控方案》要求，结合本单位实际，制定
针
对性强的风险管控措施，发现异常信息要采取有效措施及
时
“ ”处置。各单位要以人员稳控 不出企业、不出省、不进京
为硬
“ ”要求，建立 三道防线，确保人员不失控。
（四）应急值守要强化。一是建立驻省值守联动工作机
制，信访稳定工作任务重的单位，要安排人员在××值班，
在集团公司维稳办统一调度下,确保遇到情况第一时间、第
一地点做好接谈劝返，确保有效处置各类突发事件，防止因
处置不当造成被动。二是各单位要严格落实安全生产、信访
“稳定双值班制度，确保省 ××”期间，24 小时通讯畅通。
（五）信息报送要及时。一是凡属不稳定信息，各单位
必须第一时间逐级上报直至集团公司。同时，要及时向地方
党委、政府汇报，力争得到工作支持。二是坚持做好日报告、
零报告，必须及时如实汇报，做到客观准确。三是要做好事
态跟踪与信息反馈，及时掌握事态发展，直到问题解决、事
态平息。四是对因迟报、漏报、谎报、瞒报信访信息而造成
不良影响和后果的，一经发现，将进行责任倒查，按照有关
规定严肃追究相关人员的失职渎职责任。
（六）预警处置要加强。进一步完善群体性事件预警和
应急处置机制，这仍然是我们当前工作的一个重点。在这方
面，我们有制度、有机制、有经验、有教训，要进一步总结、
提高。特别是加强与地方党委、政府、公安、信访等有关部
门的工作互动联动，这一点尤其重要。因为遇到群体性事件、
紧急情况，我们必须紧紧依靠地方党委、政府。
（七）督查效能要提升。一是各单位要对重点稳定隐患
和重点不稳定人员的稳控措施，进行实地重点督查、督办，
确保工作扎实。二是对一些赴京上访发生量大、重复上访多、
集体上访量大、赴京到省非接待场所上访问题突出的单位，
要进行实地督导检查，逐案听取汇报，查看领导包案、案件
化解及人员稳控责任落实情况。三是对案件化解不力、稳控
责任不实的责任单位和责任人员追责，并督促落实整改。
“同志们，扎实做好当前特别是年末、全省 ××”和集
团
“公司 ××”期间的安全稳定工作，意义重大，影响深远，
容不得
丝毫麻痹大意和疏忽懈怠。希望各单位、各部门、各
级领导
干部，一定要站在讲政治、顾大局的高度，始终保持
清醒头
脑，始终处于紧张状态，在原因分析上求真，在整改
措施上
求实，在责任落实上求准，确保安全稳定工作万无一
失，努
力实现集团公司全年完美收官，以安全稳定的良好态
势，答
好新年度工作答卷！
谢谢大家！
在全街道安全稳定会议上的讲话
同志们：
为了确保街道的生产安全、政治安定、社会稳定，今天
召开全街道安全稳定工作会议，主要有两层意思：首先是工
作会、业务会，中秋、国庆临近，双节期间的社会稳定和安
全生产工作是当前街道的一项重点工作，在近期要全面安
排、重点部署；其次是见面会、交流会，全市镇街领导班子
换届工作刚刚结束，×新老党政领导班子全部交接到位，今
天也集体与在座的各位同志见面了，希望通过今天的会议，
我们相互认识、增进感情、全面了解，为更好的开展工作建
立互信、坚实的良好基础。下面根据街道党工委、办事处研
究的意见，我讲四个方面的问题：
一、认清形势、提高认识，切实增强安全稳定工作的责
任
感和紧迫感
今年以来，按照市委、市政府安全稳定工作的部署，我
们紧紧围绕全街道的中心工作，狠抓了安全稳定领导责任落
实，组织开展了安全生产大检查，完善了安全生产监管体系，
建立了安全生产责任制和长效机制，消除了各类安全隐患，
省级安全社区成功创建，国家级安全社区也全面备案。同时
我们狠抓了社会治安综合治理，通过开展经常性的矛盾纠纷
排查，一些基层矛盾得到了妥善处理，社会治安形势良好，
全街道经济社会和谐稳定，今年×月，全市信 定工作访稳 现
场交流调度会在街道召开。应该说，我们×街道×安全稳定 工
作取得了一定成绩，但客观的讲，工作中也存在一些不容
忽
视的问题：
（一）在安全生产工作中，主要存在安全生产工作认识
不到位、安全监管力量存在薄弱环节、企业安全生产责任主
体缺位的问题。街道×家工业企业分布广、基数大，其中就
包括×家×企业、×家危化品企业在内，工作量、安全隐患 非
常大。但仍有部分个体、私营企业的主要负责人安全生产 意
识淡薄，安全生产管理水平低下，缺乏起码的安全设施， 缺
乏基本的安全生产规章制度和必要的操作规程；有的企业 非
“ ”法生产、经营情况时有发生， 三违现象屡禁不绝；有 的企
业职工安全生产意识普遍淡薄；有的管区、村和企业安 全隐
患排查要么不彻底、不全面，要么整改不到位，工作浮 在表
面上。此外，在辖区社会治安、食品安全、校车安全、 消防
安全、人员密集场所、烟花爆竹、青少年防溺水等各安 全领
域仍然存在薄弱 。 践和 告 我 ， 安全生环节 实 经验诉们 对 产绝
对不能有丝毫放松，抓与不抓绝对不一样，比如：今年
×月×日××事故、×月×日×××事故等等，在每一起安 全生
“ ”产事故的背后都是安全生产 红线 意识不牢、安全发 展理念
不强、对非法违法行为打击不力、监督管理责任不落 实的原
因。希望在座的每一位干部一定要高度重视，充分认
识当前安全生产的严峻形势。
（二）在信访稳定工作中，主要存在工作面大、遗留问
题多、上访老户多、历史积案多的问题。年初到现在，街道
受理各类信访案件×起，其中到×以上越级访×起，到××
起，到×× “ ”起。一是从信访数量上来讲，呈现 三大趋势。
1、
网上信访呈上升趋势，×网上信访共×起，占信 量访总
的×
%，主要是××搬迁；2、市长热线的数量仍然居高不下，
目前
“ ”排在全市 第二 的位次；3、重复访和越级访仍在高
位运
行，由于对处理意见不服，反复到市、省重复上访的较
多，
越级访×起中， 重复上 的就达仅访×起。二是从反映的
问题
“ ”来看，存在 三个突出 。1、重点工程引起的集体性群
访事件
突出，比如：×治理、花×区等占地补偿款不能及时
发放，
今年共×起，占×%；2、反映村干部作风不扎实、不
作为和
村级账目的问题突出，今年共×起；3、因为土地升
值而引
起的土地承包合同，地界 、遮 突出，占纠纷 荫纠纷 ×
起。三
“ ”是从工作层面上分析，发现 三个问题 。1、部分机
关干部、
管区干部和村干部在思想上不重视、在认识上不到
位，对上
访人存在着偏见和蔑视，对反映的诉求，哪怕是正
当诉求也
以敌对情况对待。2、部分村干部作风粗暴，方法
简单，对
群众反映的问题不认真对待；有的干部怕惹人，本
该村里处
理的事，比如：宅基地、邻里纠纷等，直接推到街
道上来；
“ ”也有的村干部拿着工资，工作却习惯当甩手掌柜，
大事小事向
上推；还有部分村干部糊弄上访人、遇事绕着走，
对上访人反映的问题能拖就拖，直到小事拖大、大事拖炸， 最
后弄到无法收拾的地步。3、部分村班子战斗力和凝聚力 差，
基层调解维稳组织没有发挥作用，许多小矛盾、小纠纷 村里都
能处理和解决，但就是没人管，因此群众才跑到街道 反映，不
仅给街道添了麻烦，也给村抹了黑，考核减了分。 同志
“ ”们， 安全是前提、稳定是基础 ，刚刚讲的这些问
题，不仅关系
到×的形象，关系到改革发展大局，而且直接 关系到辖区×万
群众的生命财产安全。全街道上下要充分认 识搞好安全生产和
维护社会稳定工作的极端重要性，牢固树 “ ” “立安全第一 和 稳
”定至上 的指导思想，进一步增强做 好这项工作的紧迫感和责
任感，增强大局意识、责任意识、 看齐意识，努力做好安全生
产和维护社会稳定工作，切实担
“ ”负起 兴一方经济，富一方百姓，保一方平安 的责任担当。
二、突出重点、细化措施，坚决杜绝安全生产事故的发
生
按照市委、市政府对安全工作的总体部署，近期街道将
“ ”开展一次拉网式安全大检查，加大专项整治力度，坚决 遏
制重大安全生产事故的发生。各单位、各村要立即组织力
量，对本单位、本村的安全生产情况进行一次全面检查，制
定出安全生产工作方案和应急救援预案，同时要对重点行
业、重点场所加大安全监督检查力度。
（一）加强公共聚集场所的安全整顿。××、××、消
防、
“ ”文化、教育、卫生等部门要在 双节 期间组织力量，
对××场、商贸城、超市、饭店、网吧等公众聚集场所的安 全
状况，全面进行一次安全检查，派出所、消防和主管部门 要
加大工作力度，确保消防隐患的彻底整改。节日期间各种 集
会、娱乐等大型活动，要坚持谁主办谁负责安全的原则，
排
除各种事故隐患，确保万无一失。
（二）抓好重点行业的治理整顿。××所要加大工作力
度，对危险化学品行业，加大安全监督检查力度，坚决防止
危险化学品泄露和伤亡事故。重点加强××家烟花爆竹常年
经销点的安全监管，通过集中整治、执法检查、摩尔探测仪
检查、群众有奖举报等多种形式，绝不能给非法制售烟花爆
竹行为任何生存的空间。要切实抓好零售业户的监管，督促
业户按规范储存，做好防火措施，注意控制零售业户进货量，
防
止超量储存。对零售业户要加强监管，规范其经营行为，
对
存在经营非法烟花爆竹制品的，一律吊销许可证。
（三）加强节日期间的销售市场整顿。“ ”在 双节 期间，
执法中队要加强城镇管理，维持正常的市场秩序，销售大集
的商贩都比较集中，绝不允许摊点外溢、占道经营、堵塞交
通。食药所、农办等部门要加强配合，深入开展打假工作，
严厉打击制售危害群众生命健康的食品药品等假冒伪劣商
品的不法行为，进一步整顿和规范市场秩序，确保节日期间
群众舌尖上的安全。
（四）抓好学校安全管理工作。教管办要加强对中小学
校、幼儿园的安全管理。对中小学校、幼儿园进行一次全面
的安全检查，排除用电、用火等安全隐患，落实安全管理责
任制，细化各项安全措施，强化值日值宿制度，坚决杜绝节
日期 危害生命安全及 安全的重大安全事故。间 财产
（五）坚持信息报告值班值宿制度。节日期间，各村、
各单位主要负责人必须 24 小时开机，安排专人昼夜值
班，
保证有一名领导同志在岗带班。值班人员一定要坚守岗
位， 尽职尽责认真做好值班记录，做好交接班工作，要严格
报告
制度，重要情况和重大问题要随时报告，及时妥善处
理好。
三、加大力度、强化落实，全力维护全街道社会稳定
稳定是做好一切工作的基础，即将进入一年的最后一个
季度，也是稳定问题的高发期，各单位、各部门必须加大工
作力度，狠抓措施的落实，确保全街道社会稳定和治安秩序
良好。
（一）要进一步加大刑事犯罪的打击力度。各部门要充
分发挥职能作用，坚决控制××刑事易反弹高发的态势，在
中秋、国庆前后要加大工作力度，对犯罪分子形成强大的威
慑作用，增强广大群众的安全感。一是要严厉打击各种邪教
，切 社会 定。二是从中秋到国 ，是组织 实维护 稳 庆 ××旺季，
外
来人员较多，素质参差不齐，是偷盗、抢劫等各类矛盾集
中
出现的时期，派出所、司法所要加强对流动人口的管理，
加
强对刑释解教人员的管理，加强对娱乐场所的管理。三是
各
管区、各村要加强城镇治安管控，农村地区的群防自控，
各
村要成立巡逻治安队伍，适当延长村内路灯照明时间，熄
灯后要开展村内巡查，确保治安案件高发势头得到遏制、人
民
群众生命财产安全。
（二）要坚持超前排查化解矛盾。各级干部要高度重视
矛盾纠纷的排查调处工作，并把这项工作作为维护稳定的重
要任务，切实抓好。一是关口前移、源头预防，把不稳定因
素消灭在萌芽状态。坚持矛盾纠纷排查制度，对信访苗头和
不稳定因素，各村要坚持定期排查和敏感时期随时排查制
度，坚持村每周、管区每半月一次的信访苗头和不稳定因素
排查。对排查出的不稳定因素建立台账，积极研究信访苗头
和不 定因素化解 策，落 具体 任人，切 做到早 、稳 对 实 责 实 发现
早控制，真正把问题解决在萌芽状态。二是重心下移、分类
施策，把初信初访化解在初始状态。之所以出现上访老户多、
重复上访多的现象，很重要的原因是对初信初访重视不够、
认识不到位，在调查环节上不认真细致、在答复处理环节上
不严谨等，以至错过了解决问题和息诉罢访的最佳时机，从
而让初访成了重访、新户成了老户。为此在这里要求在座的
“每一名干部对每一件初信初访都要高度重视，坚持以 解决
” “ ”问题 为原则、以 息访罢访 为目的，包靠干部要对负责
的
“案件一包到底，做到对待初信初访不等、不推、不拖、
不
” “哄，对信访案件底数清楚、案情清楚、措施清楚、责
任主
” “体清楚；对反映的问题 有政策的落实到位、有道理
的解决
到位、确有实际困难的救助到位、对思想认识存在问
题的耐
”心说服教育到位 。会后，各村、各单位、各部门要
对可能引发矛盾纠纷的苗头和倾向，进行一次全方位排查，
对查出的问题，要由单位主要负责同志牵头，有关部门要配
合， 行逐案会 ，限期解决，确保 解决在基 ，矛盾进审问题层
化解于无形。
（三）要健全完善预警机制。维护稳定工作，必须未雨
绸缪，建立健全预警预报机制。一是信息渠道要灵通。各职
能单位要加强信息的收集和反馈，切实做到信息通、情况明、
“ ” “ ” “反馈快。充分发挥 领导干部公开接访 、 市长热线、 民
生在
” “ ” “ ” 线、 民情热线、 书记短信 等 5 大平台资源共享作
用，对可
能出现的苗头性问题要及时上报，对重大情报信息，
必须在第
一时间层层上报，绝不允许漏报、迟报、谎报。二
是协调配
合要紧密。各村、各部门要牢固树立大局意识，密
切协作，
全力配合，绝不允许互相推诿，努力形成维护社会
稳定的强
大合力。对掌握的苗头性问题，由信访办提前进行
研判，各
管区逐一认领、核实，再由管区干部、村干部主动
领访、带
访、陪访，引导群众合理有序信访。三是应急预案
要完备。
综治中心、信访办、派出所、消防等部门要结合自
身实际制
定出针对性强，具体可行的应急处置预案，切实做
到措施到
位，人员到位，工作到位，一旦发生问题，能果断
处理，防
止矛盾的升级和激化。
（四）要切实做好信访工作。一是要加强业务学习。当
前，我们已经实行网上受理信访制度，过去那种简单应付的
处访办法不行了；只注重信访结果，而忽视办信程序的做法
行不通了。在信访事项受理、办理、答复、送达、信息录入
等各个环节，稍有不慎便会出现违规，甚至成为被告的可能。
我
们整个处访过程不仅要接受上级信访部门的监督，同时还
要
接受信访人的监督和满意度评价。所有这些都倒逼我们在
处
访过程中必须严格按规范程序办事，要求我们加强基础业
务
学习，熟练掌握信访听证会程序，尽快适应新常态、新形
势。二是解决督查督办环节不规范问题。希望各分管领导、
“ ” “ ”信访办要 树立正气、敢于担当 ，要 严 字当头，对各
管区
和责任单位报送的材料严格审核把关，及时跟进纠正工
作程
“ ”序不规范问题，及时督促整改责任单位 推诿扯皮 问
题，确
保信访事项在处理过程中不出现违规行为。
（五）要突出信访积案的化解。信访积案是信访老户反
复上访、对处理意见不服造成的，这些老户虽然人数不多，
但都是定时炸弹，时不时的越级上访、进京非访、丢丑滋事
（×街道上访老户最多时达×余起），特别是一到敏感时期
就想方设法给政府施压，牵扯党工委、办事处大量的人力物
“ ”力。希望在座的各位在化解信访积案时，要做到 五个到位 。
一
“ ”是解决到位。本着 事要解决 的原则，对反映问题属实、
诉求
合理的，一定解决到位。二是帮扶到位。对诉求不完全
合
理，但家庭确实特别困难的，一定要帮扶到位。三是复查
复
核到位。有的上访老户本来诉求不合理、无政策可落实，
街
道出具书面答复意见后，上访户一时不满意或是不同意，
我
们便引导其走复查复核程序，目的是在复查复核中让上级
信访部门给信访人解疑释惑，从思想上转过弯来，让其彻底
放弃不切实际的要求，最终息访罢访。对诉求不合理，但又
固执己见的信访老户启动复查复核程序。通过×市、×市等
的逐级复查复核，让其认识到自己的诉求和主张各级政府都
不采纳、都不支持，并且今后其反映的问题各级机关不再受
理，让信访人从心底打消继续上访的念头。四是稳控到位。
对已经处理到位，复查复核或三级终结程序走完，仍继续缠
访、闹访的，一定要稳控到位。五是打击到位。对极个别无
理缠访、闹访或以访谋利的人员，要坚持打击到位。在教育、
引导、规劝信访人以理性、合法的方式表达利益的同时，对
继续无理访、非正常访，加大依法打击力度。对涉嫌违法的
非访人员，采取证人团参证、执法记录仪取证等多种方式，
快速固定证据，用足法律手段。
四、加强领导、明确责任，确保各项工作措施落到实处
安全稳定问题既是个政治问题，也是个社会问题，关系
到广大
群众的根本利益，一定要正确处理好安全生产与社会 稳定的
关系，安全生产与经济效益的关系，在任何情况下都
绝不放松对安全生产和维护稳定工作的领导和管理。
（一）要切实加强安全稳定工作的领导。各单位要把维
护节日期间安全生产和社会稳定放在重要位置。各管区、企
业、村主要负责人是安全稳定工作的第一责任人，必须对本
单位的安全稳定工作负全面的领导责任，真正把安全稳定工
作抓实、抓细，努力把影响安全稳定的苗头和事端解决在基
层，解决在萌芽状态。
（二）要切实加强安全稳定工作的监督检查。“ ”双节
前
街道将重点协调各相关职能部门，组织开展以防火、防盗、
防
事故为重点的安全稳定大检查，消除各类安全隐患，化解
各
类矛盾，确保节日期间，街道不发生任何严重案件和重大
事
故。
（三）要切实加强部门间的工作配合。各相关执法、职
能部门，要切实增强服务意识，主动参与配合，各负其责，
各司其职。遇有突发事件，不论调动哪个部门、哪个单位，
都必 决服从，听从 ，并 极开展工作，以尽快控制须坚 调动 积
事态，维护稳定。
同志们，抓好安全生产、维护社会稳定，任务艰巨，责
任重大。我们一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度出发，
牢固树立安全稳定的发展理念，以更大的决心，更有效的措
施，更扎实的工作，为保障广大群众的切身利益，推进经济
社会又好又快发展做出新的贡献！
在全区安全稳定工作会议上的讲话
刚才，×局长详细传达了区委、区政府，×市教育局关
于
“ ”做好 双节 期间安全维稳工作的相关会议精神，希望大 家认
真贯彻落实，下面就近期全系统安全稳定工作，我再强
调三
点意见。
一、讲政治，做到思想上位，切实增强工作的责任感
国庆、中秋双节来临，在这一特殊时段、特殊时刻，安
全
“稳定工作在全社会、在各级各单位都是头等大事，是 天 字
”号工程。对此，上级三令五申强调，检查接踵而至。教 育是
个大系统，没有校园的安全稳定，就没有教育的安全发 展；没
有教育的安全发展，就没有社会的和谐稳定。我们一
定要务
必深刻认识安全稳定问题的重要性和忽视安全稳定
工作带来
的危害性，一定要站在讲政治、顾大局的高度，结 合教育实
际，从构建和谐社会的高度，充分认识加强学校安 全卫生工作
的重要性，牢固树立更加注重安全发展的工作理 念，切实增强
做好学校安全卫生工作的责任感和紧迫感，把
学校安全稳定
工作摆到更加突出的位置，作为头等大事来
抓，扎 做好各实
项工作。
要切实加强组织领导，实行严格的校长负责制和各种岗
位
“ ”责任制，认真落实 一岗双责 。做到责任落实到岗位、
落实
到人，措施落实到位。要居安思危，警钟长鸣，决不能
有任何侥幸心理和麻痹思想。
二、讲不足，坚持问题导向，
始终做到警钟长鸣
在巩固成绩以往成绩的同时，我们也
必须清醒地看到，
当前我区学校安全稳定工作还存在着不容忽视的问题和不
足，学校安全稳定的形势依然严峻，部分单位工作基础依然 薄
弱，校园内外 存在安全 定 患。主要表 在以下几个还稳 隐 现
方
面：
一是个别学校安全责任意识还不够强。还没有真正把安
全工作摆在重要议事日程，有的安全制度不健全，有的内部
安全管理不到位，安全台帐资料不规范。
二是学生安全教育工作还有待进一步落到实处。部分学
校安全教育的方法比较单一，特别是学生心理健康教育相对
滞后，工作流于形式，发现事故苗头处理不及时，直接造成
学校安全工作难度不断增大，要和家长保持长期联系，做好
记录。
三是少数校园及周边治安秩序较为混乱。个别学校门前
流动摊贩、车辆拥堵现象等屡禁不止，校园周边的一些丑陋
现象还伺机向学生侵袭渗透，学生之间打架斗殴等不安全事
故苗头还有发生。
四是学校公共卫生安全仍有薄弱环节。少数学校、幼儿
园食品进货渠道不规范，食堂设施器具不完善，设施不齐全；
“ ”一些食堂工作人员管理不严，存在脏、乱、差现象，容
易
诱发传染病的暴发流行。
三、讲措施，坚持多措并举，全力维护学校安全稳定
一是立即加强隐患排查、整改工作。学校主要领导、主
管领导和各岗位主管安全的同志对学校各项安全管理制度，
部门岗位职责都要清楚，认真排查校园安全管理的薄弱环节
和安全 患，保 校园建筑、教学、生活 施及用水、用 、隐证 设 电
用气、锅炉、取暖、消防、交通、防盗等设施设备符合安全
标准，无安全隐患，良好运行；加强校园网络安全管理，适
时实施监控，做到无盲区、无死角，同时防止不良信息在校
园传播。要建立安全隐患排查整改台帐和限期督办制度，发
现隐患及时整改，不留后患。各寄宿制学校要按学生比例配
备教师或合格管理人员专门负责管理学生宿舍和食堂，加强
对管理人员的安全业务培训，细化管理责任，严禁学生私自
使用违规电器设施，确保安全。各单位要采取有效措施，落
实制度，要科学组织、强化课堂教学及升旗、早操、课间操
及其他课间活动和校外活动管理，严防学生集中活动发生的
拥挤踩踏等恶性事件，避免发生因学校监管不力导致的群体
性事件。
二是认真做好学校安全教育工作。各级各类学校要继续
开展以防建筑物倒塌、防食物中毒、防火、防触电、防盗、
防爆、防毒、防邪教、防溺水、防交通事故、防大型活动安
全事故、防学生意外伤害、防学校周边不良环境、防学生心
理脆弱为主要内容的安全教育工作，落实预警机制，开展各
类应急演练，提高师生安全防范意识和技能，避免或减少安
全事故、治安事件的发生。
三是狠抓学校卫生安全工作。要全面落实教育部、卫生
部
《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》，严把食品原
材
料采购、储存、加工、销售关；做到学校食堂《卫生许可
证》、从业人员《健康证》和从业人员《培训合格证》三落
实；落实好购货索证、食品留样等制度。要落实好学生健康 体
检工作。按照卫生部、教育部颁布的《中小学生健康体检
管理
办法》，组织在校学生定期常规健康体检，建立学生健
康档
案。
四是有效化解校园维稳隐患。要强化对学生、对教师的
管理，加强正面引导，做好国情教育，合理引导广大师生理
性爱国，安心工作和学习生活。认真做好矛盾的排查与调解
工作，讲政策、讲原则，调查了解信访案件，带着感情做好
教师学生工作，做到主动介入，不推不诿。及时解决好关系
教师、学生和家长切身利益的问题，确保本单位不发生上访
事件，确保教师、学生及其家长不参与任何非法活动。
五是强化应急值守值班备勤工作。各单位要认真落实上
级
要求，严格执行带班领导和值班人员 24 小时在岗在位应
急
值守制度，严防脱岗、离岗和漏岗现象发生。要保持通讯 联络
畅通，遇有紧急突发事件，第一时间上报、第一时间有
效处
置，禁止迟报、漏报、误报和瞒报。
同志们，安全稳定事关全局，任务艰巨，责任重大。各
单
位要进一步增强政治担当，将维护校园安全稳定作为一项
政治任务抓紧抓实。要把责任压力层层传导下去，把安全稳
定的重担层层担起来，在区委、区政府的坚强领导下，以更
加坚定的信心、更加有力的措施，扎实做好学校安全稳定工
作。
在全省安全稳定工作会议上的讲话（学校
版）
同志们：
继上周全国学校安全工作电视电话会议、全省高校宣传
思想工作会议对学校安全工作部署之后，刚才，教育厅又召
开党组会进行了专题研究，接着，我们又召开本次全省教育
系 安全工作 会 ， 次会 由省、市、 、 、统 电视电话 议 这议 县 乡
“ ”校五级近六千人参加，可谓是 一竿子插到底 ，这是近年 来
我省教育系统召开的规模最大、层次最多的一次安全工作 会
议，为什么要组织这么大规模的一个会议，为什么要直接 开
到学校？是因为学校安全太重要、太敏感，是因为涉校涉 生
安全事件让人太揪心、太沉痛，是因为个别学校、个别干 部
“ ”对学校安全太麻木、太大意。前期，在全国 两会 召开 的敏
感时期，×、×等地连续发生多起涉校涉生安全事件， 不仅给
广大师生生命财产安全造成极大损害，也给我省教育 形象乃
至河南整体形象造成了严重负面影响。×副总理，我 省×书
记、×省长、×副书记、×秘书长、×副省长、×副 省长对事
件分别进行了批示，教育部也多次电话督办催办， 提出明确
要求。特别是今年以来×关于教育安全工作的批示 比过去一
年的总和还要多。这说明什么问题啊，同志们！说
明我们的工作还有很多疏漏，说明教育系统安全稳定工作面
临的形势依然严峻，说明学校的安全环境复杂多样，说明面
临的任务十分艰巨。我们一定要重视、重视、再重视！落实、
落
实、再落实！牢固树立安全稳定高于一切的思想，守土有
责、守土尽责，千方百计，确保教育系统安全稳定，不给全
社会和谐稳定大局出乱子、添杂音。
客观地说，中央、省里对教育安全工作不可谓不重视，
出台的教育安全方面的文件不可谓不多，召开的教育安全方
面的会议不可谓不多，关于教育安全的规章制度不可谓不健
全，仅年初以来，省教育厅就召开安全稳定专题会议×次，
相关会议×多次，下发文件×余份，开展专项治理×多项， 安
全检查×多次，中央、省里也出台了不少有关学校安全工 作
的规章制度。但为什么教育系统还存在这么多隐患、还接
二
“ ”连三出问题？主要原因可以用八个不够来概括：
一是对安全工作重视不够。“ ”重业务，轻安全 在不少
地
方和学校还不同程度的存在，有些同志没有真正把学校安 全
工作摆上突出重要位置，将主要精力放在业务工作上；个 别
学校认为安全工作不出成绩，能应付则应付，这种态度，
出
问题是早晚的事。2018 年，×一所小学就是在组织月考中
忙于业务工作、忽视了校园安全，导致发生踩踏事件，最终
“酿成 ×××”的惨剧。
二是安全主体责任落实不够。一些学校负责人，特别是
主要 人 自己的有关法定 不清楚、不了解，没有依负责 对 职责
法履行职责，对安全工作不清楚、不过问、不检查。安全投
入不足，没有严格按照要求和标准配备必要的人防、技防、
物防、消防设施。如据公安部门通报，×月×日 生学生被发 砍
事件的××××小学人防缺失，安保人员配备不到位，技
防未
能充分发挥作用。
三是安全制度落实不够。一些地方和学校贯彻落实上级
“ ”工作部署和要求始终停留在 会开了、话讲了、文件转了 ， 仅仅
是将制度挂在墙上、措施写在纸上，根本没有落到实处，
最终
起不到作用。×同志通报的近期发生的多起事件都暴露
了这
方面的问题。去年秋季×县发生的学校饮用水安全事
件，
主要原因也是安全制度落实不到位，开学后没有按照规
定对
应该检测的水源进行检测，导致事故发生。
四是安全压力传导不够。从摸排 的情况来看，学校检查
安全工作存在压力传导层层递减、安全政策层层棚架现象，
“ ” “政策落实 上热中温下冷，特别是基层学校的 最后一公
”里 不 通，一些安全工作人 上 部署和要求不清楚、还 畅 员对 级
不
了解，甚至对自己的职责说不清楚。近日，省公安厅派出
督
查组对 18 个省辖市中小学、幼儿园安全防范工作进行暗
访
发现，不少学校防范意识非常淡薄，门卫无人值守或形同
虚
设，人员随意出入，造成极大安全隐患。
五是安全工作队伍力量不够。各级教育行政部门、各级
各类学校普遍存在从事安全稳定的工作人员少、业务素质不
高尤其是专业人员缺乏的问题，并且部分人员对工作认同度
低，工作队伍不稳定。从调研情况看，高校安全保卫部门人
员缺、进人难已成为普遍现象，个别高校多年来没有进过新
人、青黄不接。大多数农村中小学没有专门安保人员。
六是安全责任意识不够。不少学校领导和工作人员对安
全工作存在畏难情绪，工作没有积极性、主动性，管理手段
单一，缺乏创新，尤其是对工作中出现的新情况、新特点、
新问题认识不清、把握不准，对问题学生、留守儿童等群体
的情况缺乏深入了解，学校、教师与家长、学生之间的沟通
“ ”不及时，往往出现一些想不到 的问题。××路小学因家 长的
矛盾而引发伤害学生事件，×财经学校因学生之间的矛 盾酿
成恶性事件，看似偶然，实则因为学校相关部门和管理 人员
工作未进行深入的矛盾排查和及时的心理干预，存在工
作空
档。
七是突发事件应急处置能力不够。个别地方和一些学校
没有建立健全突发事件应急预案，缺乏基本的应急处置常识
和能力， 生突 事件后 不科学、不及 、不果断。发 发 应对 时 ×
财经学校犯罪嫌疑人在教学楼砍伤学生后，又蹿到宿舍楼继
续行凶，这期间学校管理人员、工作人员如果能科学、及时
应对，可以降低事故的伤害程度。
八是问责追责力度不够。事故发生后，一些地方和学校，
存在怕家丑外扬、保护业务骨干等思想，对安全事故处置不
“到位，对相关责任人问责追责力度不够，看似保护了 自己
”人 ，实则缺乏应有的惩戒震慑作用，为以后的学校安全工
作埋下了隐患。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行；
不难于听
”言，而难于言之必效。抓安全工作尤其如此，关键在于抓 落
实、见实效。省委高校工委、省教育厅会同省公安厅等部 门
“ ”把今年确定为 全省教育系统安全防范制度落实年 ，各 地各
学校要以对组织负责、对师生负责、对全省人民负责的 高度
政治责任感，以实而又实、细而又细的态度和作风，将 国家
和我省有关校园安全 定工作的一系列决策部署落 、稳 实 落
“ ”地、落细。 上面千条线，下面一根针，安全稳定工作 难点
在基层、关键在基层、成效在基层、棚架也在基层。基 不层
牢，地动山摇，我们要像抓基层组织建设一样抓好基层 学校
安全工作，要将安全工作真正落实到基层学校、一线教 职员
工和具体工作人员，确保工作不留死角，维护好全省教
育系
统安全稳定大局。
“ ”第一， 定调子，切实提升政治站位。各地各学校要切
实
提高政治站位，认真学习贯彻习近平总书记关于总体国家
安
全观的重要论述，坚持以人民为中心的发展思想，站在人
民
安全、国家安全的高度，深刻认识维护学校安全、学生安
全
的极端重要性。要把安全稳定工作摆在各项工作的重中之
重，坚持将安全工作与教育教学工作同部署、同要求、同检
查、同落实、同考核奖惩。要把建立健全学校安全工作责任
“ ” “ ”体系作为重点，按照 属地管理 为主和 谁主管、谁负责 的
原则，进一步明确责任主体、拧紧责任链条，认真落实党
摘要：
展开>>
收起<<
安全稳定工作会议讲话汇编目录在集团公司安全稳定紧急视频会议上的讲话.............2在全街道安全稳定会议上的讲话...............................13在全区安全稳定工作会议上的讲话...........................24在全省安全稳定工作会议上的讲话（学校版）.......29在全市安全工作专题会议上的讲话（学校版）.......40在全市安全稳定工作会议上的讲话（会展业）.......47在全市安全稳定工作会议上的讲话（卫生健康系统）51在全市安全稳定工作会议上的讲话（直属单位）...59在全市安全稳定工作会议上的讲话........6...
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