局长在全市市场监管工作会议上的讲话
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2024-02-23
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局长在全市市场监管工作会议上的讲话
同志们：
今天会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思
想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会、习近平总书记致 XX 经
济特区建设 40 周年贺信重要精神，认真落实全国、全省市场监管
工作会议精神和市委市政府的决策部署，回顾总结 2021 年工作，
部署 2022 年重点工作任务，动员广大干部职工忠诚履职、锐意进
取，担当尽责、顽强拼搏，勇立潮头、勇毅前行，在新时代新征程
上展现市场监管新气象新作为，为更高水平建设高素质高颜值现代
化国际化城市做出应有的贡献。下面，我代表局党组讲 3点意见。
一、深入贯彻市委市政府决策部署和总局省局部署安排，
2021 年工作成效显著
2021 年是中国共产党成立 100 周年，也是“十四五”开局之年。
一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
在市委市政府的坚强领导下，立足“大市场、大质量、大监管”，持续
巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，扎实做好“六稳”工作，全面
落实“六保”任务，各项工作取得新进展新成效。我市被国务院办公厅
通报为“深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策
措施社会反映好的地方”，获得督查激励；在全国 100 个城市消费者
满意度测评中位居第三；连续两年位列总局公布的公共服务质量满
意度全国前五；中国营商环境评价中，我局牵头负责的“开办企业”和
“市场监管”指标连续两年居全国前十，“知识产权公共服务”专项指标
处于全国“最优表现”行列；获评总局非公党建工作表现突出先进单位；
同安区局被国务院食安委表彰为全国食品安全工作先进集体；同安
区局新民所被总局授予“全国市场监管卫士”称号。
（一）毫不松懈加强疫情防控，市场监管作用有力彰显
坚决扛起疫情防控政治责任，快严实细落实各项防控任务，为
全市疫情防控取得决定性胜利贡献重要力量。
——疫情防控措施有力有效。指导督促全市 108 个农贸市场开
办单位严格执行疫情防控措施。全市零售药店实名登记购买发热止
咳类药品370 多万例；累计接种新冠疫苗1034 万剂未发生严重的
药品不良反应事件。有力维护重要民生商品价格稳定，依法从严从
重从快查处乱涨价等严重扰乱防疫秩序的违法案件 146 起。特别是
输入性疫情发生后，坚决贯彻落实市委市政府的决策部署，全员无
休在岗，在加大市场监管力度的同时，积极发挥社会面管控兜底作
用，推动区政府整合防控力量，联防联控、群防群治，共同抓好疫
情期间暂停和恢复室内公共服务场所营运、餐饮服务单位堂食等疫
情防控工作。市局抽调 8名党员干部、同安区局组建“党员先锋队”
“女子突击队”深入封控区加强防疫力量。加强137 家集中隔离点、
48 家隔离点集体用餐配送单位食品安全监管。同安区局快速稳妥发
放民生物资保障车辆通行证、协调解决生活物资供应难题。特检院
连续奋战 24 个小时保障集中隔离点50 部电梯如期使用。从去年8
月一直到年底，文明城市创建、厦航发生境外输入关联本土确诊病
例、再到同安疫情，各基层所、区局、市局机关干部职工一直处于
无休状态，做了大量艰苦工作，成绩突出、值得肯定。
——进口冷链食品监管从严从细。牵头全市进口冷链食品疫情
防控工作，未发生“物传人”事件。组织多轮次“地毯式”排查，强化“入
厦通行码”管控，实现全链条追溯，审核进口冷链食品入厦申报
34618 单、41.7 万吨。对137 家未落实主体责任的企业立案调查，
查办“蔚麟公司和汉记冷库违规经营、存储进口冷链食品”案，罚没金
额1900 多万元，并处罚到人。严格落实进口冷链食品集中监管仓
作业人员“N＋7＋7”闭环管理制度，检消进口冷链食品 6040 柜
14.9 万吨，拦截阳性货物 50 批305.1 吨。进口冷链食品一体化防
控经验得到国务院联防联控机制督导组和省委书记尹力等领导的充
分肯定，经验做法全省推广。万纬冷链集中监管仓工作专班被市委
反腐败协调小组办公室作为正面典型通报表扬。
——防疫物资保障担当尽责。先后为 280 个出口医疗器械产品
出具应急证明，创新提出“《医疗器械出口备案表》作为通关凭证”的
长效解决方案，被海关总署采纳并公告实施，彻底解决国内此类企
业产品出口报关受限难题，成为我市为企业解决实际困难提出的措
施被国家部委采纳并在全国范围内实施的成功案例。共有 93 家医
疗器械生产企业出口总额约 300 亿元人民币，新冠检测试剂出口额
居全国第一（超 1／2）、约占全球1／3，得到市委市政府主要领
导的充分肯定。现任代省长、时任市委书记赵龙同志批示“担当作为，
表扬！”；市长黄文辉批示“市场监管局担当作为取得良好工作业绩，
给予表扬肯定”。高价值专利组合培育的全球首个“鼻喷流感病毒载体
新冠肺炎疫苗”即将进入 III 期临床试验。
（二）驰而不息优化营商环境，市场主体蓬勃发展
深化市场准入制度改革和“放管服”改革，持续加大助企帮扶力
度，制度红利持续释放，市场主体活跃度进一步提升。
——准入准营再提速。推进“一网通办、全程网办、掌上可办、
智能快办”，实现全程电子化、一趟不用跑。全国率先推动自贸区“证
照分离”改革 76 项优化审批服务事项在全市复制推广，全省率先实
施“一业一证”“一证跨区准营”。出台市场主体名称登记工作办法；高
质量完成总局简易注销试点任务。全年新增各类商事主体14.6 万户，
同比增长10.5％；全市实有商事主体76.8 万户，同比增长
6.9％，其中企业 41.1 万户，商事主体活跃度和成长性居全省前列。
——纾困减负再升级。出台积极应对疫情影响助力市场主体的
10 条措施、促进药械流通领域健康发展若干意见、助力加快金砖创
新基地建设措施，检验检测认证企业落户XX 最高补助 1000 万元。
兑现标准化、知识产权发展等专项资金近亿元，减免检验检测费
6169 万元。推进涉企违规收费治理，督促主动清退、责令退还违
规收费579 万元。综合运用专利、商标质押，为企业融资超 20 亿
元。依法办理轻微违法免罚案件 550 起。
——信用导向再推动。商事主体100％形成独立信用档案，完
成食品生产经营主体特殊标注、强化食品生产经营信用信息公示。
上线全省首个破产企业信息公示模块；3.63 万家企业纳入经营异常
名录，实施失信企业联合惩戒 9930 家次。公示市级“守合同、重信
用”企业 836 家、省级企业 230 家。升级双随机事中事后监管综合
执法平台，实施抽查计划1511 批次，抽查企业 2.23 万家。企业年
报率96.54％，居全省第一。规范撤销冒用他人身份信息骗取商事
登记工作，滚动清理各类市场主体1.83 万家。获批国家第二批知识
产权信用分级分类监管试点单位。
——两岸融合再发力。主动参与打造台胞台企登陆第一家园第
一站；举办第八届海峡两岸医药品论坛。创新提出“市域内单向确认
部分自我符合性声明的台湾地区企业标准”，两岸行业标准共通平台
进入试运行阶段；在平板显示、动力电池等领域开展两岸质量评价
及共通标准、检测方法研究。
（三）深入贯彻“四个最严”，安全防线牢牢构筑
把全面从严贯穿食品、药品、产品质量及特种设备安全监管始
终，未发生区域性、系统性安全事故。
——以创城推动食品安全稳中向好。“国家食品安全示范城市”
创建成效得到国务院食安办检查组充分肯定。已发布 42 项高于国
标的供厦食品标准，27 家企业 213 种产品通过评定。深入开展校
园守护等十大攻坚行动，组织开展“两超一非”“炸油条”加工经营行为
等专项整治，有效防范风险隐患。完成34 项重大活动食安保障任
务；举办第二届“十佳食安卫士”评选。食品抽检覆盖率达 9批次／
千人，“一品一码”追溯覆盖面超90％，全国领先。“食品安全全链条
智慧监管机制”得到总局秦宜智副局长批示肯定，入选我市经济特区
建设 40 周年 40 个全面深化改革案例并进入“XX 改革地图”。
——以精准化提升药品安全监管效能。组织开展中药饮片、儿
童化妆品专项整治，医疗器械“清网”行动等专项治理。疫苗国家监管
体系（NRA）评估通过省局审核。监督销毁回收家庭失效药品9吨。
对20 家医院开展医疗器械使用单位质量管理等级评定，推动三级
医院UDI 示范点建设。
——以信息化支撑特种设备动态监管。特种设备全部纳入信息
化管理，建成一体化智慧监管系统特种设备模块，推广电梯电子维
保记录、电梯智慧码，实现“一键查”“一网查”。特检院技术人员驻所
制度实现全覆盖。开展特种设备安全专项整治三年行动，检查特种
设备使用单位 4506 家、排查问题隐患 5639 个；电梯维保质量监
督抽查1030 台，合格率87.3％。
——以综合治理形成产品质量监管合力。开展校服、电动自行
车用蓄电池等特殊产品质量问题分析，发布预警信息、通报检测结
果，扎实开展电动自行车质量安全等专项整治行动。持续推进成品
油质量管控工作，提请市政府在全国率先出台方案厘清各部门成品
油查处职责分工。产品质量监督结果处理流程进一步规范，结果运
用进一步强化。
（四）联动实施三大战略，产业转型升级加快推动
主动融入加快发展高新技术产业、建设现代化经济体系大局，
全面激发各类市场主体创新活力，为 XX 产业高质量发展提供有力
支撑。
——质量强市战略深入推进。出台推动制造业高质量发展 28
条措施，制造业质量竞争力指数连续 4年居全国前列；服务业社会
公众满意度全省第一。助推全省首个“质量提升实践示范基地”落户厦
航，全省率先开展质量基础设施（NQI）“一站式”服务。3家企业获
XX 市质量奖、累计 18 家。获批建设 XX 市智能网联汽车检验检测
公共服务平台，筹建“国家计量科学数据中心XX 分中心”。与SGS
等建立联合实验室，与XX 大学联合完成课题调研11 个、申请专利
4个、获批科研立项 22 个。
——知识产权强市战略强力推进。提请市政府印发“十四五”知
识产权事业发展规划，制订技术调查官管理规定等一系列配套制度。
申请设立中国（XX）知识产权保护中心，获批建设电子商务知识产
权运营中心，正式运行XX 大学技术与创新支持中心（TISC）。“知
创福建”落地 XX。通过国家知识产权运营服务体系建设重点城市绩
效评价。每万人口有效发明专利37.52 件、8个项目获中国专利奖、
高价值专利组合25 项，均居全省首位。办理知识产权行政执法案
件1576 件，同比增长327％。成立市、区两级知识产权纠纷行政
调解委员会。
——标准化战略持续深化。出台《XX 市地方标准管理办法》
《关于进一步做好团体标准企业标准有关工作的指导意见》，推动
标准供给由政府主导向政府与市场并重转变。新增主导或参与制定
修订国际标准2项、国家标准237 项，其中作为主要起草单位的标
准达 125 项；7项标准获全国企业标准“领跑者”，73 项标准完成国
际对标达标。
（五）突出重点加强监管执法，群众利益得到切实维护
始终坚持以人民为中心，将与群众息息相关的问题作为工作重
点，突出查办大案要案，突出构建长效机制，持续净化市场环境和
消费环境。
——稽查执法形成声势。以民生领域“铁拳”行动、纪委“点题整
治”等专项工作为重点，加大执法力度，查处各类违法案件 3128 件，
结案2344 件、罚没款6426 万元。查处的 XX 香普尔日化有限公司
案，为《化妆品监督管理条例》实施后全国首个处罚到人并终身禁
业的行政处罚案件。牵头全市“双打”工作，综治考评连续两年位居全
省第一。
——重点领域监管亮点纷呈。全力配合总局、省局对“阿里巴巴
集团垄断行为案”“唯品会不正当竞争行为案”开展调查，立案查处不
正当竞争行为 47 件；全力促成厦航维权得到总局支持、异地立案。
公平竞争审查增量文件 160 份，首次通过公开招标引入第三方机构
评估。扫黑除恶斗争常态化开展。查处传销案件 6起。全省率先出
台移动互联网广告监测平台工作机制，传统媒体广告总违法率维持
在较低水平。组织开展“网剑行动”等网络交易市场秩序整治，建成网
络监管感知系统，23 个违法监测模型主动监测涉网违法线索；全面
清洗网监系统各类主体数据，走在全省、全国前列。
——消费者权益有效保障。12315 热线与 12345 政务热线双
号并行、7×24 小时人工接听，登记投诉 9.1 万件、为消费者挽回
经济损失 2.1 亿元，投诉调解成功率高出全国平均水平 13 个百分点。
推动完善殡葬领域收费政策，组织全市 86 家医疗机构对照32 项问
题清单自查自纠，得到市委市政府领导肯定。积极应对高端白酒、
岩茶、酒店客房等价格异动事件，查办价格违法案件 105 件、实施
经济制裁1431 万元。组织开展违规商业营销宣传、水产品称重、
旅游市场乱象专项整治，对“螃蟹绑大草”“开蚌取珠”等露头就打，成
效显著。
——农贸市场整治常态推进。市政府出台《全市农贸市场改造
提升工作三年实施方案》《XX 市农贸市场改造提升建设规划》，全
市61 个市场完成改造提升。举全局之力投入全市文明创建，推动
市文明办厘清农贸市场内外责任边界。常态化开展农贸市场专项整
治，固化“全时管理、错时监管、领导包干、驻场管理”等一系列行之
有效的措施，真正做到“服务不下班、文明不打烊”。
（六）始终坚持党的全面领导，队伍素质能力全面提升
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步增
强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，全面加强党
对市场监管工作的领导。
摘要：
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局长在全市市场监管工作会议上的讲话同志们：今天会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届六中全会、习近平总书记致XX经济特区建设40周年贺信重要精神，认真落实全国、全省市场监管工作会议精神和市委市政府的决策部署，回顾总结2021年工作，部署2022年重点工作任务，动员广大干部职工忠诚履职、锐意进取，担当尽责、顽强拼搏，勇立潮头、勇毅前行，在新时代新征程上展现市场监管新气象新作为，为更高水平建设高素质高颜值现代化国际化城市做出应有的贡献。下面，我代表局党组讲3点意见。一、深入贯彻市委市政府决策部署和总局省局部署安排，2021年工作成效显著2021年是中国共产党...
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