区委书记在区委全会暨区委经济工作会议上的讲话
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2024-02-23
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区委书记在区委全会暨区委经济工作会议上的讲话
同志们：
在向着第二个百年奋斗目标阔步迈进的历史关头，在锚定“两个
确保”、实施“十大战略”落子布局的关键时刻，在“建强副中心、形成
增长极、重振新辉煌”全面起势的重要节点，在“千亿强区、首创之区、
品质*”加快建设的攻坚阶段，我们在这里召开区委十届四次全会暨
区委经济工作会议，意义十分重大。会议的主要任务是，全面贯彻
党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入落实
省市党代会，省委、市委全会暨经济工作会议精神，全面总结
2021 年工作，安排部署 2022 年工作，动员全区上下锚定“千亿强
区”目标，坚持创新驱动高质量发展，奋力实现今年工作开门红、全
年红，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。受区委常委会委托，
我向全会报告 2021 年工作，并就做好今年经济工作讲三点意见。
一、充分肯定成绩，以生动实践坚定发展信心决心
2021 年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是 *发
展历程中具有关键性意义的一年。这一年，我们迎来党的百年华诞，
面对复杂严峻的发展环境和超出预期的风险挑战，特别是灾情疫情
叠加的严重冲击，区委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主
义思想为指导，深入贯彻落实省委“两个确保”“十大战略”，坚持创新
引领推进产业发展、城市提质、乡村振兴“三项重点工作”，“千亿强
区、首创之区、品质*”形成广泛共识、引领*发展，交出了“迈好第
一步、见到新气象”的优异答卷。一年来，区委常委会主要做了以下
工作：
（一）牢记领袖嘱托，勇担“千亿强区”建设新使命。区委常委会
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，从百年党史
中汲取智慧和力量，深刻领悟“两个确立”决定性意义，不断增强“四
个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持不懈抓好理论武装。
坚持区委常委会第一议题制度，全年组织召开区委常委会扩大会议
60 余次，组织区委理论学习中心组学习17 次。学习贯彻习近平总
书记“七一”重要讲话、十九届六中全会重要精神，牢记“国之大者”，
确保总书记讲话指示精神和党中央决策部署在*件件落地、条条落实、
事事见效。扎实开展党史学习教育。充分利用*红色工业文化资源，
累计开展各类党史宣讲420 余场，策划“赓续红色血脉，弘扬首创精
神”等活动近 200 场，推出红色工业“九个一”系列文化活动，扎实开
展“我为群众办实事”实践活动，完善“1+7+2+N”工作机制，县处
级领导干部对 41 项群众“急难愁盼”问题进行分包认领，完成率
100%。胜利召开区第十次党代会。选举产生新一届区委领导班子，
以前瞻 30 年、谋划 15 年、做好近 5年的思路想问题、做决策、抓
发展，进一步确立了“千亿强区、首创之区、品质*”战略部署，提出
了现代化*建设的目标任务、重大举措、有力保障。
（二）打好“两场硬仗”，牢牢守住安全底线。面对多轮疫情冲击
和历史罕见汛情，区委常委会坚持以人民为中心，思想上绝不放松、
工作上绝不懈怠，统筹抓好常态化疫情防控。完善扁平化指挥体系，
提升平战转换能力水平，强化形势研判，落实联防联控，加强应急
演练，压实小区责任，提高筛查能力，持续筑牢“两个屏障”，扎紧扎
牢“四个口袋”，压实“四方责任”，守住了全年无确诊病例的底线。全
力做好防汛救灾。强化底线意识、风险意识和责任意识，完善应急
预案，细化应对措施，规范工作流程，压紧压实防汛责任，加强巡
逻排查和隐患预警处置，积极稳妥应对17 轮强降雨，守护了人民
群众生命财产安全。在抓好抗疫防汛的同时，区委常委会坚持发展
和安全并重，统筹抓好安全生产、信访稳定、风险防范化解等工作，
有力维护了社会大局和谐稳定。
（三）强化项目支撑，全年经济高质量运行。主要经济指标重
回全市第一方阵，2021 年完成地区生产总值接近 700 亿元（含高
新）。*区GDP 完成414 亿元，增速6.3%，排名全市第 2；规上
工业增加值增速11.6%；固定资产投资增速11.5%，其中工业投
资增速45.9%，排名全市第 3；社会消费品零售总额278 亿元，增
速9.6%，排名全市第 1；其他营利性服务业营收增速8.6%；财政
收入完成28.6 亿元，税占比 54.3%，比去年提高 6.4 个百分点。
高新区 GDP 完成284 亿元，增速4.9%；规上工业增加值增速
10.1%；社会消费品零售总额53 亿元，增速7.9%；其他营利性服
务业营收增速14.8%。深入开展“万人助万企”活动，累计派遣助企
干部500 余名，包联企业263 家，300 余项区级协调解决问题全
部办结，排名全市第 1。帮助企业实施“三大改造”项目 88 个，年度
完成投资 60 亿元。坚持项目为王，谋划总投资 4103 亿元的“十四
五”重大项目 622 个，年度实施省市重点项目 51 个，完成投资 229
亿元，滚动实施“三个一批”项目建设，为高质量发展提供新动能、新
支撑、新活力。开展精准招商，围绕风口产业谋篇布局，累计签约
亿元以上项目 20 个，投资 20 亿元的*信息技术产业园、50 亿元的
东旭氢能电机产业园、6亿元的中科慧远总部基地等一批高成长性
重大项目落地实施。
（四）坚持创新驱动，开辟高质量发展新局面。坚持把创新作
为引领发展的第一动力，推动*在新一轮创新版图重塑中起高峰、成
高地。推进创新平台扩量提质。健全完善创新平台梯度建设体系，
全年新申报市级以上创新平台（载体）121 家，清洛基地和*特种材
料研究院入选河南省首批中试基地。开展重大科研项目攻关。聚焦
制造业高质量发展主攻方向，推进关键核心技术攻坚，全年实施市
级以上科研项目 29 项，工业 CT、高速铁路轴箱轴承等首批自创区
产业集群重大专项顺利结题验收，高性能滚动轴承加工关键技术与
应用项目荣获国家科技进步二等奖。强化企业创新主体地位。围绕
战略性新兴产业和新业态“选种育苗”，完成技术合同成交额56 亿元，
占全市的 2/3，规上工业企业研发活动覆盖率达60%以上。
（五）全面深化改革开放，重塑高质量发展新优势。组织开展
解放思想大讨论，打破传统思维定式，以思想观念大解放推动改革
发展大突破。重建重塑开发区制度体系，全面启动高新区改革，“老
工业基地+高新技术”实现优势互补，发展空间更广阔、科创资源更
丰富、“千亿强区”动能更强劲。深化机制体制改革，成立区委财经委
员会，加快推进区属国企改革，整合全区文旅资源，成立城苑文化
旅游投资集团。加快培育资本市场，中钢洛耐通过上市审核。建立
“街道吹哨、部门报到”工作机制，构建“一支队伍管执法”基层治理模
式。推动开放向更高水平迈进，综保区顺利通过国家验收，自贸区
累计形成创新案例 181 项，全国首创“多证集成、一照通行”改革经
验入选国家发改委《中国营商环境报告 2020》。充分利用科创小
镇、自贸区、跨境电商综试区等高端开放平台集聚优势，高水平推
进东方红（*）国际陆港、*区跨境电商产业园开放平台建设，与三
六零集团、河南投资集团、河南科技大学等开展战略合作，为数字
经济等风口产业发展集聚更多技术、人才、资金要素。
（六）聚焦民生改善，展现品质*新形象。聚焦“一老一小一青
壮”，统筹做好就业、教育、医疗、社会保障等民生事业，大力促进
就业创业。落实“人人持证、技能河南”战略，全民职业技能提升培训
4026 人次，新增就业近 3万人。深入推进教育惠民。以公益普惠
和优质均衡为基本方向，推动学前教育、义务教育质量提升，*教育
教学研究基地项目一期建成投用，坚决落实“双减”政策，打造“乐成
长”课后服务品牌，持续巩固教育强区地位。全力保障医养服务。整
合优质医疗资源，打造区域医疗中心。与河南信产投合作，建设智
慧养老项目，加快构建五级养老服务体系。着力提升城市品质。设
立城市更新基金，全区统筹推进安置房建设。完成29 个老旧小区
改造，鸿运小区改造入选全国城镇老旧小区改造类优秀案例。创新
文旅开发运营。东方红农耕博物馆全国爱国主义教育示范基地挂牌，
音乐剧《青春那年》成功试演，成功举办“追梦音乐嘉年华”活动，
5G 智能VR 电竞未来乐园项目入选全国科技创新类优秀案例。广州
市场步行街入选首批省级旅游休闲街区，获评全国城市街区改造类
优秀案例。打好污染防治攻坚战，深化工业污染治理，持续推进涧
河、大明渠、秦岭防洪渠综合治理，开展国土绿化行动，生态环境
持续向好。
（七）坚持全面从严，推动干部能力作风新提升。以“河洛党建
计划”为统领，紧盯“三强三促三提升”，实现党组织在小区全覆盖。
以“三清两建”为抓手推进乡村振兴和基层治理，动真碰硬解决问题，
持续提升社区治理能力。一年来，越来越多的*干部投身在百日攻坚、
开放招商、项目建设、安全稳定等急难险重任务上，敢想敢干、善
作善成，去年年初提出的“干起来、亮起来、潮起来、嗨起来”目标基
本实现。推动全面从严治党向纵深推进，党风廉政建设和反腐败斗
争深入推进，激励干部担当作为，为*名干部澄清正名。全区政法队
伍教育整顿成效显著，持续落实中央八项规定精神及实施细则，全
区政治生态更加风清气正。支持人大、政府、政协、法检“两院”依法
依章程履行职能，推动意识形态、统一战线、民族、宗教、外事、
侨务、群团、党管武装等工作取得新进展，汇聚起砥砺前行、团结
奋进的强大正能量。
以上成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思
想科学指引，关键在于各级领导和社会各界关心支持，源泉在于全
区人民团结奋斗。在此，我代表*区委、高新区党工委，向奋战在全
区各条战线上的广大干部群众，向给予我们鼎力支持的老干部、各
级领导、各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！
一年来，区委常委会切实加强自身建设，做到绝对忠诚、绝对
过硬、绝对干净。坚定当好“两个维护”的表率，始终以高度的政治自
觉信赖核心、忠诚核心、维护核心，坚决维护以习近平同志为核心
的党中央权威和集中统一领导；坚定当好干事创业的表率，躬身入
局、挺膺负责，推动各项工作往实里抓、向目标奔；坚定当好一心
为民的表率，树牢群众观点，走好群众路线，办好民生实事，让群
众真切感受到发展的温度、幸福的质感；坚定当好敢于斗争的表率，
在大是大非面前立场坚定、态度鲜明，在大风大浪面前挺直腰杆，
在急难险重任务面前，冲得上、豁得出、打得赢；坚定当好清正廉
洁表率，严格家教家风，从严管好家里人、身边人，坚决扛稳全面
从严治党责任。
同时，区委常委会也清醒认识到，我们的工作还有不少差距和
不足，主要表现在：全区传统增长动能正在减弱，发展的路径依赖
依然存在，创新引领发展的动能尚未充分显现；结果导向树得不牢，
推进工作落实的力度还有差距，一些已经部署的工作在部门棚架；
推动干部队伍能力作风建设有差距，以改革思维、市场方式、资本
战略破解问题瓶颈的能力亟待提升，等等。针对这些问题，今后将
认真加以解决，竭尽全力把新*各项工作做得更好，切实不负党的重
托、不负人民期盼、不负伟大时代！
二、明晰形势任务，以创新引领奋力推动高质量发展
今年是党的二十大召开之年，是落实省、市党代会精神开局之
年，也是*高新改革发展关键之年，在新*现代化建设进程中具有特
殊重要性，做好今年经济工作意义重大。
今年全区经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社
会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央
经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要
指示，认真落实省委十一届二次全会暨经济工作会议和市委十二届
二次全会暨经济工作会议部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完
整准确全面贯彻新发展理念，积极抢抓构建新发展格局战略机遇，
锚定“千亿强区、首创之区、品质*”战略目标，扭住产业发展、城市
提质、乡村振兴“三项重点工作”，用好科技创新、改革开放、激励干
部担当作为“三个重要抓手”，重塑重振高新区，推动*高新成为全市
风口产业主战场，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展与安全，
继续做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，着力推动经济发展提质
提速，主动防范化解各类风险隐患，促进社会大局和谐稳定，在“建
强副中心、形成增长极、重振*辉煌”中强化*担当，以优异成绩迎接
党的二十大胜利召开。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：生产总值达到800
亿元，人均GDP、全员劳动生产率增速10%以上，研发经费投入
强度达到5%，规模以上工业增加值增长 11%，固定资产投资增长
11%，其中工业投资 15%，社会消费品零售总额增长 9 %以上，
进出口总值保持稳定增长，一般公共预算收入增长 7%，人均可支
配收入与经济增长协调同步，城镇新增就业 1.4 万人，高校毕业生
到*就业创业 2000 人，城镇调查失业率控制在5.5%以内，单位
GDP 能耗强度与“十四五”控制目标统筹衔接。
上下同欲者胜，风雨同舟者兴。经济发展预期指标体现着发展
态势，体现着奋进决心，也体现着工作导向。自高新区改革启动以
来，新*产业基础更雄厚，多重战略机遇不断叠加，推动创新发展优
势更加突显。全区各级党组织和广大党员干部要坚持以创新引领发
展，主动谋划作为，大胆先行先试，努力争当改革创新的领头羊、
排头兵。具体要把握以下四点原则:
一要保持战略定力咬定目标。船到中流浪更急，人到半山路更
陡。新发展格局下区域发展态势深刻变化，一个主要特征就是优势
快速转换，位势此消彼长，形势瞬息万变。区域竞争日趋激烈，兄
弟县区你追我赶，百舸争流、千帆竞发，不进则退、慢进亦退。越
是情况复杂、形势多变，我们越要紧盯目标、保持定力。只有锚定
“千亿强区、首创之区、品质*”战略目标，坚持问题导向、目标导向、
结果导向，始终不动摇、不迟疑、不懈怠，久久为功、善作善成，
以“任凭风浪起、稳坐钓鱼船”的从容，“咬定青山不放松，任尔东西
南北风”的执着，“自信人生二百年，会当水击三千里”的激情，战胜
一切风险挑战，才能在新一轮经济版图重塑中重振*辉煌。
二要强化创新引领抢抓风口。“抓创新就是抓发展，谋创新就是
谋未来”。当今时代，“汗水经济”难以持续，智慧经济方兴未艾，资
源依赖穷途末路，创新引领风光无限。创新是*重振辉煌、高质量发
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区委书记在区委全会暨区委经济工作会议上的讲话同志们：在向着第二个百年奋斗目标阔步迈进的历史关头，在锚定“两个确保”、实施“十大战略”落子布局的关键时刻，在“建强副中心、形成增长极、重振新辉煌”全面起势的重要节点，在“千亿强区、首创之区、品质*”加快建设的攻坚阶段，我们在这里召开区委十届四次全会暨区委经济工作会议，意义十分重大。会议的主要任务是，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入落实省市党代会，省委、市委全会暨经济工作会议精神，全面总结2021年工作，安排部署2022年工作，动员全区上下锚定“千亿强区”目标，坚持创新驱动高质量发展，奋力实现今年工作开门红、全年红，以优...
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