蓝绍敏讲话集（之四）
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2024-02-23
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大秘力荐：蓝绍敏讲话集（之四），睿智的思维，恰当的
比喻，深厚的底蕴，带你领略不一样的讲话稿。
用心整理，只为你眷顾。
来源微信公众号：领导讲话稿
在市委工作会议上的讲话
（2015 年7月11 日）
蓝绍敏
这次市委工作会议的主要任务是，以习近平总书记系列
重要讲话精神为统领，认真贯彻落实省委省政府各项决策
部署，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，坚定
信心，鼓足干劲，奋力推进“思想再解放、项目大突破、城
建新提升”三大主题工作，努力实现全市经济社会又好又快
发展。
今天的会议面向全市实况直播，主要是三层意思：第一
层意思，“是骡子是马拉出来遛遛”。市委、市政府全面部署
了三大主题工作，半年过去了，各地各部门干得好不好、
成绩有多少、问题是哪些，纵向怎么样，横向怎么比，有
必要亮一亮，让进展快的更有动力，动作慢的更有压力。
第二层意思，“老百姓心中有杆秤”。人民群众对泰州发展非
常关心，三大主题工作光靠我们自己讲也不够，有责任、
有义务主动晒一晒成绩单，让群众给“照照镜子”。群众的眼
睛是雪亮的，我们的三大主题工作必须主动接受人民群众
的监督和评判。第三层意思，“人心齐泰山移”。泰州发展最
根本的力量是人民群众，泰州面貌的改变最根本的要靠发
动群众，三大主题工作离不开人民群众的支持参与。这次
会议也是在全市范围对三大主题工作来一次再动员、再推
进、再落实，形成上下同心、团结拼搏的强大合力，发展
的困难共同克服，发展的蓝图共同绘就，发展的成果共建
共享。
根据市委常委会研究的精神，我强调八个方面的问题。
第一个问题，紧紧围绕“目标必成”增强定力，确保完成
全年工作任务
今年以来，全市经济社会发展稳中有进、稳中奋进。在
各项主要经济指标较好完成的同时，发展过程中有很多值
得肯定的方面，突出表现为“六个一批”：一是一批指标增幅
全省领先。二是一批重大项目成功落户。三是一批城建和
基础设施项目加快推进。四是一批创新举措持续推出。五
是一批大事喜事捷报频传。六是一批民生实事进展迅速。
党风廉政建设、干部队伍建设以及各项社会事业都取得了
新进展新成效。这些成绩，是在经济发展进入新常态背景
下取得的，确实来之不易。应该说，这得益于全市上下团
结一心、奋力拼搏，得益于广大党员干部勇于改革创新、
锐意开拓奋进，得益于我们坚信办法总比困难多、越是困
难越向前。成绩代表过去，奋斗成就未来。下半年，全市
上下要继续保持良好状态，铆足干劲，乘势而上，紧扣发
展目标，善解发展难题，确保把一批“跳一跳、够得到”的目
标实现，努力把一批看似“不可能、不现实”的事办成。
做好下半年工作，最根本的是要贯彻落实中央和省委的
部署要求，最重要的是要确保全年目标任务全面完成，最
关键的是要推动三大主题工作取得突破。要看到，三大主
题工作贯彻了中央关于适应、引领新常态的最新要求。习
总书记反复强调，适应新常态、把握新常态、引领新常
态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。去年
我们部署三大主题工作时就指出，面对新常态，认识、适
应是基础，主动引领是关键。以三大主题工作作为抓手，
目的是在新常态下主动作为，掌握工作主动权。总书记要
求努力建设“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的
新江苏”。如果经济不强、发展不行，百姓就不会富，也就
没有更多的财力去搞生态建设、社会建设。所以新常态下
不能缩手缩脚、回避矛盾，不能主动降低追求，还是要又
好又快、能快则快。三大主题工作体现了省委推动各项工
作迈上新台阶的明确要求。省委罗书记反复强调要坚持以
经济建设为中心，他特别指出，苏南转型升级任务紧迫，
苏中苏北则是最大增量空间、潜力所在，不是大家都要整
齐划一、齐步前进，在有质量、有效益的前提下，鼓励有
条件的地方发展得更快一些。罗书记来泰州调研时也指
出，有效投入不足是泰州与周边地区拉开差距的主要原
因，要求我们加快推动实施三大主题工作，一步一步见到
成效。我们一定要发挥三大主题工作对泰州全局工作的牵
引带动作用，把注意力聚焦到更加坚定更加务实地推动发
展上来。三大主题工作符合泰州经济社会的发展实际。在
复杂多变的情况下，上半年我市主要经济指标增幅好于预
期、好于周边、好于全省，这主要得益于我们咬定三大主
题工作不放松，坚持稳中奋进不动摇。成效初显，越要保
持清醒头脑；初战告捷，更需乘势而上。我们不仅要把增
量做上去，还要把总量、质量和效益做上去，把特色、规
模和优势做上去，抓出成效、抓出亮点、抓出竞争力。
新常态划出的是新的起跑线，考验的是干部群众的精气
神。把增强定力的要求落实到位，总体上是指标要全面完
成，工作要序时推进，重点要有效突破。具体工作中，特
别要围绕推动三大主题工作，在六个方面重点突破：一是
千方百计保持GDP 两位数增长、财政收入增幅高于 GDP
增幅；二是努力做到固定资产投资特别是工业投资增幅继
续全省领先；三是项目招引特别是亿元以上项目数、实际
利用外资额完成或超额完成年度目标；四是城建重点项目
按照时间节点有序保质推进；五是全面深化改革按照行动
计划向纵深推进；六是城乡居民收入稳步增长，民生实事
兑现承诺。我们要始终牢记肩头责任，为官一任、造福一
方，守土有责、守土尽责，既有忧患意识，做好应对更大
困难挑战的准备，更有必成勇气，对发展前景充满必胜信
心。我们有理由相信，只要围绕既定目标和思路持之以恒
地抓下去，就一定能够在新一轮经济深度调整中增创优
势、赢得未来。
第二个问题，紧紧围绕项目招引这个“牛鼻子”，加快突破
招商引资
项目大突破动员大会以来，全市上下狠抓招商引资的氛
围日益浓厚，初步形成了你追我赶、争先进位的良好态
势。泰兴市提出“埋头抓项目，扎实打基础，聚焦再聚神，
发力再加力”，上半年新开工亿元以上项目 38 个，10 亿元
以上项目 3个，项目主要集聚在经济开发区；实际利用外
资完成情况全市最好，总量接近完成年度目标，新签约外
资项目 9个、占全市的三分之一，签约项目规模基本在 1
亿美元以上。黄桥园区通过南北共建，项目落户的数量质
量与沿江园区比翼齐飞。靖江市围绕央企开展集中招商，
积极对接资本市场，中铁建、中谷海运正式签约，万林物
流主板上市，新增新三板签约和拟签约企业12 家。医药高
新区围绕特色产业链开展招商，一批医药、医疗器械和大
健康产业项目成功洽谈。等等。
当然，我们不要过高估计成绩，工作中还存在不少问
题。一是地区之间不平衡。以外资利用为例，1-5 月份，三
市四区中只有泰兴、靖江完成了序时进度。泰兴实际利用
外资 2.88 亿美元，完成年度目标的90.1%；靖江实际利
用外资 1.74 亿美元，完成年度目标的54.4%。二是重大
项目源不足。目前全市在手跟踪的项目信息有60%还处于
初期信息阶段，186 个项目虽然已进入实质性洽谈，但洽
谈深度不够、进度不快。新签约项目 241 个，仅有27 个
项目完成审批。新招引项目中，主导产业提档升级项目、
新兴产业项目、旗舰型项目偏少，竞争力强、带动能力强
的大项目更少。三是开发区主阵地作用发挥不够。全市 7
家省级以上开发区，上半年完成情况较好的仅有泰兴等地
的开发区。各市（区）开发区体制机制创新力度都不大，
围绕产业培育提升专业化服务能力的成效不明显，开发区
作为招商引资主阵地、主力军的作用发挥不够。四是项目
招引的方式方法仍需改进。有的市（区）招商活动频次不
高，还习惯于坐在家里等项目；有的仍停留在一般性的拜
访，活动缺少新意，客商层次不高；有的“拼资源、拼政
策、拼优惠”的路径依赖严重，对专业化招商、产业链招
商、网络招商、代理招商等方式运用不够。五是弄虚作假
等不良风气没有完全“令行禁止”。有的市（区）项目信息为
“报”而“报”，有的招商活动流于形式，少数部门向基层转嫁
提供招商信息的任务。
思想是行动的先导。对招商引资和项目建设，有些同志
是抽象的肯定、具体的否定，还存在各种各样的思想误
区：有的把招商引资与转型升级割裂开来，用转型升级否
定招商引资。转型升级，是泰州经济工作必须强调的一个
关键词。但转型升级和招商引资并不矛盾，特别是对我市
而言，既要靠存量优化，更要靠增量带动。增量从哪里
来？坐在家里等不来，还是要靠招商引资。结构怎么优化?
仅靠存量调整不了结构。转型升级，不能是一句口号。只
有全市上下聚焦实实在在的大项目、好项目，才能既做大
规模总量，又优化结构效益，在转型升级中加快发展。有
的把招商引资与招商选资割裂开来，用招商选资否定招商
引资。事实上，离开招商引资，谈招商选资是空谈，没有
项目，选什么呢？动不动就用招商选资来否定招商引资工
作的，如果不是缺少招商常识，就是没有在招引项目上下
足功夫，为完不成任务寻托辞、找借口。有的把招商引资
与环境保护割裂开来，用保护环境否定招商引资。招商引
资，绝不意味着环保门槛可以降低。我们也一再重申，既
要金山银山，更要绿水青山。但是，对符合环保标准、符
合国家产业政策的项目，该干的就要干，该早干的就不要
拖下去，绝不能见到风就是雨，用环境保护来否定招商引
资。只要我们处理得好，生态与发展完全可以双赢。有的
把关心招商与全员招商混为一谈，对市委市政府要求部门
提供项目信息品头论足。我们要求机关部门为园区提供项
目信息，为增强责任感还纳入部门绩效管理。实施以来，
大多数部门积极响应、全力支持。截至 6月，已有64 个市
级机关部门报送190 个有效信息通过认定，但是，也有个
别同志思想上存在误区，认为这是人家都不用了的“土”方
法。我在多个场合讲过，泰州的招商引资，主要靠各开发
园区进行专业招商、产业招商，我们不是搞全员招商、部
门招商。但是，招商引资没有局外人，没有旁观者，全市
上下都应该去关注招商、服务招商、支持招商，部门也要
当好信息员、服务员。“当家不知柴米贵”机关工作人员只有
多去关心招商，才能感受到招商工作的艰辛，提高服务客
商的本领，增强服务项目的意识。希望那些不想为、不能
为的领导干部和同志要好好反思，从思想根源多找找问
题，自觉地融入发展大局。我看，思想老是不通的同志，
可以让他换个角色到招商一线挂挂职，在实践中来回答部
门的同志该不该关注招商、关注项目。
有人讲现在连苏北都不招商了，事实果真如此吗？现在
不但苏北在抓招商，就是苏南、苏中也没有一家放松招商
引资工作。苏州提出，要把持续扩大有效投入作为稳增长
的重中之重，下大力气抓好招商引资和项目建设；无锡提
出，转型首先是招商，要坚持狠抓项目建设不动摇，在引
进具有引领型、基地型、龙头型、旗舰型重大产业项目上
下功夫、求突破；镇江提出，要牢牢保持“全力以赴抓项目”
的工作格局，时刻把项目工作放在心上、抓在手上、落实
在行动上；等等。这就是当前苏南“老大哥”的招商引资形
势，我们不能“夜郎自大自我陶醉”，更不能“睡在冻上不知
冷热”。如果没有项目，没有企业，泰州要壮大实力如何实
现？老百姓的就业从哪里来？政府的财政从哪里来？改善
民生的资金从哪里来？我们在全省的地位和份额从哪里
来？
所以，要咬定目标不放松，花更大力气、下更大功夫推
进招商引资。一是要坚定不移地推进产业链招商。兴化市
近年来围绕食品加工产业集聚和农民致富，招引了一批项
目落户开发区，产业链招商成效初步显现。各地在招商引
资过程中，要围绕产业链，更加注重产业细分和特色发
展，抓好项目策划，主攻人无我有、人有我特的环节，着
力引进产业链高端环节项目、缺失环节项目，以及能推动
主导产业链式发展的关键项目。二是要灵活高效地组织招
商活动。围绕年度招商活动计划，进一步细化方案，精心
组织，务实推进，确保活动实效。每次活动，各个市
（区）都要有市（区）领导和相关园区负责人参加，都要
能拜访一批高层次的客商，组织推进一批高质量的项目。
三是要一天不松地紧盯项目。要充分发扬钉钉子精神，听
到信息，要迅速跟上去，拼命盯上去，不畏冷落、不怕拒
绝，硬着头皮、磨破嘴皮，一天一天地盯，一个环节一个
环节地盯，直到把项目签约到泰州、落户到泰州。
第三个问题，紧紧围绕真抓实干的要求，加大项目推进
力度
项目推进是个硬功夫，能检验我们的思想解放、作风建
设状况和改革的成效。今年以来，各地、各部门不断强化
责任落实、要素保障和协调服务，全市重大项目建设总体
取得积极进展。高港区年初提出全年目标确保 9个月完
成，坚持“一把手”亲自抓项目，打响“包办墙外事，帮办墙
内事”服务项目品牌，新开工亿元以上项目 37 个。靖江
市、海陵区的固定资产投资增速分别达到
32.8%、31.9%，居全省第 1位、第 3位。当然也要看
到，今年我市投资高速增长，主要得益于一些重特大项目
的拉动，如果剔除这些因素，有的市（区）增速其实提高
并不快。当前，在项目推进中，也存在一些问题，需要引
起高度重视：一是项目总体质量有待提高。新开工亿元以
上项目平均规模只有 2.4 亿元；新开工项目中 10 亿元以上
的12 个，其中工业项目只有 5个。二是项目集中集聚水平
需要进一步提高。新开工亿元以上项目中，落户在省级以
上开发区的71 个，落户在特色园区的67 个，落户在乡镇
的58 个。三是要素制约仍然比较明显。部分项目建设面临
审批难、拆迁难、融资难等问题。四是部分地区求真务实
意识还需加强。部分市（区）的少数项目仍然存在“以旧充
新、以小充大”等现象。
项目不落地，等于没项目。下半年的项目建设中，重点
要做到“四个强化”：
1.强化责任落实，形成持续动力。首先，市四套班子领
导要切实负起牵头责任。要切实加强协调，真“挂”真“盯”，
一盯到底，及时解决推进中的难题，为全市项目建设当好
表率。第二，各市（区）要切实负起主体责任。姜堰区以
“学赶海安”为动力，突出区领导牵头责任，明确区四套班子
全体领导每人单独招引 1个亿元以上项目，全程服务项目
落户，并和挂钩联系的园区、部门实施“捆绑式”考核,有效
实现了压力的传递。各市（区）党委、政府都要把主要精
力用到抓项目上，将任务细化到天、明确到人，做到目标
上墙、责任上肩，逐项推进，确保序时进度。
2.强化协调服务，形成推进合力。项目推进，不只是领
导的事，也不只是块块的事，很大程度上要看部门服务到
不到位。这方面，不少部门自加压力，开拓创新，成效明
显。比如，市政务服务办主动开展“走进园区、服务项目”系
列活动，量身定制个性化审批流程，打通审批服务“最后一
公里”。市地税局实施纳税服务“十大行动”计划，组织专门
力量，在项目建设前期就主动介入，送政策上门，帮助投
资者降低涉税风险，等等。但是也要看到，一些部门服务
项目不尽责、不尽力：有的部门程序繁复，执行上级要求
过于机械教条。有的怕担责任，主动服务意识不强，一些
工作人员往往以责任终身追究为由，简单化地以“不”回应相
关问题。有的针对同一事项不同部门重复审核，延长了审
批周期，增加了行政审批和市场主体准入的成本。有的中
介机构搞独家经营，收费高、服务差，面对问题，有的政
府部门既不采取行政手段有效管理，也不引进市场机制打
破垄断，“越位”、“缺位”、“错位”现象突出。今天会上播放
的软环境建设短片，反映了一些问题，也涉及到一些部门
和工作人员。曝光这些问题固然要严肃问责，引以为戒，
但更重要的是希望引起警醒，举一反三。一些问题不是被
点到的部门有，没点到的就没有，事实上有的尽管没点到
但问题更突出。希望大家切实增强这么一种认识，全心全
意为投资者服务、为项目服务是机关部门的天职。服务好
一个客商，就可能赢得一大群客商；服务好一个项目，就
可能赢得一大批项目。我们要像呵护眼睛一样呵护项目建
设，要像呵护生命一样呵护优良的发展环境。各部门要认
真思考为投资者、为基层、为项目、为群众还能做些什
么，多换换角度，多换换位置，千方百计地帮助项目想办
法、出主意，促进快开工、快推进、快见效。对部门的项
目服务，市效能办要坚持 365 天，天天巡查，天天跟踪，
一旦发现问题，及时问责，绝不手软。
3.强化要素支持，提升保障能力。要素制约是项目建设
普遍遇到的问题，但也要辩证地看。比如大家都说土地资
源紧张，但从我市用地实际看，各类开发区仍有闲置土地
1139 亩。海陵近3年来，先后对17 宗项目闲置或低效用
地进行处置，通过收回、转让等方式盘活闲置土地1255
亩，解决了一批项目用地矛盾。比如，大家都说人才紧
缺，但我们泰州有 6所高校，培养的学生真正留在泰州就
业的只有 14%，泰州每年向全国输送3-4 万高校学生，能
够回泰州工作的不到1/3。再比如，大家都说企业融资困
难，但到5月底，全市直接融资净增30.7 亿元，仅占社会
融资总量的 8.45%，占比仍然偏低。所以，要素紧肯定存
在，而且将会长期存在，关键是有没有决心、能不能想办
法化解。我们提倡从“三个有利”出发，从我改起，“革自己
的命”，化解瓶颈，破除制约，保障发展，求得“改革一小
步，发展一大步”的成效。在土地资源上，要下决心对批而
未供、供而未用和用而低效的存量土地，进行调查摸底和
集中分类清理，最大限度地挖掘好土地存量。与此同时，
要加快推进我市中心城区建设用地节约集约利用评价试点
和同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点，进一步健
全空间换地机制，探索推进工业弹性用地制度。在资金要
素上，要积极推进 PPP 项目试点，推动城市建设基金组建
工作。加快实施企业上市三年行动计划，保持上市和挂牌
的后备企业达100 家左右。深入开展小微企业转贷方式创
新试点，力争再推动 2至3家地方法人金融机构成为全省
转贷方式创新试点。在更大范围复制和建立“联合授信、同
进同退、有进有退”的授信总额联合管理机制，保护实体经
济资金链，支持实体经济更好更快发展。在人力资源上，
要充分发挥“人才十条”的政策效应和“住房券”作用，深入推
进高校毕业生集聚“122”计划、“652”用工服务行动计划，
大力实施千名蓝领精英培育工程，加快集聚一批“双创型”领
军人才和紧缺人才。
4.强化督查考核，增强倒逼压力。对重大产业项目，从
签约落户到竣工投产，实行全过程跟踪推进，强化督查和
考核。这方面我们已经形成运作模式，但仍要进一步增强
科学性、有效性。监督要督出更大压力。对重点目标任务
推进情况，进行实时监控、跟踪督办、月月通报，对未完
成任务的，要不留情面，张榜公布，黄牌警告，确保考核
跟着工作走、围绕落实转。检查要查出真实成绩。坚决杜
绝以小充大、以旧充新、以虚充实、以一充多等弄虚作假
行为，任务再重也不能注水，压力再大也不能造假。特别
要防止批而不动、开而不建的表面热闹，一定要在形象进
度上紧盯不放。考核要考出争先动力。严格兑现考核奖
惩，上不封顶、下不保底，不留余地、不留后路，把考核
结果与干部的“面子”、“位子”、“票子”挂钩，形成干与不
干、干好干坏、干多干少不一样的“分水岭”，决不允许形成
“争先进辛苦一年、高兴一阵子，当后进舒服一年、难过一
下子”的不良风气。
第四个问题，紧紧围绕转型升级这个重点，全面推动稳
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大秘力荐：蓝绍敏讲话集（之四），睿智的思维，恰当的比喻，深厚的底蕴，带你领略不一样的讲话稿。用心整理，只为你眷顾。来源微信公众号：领导讲话稿在市委工作会议上的讲话（2015年7月11日）蓝绍敏这次市委工作会议的主要任务是，以习近平总书记系列重要讲话精神为统领，认真贯彻落实省委省政府各项决策部署，回顾总结上半年工作，研究部署下半年任务，坚定信心，鼓足干劲，奋力推进“思想再解放、项目大突破、城建新提升”三大主题工作，努力实现全市经济社会又好又快发展。今天的会议面向全市实况直播，主要是三层意思：第一层意思，“是骡子是马拉出来遛遛”。市委、市政府全面部署了三大主题工作，半年过去了，各地各部门干得好不好...
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