市委常委、组织部长曹春光：在全市人才工作联席会议上的讲话范文
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2024-02-23
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在全市人才工作联席会议上的讲话
市委常委、组织部长曹春光
同志们：
这次会议是市委主要领导同意召开的一次重要会议。主要
任务是落实全市组织工作会议和朝阳市人才工作联席会议精神，
研究部署当前及今后一个时期我市人才工作的主要任务，动员
全市上下进一步更新观念，提高认识，强化措施，着力推进人
才工作实现重大突破，为推动凌源转型发展、全面振兴提供强
有力的人才保障和智力支持。
为开好这次会议，市委组织部做了大量的准备工作，先后
召开了 5次专题座谈会，分别听取了市人才工作领导小组成员
单位和各园(景)区的意见建议，摸清全市人才队伍建设的实际
情况，查找制约人才发展的突出问题，努力寻找破解我市人才
工作瓶颈的有效办法。同时，市委组织部就朝阳市人才工作联
席会议精神和我市贯彻意见向市委主要领导作了专题汇报，市
委书记郭天玺同志就深入贯彻会议精神，加强新形势下人才工
作提出了明确要求。
下面，结合市委主要领导要求和我市人才工作实际，我主
要讲四个方面问题。
一、强化“第一资源”意识，切实增强做好人才工作的使
命感、紧迫感和责任感
近年来，各部门、单位认真贯彻落实上级要求，在人才引
进、培养、使用等方面做了大量卓有成效的工作，有力推进了
全市经济社会健康快速发展。但是，我们也应该清醒地认识到，
全市人才队伍的总量和总体素质还不能满足经济社会发展需求，
还跟不上经济社会发展的脚步。要实现建设开放、活力、大美、
幸福凌源的目标，我们还有很多工作要做。实践证明，一个地
区综合实力的竞争，说到底是人才的竞争，谁拥有了人才优势，
谁就拥有了竞争优势。因此，我们要站在全局和战略的高度，
进一步统一思想、凝聚共识，强化“人才资源是第一资源”意识，
把抓好人才工作作为事关发展的头等大事来抓，积极谋划和推
进人才工作。
第一，要充分认识到全面加强人才工作是中央和省市委做
出的新的重大部署。十八大以来，中央对人才工作做出了一系
列新部署、新要求，习近平总书记在不同场合先后 60 多次对
人才工作作出重要指示，提出“要树立强烈的人才意识，寻觅人
才求贤若渴，发现人才如获至宝，举荐人才不拘一格，使用人
才各尽其能。”尤其是去年5月，就深化人才发展体制机制改革
作出指示：办好中国的事情，关键在党，关键在人，关键在人
才。辽宁省委对人才工作高度重视，年初以来，连续召开 2次
常委会研究人才工作，1月21 日，审议通过《关于深化人才发
展体制机制改革的实施意见》，2月10 日，审议通过《关于弘
扬“工匠精神”加强全省技术工人队伍建设的实施意见》，要求
全省上下要深入学习贯彻习近平总书记关于人才工作的重要指
示精神，以高度的责任感、使命感扎实推进全省人才事业发展。
朝阳市委对人才工作可以说是空前重视，2月15 日，朝阳市委
组织部就成立考察组，赴苏州市就人才工作进行考察学习，深
入了解了苏州市及昆山市人才工作的有关情况，吸收借鉴先进
经验，研究提出了加强朝阳市人才工作的意见建议，明晰了“补
齐短板”的思路和举措。4月7日专门召开人才工作联席会议，
提出了坚持“盘活存量、扩大增量、改善结构、提升质量”的人
才工作总体思路，在加强领导、发挥本土人才作用、柔性引进
高端人才、改善人才结构和强化服务保障等五个方面 20 项具
体工作中要实现突破。中央和省市委的一系列举措，传递这样
一个信息，就是要自上而下全面实施人才优先发展战略，进一
步抓紧、抓实、抓细人才工作，为经济社会发展增强动力。因
此，我们一定要认清形势，充分理解把握加强人才工作的重大
意义，从骨子里切实把人才工作重视起来，落实好上级关于人
才工作的各项要求。
第二,要充分认识到全面加强人才工作是实现全市经济社会
健康快速发展的重要支撑。2012 年12 月，习近平总书记在广
东考察工作时指出：综合国力竞争归根到底是人才竞争。哪个
国家拥有人才上的优势，哪个国家最后就会拥有实力上的优势。
对于我市来说，也同样适用。我市是经济欠发达地区，面临着
工业结构不优，农业产业化程度不高、新兴产业培育不足，企
业创新能力不强等诸多困境。尤其是在经济结构和产业结构、
体制机制和营商环境、创新创业和民营经济等方面存在许多突
出问题，供给侧结构性改革任务繁重而艰巨。高新技术企业全
市只有2家（利浩管业、九通新型摩擦材料），规模小，仅占
朝阳市 7%；经济技术开发区、农产品加工园区没有形成推进
科技创新的体制机制，目前还没有一个真正意义上的科技孵化
器和技术转移服务机构。发达地区的发展实践充分证明，谁拥
有了人才优势，谁就拥有了发展和竞争的主动权。引进一位高
层次人才，就能引进、开发一个高科技含量的产品项目，就能
带来、培育一批创新创业高层次人才团队，可以催生一个产业、
带动一方发展。那么作为我们欠发达的凌源地区，就更应该做
好人才工作，我们要以人才引领创新，以创新驱动发展，全面
深化人才发展体制机制改革，最大限度地解放和激发人才创造
潜能和创新活力，为经济发展增添内生动力、激发生机活力。
第三，要充分认识到全面加强人才工作是对各部门各单位
提出的新要求、新挑战。人才工作党委负总责，组织部门牵头
抓总，相关部门各司其职、各负其责，只有这样才能把这项工
作做好。我原来在组织部门工作多年，深感这项工作投资大、
周期长、见效慢。虽然我们也做了一些工作，但是回过头来看，
我们的欠账还是很多，各领域、各行业人才底数不清，情况不
明，人才总量少、素质不高等，工作中也存在着重视不够，职
责不清，机制不规范等问题。这些问题都需要我们加以研究解
决。去年以来，从中央到地方都在深入推进人才发展体制机制
改革。2016 年3月中央印发了《关于深化人才发展体制机制
改革的意见》，今年 2月省委印发了《关于深化人才发展体制
机制改革的实施意见》，要求市县两级要制定实施细则。无论
是制定具体实施细则还是落实好中央、省市委要求，对我们来
说都是一个新的课题、一个新的挑战。特别是在我们还存在这
么多欠账的情况下，就更需要我们集中时间和精力，跳出禁锢、
打破传统，以创新的思维、创新的举措，主动作为、真抓实干。
这次会上专门印发了人才工作领导小组及成员单位职责和工作
规则、人才工作领导小组 2017 年工作要点，就是要明确职责、
落实任务、齐心协力把这项工作做好。请各部门、各单位主要
领导切实负起责任，回去后一定要认真研究一下，本部门、本
单位的人才工作职责是什么，工作任务有哪些，具体该怎么抓，
一定要亲力亲为，主动担责。
二、坚持问题导向，正视人才工作存在的差距
过去的一年，人才工作和人才队伍建设在推进全市经济社
会发展中发挥了一定作用。通过出台制度、搭建平台、组织专
家服务产业项目，开展各类人才队伍培训，提高了人才工作规
范化制度化水平，实现了人才工作的整体推进。其中，出台
《凌源市高层次人才享受企业股权激励的优惠政策》，中航汽
车与朝阳师专签定校企合作协议，小城子农产品加工园区启动
昱旸天地博士后科研工作站和昱旸天地院士专家工作站建设，
与国家级创业创新孵化示范基地——内蒙古赤峰市建立了创业
项目合作机制，成功举办2期“辽宁凌源·内蒙古红山”创业项目
推介会等活动很有地方特色，得到了市委领导和企业的认可和
欢迎。但按照坚持问题导向的原则，本着实事求是的精神，我
们也要正视人才工作中存在的 5个方面问题。
一是重视不够、观念陈旧的问题。党管人才落实不到位，
一把手对人才工作重视不够，没有把人才工作紧紧抓在手上，
人才工作处于“自然状态”。有的单位不知道有人才工作领导小
组办公室这个机构，有的单位不知道自己是不是领导小组成员
单位，有的单位认为人才工作又大又虚、无从下手，不想抓、
不愿抓、不会抓，实际工作中处在各自为战、单打独斗状态。
在人才队伍建设方面思想僵化、观念陈旧，视野不宽、办法不
活。
二是总量小、密度低且流失严重的问题。目前我市人才总
量3.9 万人，仅占全市人口总数的6％，低于朝阳市 1个百分
点，低于全省5个百分点。由于受经济欠发达、就业机会少、
收入低等因素影响，人才外流严重，这里既有机关事业单位的，
也有企业的。凌源籍的高校毕业生，回到凌源就业不足 20%。
现在人才工作的情况就是“外地引进难、本地不回来、在职往外
走”，这也是整个朝阳市普遍存在的问题。
三是整体素质低，高精尖人才短缺的问题。素质教育起点
不高，职业教育不经常、不规范，特别是农村实用人才受教育
程度普遍偏低。受高科技含量企业少、工资待遇低等因素影响，
对高精尖人才的吸引力和承载力明显不足，导致自主研发和创
新能力不强。
四是资源配置不均衡，分布不合理，引领和支撑能力弱的
问题。专业技术人才主要集中在教育、卫生、农林水等传统行
业。高新技术、冶金制造、高级企业经营管理等方面的人才严
摘要：
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在全市人才工作联席会议上的讲话市委常委、组织部长曹春光同志们：这次会议是市委主要领导同意召开的一次重要会议。主要任务是落实全市组织工作会议和朝阳市人才工作联席会议精神，研究部署当前及今后一个时期我市人才工作的主要任务，动员全市上下进一步更新观念，提高认识，强化措施，着力推进人才工作实现重大突破，为推动凌源转型发展、全面振兴提供强有力的人才保障和智力支持。为开好这次会议，市委组织部做了大量的准备工作，先后召开了5次专题座谈会，分别听取了市人才工作领导小组成员单位和各园(景)区的意见建议，摸清全市人才队伍建设的实际情况，查找制约人才发展的突出问题，努力寻找破解我市人才工作瓶颈的有效办法。同时，市...
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