软弱涣散党组织整顿工作会议讲话汇编（11篇）
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2024-02-23
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1.在软弱涣散党组织整顿工作会议上的讲话（一）...............Error:
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2.在软弱涣散党组织整顿工作会议上的讲话（二）...................10
3.在软弱涣散党组织整顿工作会议上的讲话（三）...................14
4.在软弱涣散党组织整顿工作会议上的讲话（四）...................24
5.在软弱涣散党组织整顿工作会议上的讲话（五）...................34
6.在软弱涣散党组织整顿工作会议上的讲话（六）...................41
7.在软弱涣散党组织整顿工作会议上的讲话（七）...................47
8.在软弱涣散党组织整顿工作会议上的讲话素材（一）...............54
9.在软弱涣散党组织整顿工作会议上的讲话素材（二）...............55
10.在软弱涣散党组织整顿工作会议上的讲话素材（三）..............57
11.在软弱涣散党组织整顿工作会议上的讲话素材（四）..............58
在软弱涣散党组织整顿工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻省、市委关于集中
整顿软弱涣散村党组织的部署要求，对我县软弱涣散村党组织
集中整顿工作进行安排部署。刚才，×同志传达了省市有关会议
和文件精神，×同志宣读了《关于集中整顿软弱涣散村党组织的
通知》，对集中整顿工作作出了详细安排，大家要认真抓好贯
彻落实。下面，我讲三点意见：
一、提高认识，切实增强抓好整顿转化工作的责任感和使
命感
首先，抓好整顿转化工作是一项重要的政治任务。今年是
中国 GC 党成立 xx 周年，是实施“十四五”规划、开启全面建设
社会主义现代化国家新征程的第一年，各项任务异常繁重。习近平
总书记曾深刻指出，定期整顿软弱涣散基层党组织，就像每天
都要洗脸刷牙、每周都要大扫除一样，作为经常性工作来抓。
基层党组织是党的执政根基。基础不牢，地动山摇。新冠肺炎
疫情爆发以来，我们看到了中国速度、中国规模、中国效率，
更看到了基层党组织的凝聚力和战斗力。但是，不可否认的是，
我们的一些基层党组织仍然存在这样那样的问题，特别是今年×
月全县村“两委”换届结束以后，一些矛盾问题也随之显现：有的
“两委”班子不团结、内耗严重，有的村党支部书记有看摊守业思
想，工作积极主动性不强，等等。这些存在问题，势必会影响
“十四五”开局各项重点任务目标的推进和完成。因此，抓好整顿
转化工作是省、市、县委交给我们的一项重要政治任务，务必
克服通常观念，克服麻痹厌战情绪，以高度的政治责任感和使
命感来完成好这项工作。
其次，抓好整顿转化工作是基层党建质量提升的重要举措
从×年×月，省委开展了“基层党建质量提升年”活动，明确要求
今年×月底，要实现基层党组织整体规范达标。通过几年的标准
化规范化建设，我县仍有一部分村党组织没有达标或勉强达标，
势必影响基层党建整体质量提升。要集中时间，集中精力，按
照省市要求认真开展集中整顿。要坚持问题导向，坚持底线思
维，下大力气解决一批村“两委”班子不健全、党支部书记不胜任
不尽职、信访矛盾问题突出、党员发挥作用不明显等问题，使
基层组织更加稳固、扎实。今年确定的这些后进村，虽然只占
全县基层党组织的一小部分，但对全县的影响却很大，特别是
由此引发的信访问题，牵扯了党委政府大量精力，影响了农村
和谐稳定。所以，大家要切实增强全局意识，把后进党组织整
顿转化工作摆上重要位置，拿出足够精力物力财力，采取更加
有力的举措，攻坚克难、固本强基，努力使这些后进党组织实
现转化升级，从而提升全县基层组织建设整体水平。
再次，抓好整顿转化工作是履行全面从严治党责任的必然
要求。软弱涣散村党组织产生的原因多种多样，但无论哪种原
因，基层支部本身有不可推卸的责任，上级党组织也有一定责
任。关键在于管党治党责任履行不到位，存在着失之于宽、失
之于松、失之于软的问题。《中国 GC 党农村基层组织工作条
例》明确规定，对党的农村基层组织建设重视不够、落实不力
的，应当及时提醒、约谈；
出现严重问题的，应当严肃问责追责。督促抓好问题的整
改落实。各级党组织肩负全面从严治党的主体责任，既是D中Y
的明确要求，也是党章党规的刚性约束。当前，我们履行管党
治党责任，首先就要从解决失之于宽、失之于松、失之于软的
问题抓起，从完成好软弱涣散村党组整顿转化任务做起，这既
是基层支部的任务，也是乡镇党委的任务，更是全县各级各部
门的任务。因此，抓好整顿转化工作，我们责无旁贷。
二、突出重点，精准施策推进整顿转化工作
软弱涣散村党组织矛盾问题比较多，整顿转化难度大。在
整顿转化工作中，要坚持问题导向，把解决突出问题放在重要
位置，狠抓关键，因村施策，强势推进。
一是补齐配强村“两委”班子。要把村“两委”班子建设放在突
出位置来抓，对缺支少委，特别是党支部书记、村委会主任缺
职的，要抓紧补齐配强。要大力实施“领头羊”工程，选优配强农
村党支部书记。补选村“两委”干部，要落实县级资格联审制度，
坚决把问题人员挡在选举程序之外。严格落实我县《村级班子
和村“两委”干部绩效考核暂行办法》，切实解决“干与不干一个
样、干多干少一个样、干好干坏一个样”问题，激励引导村党组
织书记和广大村“两委”干部履职尽责。要按照年轻有为、靠得住、
有本事、肯干事要求，每村确定×名储备力量，进行重点培养，
健全完善村级人才储备库，下大力气解决农村支部后继乏人问
题。
二是健全村级组织运行机制。从后进村的实际情况看，村
务混乱、财务不清、办事不公等问题还比较突出，群众意见很
大。究其原因，主要是有令不行、有禁不止、不按规矩程序办
事造成的。在整顿转化过程中，要贯彻落实我省《村级组织工
作规则》，落实村级重大事务“四议一行两监督”机制，推行村级
事务“小微权力清单”制度，完善规范村规民约，让村权在阳光下
运行。要完善村党组织领导下的，村民委员会、村民代表会议、
村务监督委员会、村集体经济组织治理架构，充分发挥村务监
督委员会监督作用。要强力推进以村务公开、财务监督、群众
评议为主要内容的民主监督机制，落实群众对村务事前、事中、
事后的评议监督权。要进一步规范后进村的村务、财务、党务
“三公开”，明确公开的内容、形式、程序和时限，通过规矩的制
定和执行，努力做到用制度管人、管权、管事、管钱，推进后
进村村级事务运行科学化、民主化、规范化。
三是强化党员教育管理。发展党员和党员教育管理是一项
基础性工作，要坚持不懈抓紧抓实。要结合党史学习教育开展，
深入开展党员教育管理提升年活动，严格落实“×”发展党员制度，
严把入口关。要下大力气解决三年以上不发展党员村问题，省
委已列入问责党委书记的情形之一，年内凡是有积极分子且培
养成熟的，必须至少发展一名新党员。要强化党员日常管理，
理顺党员组织关系，严格落实“三会一课”、“主题党日”、民主评
议党员等制度，实行党员先锋指数管理，解决好党员组织生活
少、开展活动少、参与活动不积极等问题。要增强党员意识、
党性观念，教育引导广大党员时时处处当先锋、做模范。
四是着力壮大村级集体经济。今年，省、市委明确提出了
基本消除年收入xx 万元以下的村，年收入xx 万元以上的村要
达到×%以上的要求。我县×个后进村中，村级集体经济薄弱村
仍占很大比例，必须下决心补齐短板弱项。发展壮大村级集体
经济没有统一路径，必须结合各村实际，因村制宜、因地制宜。
有的村存在等靠要思想，强调缺资金、少项目、短资源等客观
因素，有的村基础相对薄弱是客观现实，更重要的是看乡村干
部能否主动担当作为，寻求新的发展路径，要认真分析研究各
村的形势和现状，八仙过海，各显其能，立足实际，找准路子。
我县×村以绿养绿靠“绿色银行”发展壮大村集体经济的做法值得
学习和借鉴。
五是提升综合服务站建设标准。过去我们抓便民服务室建
设，从去年开始抓农村综合服务站建设，明确提出了“八有”标准
（有固定服务场所、有统一服务标志、有公示服务信息、有配
备便民设施、有规范管理制度、有小微权力清单、有服务记录
台账、有完善配套服务），综合服务站硬件达标是一方面，关
键要合理利用起来，为党员群众提供服务，防止建成投入使用
的设施成为样子、摆设。村干部要坚持在综合服务站坐班值班，
县委组织部将利用“×”视频监控系统，持续加强对村干部坐班值
班情况的督导检查。
三、强化责任，确保整顿转化工作取得实效
软弱涣散村党组织整顿转化工作是一项系统工程，涉及方
方面面，既需要后进村自身不断增强整顿转化的主动性，不等
不靠，积极做好相关工作，更需要乡镇党委和县直帮扶单位的
大力支持，只有合力攻坚、密切协作，才能确保整顿转化工作
扎实有序地开展并取得预期效果。
一要形成工作合力。这次整顿，为每个后进村安排了一名
县领导、一个县直帮扶单位、一个驻村工作组，一名驻村第一
书记，大家要密切协作、加强沟通、形成合力。乡镇党委要落
实好主体责任，切实把后进村整顿转化工作列入重要议事日程，
特别是党委书记要拿出足够的时间和精力进行研究和指导，要
亲自调查研究、亲自谋划部署、亲自实施指导、亲自解决问题、
亲自督促检查，不折不扣地落实好各项工作任务和措施。县直
单位要主动与联村的县领导作好汇报，落实好帮扶责任，从人、
财、物等方面提出具体帮扶措施，并逐项抓好落实，单位主要
负责同志要经常深入被帮扶村调查了解整顿转化工作进展情况，
督促本单位各项帮扶措施落实。帮扶工作组要做到下得去、蹲
得住、干得实，尤其是“第一书记”，要甘当“学生”不当“先生”，争
当“主人”不当“客人”，珍惜锻的机会，主动迎接考验；要注意树
立自身良好形象，时刻严格要求自己，不断增强做好群众工作
的本领，提高解决实际问题的能力，出色地完成组织上交给的
工作任务。各村党支部书记也要克服等、靠、要思想，主动作
为、积极工作，借助县委这次集中整顿的东风，尽快改变村里
的落后面貌，确保整顿转化任务在×月底前全面完成。
二要科学组织实施。要处理好四个关系。要处理好“个性”与
“共性”的关系，列入整顿范围的这些后进村在具体表现上各有不
同，但其问题产生的根本原因大都一脉同源。在整顿转化过程
中，既要针对不同后进村的具体情况逐村制定整顿转化方案，
落实整顿转化措施，做到一村一策，有的放矢；又要注意研究
和发现后进村普遍存在的一些共性问题，透过现象看本质，努
力探寻带有普遍意义的、从根本上解决问题的方法和对策。要
处理好“集中”与“经常”的关系，后进村的整顿转化，是一项长期
任务和一个动态的过程，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。
所以，必须坚持集中整顿与常抓不懈相结合，既要在一个时间
段内，集中精力实施专项推进、重点突破，在较短的时间内解
决突出问题，还要把后进村整顿转化工作作为一项长期工作来
抓，形成经常性的排查、分析和整顿转化工作机制。要处理好
“输血”与“造血”的关系，在积极有效帮扶，实施外力助推的同时，
注重充分调动和发挥村干部和广大群众的力量、智慧，激发他
们的积极性和创造力，把整顿转化变成他们的自觉行动，从而
形成可持续发展的内在动力。要处理好“圈内”与“圈外”的关系。
对于已经纳入这次整顿转化范围的后进村，要在规定时间内，
集中精力专项施治，解决突出问题，坚决防止后进村陷入“扶了
倒、倒了扶”的怪圈。对没有纳入这次整顿的村，特别是那些村
情复杂、矛盾多发、因各种因素没有列入此次整顿计划的村，
各乡镇党委要给予高度关注，及时组织力量自行开展整顿，确
保问题得到化解，在上级检查巡查中，坚决不能出现后进村应
报未报、以好充次、体外循环问题。
三是严肃督查问责。省委组织部明确了×种问责情形，包括
农村党组织书记和“两委”干部调整未经县级联审、涉黑涉恶或受
到刑事处罚人员进入班子的；基层党组织瘫痪×个月以上、得不
到有效治理；多年不发展党员村问题解决不力；党组织活动阵
地建设不达标；基层党建相关经费落实不到位；对上级重要部
署不研究、不安排、不督导、不落地或搞变通、打折扣等。所
列的这些情形在一些后进村党组织中依然存在，要下决心、下
力气彻底解决。县委组织部将强化日常督导检查，确保整顿转
化实效。要坚持台账式管理，县乡两级都要建立整顿台账，详
细记录各村班子基本情况、存在问题及原因、整顿转化措施、
具体责任人、完成时限等情况，实行挂账销号，掌握全县总体
进展。要坚持跟踪式督导，对发现的问题及时提出整改意见建
议，限期解决问题，一盯到底。没有按时间节点完成的，要下
发督办通知，在督办限期内没有解决的，要追究责任，确保每
项整顿措施都落到实处、每个后进村都按期转化。要坚持定题
式调度，定期组织召开调度会议，研究解决整顿转化过程中遇
到的实际问题。要坚持问效式考核，把后进村整顿转化工作纳
入镇党委、县直单位领导班子和领导干部个人年度工作目标考
核，建立帮扶单位帮村记实台账，推动整顿转化工作有效开展。
同志们，集中整顿软弱涣散村党组织工作是一项光荣而艰
巨的任务，责任重大、使命光荣，大家一定要提高站位、振奋
精神、坚定信心、协调联动、齐抓共管，以担当实干的良好风
貌和工作的实际成效，确保圆满完成整顿转化任务，为推动“十
四五”开好局起好步，加快新时代新××建设步伐提供坚强组织
保障。
在软弱涣散党组织整顿工作会议上的讲话
大家好，今天把大家召集起来，主要是关于 xx 村软弱涣散
方面的集体谈心谈话。经过初步的摸排，以及乡党委集中研究
讨论，把xx 村定为软弱涣散村进行整顿。可能有人会觉得疑惑，
什么是软弱涣散村?为什么我们村就成了软弱涣散村，这里我得
给大家说明一下。
村级软弱涣散党组织的认定标准有以下几条：党组织班子
配备不齐、书记长期缺职、工作处于停滞状态的;党组织书记不
胜任现职、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力的;班子不
团结、内耗严重、工作不能正常开展的;党组织长期不换届、组
织制度形同虚设、不开展党组织活动的;党组织凝聚力不强、服
务水平不高、群众满意率低的;换届选举拉票贿选问题突出、宗
族宗教和黑恶势力干扰渗透严重的;村务居务财务不公开和民主
管理混乱的;社会治安问题和信访矛盾纠纷集中的;村(社区)干部
存在违纪违法问题、甚至贪污腐化的;无固定活动场所的。xx 村
存在的主要问题就是：“村组织集体经济严重滞后问题”。大家都
看到了，xx 村地处交通要道，地理位置得天独厚，但是村集体
经济发展严重滞后。虽然发展集体经济不是一朝一夕，一蹴而
就的事情，但是村集体经济发展不起来，村干部有很大问题。
一是思想认识不足。支村两委干部存在消极思想和畏难情
绪，在实践中未能有效发挥主观能动性，村集体合力不强，发
展氛围不浓。
二是发展意愿不强。有些村干部客观上对发展村级集体经
济的意愿不强。认为主要是鼓励农民创业创新闯市场，发展民
营经济，没有必要化心思再去发展集体经济，“经营失败了——
群众要埋怨，债务难化解”，不愿意去冒风险，思想上有压力和
阻力。
三是发展信心不足。有些村干部认为村级集体经济基础差、
底子薄、缺资源、无资金，无路可走，信心不足。
四是工作精力不专。村经济合作社作为村级集体经济的市
场主体，无专门经管人员村两委班子人员兼任，难以专注于发
展经营村级集体经济，工作力不从心。
五是考核激励不够。村干部是发展壮大村级集体经济的主
导力量。村干部只顾村级组织的日常开支，不管集体资产的保
值增值。有些拥有一定经营性资产、经营性收入比较稳定的村，
对发展壮大村级集体经济无所作为。条件差的更是感到发展村
级集体经济过程长、见效慢，是“远水救不了近火”，在“造血”与
“输血”上选择了后者，利用各种社会关系，积极争取项目资金，
救了一时之急却难解长远之难。
村集体经济发展壮大可以说阻力和困难重重，但我认为绝
对不是不可为之。一要广纳贤才，提供集体经济人才支撑。必
须培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。必
须给我村输入新鲜血液。
一要选好配强村党支部书记，实施“领头雁”工程。发展经济、
富裕农民，选派好“第一书记”。按照“因村制宜，一村一策”的要
求，积极引导农民调整结构、发展特色农业，增加农民收入。
多途径优选村班子成员。从加快村集体经济发展需要出发，从
致富能手、农民经纪人、合作社负责人和外出务工经商的优秀
分子中选拔经济型人才。
二要统筹运管，形成集体经济发展合力。村集体股份经济
合作社实行“三个统一”。一是统一管理。村党组织牵头进行清产
核资、确权登记、量化评估，有效整合，全部入社。以集体“三
资”为主体，吸纳无劳动能力贫困户、长期外出务工农民、其他
有意愿流转农户以及专业合作社的土地、果园等资产流转入社，
统一组织、统一规划、统一耕种、统一收储、统一购销，发展
适度规模经营，提高农民抵御自然风险和市场风险的能力。二
是统一用工。村集体股份经济合作社组建产业工人队伍，吸收
本村富余劳动力加入，动员外出打工农民返乡加入产业工人队
伍就地务工。既解决农民外出打工“活难找、薪难讨”的困境，又
解决家里老人、孩子无人照料的问题。同时，还能解决村级组
织议事无青壮年群众参与的问题，促进家庭和谐、农村稳定，
增强农村活力和生机。三是统一筹资。村集体股份经济合作社
作为一个特殊的独立法人，可以承接省、市、县各级产业扶持
资金、扶贫资金等各类政策性财政资金，可以向金融部门抵押
贷款，可以吸纳民间投资入股，通过多种渠道撬动更多金融资
金、民间投资、社会资本投向村级集体经济，增强村集体经济
发展动力。
三要创新路径，促进集体经济多元发展。习近平 总书记指出，
乡村振兴要靠产业，产业发展要有特色，要走出一条人无我有、
科学发展、符合自身实际的道路。要围绕百里产业大环线，多
产业、多业态融合发展。要着眼产业转型升级和市场前瞻需求，
根据村不同的资源禀赋、区位特点、产业优势，积极探索多类
型、多渠道、多元化的集体经济发展路径。一是发展产业增收
型经济。围绕种植业、畜禽等主导产业，二是发展资产盘活型
经济。盘活宅基地和四荒地，探索农村宅基地有偿退出机制，
通过实施土地整理和土地增减挂钩项目，大力开发荒山、荒坡、
荒地、荒滩和闲置的农村宅基地，将新增土地流转租赁给新型
经营主体或入股龙头企业。促进农业增效、农民长效增收。三
是发展混合经营型经济。将股份经济合作社的资产资源量化折
股，以入股的形式参股经营稳健的工商资本或龙头企业，定期
按股分红，实现稳定增收。四是发展乡村旅游型经济。结合井
研深厚的国学文化、耕读文化，培育分享农业、定制农业、创
意农业、养生农业等新产业，发展集体经济。
四要建立利益联结，共享集体经济发展红利。探索新型主
体与农户建立保土地租金、保农户就近务工、保贫困户零投入
创业、保产品订单收购等四保和销售利润二次返利分红，农户
土地、资金入股企业经营保底分红，果品保鲜存储增值分红的
利益联结机制。实现小农户和现代农业发展有机衔接。发展成
果可用于农村公益事业，积极改善水、电、路等村内基础设施
和公共服务;扶危助残济困，资助贫困学生，救助大病患者，照
顾孤寡老人，有效解决上不起学、看不起病等现实问题。发展
壮大村级集体经济，才是脱贫攻坚的内生动力，才能让贫困群
众短期能脱贫，长期能致富。
我村近年来村集体经济发展的积弊和困惑。今后我村一定
总结经验教训，积极谋划，勇于创新，力争在未来将我村集体
经济搞上去。
在软弱涣散党组织整顿工作会议上的讲话
同志们：
这次会议，是经市委研究决定召开的。主要任务是，贯彻
落实全省整顿软弱涣散基层党组织工作会议精神，对我市集中
整顿工作进行安排部署。刚才，学民同志宣读了《关于在教育
实践活动中集中整顿软弱涣散基层党组织的实施方案》，各地
各单位要不折不扣地抓好落实。下面，我再强调三点：
一、要深刻认识集中整顿工作的极端重要性和现实紧迫性
基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层组织建设
在党的建设全局工作中居于十分重要的地位。在这次教育实践
活动中，中央和省委对基层组织建设，特别是对集中整顿软弱
涣散党组织工作，提出了新的更高的要求。习近平 总书记强调，对
那些软弱涣散、问题比较突出的领导班子，要先组织整顿，再
开展活动。近日，中央和省委先后召开会议，对集中整顿工作
作出部署，省委对此专门出台了十条严厉措施。我们必须深刻
认识集中整顿工作的重要性和紧迫性，切实把思想统一到中央
和省委的部署上来。
近年来，我市认真贯彻中央和省委的部署，高度重视抓基
层、打基础工作，以“五个基本建设”为主要内容，深入开展基层
建设年活动、大力选育企业家村官、推行“五议三公开”工作法，
在基层党组织“治难转后”上，探索了“三级联动、四力合一”等行
之有效的办法。各县（市、区）委也高度重视，紧紧围绕全市
工作大局，认真履行管党职责。这些措施，有力地推动了基层
组织建设的深入开展。对取得的成绩应当充分肯定，但对存在
的问题也绝不能忽视。部分基层党组织长期处于后进状态，班
子瘫软、信访不断、治安混乱等问题层出不穷，形成了我们工
作中的最大“短板”。我们必须清醒地认识到，后进问题不解决，
教育实践活动就很难在这些地方开展起来，群众反映最直接、
最突出的问题就很难得到根治，就有可能让群众对活动失去信
心，甚至对党失去信心；后进问题不解决，强势开局、跨越赶
超，提前建成小康社会的总要求就不能真正落到实处，这些后
进地方就会拖全市的后腿；后进问题不解决，就有可能出现影
响全局的大问题，分散我们抓改革、抓发展、抓民生的精力，
甚至会丧失来之不易的好形势。全市各级党组织，特别是县市
区委一定要站在巩固党的执政根基和改革发展稳定全局的高度，
进一步增强抓好集中整顿工作的紧迫感和责任感，切实履行好
党要管党、从严治党的政治责任，拿出足够的精力，采取过硬
的举措，攻坚克难，固本强基，真正把这件事关全局的大事牢
牢抓在手上，借助开展教育实践活动的大环境、大形势、大氛
围，把多年来屡治屡犯的后进问题，彻底来一次大排查、大扫
除、大解决。
二、要坚决打赢这场集中整顿工作攻坚战和持久战
软弱涣散基层党组织成因复杂，集中整顿不彻底就会出现
“边转边瘫”、“转化反复”等问题。同时，今年年底，我市将进行
村级组织换届选举工作，基层党员群众对改变后进面貌的愿望
十分强烈。各级各部门必须以“顽症下猛药”、“快刀斩乱麻”的态
度和决心，找准问题，落实措施，强势推进，努力实现市委提
出的“半年见成效、一年大变样、两年换新貌”的工作目标。具体
工作中，要落实两个责任制、抓好五个建设、强化一个保障。
一是落实摸底排查责任制。软弱涣散党组织抓了这么多年，
但存在的问题还很突出，一个重要的原因是，有些地方搞形式
主义、弄虚作假，故意隐瞒不报真正的软弱涣散基层党组织，
搞“以好充次”、“体外循环”。这次整顿，必须把这一问题解决好。
中央和省委一再强调，如果有的地方还是藏着掖着、等着拖着，
就是教育实践活动没有开展好，活动就不能过关。最近，省委
组织部专门下发通知，要求各地按照倒排xx%的比例，对软弱
涣散基层党组织进行排查。我们要按照这一要求，全覆盖、地
毯式地摸底排查，真正把基层组织建设的真实底子摸清楚，把
软弱涣散的基层党组织找出来、报上来，全部纳入这次整顿工
作范围，将来再出现软弱涣散问题的，要第一时间自行纳入整
顿范围。各县市区上报台账后，市委组织部、市委活动办要采
取明察暗访、互查联查等方式，每个县市区至少随机核查xx 个
乡镇，对该乡镇所有村全部检查一遍，发现隐瞒不报、“以好充
次”，搞“体外循环”的，发现一个、查处一个、通报一个。
二是落实“三带一包”责任制。后进村（社区）情况千差万别，
要进行彻底转化，单靠乡镇（街道）难以解决。对一些难啃的
“硬骨头”，必须整合力量，因村制宜开展集中帮扶。要认真落实
“三带一包”责任制，即一名县级以上党员领导干部，带领一个县
直单位、一个专门工作组、一名乡镇领导干部，分包一个后进
村，直至彻底整顿转化，做到“问题不解决，人员不撤离，力度
不打折”。各县市区委教育实践活动领导小组组长、副组长要带
头分包最难最乱的村，工作成效将作为评价教育实践活动整改
落实工作的重要内容。
三是切实抓好“五个建设”。一要抓好村党组织书记队伍建设。
要把配齐配强党组织书记作为抓集中整顿的首要任务，对党组
织书记空缺或不能胜任现职的，要及时补充和果断调整，特别
是要落实市委《关于进一步加强企业家村官队伍建设的意见》，
鼓励和引导优秀民营企业家回村任职，培树一批素质高、爱家
乡，眼界宽、懂市场，有实力、能致富的村党组织书记。要注
重从大学生村官、外出务工人员、复退军人、专业协会负责人
中，有重点培养一批后备干部，为年底村“两委”换届物色人选、
打好基础。对于确实没有合适人选的村，要拓宽选人视野，探
索优秀支部书记跨村兼任，或者选派优秀国家干部回村任职。
这项工作要在 xx 月底前完成。二要抓好党员队伍建设。在农村
重点推行“xx+xx”党员联系户制度，在社区重点落实在职党员
进社区制度，教育引导党员在推动中心工作、履行岗位职责、
服务人民群众中创先争优。要严格落实发展党员推荐制、预审
制、公示制、责任追究制，坚决杜绝“近亲繁殖”、“人情党员”问
题。要开展全面对标、认责承诺、亮牌示范、夺旗争星和设岗
定责、志愿服务活动，着力解决党员意识缺失、普通党员无职
无责问题。
四是抓好三级服务平台建设。各地各单位要以“为群众办好
事、让群众好办事”为最终目标，对“县级政务服务中心—乡镇
（街道）便民服务站—村（社区）代办服务点”三级服务平台建
设进行调查研究，科学编制下放到乡镇的权力目录清单，明确
界定县乡村审批、代理、代办事项，通过发放便民服务卡、公
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目录1.在软弱涣散党组织整顿工作会议上的讲话（一）...............Error:Referencesourcenotfound2.在软弱涣散党组织整顿工作会议上的讲话（二）...................103.在软弱涣散党组织整顿工作会议上的讲话（三）...................144.在软弱涣散党组织整顿工作会议上的讲话（四）...................245.在软弱涣散党组织整顿工作会议上的讲话（五）...................346.在软弱涣散党组织整顿工作会议上的讲话（六）...................417.在软弱涣散党组织整...
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