实体经济发展动员大会讲话
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2024-02-23
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全区实体经济发展大会讲话提纲
各位企业家，同志们：
今天这次会议，是区委、区政府决定召开的一次十分
重要的会议，主要任务是研究部署我区实体经济工作，动
员全区上下进一步解放思想、凝心聚力、真抓实干，以更
大力度、更实举措推动实体经济实现高质量新发展。下面
就加快实体经济发展，我先讲三点意见：
一、清醒认识我区实体经济发展面临的形势
实体经济是经济的立身之本、财富之源，也是我区产
业体系的基础所在。从我区情况看，在实体经济发展上，
仍然是形势喜人、任务紧迫、责任重大。
（一）成绩鼓舞人心。多年来，我们坚持“工业强区”战
略不动摇，实体经济逐步成长为 X经济发展的主引擎。尤
其是撤市设区以来，区委、区政府大力实施四大提升工程
和乡村振兴战略，凝心聚力做强产业支撑，实体经济发展
开创新局面，取得新成绩。主要有以下几个特点：一是“强”。
去年，全区规模以上工业企业实现销售收入、利税、利润、
工业增加值，同比分别增长 X%、X%、X%、X%，实现高
基数上的高增长。新增规模以上工业企业 X家，销售收入
过亿元企业达到 X家，利税过千万元企业达到 X家，利税
过百万元企业达到 X家，综合实力不断增强。尤其是这两
年来，区委、区政府下大气力，加快推进僵尸企业出清、
落后产能淘汰、散乱集群整合、低效用地盘活，清理 X钢
铁市场和 X、X低端企业 X多家，取缔“散乱污”企业 X家，
腾出发展空间近万亩，发展后劲和潜力越来越强。二是“大”。
坚持高标准，树立大格局，依托 X科创走廊和省会城市群
中央活动区，拉开中部文旅产业带、西部智慧新城、东部
智造新城大框架。规划建设X智造新城、X高层次人才创
新创业示范基地等特色园区，目前已建成标准厂房 X万平
方米，X等载体加快建设，X等单体项目加快推进，实体经
济发展空间越来越大。全年新签约项目 X个，总投资 X亿
元，其中，X等X亿元以上项目 X个，X新动能创新谷等
X亿元以上项目 X个，一大批科技含量高、项目质量好、
带动能力强的高端优质项目落户我区，在全市重点项目建
设擂台赛、“动能转换比学赶超”项目建设观摩评议活动中均
荣获第一名。三是“新”。随着我区综合竞争力的增强，大批
科研院所、高校落户我区，两院三中心、省级以上企业技
术中心持续增加。去年以来，签约 X、X海外孵化器，引进
或共建创新研发平台 X家，新建省级以上各类企业研发机
构X家，X个项目列入X省技术创新项目，X家企业获批
省“专精特新”和“隐形冠军”。实施省级技术创新项目 X个，
完成投资 X亿元，X家企业实现上云。新增高新技术企业
X家，预计高新技术产业产值占比X%。制定人才新政 X条、
人才安居政策，合作院士 X名、市级以上专家X名，科创
引领作用越来越明显。四是“优”。围绕创优实体经济发展环
境, 全面落实各项改革措施，服务质量和效率大幅提升。组
建行政审批服务局，持续推进“放管服”改革，大幅压缩办理
时限，创新模拟审批、多事一流程等措施，X项审批服务事
项实现“一支笔”签批，工业项目审批时间压缩到X个工作日、
社会事业项目审批时间压缩到X个工作日，审批效率走在
了全省前列。
（二）问题不容忽视。这几年，我区的实体经济自己
和自己比有了很大发展，但与先进地区相比，还存在一定
差距。一是质量还不够高。工业作为我区的传统强项，占X
市的三分之一多，但转型升级的速度慢，小而多、多而弱
的总体状况没有改善。为提高科技创新能力，去年我们大
力实施科创平台建设和高端人才引进，双招双引成果丰硕
但目前还没有发挥实际的转换带动作用。在去年中国工业
百强县市、百强区名单中，我们排在工业百强区第X位，
远远落后于XX。从财税收入看，2018 年一般公共预算收入
X亿元，而X区是 X亿元，是我们的 X倍多，X城区也突
破了百亿元，达到 X亿元，远远领先于我们。二是规模还
不够大。从产业规模看，智能制造产业是我们发展的重点，
也是主要方向，但这个产业规模不够大，层次不够高，在
省内也不是突出的。信息技术、生物医药、新材料等新兴
产业刚刚起步，总体规模太小，支撑作用不明显。电商、
物流等现代服务业还没有形成比较优势，区位优势、经济
实力等远远不如我们的菏泽曹县，农村电商网络销售额达
到X亿元，各类电商村级服务站X余家。从龙头企业看，
支撑我区产业发展的还是那几家老面孔、老企业，新面孔
不多，缺少新项目、大项目的支撑,X 省有 X家企业入围
“2018 中国民营企业 500 强”，我区无一家入围。三是发展还
不够快。目前，全区实有企业类市场主体 X户，而X、是
我们的近 X倍，X也超过我们，说明我们总量还是比较少；
同比增幅排名全市倒数第X，说明发展还不够快。从 2008
到2018 年，十年来我区服务业占GDP 的比重一直在X%左
右徘徊，2018 年为 X%，远低于全省、全市平均水平。近年
来，环境保护对企业发展的约束力越来越大，本土传统产
业发展空间越来越小，转型升级的步伐还需加快。虽然我
们引进了许多高端高质项目，但真正落地建设的较少，当
年开工当年建设达效的没有，大多数在建项目没有三年五
年形不成稳定的税收贡献。四是环境还不够优。破解要素
制约方面做得还不够，在优化营商环境上还有许多不完善
不到位的地方。比如，企业发展空间不足问题突出，预计
今年我们的土地指标仅有X亩，通过挖潜和协调能够达到
X亩，而项目落地需求 X万亩，用地缺口巨大。而且，用
地成本越来越高，现在每亩建设用地成本至少 X万元，建
设用地指标、占补平衡指标等都需要高价购买，初步估算
今年财政资金的X%将用来购买指标。金融支持实体经济的
力度还不够大，很多中小企业发展势头很好、有技术有市
场，但就是缺少资金支持。我区虽然有 X家银行，但存贷
比却只有X%左右，与先进地区还有很大差距。同时，产业
基金的管理使用还没有突破，在服务实体经济方面有很大
的提升空间。审批服务效率有待进一步提升，对于审批过
程中的中介机构、第三方机构等监管不到位，影响了发展
环境的整体提升。
（三）发展大有可为。虽然我区在发展实体经济方面
还存在一些问题，但是一定要充分认识到，实体经济发展
前景广阔，大有可为。一是机遇难得。党的十九大提出，
“必须把发展经济的着力点放在实体经济上”，习近平总书记
在十九大后的首次调研就是实体经济，要求“必须始终高度
重视发展壮大实体经济，不能走单一发展、脱实向虚的路
子”；省委、省政府提出，“把加快新旧动能转换作为全省统
领经济发展的重大工程，支持 X建设新旧动能转换先行区”；
市委、市政府提出，“全面对接京津冀，主动服务雄安新区，
把X打造成为央企和跨国公司在中国北方的总部基地，努
力让X这个 X经济龙头扬起来”。从国家到省市，连续制定
出台扶持实体经济发展的政策措施，这些都将为实体经济
的发展创造空前有利的环境和条件。二是基础较好。我区
工业门类齐全、体系完整，实体经济实力较强。比如，高
端装备制造产业，已经形成了交通装备和机械制造两大基
础优势，集聚了X等骨干企业，产业规模达到千亿级，已
经成为全国重点高端装备制造产业基地。再比如，化工产
业，经过多年发展，已经具备从化工原料到高分子材料的
全产业链。X化工产业园顺利通过省级园区认定，成为我市
高端化工及新材料产业集聚发展的宝贵资源和重要平台，
下步申请入园发展的高端优质企业将越来越多。三是优势
明显。我区撤市设区两年来，抢抓机遇，大胆创新，聚力
突破，区位、交通、产业、生态、人文、科教优势更加凸
显，集聚了实体经济发展的强大后劲。X落地建设，带来的
不仅仅是X几万师生，更是其强大的人才团队和科创平台；
高铁、高速、轨道交通等重大交通设施规划建设，为实体
经济发展打通了“大动脉”；XX 区划调整后，X作为 X融合
的“桥头堡”，在承接产业融合发展上具有得天独厚的优势。
特别是，我们拥有一批敢闯敢干、富有创新精神的企业家
这些都是我区发展的优势和底气所在。只要我们坚定不移
走高质量发展路子，实体经济一定有广阔前景，一定能开
创美好明天。
二、突出转型，改革创新，牢牢把握实体经济发展主
动权。党的十九大提出，必须把发展经济的着力点放在实
体经济上，要推动经济发展质量变革、效率变革、动力变
革，坚定不移做大做强做优实体经济，防止“脱实向虚”。这
给实体经济发展指明了方向。X市长在今年的政府工作报告
中提到，X市整体上还处于工业化发展的后期，而不是后工
业化时期，亟需布局和发展现代产业体系。并强调：“必须
大力实施工业强市战略”。作为传统的工业强区，在全市的
地位重要，作用突出、优势明显，必须要紧紧围绕实体经
济做大做强这个主题，聚焦新旧动能转换、着力产业转型
升级，以改革的勇气，创新的思维，务实的举措，争当全
市实体经济发展的排头兵、领头羊。总的原则就是要以供
给侧结构性改革为主线，以项目建设年为主题，贯穿新发
展理念和高质量发展的要求，推动要素向优质项目集聚，
企业向专业园区集中，产业向优势集群发展，打造质量效
益好、创新能力强、产业结构优、品牌价值高、发展后劲
足、安全环保节能的实体经济发展大格局。
（一）牢牢把握产业方向，全面提升主导产业竞争力。
只有方向明确，才能更快更好更准的奔向目标，才能更好
的实现弯道超车，干起事来才能事半功倍。谋划产业发展
的重点和方向，至少需要从两方面着力思考：一是上级要
求我们做什么。这是大局、是前提、是政治任务，必须要
不折不扣地遵循和贯彻执行；二是我们自身能做什么。要
聚焦到我们的优势产业有哪些、优势资源有哪些，核心竞
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全区实体经济发展大会讲话提纲各位企业家，同志们：今天这次会议，是区委、区政府决定召开的一次十分重要的会议，主要任务是研究部署我区实体经济工作，动员全区上下进一步解放思想、凝心聚力、真抓实干，以更大力度、更实举措推动实体经济实现高质量新发展。下面就加快实体经济发展，我先讲三点意见：一、清醒认识我区实体经济发展面临的形势实体经济是经济的立身之本、财富之源，也是我区产业体系的基础所在。从我区情况看，在实体经济发展上，仍然是形势喜人、任务紧迫、责任重大。（一）成绩鼓舞人心。多年来，我们坚持“工业强区”战略不动摇，实体经济逐步成长为X经济发展的主引擎。尤其是撤市设区以来，区委、区政府大力实施四大提升工程...
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