汇编882-法治建设工作会议讲话-8篇
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2024-02-23
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目录
1.
在法治建设工作推进会上的讲话（一）4
2.在法治建设工作推进会上的讲话（二）...........................12
3.在法治建设工作推进会上的讲话（三）...........................19
4.在法治建设工作推进会上的讲话（四）...........................24
5.在法治建设工作推进会上的讲话（五）...........................30
6.在法治建设工作会议上的讲话（六）.............................37
7.在法治建设工作会议上的讲话（七）.............................48
8.在法治建设工作会议上的讲话（八）.............................53
在法治建设工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次会议，既是一次法治精神的再学习再深化，也是一
次法治建设的再动员再部署。主要目的是深入学习贯彻 xx 法治思想，认真
贯彻国家局、省委法治建设各项决策部署，进一步明确全站下步法治建设
方向和路径，提振全警投入法治建设的思想自觉和行动自觉，推动法治建
设开创新局面，取得新成效。今年是政治大考之年，国内外矛盾风险挑战
严峻，改革发展稳定任务繁重，法治建设的地位更加突出、责任更加重大。
推进法治建设，加强依法行政，已成为各级面临的一项重要而紧迫的历史
性任务。刚才，我们已对“法治建设年”活动做了全面细致的任务部署，这里
就不再展开，请各单位认真对照抓好落实。法治基础系列活动到今年，已
经是第三个年头，每一年的要求都更严，标准都更高。我一直在思考，上
级为什么如此重视法治建设工作，法治建设对于我们意味着什么，需要我
们做什么，要求我们做到什么程度，也有了一些个人的见解。下面，就法
治建设怎么看，怎么办，怎么干，谈三个方面的意见。
一、认清形势，提高站位，充分认识法治建设的重要意义
第一，法治建设是忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的首位担
当。
“法治兴则国家兴、法治衰则国家乱。什么时候重视法治、法治昌明，
什么时候就国泰民安；什么时候忽视法治、法治松弛，什么时候就国乱民
怨。”一个国家要想实现长治久安，法治是前提和保障。党的十九大以来，
以xx 同志为核心的党 xx
将依法治国纳入“四个全面”战略布局，把全面依法治国提升到了事关党
执政兴国、事关人民幸福安康、事关党和国家长治久安的高度。法治建设
是全面推进依法治国的关键，法治建设工作抓得实不实、好不好，是检验
“四个全面”战略布局是否落实、“四个意识”树得牢不牢、“两个维护”践行得
到不到位的“试金石”。我们作为重要执法力量，是维护国家政治安全的“第
一屏障”，是对外彰显大国法治力量的“重要窗口”，法治根基不牢，必然导
致地动山摇，必将危及党和国家事业长足发展。从这个意义来看，法治建
设就是我们的国之大者，维护法治，捍卫法治就是我们的初心使命，是必
须一以贯之，长期坚持、不遗余力的重大职责使命。
第二，法治建设是推动国家治理体系和治理能力现代化的重要途径。
法律是治国之重器，法治是治国理政不可或缺的重要手段，一个现代
化国家，必须是一个法治国家；国家要走向现代化，必须首先走向法治化。
法治是国家治理、政府治理、社会治理的基本方式，国家治理体系和国家
治理能力现代化的关键是法治化。从这个意义来说，法治建设是推移民管
理治理体系和治理能力现代化的首要任务和重要途径，国家局专门就贯彻
落实《法治中国建设规划》出台实施意见，《“十四五”发展规划》中近三分
之一篇幅围绕法治建设作出详细规划，我们要深刻领会各级在推动法治建
设的决心，进一步学深悟透，切实转化为推动法治建设的实际行动，为保
障社会治理现代化作出应有的贡献。
第三，法治建设是维护社会公平正义的重要依托。
“法律面前人人平等”已成为当今社会的广泛共识，公平正义是法治的
生命线，法治建设是维护公平正义、维护广大人民群众利益的必然要求。
法治建设规定了什么该做、什么不该做，对政府和人民都有约束力和强制
力，对维护社会公平正义具有重要意义。法治建设明确了要将公平正义贯
穿到科学立法、严格执法、公正司法、全民守法的全过程，行政执法、行
政审批、行政管理都必须坚持公平正义，坚决做到有法可依，执法必严，
违法必究。从这个意义来说，大力法治建设，既是实现社会公平正义的前
提和条件，也是建设法治社会的基础和保证。每名民警作为社会成员的一
份子，在充分享有法治建设带来的公平正义、高效便捷红利的同时，更要
深化“执法者必先守法”的思想认识，以身作则，身体力行，自觉崇尚法治，
维护法律权威，遵法爱法，守法用法。
第四，法治建设是推动经济发展高质量的重要保障。
“法治是最好的营商环境”“市场经济也是法治经济”。加强法治建设，为
完善社会主义市场经济，促进社会主义现代化建设提供有力的法律保障，
有利于引导、规范、制约和保障市场经营活动的进行，有利于维护市场经
济秩序，有利于国家的宏观调控和管理，可以保证经济建设全面协调可持
续发展，推动生产力提高。只有建立健全而且能够切实得到实施的市场主
体法律、市场行为法律、市场秩序法律、宏观调控法律、社会保障法律和
制裁犯罪法律，社会主义市场经济才能够健康有序地运行。没有法治保障，
市场经济就不可能健康发展。当前，发展环境并不太平，破坏正常秩序的
违法犯罪行为屡禁不止，如果放任这些违法行为大行其道，既是安全问题，
也是经济问题，更是政治问题，是对遵法守规、合法经营的市场主体的不
公平、不负责。我们既要捍卫国家安全，更要守护经济发展，必须与违法
犯罪行为作坚决斗争，对旁门歪路的生财之道露头就打，坚决守护企业和
群众来之不易的利益和成果，创造“让守法者受益，让违法者受惩”的健康发
展氛围。
二、强化措施，狠抓落实，推动法治建设取得新突破
一要以法治思维来谋划工作。
“凡属重大改革都要于法有据。在整个改革过程中，都要高度重视运用
法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用”。要强化规则思维。要
严守规则、维护规则，让权力行使守规矩、不任性。要强化民主思维。充
分用好民主集中制，广聚群智、广听群意、广纳群策，在民主、科学、合
法的前提下作决策。要强化程序思维。要进一步规范重大行政决策程序，
严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论的重大
行政决策法定程序，确保程序合法、决策合法。要强化权责思维。要牢固
树立“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”的思维，严格按
照法律赋予的权力和责任开展工作。
二要靠法律武器来破解难题。“要在全社会树立法律权威，使人民认识
到法律既是保障自身权利的有力武器，也是必须遵守的行为规范，培育社
会成员办事依法、遇事找法、解决问题靠法的良好环境”。要依法解决问题。
要找准法律的着力点，找到解决问题的法律依据，依法依规、用情用力解
决合理的诉求和难题，逐步把难题导入法治框架、法律渠道解决问题。要
依法化解分解。要找准法律的切入点，认真梳理法律权责义务，认真分析
利与弊，综合运用法制宣传、教育引导、心理疏导、程序公正、依法处置
等措施，把潜在风险大事化小、小事化了。要依法惩戒违法。要找准法律
的发力点，对无视法律权威的违法行为，要用法律方式依法处理，找准维
护权利的法律依据，坚决把法律武器的作用发挥到极致。
三要用法律边界来守护安全。“领导干部要牢记法律底线不可逾越、法
律底线不可触碰”。要全面推进“权力清单”“责任清单”“负面清单”三单合一的
工作方法，确保做到想干
的事有依据、该干的事不耽误、所干的事不越界。要做到法无授权不
可为，找准法律行为主体的边界、执法程序的边界、法律约束的边界，我
们决不能越权开展工作。要做到法定职责必须为，法律的生命力在于实施，
法律的权威也在于实施。我们必须做法律的忠实践行者，凡是法律规定的
职责，必须不折不扣地落实。要做到法律红线不可越，找准法律的“高压线”
和“易燃点”，善于从法律红线中看到潜在风险，自觉做到在法治之下、而不
是法治之外、更不是法治之上想问题、作决策、办事情，决不能以言代法、
以权压法、徇私枉法。要做到法无禁止即可为，找准法律最大的容忍度和
底线要求，要在法律的框架下大胆开展工作，要在法律的最大容忍度中大
胆开展工作，在法律中寻找最大的发展空间。
四要凭法律素养来提升能力。“我们的党政领导干部都应该成为复合型
干部，不管在什么岗位工作都要具备基本的知识体系，法律就是其中基本
组成部分”。要带头学法。要把法制教育纳入单位的整体工作规划，建立健
全干部法治档案，认真学习掌握法律法规，做到学习教育常态化、机制化；
要丰富学习形式，坚持自学与集中学习相结合，定期举行法律法规考试。
要带头懂法。要把本单位、本领域的法律学懂弄通，在开展工作、化解难
题时才能得心应手。要带头敬法。要始终保持对法律的敬畏之心，要带头
崇尚法律，维护法律的尊严和权威，把法律摆在心中至高无上的位置。要
带头用法。要把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要条件，不
断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳
定的能力。要带头守法。要主动接受监督，习惯于在“聚光灯”下行使权力，
在“放大镜”下开展工作，主动把权力关进制度的笼子里，确保权力在阳光下
规范运行。要带头遵守法律，坚决防止违法决策、违规行政、以权压法、
暴力执法、野蛮执法等情况的发生。
三、健全机制，压实责任，全力保障法治建设落地见效
一是完善工作机制。要完善定期调度的机制。
本级党委定期召开专题会议研究法治建设工作推进情况，定期对各级
班子开展法治建设履职谈话，重点听取法治建设工作推进情况、“活动年”任
务落实情况以及存在的突出问题，并提出有针对性、可操作性的解决措施
和方法，确保法治建设落地见效。要完善定期督导的机制。法制部门要充
分用好督导“指挥棒”作用，对各级法治建设工作落实情况开展定期督导、定
期检查、定期通报。要完善考核奖惩的机制。要将法治建设纳入班子履职
和民警绩效考核体系，综合运用督办、问责、激励等手段，进一步细化奖
惩措施，形成有效的约束和监督机制，对不认真履行法治建设领导责任的，
所属人员发生重大违法违纪按事件的，造成严重社会影响的，都要严肃追
究相关责任人的责任。
二是营造法治环境。要强化法治宣传。要坚持“谁主管，谁普法”的原则，
各单位要充分运用多种宣传媒介，深入开展法治宣传教育，引导民警和群
众树立法治思维、学会运用法律武器、主动维护自身权益，全力营造一个
全民“学法、懂法、信法、用法、敬法、守法”的良好法治环境。要形成法治
共识。要建立领导班子定期学法制度，每月开展一次“执法讲坛”活动，每年
至少举办两期法治专题课堂，强化执法业务培训，加大普法工作力度，全
力形成全站人人懂法、人人信法、人人守法、人人会执法的法治共识。要
深化政务公开。要常态化对财政预决算、行政审批、“三公”经费、重大建设
项目等进行信息公开，让权力在阳光下运行，全面接受监督。
三是压实法治责任。要压实主体责任。各单位要切实履行主体责任，
把法治建设与本单位业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩，
全面把握中各级关于法治建设各项要求，对标对照全年法治建设工作目标
任务和“基础巩固达标年”活动任务分解，全力抓好落实。要压实“第一责任
人”责任。各单位“一把手”是法治建设
的“第一责任人”，不能当甩手掌柜，不能搞花架子，不能做表面文章，
不能一年开一两次会、讲一两次话了事，必须把法治建设扛在肩上、抓在
手上、落在行动上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要任
务亲自督办。要压实执法普法责任。要严格按照“谁执法谁普法”普法责任制，
结合本单位工作实际，进一步明确执法、普法责任清单，建立健全“以案释
法库”，形成分工负责、齐抓共管的法治宣传教育体系，实现宣传教育和执
法普法的良性互动。
同志们，学法知法才能以法育人，用法维法才能依法治边。抓好法治
建设，责任重大，任务艰巨，让我们更加紧密地团结在以 xx 同志为核心的
党xx 周围，时刻保持昂扬向上的精神状态，把精力聚焦到工作上、聚焦到
任务上，确保法治建设的各项决策部署、目标任务落到实处，做让上级放
心、让群众满意的执法普法者，为推进事业高质量发展，迎接党的二十大
胜利召开提供最坚强的法治保障！
在法治建设工作推进会上的讲话
xx 年，xx 市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深
入学习贯彻习近平法治思想，扎实推进法治建设，为加快建设“五个xx”提
供有力法治保障。下面，就做好法治建设工作，我讲几点意见。
一、强化组织领导，法治建设纵深推进。
一是加强党的领导。市委高度重视法治建设，市委常委会专题听取市
政府、市中院、市检察院工作情况汇报，支持本级人大、政协、法院、检
察院对政府依法行政工作加强监督。市委理论学习中心组举办讲座专题学
习研讨习近平法治思想。召开依法治市委员会，听取法治政府工作报告，
解决工作推进中的重大事项、重要问题。
二是高位推进法治建设。召开全市法治建设工作会议，明确全市法治
建设年度目标和任务。召开“三联三解”助法治联席会议，研究法治建设中的
疑点、难点问题。将法治建设列入市政府目标管理绩效考核，与经济社会
发展同部署、同督促、同奖惩。积极开展国家级法治建设示范创建活动，
《xx 市依法创新房企破产和解模式》入选xx 年全国法治政府示范创建单
项候选项目。
三是压紧压实法治建设责任。出台《党政主要负责人履行推进法治建
设第一责任人职责情况列入年终述职内容工作方案》，开展年度述法工作。
市级领导带队对一县三区及xx 家市直重点执法单位开展第一责任人职责落
实情况督察，确保职责任务落地见效。制定《关于深入学习宣传贯彻习近
平法治思想工作方案》，推动各级领导干部带头学习、模范践行。
二、坚持改革创新，政府职能依法全面履行。
一是健全权责清单制度。出台《关于开展全市权责清单及公共服务清
单行政权力中介服务清单年度集中调整工作的通知》，动态公布市级权责
清单、公共服务清单和行政权力中介服务清单xx 年版本。
二是深化放管服改革。全面推行证明事项告知承诺制，公布《xx 市
xx 年度市直单位证明事项告知承诺制目录清单》，打通政策落地“最后一
公里”。率先推出“歇业制”工作规范，更好保护市场主体；推行“营业执照+
食品生产许可证”同步注销制度，将注销登记公告时间由 xx 天压缩至 xx 天。
三是加强事中事后监管。全市各部门完成事中事后综合监管随机抽查
xx 次，检查企业 xx 户次。强化企业信用风险差异化监管，提高企业监管
智能化水平。
四是优化营商环境。建立领导联系企业工作机制，市委、市政府主要
负责同志常态化参加企业家沙龙活动 xx 场，收集问题建议 xx 条。研究制
定营商环境提升举措xx 条，创新开展招投标代理五星级管理，工程项目流
标率下降至 xx.xx%。全市四级“全程网办”事项达xx 项，网办率达 xx.xx
%。开展“送法进万企”和“法治体检”活动，为企业撰写法治体检报告，梳理
法律风险点，提出预防风险、解决纠纷的意见建议 xx 条。
三、健全制度保障，依法行政体系日益完善。
一是完善立法工作机制。统筹安排地方性法规规章工作，增强政府立
法与人大立法的协同性。出台《关于加强行政立法工作的实施意见》，加
强基层立法联系点建设，充分听取基层群众意见建议，全市立法草案公开
征求意见率达 xx%。
二是加强重点领域立法。围绕民生和经济社会发展热点问题，出台
《xx
市非机动车管理条例》《xx 市建筑装饰装修条例》，起草《xx 市优
化营商环境条例（草案）》《xx 市居家养老服务条例（草案）》《xx 市
扬尘污染防治管理办法》等法规规章，开展《xx 市市政设施管理办法》
《xx 市物业管理办法》立法调研，推进经济社会更高质量发展。
三是加大文件审查力度。出台《关于贯彻落实〈关于进一步加强合法
性审查工作的意见〉的通知》，梳理印制《合法性审查、备案工作制度汇
编》，提高规范性文件审查质效。全年向省政府备案规范性文件xx 件，按
期报备率、准确率达 xx%。
四是开展政府规章、规范性文件清理。全面清理地方性法规政府规章
和行政规范性文件，废止《xx 市燃放烟花爆竹管理办法》，修改《xx 市
生活垃圾管理办法（试行）》，废止规范性文件xx 件。
四、规范行政程序，依法决策水平不断提升。
一是严格规范重大行政决策程序。根据决策内容，邀请部门负责同志、
公众代表、法律顾问等列席政府常务会议，重大决策事项集体讨论率达 xx
%。
二是加强重大行政决策合法性审查。制定并公示年度市政府重大行政
决策事项目录清单，明确重大行政决策范围。聚焦“五群十链”等重点工作，
对市政府重大决策事项进行合法性审查 xx 件，做到应审尽审。
三是充分发挥法律顾问作用。加大法律顾问参与市政府常务会议题审
查力度，全年提供法律方面的意见建议 xx 余条，为参会领导解读相关法律
法规依据；参与市领导处置各类涉法事务 xx 次；审查修改各类政府合同、
协议及其他法律文书 xx 件。
五、完善工作体系，公正文明执法严格规范。
一是创新行政执法方式。在全省交通领域率先自主研发案件自助处理
系统，为当事人实现从“来回跑”到“零跑腿”。强化教育与处罚相结合，建立
轻微违法违规行为免罚制度，市场、交通领域减轻行政处罚xx 件，免于处
罚xx 件。我市“数字治超”智慧监管经验被国务院简报采用。
二是完善行政执法程序。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、
重大执法决定法制审核制度，统一行政执法人员资格考试、培训、年审管
理，举办全市行政执法人员专题培训班，组织全市xx 人参加行政执法人员
资格认证通用法律知识考试，通过率xx%，位居全省前列。提高执法案卷、
文书规范化水平，组织开展“六大领域”行政执法案卷评查，我市xx 卷获评
全省优秀案卷。
三是健全行政执法与刑事司法衔接机制。定期召开公、检、执法单位
联席会议，加强协同合作，逐步实现信息共享机制化、案情通报常态化、
案件移送标准和程序规范化，全年移送案件xx 件xx 人，立案侦查xx 件
xx 人。
六、精准系统施策，社会矛盾纠纷妥善化解。
一是深化调解工作。率先出台《xx 市行政调解办法》，成立知识产权
纠纷调解委员会，建立“百姓说事点”xx 个，“一杯茶调解法”多次被中央媒
体宣传报道，xx 茶馆人民调解委员会被评为全国模范人民调解委员会。全
年各级人民调解组织共化解纠纷 xx 件，调解成功率达 xx%。
二是优化法律服务。全年受理法援案件xx 件、仲裁案件xx 件，办理
公证 xx 件、司法鉴定案件xx 件。整合“工会+司法+律协”资源，协调化解
劳动争议纠纷和职工维权难题。
三是完善行政裁决制度。发挥行政裁决化解民事纠纷的“分流阀”作用，
建立行政裁决事项清单并进行公布。
四是坚持依法治理信访。聚焦重复信访和信访积案，压实化解责任，
加强统筹协调，创新方法手段，全年化解上级交办重点信访事项 xx 件，重
复来信同比下降xx%，重复网上投诉同比下降xx%。
五是提升复议质效。扎实推进行政复议体制改革，开展“复议为民促和
谐”专项行动，全年办理复议案件xx 件，有效化解行政争议。
六是加强和规范行政应诉工作。健全行政争议实质性化解机制，在全
国首创“无讼机关”建设，推动诉源治理，试点单位行政诉讼案件同比减少
xx%。出台《xx 市行政机关负责人出庭应诉监督考核规定》，实现负责人
出庭应诉率xx%，全年办理行政诉讼案件xx 件。
七、持续多向发力，行政权力监督公开透明。
一是自觉接受外部监督。办理人大代表建议 xx 件，办理政协委员提案
xx 件，办结率 xx%。支持人民法院依法受理和审理行政案件，未发生领
导干部干预司法和不执行人民法院生效裁判情况。
二是主动强化内部监督。全面落实党风廉政建设主体责任，规范化常
态化开展党内政治监督谈话，围绕重点工作开展督察督办，对 xx 个项目进
行专项调查审计，对 xx 名领导干部开展经济责任审计。
三是全面落实政务公开。全市主动公开政务信息 xx 条，办理依申请公
开xx 件。主动回应群众关切，发布政策文字解读xx 篇，图片解读xx 篇。
扎实推进基层政务公开标准化规范化，稳步推进居务、村务公开事项清单
编制工作。
八、创新科技支撑，数字法治政府加快建设。
一是全面深化政务服务。全面落实政务服务评价国家标准，畅通评价
渠道，全省唯一入选政务服务评价国家标准试点城市。持续完善 xx×xx
小时政务服务地图功能，访问量突破xx 万人次，办件量达xx 万余件。
二是优化“互联网+监管”。优化提升监管事项清单认领和实施清单编制，
全市目录清单认领率和实施清单编制率达 xx%。广泛采集监管行为数据，
监管行为覆盖率达 xx%。及时处理国家及省“互联网+监管”系统下发的风
险预警信号，实现风险预警线索xx%处置。
三是加快“智慧社区”建设。创新“互联网+”模式，通过大数据技术运用，
贯通市、县（区）、镇（街道）、社区四级架构，编制xx 年智慧社区建设
项目清单，建成智慧社区xx 个。
九、存在问题与下一步打算
xx 年我市法治建设取得一定成绩，但也存在一些不足。主要是：法治
建设统筹推进保障机制有待进一步完善。依法决策能力和依法行政水平有
待进一步提高。法治队伍力量有待进一步加强。
xx 年，xx 市将坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻省委第 xx 次
党代会精神，认真落实省委、省政府各项工作部署，重点抓好以下工作：
一是科学谋篇布局，法治建设持续走深走实。围绕《xx 市法治建设实
施方案（xx-xx 年）》明确的目标任务，按照五年规划的工作安排，制定
年度工作清单，常态化进行督促指导。及早谋划法治建设示范创建，及时
补短板强弱项，创新总结经验做法，力争法治建设示范创建在全省有位次。
二是狠抓责任落实，强化履职尽责持续有力有为。按照法治建设
与责任落实督察工作规定等要求，督促各级各部门主要负责人切实履
行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问
题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，各项任务逐条逐项
加以落实，切实扛起本区域本部门法治建设的主体责任。
三是夯实制度保障，政府行政决策持续提质提效。全面开展重大行政
决策目录化管理，提升目录编制的科学性。严格遵循行政规范性文件制定
程序，健全合法性审查机制，畅通公开征求意见渠道，确保专业性、技术
性较强的决策事项实行专家论证；对社会稳定、公共安全可能造成不利影
响的决策事项实行风险评估。
四是加强素能培训，法治建设能力持续强化优化。坚持领导干部带头
尊法学法守法用法，落实领导干部任前法律知识考试制度、政府常务会议
会前学法制度。举办全市法治建设能力培训班、法治建设示范创建培训班，
举办各领域法治队伍专业性业务性培训班，多维度提升法治队伍的素质能
力。
在法治建设工作推进会上的讲话
xx 年以来，我局在 xx 市教育局及xx 县法制部门的指导下，认真贯彻
执行《xx 市教育局关于印发xx 年度依法行政工作要点的通知》(xx 教法
规[xx]xx 号)、《关于印发xx 县xx 年法治建设(依法行政)工作要点的通
知》(xx 政办发[xx]xx 号)等文件精神，不断推进依法治教、提高法治能力
水平。下面，就做好法治建设工作，我讲几点意见。
一、加强组织领导，推进理论学习，提高依法行政能力
一是根据人员变动情况，进一步进行了调整和完善依法行政工作领导
小组。明确责任分工、强化人员配置，完善一把手负总责，分管领导具体
抓，相关科室直接抓的分级落实机制;将行政法定职权分解落实到具体科室、
具体工作人员，明确行政执法人员岗位职责;落实专人负责日常工作，切实
保障市教育局及县法制部门依法行政常规工作及时有效落实。结合单位实
际，根据《xx 市教育局xx 年度依法行政工作要点》的要求，制定县教育
局年度依法行政工作要点，明确任务、分解工作，确保各项工作按计划有
序开展。
二是加强领导干部学习，落实领导干部学法制度。进一步贯彻落实
《关于加强领导干部和公务员学法用法制度的意见》，通过建立理论中心
组学法制度、法制讲座、集体学法、网络平台学习等方式，深入贯彻学习
党的十九大精神、《全面推进依法治国若干重大问题的决定》、“杭法十条”、
《法治建设实施纲要(xx-xx 年)》等文件精神，强化机关人员的法治思维
和法治理念，自觉提升依法行政、依法治教的工作能力。加强机关年轻干
部、新招录人员的执法知识培训，开展行政执法证申领工作，加强我局法
制队伍建设。
二、强化行政能力，提升依法治教水平
一要规范行政执法流程。依据《xx 省人民政府关于全面开展政府部门
职权清理推行权力清单制度的通知》和xx 省教育厅有关通知，我县教育行
政许可项目精简为以下 xx 项：一是幼儿园、小学和初级中学教师资格认定。
二是实施学前教育、初等教育和初级中等教育的民办学校设立、分立、合
并、变更、终止审批。针对教师资格认定，我局在淳安教育信息网、办公
场所公示教师资格认定的主要内容，包括：教师资格认定项目的范围、依
据、程序、办理时限、办理机构、申请材料等，其他许可事项的办事流程
及办事指南，基本做到公示及时、内容完备、程序规范。xx 年全年，教师
资格认定工作共接受咨询 xx 多人次，共受理 xx 人，其中认定幼儿园教师
资格的xx 人，认定小学教师资格的xx 人，认定初级中学教师资格的xx
人。针对民办教育机构审批，我局加强对审批工作的规范有序管理，一是
强化信息公开，二是明确职责分工，三是完善办理程序，四是规范操作流
程，并做到及时跟进检查，实施有效监管。xx 年全年共受理 xx 件民办学
校审批，均为民办学校变更审批事项。
二要不断完善行政执法制度。进一步健全本单位的行政复议、行政应
诉制度，完善行政执法投诉机制。xx 年度，我局根据《xx 市教育系统重
大决策风险评估制度》(杭教安[xx]xx 号)要求制定《淳安县教育系统重大
决策风险评估制度》，确保依法、科学、民主决策。本年度我局没有作为
被申请人或者被告的行政复议及行政诉讼案件。继续落实《淳安县行政调
解工作指导意见》的要求，加强行政调解文书备案工作，并及时对本年度
的行政调解工作进行上报和总结。
三要开展行政处罚结果信息网上公开工作。我局根据《淳安县人民政
府办公室关于做好行政处罚结果信息网上公开有关事项的通知》要求,
高度重视行政处罚结果网上公开工作，加强组织领导、落实工作部署、
明确工作职责。我局目前共有行政处罚事项 xx 项，本年度没有发生行政处
罚。
四要加强制度建设，完善行政执法案卷管理。积极参加市教育局、县
法制办组织的案卷评查，没有发现不合格案卷，同时对评查中发现的问题
及时整改、及时反馈。
五要落实规范性文件清理工作。结合县政府办清理文件要求，按照县
法制办统一部署时间安排，对我局规范性文件进行清理核对，先后共清理
文件xx 件，其中：继续使用文件xx 件，废止文件xx 件。
六要开展行政合同清理工作。落实《淳安县行政机关合同管理办法》
(淳政办发[xx]xx 号)要求，对 xx 年xx 月xx 日至xx 年xx 月xx 日期间，
我局签订的房屋租赁合同、绩效评价业务委托书、校方责任保险合同、防
雷设施维修工程合同、聘请法律顾问合同等进行清理，未发现需清理的行
政合同。
七要全面推进中小学校法律顾问全覆盖。严格落实《淳安县教育局法
律顾问工作制度(试行)》和《xx 市中小学校法律顾问工作指引(试行)》的
规定，全县中小学校已普遍建立法律顾问制度，采取“一校一聘”或“多校联
聘”形式聘请学校法律顾问，充分发挥法律顾问在完善教育重大行政决策、
公正文明执法等工作中的积极作用。
三、健全监督机制，完善信息公开工作制度
一要加强内部监督，防止和及时纠正违法或不当行政行为发生。设立
监督电话，中小学校长任免、教师招聘、农村教师进城选调、教师资格认
定等各项工作坚持公正公开。xx 年以来，局领导班子成员及机关各科室、
直属单位负责人以开学工作检查、年度校长评议、年度安全工作检查及不
定期检查为契机，深入校园了解中小学执法情况和规范办学行为情况。
二要完善信访制度，认真受理群众来信、来访、来电。针对信访工作，
我局落实分管领导、责任科室，由专人负责信访举报处理工作，及时化解
矛盾。完善行政执法投诉举报制度，认真查处投诉和举报案件，全力预防
和化解矛盾纠纷，维护教育系统的稳定。xx 年全年受理群众来信、来访、
来电(包括上级交办的)信访xx 余件，其中 xx 投诉xx 件、网上投诉xx 件，
到局直接电访或上访xx 余件，接访xx 余人次。
三要自觉接受人大、政协监督。认真听取人大、政协的意见建议，接
受质询，对人大提出的 xx 件议案、政协提出的 xx 件提案及时进行办理、
整改。其中，人大议案xx 件已解决、xx 件部分解决，解决率xx.xx%，
代表满意率xx%;政协提案xx 件已解决、xx 件部分解决、xx 件列入计划
解决，解决率xx.xx%，委员满意与基本满意率xx%。
四要提高信息透明度，加强政府信息公开工作，接受社会监督。我局
根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《淳安县人民政府办公室关
于做好行政处罚结果信息网上公开有关事项的通知》(淳政办发[xx]xx 号)
等文件的要求，大力推进政府信息公开工作，完善各项规章制度，及时更
新政府公开信息，使政府信息公开工作进一步规范化、制度化。xx 年，我
局主动公开信息 xx 条。其中，一般性文件xx 条，人事任免xx 条，规划
计划xx 条，年度报告 xx 条，部门决算xx 条，部门预算 xx 条，领导信息
xx 条，机构概况xx 条。;无依申请政府信息公开件、工作互动政府信息公
开件、政府信息公开收费及减免情况、政府信息公开申请行政复议、提起
行政诉讼的情况。
四、存在问题及 xx 年度依法行政工作思路
经过一年的努力，我局依法行政工作水平得到了新的提高，但总体上
仍存在一些问题和不足，如事业编制工作人员的执法证无法到期换证，行
政执法证件的持证率逐年降低;校园普法方式不够丰富，教育法制宣传较为
薄弱等。xx 年，我局将继续深入“依法治校示范校”创建工作，发挥省、市、
县级示范校的模范引领作用;认真落实“七五”普法规划，开展法治宣传教育
活动;进一步推进学校法律顾问工作开展;持续加强制度建设，增强法治意识
和创新意识，不断提高依法行政、依法治教、依法治校的能力与水平。
摘要：
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目录1.在法治建设工作推进会上的讲话（一）42.在法治建设工作推进会上的讲话（二）...........................123.在法治建设工作推进会上的讲话（三）...........................194.在法治建设工作推进会上的讲话（四）...........................245.在法治建设工作推进会上的讲话（五）...........................306.在法治建设工作会议上的讲话（六）.............................377.在法治建设工作会议上的讲话（七）......................
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