数字转型、数字经济讲话文章汇编（20篇）
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数字转型、数字经济讲话文章汇编（20
篇）
目
录
1.2022
年在全市数字经济推进工作会议上讲话
.............3
2.
把握数字化转型机遇
驱动经济高质量发展
................10
3.
产业数字化是经济转型重要方向
..................................
15
4.
促进数字经济与实体经济融合发展
..............................
18
5.
发挥各方面积极作用
加快推进产业数字化转型升级
................................................
22
6.
大力发展数字经济
.........................................................
26
7.
关于大力推进数字经济高质量发展的建议
...................31
8.
关于全面推进上海城市数字化转型的意见
...................35
9.
建筑类企业数字化转型推进重点
..................................
45
10.
区块链助推产业链供应链数字经济发展
.....................52
11.
任贤良会长在 20XX
中国国际数字经济博览会的致辞
................................................
56
12.如何抓住数字经济带来的历史性机遇 推动存量转
型 抢占增量先机
58
13.
尚冰在 2021
全球数字经济大会·绿色数字化转型论
坛上的致辞
................................................................................64
14.
深化数字化转型
引领高质量发展
.............................
67
15.
省工信厅厅长在 2022
年推动产业数字化转型推进会
议上的讲话
................................................................................78
16.
数字新经济发展新动能
...............................................
82
17.在第三届国有企业数智化采购与智慧供应链高峰论
坛上的讲话
88
18.
在数字经济建设及其法治保障国际研讨会上的致辞
................................................
91
19.中国银行业协会刘峰秘书长在“第五届中国数字银
行
论坛”上的讲话
93
20.庄荣文在第五届世界互联网大会“企业家高峰对话：新
时代的数字经济”论坛上发表致辞........................................100
2022 年在全市数字经济推进工作会议上讲
话
同志们：
今天下午，我们举会议的主题是：深入学习贯彻习近平
总书记关于数字经济的重要论述，深刻认识发展数字经济的
重大意义，着力提高数字经济思维能力，切实增强发展数字
经济本领，抢抓数字经济发展机遇，扎实推进“数字
xx”建设，
全力打造
xx
高质量发展新引擎。明者因时而变，知者随事而
制。当前，新一轮科技革命和产业变革深入演进，数字时代、
数字经济、数字社会已经扑面而来，拥抱“数字”就是拥抱未
来，错过“数字”就会错过时代。
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重
视发展数字经济，实施网络强国战略和国家大数据战略，拓
展网络经济空间，支持基于互联网的各类创新，推动互联网、
大数据、人工智能和实体经济深度融合，建设数字中国、智
慧社会，推进数字产业化和产业数字化，打造具有国际竞争
力的数字产业集群，我国数字经济发展较快、成就显著。特
别是xx 月xx 日，习近平总书记在中央政治局第三十四次集
体学习时，就推动我国数字经济健康发展作出了“三个有利
于”（有利于推动构建新发展格局、有利于推动建设现代化经
济体系、有利于推动构筑国家竞争新优势）、“六个要”(要加
强关键核心技术攻关、要加快新型基础设施建设、要推动数
字经济和实体经济融合发展、要规范数字经济发展、要完善
数字经济治理体系、要做好我国数字经济发展顶层设计和体
制机制建设）等重要论述，为我们指明了前进方向、提供了
根本遵循。各级领导干部要深入学习领会，把握精神实质，
切实把思想行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上
来，带头学习掌握数字经济知识，不断提高数字经济思维能
力和专业素质，围绕“怎么看”“怎么办”“怎么干”等问题深入思考、
主动谋划，奋力推动 xx 数字经济迎难而上、迎头赶上。
下面，我讲六个方面的意见。
第一，要正确处理好“目的与手段”的关系。数字经济是引
领未来的新经济形态，发展数字经济是构建新发展格局的战略
抉择，是推动高质量发展的必由之路。与传统农业经济和工业
经济以土地、劳动力、资本作为关键生产要素不同，数字经济
是以数据为关键生产要素、以现代信息网络为重要载体、以
数字技术应用为主要特征的经济形态。建设“数字 xx”，根本目
的是要为经济赋能、为发展提质、为治理增效。数字经济通俗
地讲，就是要让数字产生钱、把数字变成钱、用数字来赚钱，
而不是机械简单地在数字后面加上“经济”二字就叫数字经济，
也不是你有数字就一定有数字经济。数字热的背后一定要有
冷思考，无论建设“数字
xx”，还是发展数字经济，千万不能头
脑发热、盲目行动，千万不能本末倒置、缘木求鱼，千万不能
“为了数字而数字”，搞一些虚头巴脑、中看不中用的东西。
第二，要正确处理好“理想与现实”的关系。当前，数字
经济发展迅猛、方兴未艾，各路“诸侯”你追我赶、激战正酣，
大家都想抓住机遇、都想抢占高地、都想赢得胜利。但理想
很丰满、现实很骨感，无论你怎么想，最后都要回到现实，
掂一掂自己的斤两，看一看自己的家底，不能想当然的干工
作。从xx 的实际看，“十三五”期间，全市累计完成互联网基
础设施投资 xx 亿元，4g 基站总数达xxxx 个，建成 5g 基站
xxxx 个，宽带网络光缆线路总长 xx 万公里，互联网宽带接
入用户 xx 万户，xx 国际数据服务产业园初具规模，华为 xx
大数据中心正式商启，全市政务云服务基本框架初步形成，
我市先后被列为国家信息惠民试点城市、国家信息消费试点
城市、xx 省大数据库及政务资源交换与共享平台建设试点城
市等。近期，在省发改委支持下，我市正式启动了 xx“城市
大脑”项目建设。可以说，建设“数字 xx”，我们有基础、有条
件、有机遇。但也要看到，缺专业人才、缺关键技术、缺应
用场景、缺资金支持，这些都是我们的硬伤。我们必须认清
现实、立足实际，发挥优势、扬长补短，深入研究应该干什
么、能够干什么、可以干什么，深入研究先干什么、后干什
么、不干什么，深入研究近期干什么、中期干什么、远期干
什么，做到有所为有所不为，走出一条具有 xx 特色、符合
xx 实际、满足 xx 需要的数字经济发展路子。
第三，要正确处理好“心动与行动”的关系。建设“数
字xx”、发展数字经济，不能只是心里想一想、嘴上讲一讲，
不能只是理论学一学、会上说一说，必须落实到具体行动上、
落实到具体工作中。要深入推进数字设施提速行动，加快实
施 4g 网络优化补盲和 5g 网络全覆盖工程，持续深化“千兆城
市”和“高质量全光网市”建设，全力抓好“城市大脑”、数据中心
等新型基础设施建设，积极推动传统基础设施数字化智能化
升级，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、
绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打
通经济社会发展的信息“大动脉”。要深入推进数字经济提升行
动，以资源数字化、数字产业化、产业数字化为主线，以 xx
国际数据服务产业园、华为大数据中心等为载体，以工业互
联网为重点，加快推进工业数字化升级、农业数字化转型、
服务业数字化发展，推动云计算、大数据、区块链、人工智
能同实体经济深度融合，加快发展智慧教育、慧医疗、智慧
物流、智慧文旅等新兴产业，全力打造 xx 数字产业集群。要
深入推进数字治理提效行动，有序推动政府数据、重点行业、
重点领域公共信息数据开放共享，全面拓展数字技术在政务
服务、市场监管、生态环境、公共安全等领域应用，积极推
动数字社会、数字政府、数字乡村和智慧城市、智慧交通、
智慧边境等领域建设，全面提升社会治理数字化智能化水平。
第四，要正确处理好“政府与市场”的关系。推动数字
经济健康发展，不能仅靠政府“包办一切、包打天下”。要坚持“政
府引导、市场主导、多方参与、共建共享”，使“有为政府”和“有
效市场”协同发力，让市场起决定性作用，让企业成为中坚力
量。一方面，对于城市大脑、智慧教育、智
慧政务、智慧党建、智慧社区等公益属性强、建设周期长、
投资回报低的“新基建”领域，政府该担当的要担当、该投入
的要投入，按照“研究深一点、切口小一点、更管用一点”的思
路，科学谋划、精打细算，稳妥有序推进建设，避免形成新
的债务风险。另一方面，对于 5g 网络、数据中心、场景运用
等具有良好投资回报的“新基建”领域，要按照“以资源引企业、
以市场换投资、以应用促产业”的政策导向，放胆放手放权交
给市场和企业来做，政府关键是要做好招商引资、牵线搭桥、
筑巢引凤、服务保障工作。比如，当前一些地方出现 5g 建设
进场难问题，有关部门要认真研究、主动服务，依法简化办
事程序、开设绿色通道，确保项目建设畅通无阻。需要特别
强调的是，市场化运作必须严格按照市场规则来办事，决不
能最后演变成政府买单，决不能把“四两拨干斤”变成“千斤拨
四两”。
第五，要正确处理好“育才与引才”的关系。功以才成，
业由才广。数字经济的竞争，实质上是专业人才的比拼。要
坚持育才为主、引才为辅、双向发力，让
xx
数字经济“人才金
字塔”的塔尖更尖、塔身更强、塔基更实。一方面，要潜心做
好本土人才培养，充分利用
xx、xx
等资源，定期举办数字经
济专题培训班，培养一批既会干行政业务、又精通数字经济
的党员干部；加快组建市级数字经济发展专家库，定期分析
数字经济态势，为全市数字经济发展提供决策分析、项目策
划、产业发展、招商引资、政策研究等智力支持；支持 xx
学院、xx
技师学院等院校开设适应数字经济发展的相关
专业，建设一批产教融合创 xx 台，培养高端技术技能人才。
另一方面，要千方百计引进专业人才，坚持需求导向，创新
引才模式，聚焦重点领域、重点任务、重点项目，鼓励支持
智能制造、信息通讯、现代物流等行业企业，有针对性地引
进一批领军人才和高水平创新团队，推动人才链与产业链、
创新链、项目链、生态链深度融合，实现引进一个人才、带
来一个团队、兴办一个企业、形成一个产业、带动一方发展。
第六，要正确处理好“发展与规范”的关系。数字经济是一
项新事物、是一种新业态，既带来新机遇、新空间，也带来新
挑战、新风险。面对新事物、新业态，我们要秉持“鼓励创新、
包容审慎”的态度，既不能视数字经济如“洪水猛兽”一上来就管
死，也不能搞“无为而治”任其野蛮生长。要坚持发展优先，先
发展后规范，边发展边规范，在发展中规范，在规范中发展，
以科学合理、适度有效的监管，营造良好环境，促进公平竞争，
防止资本无序扩张，推动数字经济活力迸发、行稳致远。要强
化顶层设计，把握数字经济发展规律，明确规则，划清底线，
建立全方位、多层次、立体化监管体系，提升安全事件预警能
力，更好统筹发展和安全。要落实企业责任，促进行业自律，
依法保护平台从业人员和消费者合法权益，对过度采集信息、
侵犯用户隐私、滥用数据牟利等行为要坚决纠正、严肃整治。
同志们，道理是直的，道路是弯的。建设“数字
xx”、发
展数字经济，关键在干、关键要干、关键靠干。我相信，只
要我们始终以科学的态度、专业的精神、务实的作风，真真
切切地干，实实在在地干，稳扎稳打地干，就一定能够在数
字经济的大潮中占得一席之地、闯出一方天地！
把握数字化转型机遇 驱动经济高质量发展
党的十九届五中全会强调坚持创新驱动，提出“加快数字
化发展”的新要求，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。
当今科技革命和产业变革正在深入推进，加快数字化发展是
我国建设现代化经济体系、构建新发展格局的重要着力点和
有效路径。在此背景下，《中共中央关于制定国民经济和社会
发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建 议》
（以下简称《建议》）的审议通过，为开启全面建设社会主
义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军提供纲领
性指导，是今后五年乃至更长时间中国经济社会发展的行动
指南。《建议》明确了数字化是新一轮科技革命和产业变革加
速演进的重要动力，数字经济是实现创新驱动发展战略的主
阵地，需要加快数字化发展，强化创新在现代化建设全局中
的作用。
数字化转型面临重要战略机遇
随着数字科技与经济社会的深度融合，数字化在驱动国 民
经济发展中的作用将越来越突出。展望“十四五”时期，数字化
转型将面临重要战略机遇，主要体现在以下几个方面：
一是数字经济将激发释放数据要素价值。《建议》提出
要建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基
础制度和标准规范，推动数据资源开发利用，扩大基础公共
信
息数据有序开放，建设国家数据统一共享开放平台。数据要
素作为基础性战略资源，不仅是数字经济时代的新动能，更
是经济社会数字化治理效能提升的着力点。运用互联网技术
和信息化手段，建立大数据辅助分析、管理、决策和服务系
统，可以助力经济社会提升公共服务、社会治理等的数字化、
智能化水平，有助于重构、变革与升级经济社会体系。
二是数字经济将驱动产业升级普惠发展。《建议》提出发
展数字经济，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济
和实体经济深度融合，打造具有国际竞争力的数字产业集群，
高质量发展需要推动产业数字化、数字产业化，加速数字化
转型步伐。《建议》还提出要提升全民数字技能，实现信息服
务全覆盖。在数字化转型过程中，需要不断加强数字治理和
数字服务，坚持在包容中发展，在共享中创新，为人类社会
创造更美好的未来。
三是数字经济将提升科学治理能力水平。《建议》提出
加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等
数字化、智能化水平。数字经济是我国经济治理体系的重要
内容，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。
通过及时、准确地掌握数字经济发展进程、取得的成效以及
存在的问题，运用数据分析结果为决策者提供推进治理现代
化的信息，可以形成政府、企业、社会、媒体多方共治的多
元化治理模式。
四是数字经济将维护网络空间良好秩序。《建议》提出
保障国家数据安全，加强个人信息保护。在数字经济快速发
展
的同时也带来新的问题，如数据泄露、数据迷失等，需要形
成良好的网络空间秩序。通过大数据精准分析的数字经济治
理，将为维护网络空间秩序降低治理成本、提高治理效率、
提升治理效能。坚持从制度和技术两方面同时推进，有利于
净化网络空间内容、营造清朗的网络空间环境，降低网络空
间安全风险。
五是数字经济将推动对外开放和国际交流。《建议》提
出要积极参与数字领域国际规则和标准制定。当前，互联网
将全球深度连接，各国应加强沟通交流，深化对话与合作。
我国积极打造全球互联网交流平台，在世界互联网大会上向
全球贡献了互联网发展和治理经验，提出构建网络空间命运
共同体。
实现数字经济驱动高质量发展
在“十四五”时期，加快推动数字化转型，促进互联网、大
数据、人工智能和实体经济深度融合，振兴实体经济，助力
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发
展格局，实现数字经济驱动高质量发展，需要重点关注以下
几个方面：
一是加快推进数字基建，带动投资创新应用。“十四五”时
期，在新基建涉及的七大领域中，5G 基站建设、大数据中心、
人工智能和工业互联网四大领域，属于新一代数字信息技术
演化驱动的数字经济范畴。从短期来看，新基建投资在助推
经济增长过程中发挥重要作用，并将衍生出无人工厂、自动
驾驶、城市大脑等创新应用场景。从长期来看，抓住新基建
的历史性机遇，越来越多的产业链上下游企业将构建形
成互惠共赢的数字化生态，支撑经济社会数字化、网络化、
智能化转型。
二是大力发展数字消费，拓宽新型就业空间。消费互联
网是面向普通消费者的互联网，数字技术对传统产品进行技
术增值和内容增值，互联网平台拓展消费范围，实现消费者
参与定制设计、边生产边消费、先体验后消费、买产品享服
务等多种消费场景持续创新。“十四五”时期，需要继续保持消
费互联网强劲发展态势，通过数字化消费快速释放消费潜力，
促进自主就业、副业创新、灵活用工等，激发市场主体创新
创业的内生动力和创造活力，依托互联网开展设计、生产、
营销和服务，实现自主就业和价值创造。
三是深度赋能实体经济，推动产业转型升级。“十四五”
时期，产业互联网将与制造、能源、交通、建筑、农业等实
体经济领域加速融合。制造业数字化将从成套设备向产业链
条深入拓展，并逐步贯穿产品制造的全过程、全产业链、全
生命周期，实现制造体系向动态感知、敏捷分析、全局优化
智能决策的创新性变革。产业数字化具有较强的变革性，将
推动我国从大国制造走向大国“智”造。
四是坚持科技创新引领，稳定产业供应链条。“十四五”
时期，数字化转型需要贯彻新发展理念，坚持以创新为突破
口，全面提升市场弹性、制造柔性和供应韧性。柔性制造具
有批量小、品种多的特点，是一种以消费者为导向、以需定
产的生产模式。韧性供应链主要通过大数据分析，预测供应
链的潜在风险，提早做好预防性布局，以防止供应链突然断
裂。通过不同供应链替代方案，实现多场景规划、供应商风
险分析、搭建微型供应链等，使产业供应链既有“柔性”又有
“韧性”。
五是发展共享产业集群，节约资源提高效率。“十四五”
时期，数字孪生将通过数字平台的搭建，推动具有产业链和
价值链内在联系的企业和机构，基于一定契约和规则形成虚
拟空间集聚，实现线下“实体”与线上“虚拟”的有机结合、充分
竞争、共同发展。未来，将有越来越多的企业融入数字平台
的设计、生产、营销、服务等环节，通过共享平台各类资源、
分享平台收益，为服务小微企业、激发市场活力和提高效率
探索出新的路径和模式。
“十四五”时期，数字经济发展将以习近平新时代中国
特色社会主义思想特别是关于网络强国的重要思想为指导，
充分发挥数字经济助力疫情防控、保障人民生活、对冲行业
压力、支撑稳定就业等方面的作用，不断增强数字经济发展
的韧性，加快推动数字经济向更高质量、更高水平迈进，共
同开创数字经济美好未来。
产业数字化是经济转型重要方向
当今世界，数字经济已经进入加速创新、引领发展的新
阶段，谁引领了数字经济，谁就掌握了新一轮发展的主动权。
近年来，在党中央、国务院高度重视下，在相关部门协
力推动下，我国数据要素的价值不断释放，数字化转型进程
持续加快，数字经济对经济社会的创新引领作用愈发凸显。
“十四五”规划和
2035
年远景目标纲要中，“加快数字化发
展
建设数字中国”单独成章，提出充分发挥海量数据和丰富应
用场景优势，促进数字技术与实体经济深度融合，赋能传统
产业转型升级，催生新产业新业态新模式，壮大经济发展新
引擎。这为数字中国的下一步发展指明了方向，提供了指引。
实践证明，数字经济与实体经济各领域的深度融合所带
来的生产效率提升以及生产模式改变，成为产业转型升级的
重要驱动力。数字经济的价值已经从提高交易效率转换至提
升产业效率，促进产业数字化转型。随着信息技术普及和互
联网持续发展，信息化与经济社会的融合程度不断加深，产
业数字化与数字产业化，数字高效化与数据要素化正成为经
济转型的重要方向。
在加快数字产业化、产业数字化发展方面，我有以下几
点建议：
第一，要不断夯实数字基础设施。要实现数字经济“撑
杆跳”，应紧紧抓住发展数字经济的机遇，启动一批重大项目，
加快 5G、人工智能、大数据中心等新型基础设施建设，推动
传统行业与新型基础设施统筹、融合发展，力求打造集约高
效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。
第二，要积极推动产业链价值链向高端延伸。要提高科
技原创能力，瞄准产业基础高级化、产业链现代化目标，加
强基础性、前瞻性数字技术研究，增加源头技术供给，以基
础研究突破带动引领性原创技术、关键核心技术、战略性技
术重大突破，提升产业供应链风险抵御能力。深入挖掘数字
技术价值，培育发展新兴产业，改造提升传统产业，推动产
业链、价值链向高端延伸。同时，优化现代产业发展体系，
构建以多个核心企业引领，众多科技型中小企业合作，专业
化公共技术服务支撑的协同发展产业生态。
第三，要积极培育数据要素市场。一是要加强顶层设计，
通过面向数据要素市场配置的改革，开展数据资源的确权开
发，着重解决数据的权责关系、定价机制、数据质量安全隐
私保护等问题。二是要丰富应用场景，鼓励和支持重点地区
重点行业先行先试，开展数据要素的应用，挖掘数字价值，
释放数据红利。三是要统筹数据开发利用、隐私保护和公共
安全，加快建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全
保护等基础制度和标准规范。
第四，要不断完善数据治理体系。要健全数据治理相关
的政策法规，加强对平台垄断不正当竞争的监管，强化个人
隐私保护，重点数据安全保护，营造良好的数字生态发展的
环境。要完善国家网络安全法律法规和制度标准，加强重要
领域数据资源、重要网络和信息系统安全保障。加强网络安
全关键技术研发，加快人工智能安全技术创新，提升网络安
全产业综合竞争力。加强网络安全宣传教育和人才培养。
促进数字经济与实体经济融合发展
早在 1995 年，经济合作与发展组织就详细阐述了数字
经济可能的发展趋势，提出在互联网技术革命的推动下，人
类发展将由原子加工过程转变为数字信息加工处理过程。进
入 21 世纪，由于新一代数字信息技术在经济社会中快速扩
散和应用，数字经济逐渐形成并发展壮大。以大数据、人工
智能、移动互联网、云计算、物联网（简称“大智移云网”）为
代表的新一代数字信息技术取得突破性进展，并催生基于数
据获取、存储及处理的一系列新产业、新业态、新模式。与
此同时，继土地、资本、技术等要素之后，数据成为新的关
键生产要素。可以说，数字经济已经成为当今世界非常重要
的经济形态。
当前，数字技术与经济社会各个领域深度融合，数字经
济因其具有培育经济新形态、构筑竞争新优势的重要作用，
受到世界各国的青睐。“十三五”以来，我国在数字技术领域从“跟
跑”发展到“并跑”，在一些领域甚至实现了“领跑”，数字经济得到了
迅速发展，企业广泛受益，人民普遍受惠。以“大智移云网”为
代表的数字信息技术在我国各行各业实现了创新应用，不仅大
幅提高了行业效率效益，还重塑了生产方式、服务模式与组织
形态，创造出巨大的经济社会价值。
与此同时，与数字信息技术相关的产业的比重也显著提
高，数字化正在成为我国产业结构的一个显著特征。具体来
看，数字信息技术产业正在成为我国国民经济的支柱产业，
消费互联网的迅猛发展激发了数字消费的巨大潜力，产业互
联网构建了互联互通的平台并助力传统产业数字化升级改
造。数字经济的发展不仅为经济增长提供了新的动力，而且
为产业数字化升级改造提供了强大动能。
需要看到，数字经济是在数字技术领域的产业革命与制
度创新基础上逐步发展的，是新技术、新产品、新业态、新
模式的综合体现，其在支撑基础、技术特征、组织结构与产
业组织等方面都展现出独特优势。特别是在受到新冠肺炎疫
情冲击的背景下，数字经济展现出强大的抗冲击能力和发展
韧性，并在维持消费、保障就业、稳定市场等方面发挥了积
极作用。比如，“大智移云网”能有效推动科技抗疫，为企业顺
利复工复产保驾护航；线上消费服务呈现大幅增长态势，有
效对冲了疫情对实体经济活动的影响。
中央经济工作会议提出“要大力发展数字经济”，今年的
《政府工作报告》提出“打造数字经济新优势”的要求，我们
还面临更好建设数字中国的目标任务。对此，需充分发挥数
字经济在生产要素配置中的优化与集成作用，进一步促进数
字经济与实体经济的深度融合，进而提升实体经济的发展韧
性与创新能力。
一是加快推进体制机制改革。重点是尽快消除妨碍要素
自由组合的堵点，加快推动数字经济发展的制度创新与供给，
加快数字经济与传统产业融合发展，实现产业数字化升级改
造。要持续深入推进供给侧结构性改革，为数字产业化与产
业数字化的发展提供良好的环境；要积极引导企业逆势求变、
迎难图新，加快数字化转型，鼓励企业解决“不敢转”“不会 转”
“不能转”等一系列制约更好发展的现实问题；要大力推 进区域
数字化、行业数字化和企业数字化等方面的促进中心 建设，
引导建设数字化转型开源社区，加强平台、算法、服 务商、
专家、人才、金融等有利于数字化转型的公共服务的 建设，
降低数字产业化与产业数字化的转型门槛和成本。
二是搭建网络化协同平台。大力支持核心企业尤其是具
有产业链带动能力的龙头企业搭建网络化协同平台，鼓励其
带动上下游企业加快数字化转型，促进产业链向更高层级升
级，推动传统产业服务化；积极培育数字经济的领军企业，
打造数字虚拟产业园和数字虚拟产业集群，突破传统物理边
界限制，充分发挥企业间的协同倍增效应；培育数字经济新
业态，大力支持建设数字供应链，推动企业间订单、产能、
渠道等实现资源共享与有效协同。
三是引进和培养数字经济领域的高端人才。积极稳妥打
造与数字经济产业链相匹配的人才链，坚持大力引进与自主
培养相结合，坚持使用国际国内两种人才相结合。要聚焦数
字经济需要的人才定位，加快构建完善层次分明的人才引进
政策体系；充分调动创新主体的积极性，加快建设数字经济
领域的研究机构，为全球顶尖人才的集聚搭建平台。要切实
解决人才所关注的生活安居、子女入托入学、老人赡养医疗
以及个税缴纳与返还等切身利益相关问题，同时要进一步完
善留学生政策，多措并举吸引国外高层次青年储备人才。
四是稳步推广普惠性“上云、用数、赋智”服务。加快建
立包括政府、平台企业、行业龙头企业、行业协会、服务机
构以及中小微企业在内的联合推进机制，积极鼓励与推动中
小微企业数字化转型，并在更大的范围内、更深的程度上推
广普惠性“上云、用数、赋智”服务，努力消除数据孤岛，实现
数据资源的互通共享；通过数字技术创新催生新产业、新业
态、新模式，更好实现数字产业化的经济与社会效益；提升
对产业数字化转型升级的服务供给能力，激发企业数字化转
型的内生动力，释放数字对实体经济发展的倍增作用，为推
动经济高质量发展提供新动能。
发挥各方面积极作用 加快推进产业数字化
转型升级
近年来，数字经济蓬勃发展，在推动生产力发展和生产
关系变革的同时，对产业数字化转型升级提出了新要求。这
次抗击新冠肺炎疫情，进一步凸显了产业数字化转型升级的
必要性和紧迫性。习近平总书记指出，危和机总是同生并存
的，克服了危即是机。疫情对我国经济社会发展带来前所未
有的冲击，同时也为改造提升传统产业、培育壮大新兴产业
提供了新机遇。充分发挥各方面积极作用，加快推进产业数
字化转型升级，是推动我国经济实现质量变革、效率变革、
动力变革的题中应有之义。
充分发挥市场导向作用。随着数字经济发展，企业生产
经营和市场需求对互联网的依赖进一步增强。从供需角度看，
居民消费需求个性化、多元化的发展趋势，对企业生产服务、
产业转型升级提出了新要求。可见，市场是产业数字化转型
升级的决定性力量，必须充分发挥市场在产业数字化转型升
级中的资源优化配置作用和积极导向作用。一是激发“新消 费”
与产业结构升级的相互促进作用。以需求为导向，充分 运用
大数据、云计算等新技术对市场需求进行科学分析，帮 助企
业寻找新的生产方式和转型方向，推动居民消费趋势变 化和
产业结构升级相互促进、市场信息和市场资源有效整合、传统
产业和产业链协同改造，催生新动能，推动新发展，进
一步提高资源配置效率。二是引导企业树立数字经济意识，
促进企业加快数字化转型升级步伐；充分发挥企业家精神，
促进企业积极寻找新的商业模式，大力引进数字经济领域相
关专业人才，提升数据利用能力，实现创新发展；深化工业
互联网及人工智能等新技术应用，大力推广远程运营、在线
服务等新的生产运营模式，降低企业运营成本。三是鼓励并
支持金融机构充分利用自身数据资源优势，及时了解企业经
营状况，主动缓解中小企业“融资难”问题，减轻企业转型过
程中出现的资金压力。
充分发挥政府的指导保障作用。数字经济是生产力发展
和生产关系变革的新动力，政府是产业数字化转型升级的重
要推动力量。政府对产业数字化转型升级的指导和保障作用
主要体现在：推动形成数字经济发展战略布局，出台相应政
策指导，支持数字经济相关重大项目攻关及重点产业发展；
搭建数字经济与产业结构转型升级交流平台，提升政企互动
水平，帮助企业解决数字化转型升级中遇到的实际困难；深
化“放管服”改革，畅通产业数字化转型升级的渠道，降低企
业转型升级成本；加大数字经济相关技术的研发投入，增加
数字经济相关主题的课题项目数量，引导数字技术发展方向；
促进数字经济与实体经济深度融合发展，加快产业链数字化
转型；加强数据共享平台建设，加大对大数据网络建设的政
策支持力度，使数据要素成为推动经济高质量发展的新动能；
支持 5G、物联网、云计算等新技术发展，加快升级信息基础
设施，优化产业结构转型升级网络基础；健全数字经
济法律保障，构建企业数字化转型升级的安全发展环境。
充分发挥行业协会、教育和科研机构等的服务协调作用。
行业协会、教育和科研机构在整合社会信息资源、培育数字
经济人才、研发数字经济新技术方面具有优势，有效发挥它
们的服务和协调作用，能够为产业数字化转型升级增添助力。
行业协会可以充分发挥自身资源优势和中介作用，促进政府
与企业沟通交流，降低产业数字化转型升级的信息成本，增
强产业数字化转型升级政策的实施效果。教育机构可以进一
步完善人才培养机制，通过增设数字技术相关专业及课程等，
为产业数字化转型升级培育更多人才。科研机构可以积极研
发数字技术及应用路径，为产业数字化转型升级提供不竭的
发展动力。高校与企业可以加强科研项目合作，解决企业转
型升级过程中的技术储备不足等问题，为企业实现数字化转
型升级提供技术支持。
大力发展数字经济
在第十八届中国经济论坛上的发言
非常高兴参加“第十八届中国经济论坛”。首先，我谨代表
工业和信息化部，对论坛的召开表示热烈祝贺！
习近平总书记指出，站在历史前进的十字路口，我们应
该认清世界大势，把握经济脉动，明确未来方向，解答时代
命题。当今世界，科技革命和产业革命日新月异，数字经济
蓬勃发展，深刻改变着人类生产生活方式，对各国经济社会
发展、全球治理体系、人类文明进步影响深远。发展数字经
济，培植经济发展新动能，打造竞争新优势，推动实现高质
量发展，已成为世界经济发展的重要趋势。
发展数字经济是实现跨越发展的时代机遇。纵观世界文
明史，每一次技术产业革命，都会对人类生产、生活方式变
革带来广泛影响。人类社会经历了农业经济、工业经济，正
在进入数字经济时代，网络信息技术应用加快从虚拟经济向
实体经济、消费领域向生产领域延伸拓展，经济社会数字化
进程不断加快，第四次工业革命孕育兴起，带来生产力又一
次质的飞跃，深刻重塑世界经济和人类社会面貌，为各国发
展创造了新的历史机遇。
发展数字经济是构筑竞争新优势的迫切需要。数字经济
已经成为世界各国驱动经济发展的重要力量，以信息化和信
息产业发展水平为重要特征的综合国力竞争日趋激烈，数字
经济也成为大国之间竞争的重要领域。当前，数字经济方兴
未艾，但全球新的产业分工仍未形成、产业格局尚在调整。
在重大发展机遇面前，谁能顺应发展趋势，下好先手棋，释
放数字经济叠加、倍增效应，谁就能赢得发展主动，取得发
展先机，塑造国家竞争新优势。
发展数字经济是推动高质量发展的必由之路。我国经济
已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方
式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。做大做强数字
经济与我国加快转变经济发展方式恰好形成历史性交汇，顺
应第四次工业革命发展趋势，把握数字化、网络化、智能化
发展机遇，探索新技术、新业态、新模式，探寻新的增长动
能和发展路径，是推动经济发展从要素驱动向创新驱动转变，
打造经济发展质量变革、效率变革、动力变革新引擎的重要
途径。
党中央高度重视发展数字经济，作出系列重大决策部署。
近年来，我国数字产业化、产业数字化进程不断加快，数字
经济和实体经济加快融合，数字化、网络化、智能化转型发
展蹄疾步稳，有力支撑了经济高质量发展。
一是网络设施覆盖范围全球领先。网络能力大幅提升，
已建成全球最大的通信网络，所有城市均已实现全光网覆盖，
农村行政村光纤和
4G
网络通达比例均超
98%，实现村村通 电
话、乡乡通宽带。预计到今年底，5G
基站将超过
13
万个。 用
户规模持续扩大。固定宽带人口普及率达
32%，位居全球
前列，光纤用户渗透率达 92%。4G 用户达 12.7 亿户，机器
联网（M2M）用户达 9.5 亿户。提速降费成效显著，固定宽
带平均速率超 35Mbps，4G 网络下载速率处于全球中上水平。
移动流量资费较 2014 年底下降 9 6 % ，人民获得感不断增强。
二是数字经济动能强劲。创新能力持续增强，移动通信
技术实现了从 2G 空白、3G 跟跑、4G 并跑，到 5G 引领的
重大突破， 10 家企业进入全球市值前 30 强，形成一批具有
全球影响力的科技企业。总量规模持续壮大，2018 年，中国
数字经济总量达到 31.3 万亿元，占 GDP 比重超过三分之一，
成为带动经济高质量发展的重要引擎。数字化进程不断加快，
2018 年，中国服务业、工业、农业数字化渗透率分别是
35.9%、
18.3%、7.3%，信息技术与实体经济融合动能不断释放。从
补课、普及到示范引领，数字化转型梯次并进的格局加速形
成。
三是数字经济发展环境不断优化。数字化治理能力不断
提升。基于大数据的决策支撑能力、综合治理能力建设成效
明显，规范有序、包容审慎、鼓励创新、协同共治的数字经
济发展环境加速形成。更高水平对外开放格局逐渐形成。海
陆光缆连通全球，建有
34
条跨境陆缆和多条国际海缆，互联
互通能力持续提升。G20、金砖、中欧、中国—东盟等双多边
数字经济合作深入推进，亮点突出，成果丰硕。
各位来宾！
发展数字经济是大势所趋、势在必行。中央经济工作会
议明确提出，要大力发展数字经济。下一步，我们要以习近
平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，
把握高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，紧
紧围绕构建现代化经济体系，立足制造强国和网络强国建设
全局，加快数字经济发展步伐。
一要创新引领，着力推进产业迈向中高端水平。瞄准产
业基础高级化、产业链现代化目标，加强基础性、前瞻性信
息通信技术研究，增加源头技术供给，以基础研究突破带动
引领性原创技术、关键核心技术、战略性技术的重大突破，
提升产业供应链风险抵御能力。深入挖掘数据要素红利，培
育发展新兴产业，改造提升传统产业，实现向产业链、价值
链高端延伸。
二要融合发展，着力推动信息通信技术与实体经济深度
融合。立足实体经济主战场，稳步推动 5G 商用部署，加强
人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设，推动
传统网络基础设施优化升级。深化互联网、大数据、人工智
能与实体经济融合发展，持续推进数字产业化、产业数字化，
壮大融合产业，做大做强数字经济。
三要深化改革，着力提升数字经济治理水平和治理能力。
顺应数字经济发展新形势，坚持包容审慎治理理念，创新治 理
方式，优化治理手段，完善数据治理规则，更好营造规范 有序、
公平竞争的数字经济发展环境。加快完善数字经济市 场体系，
确保数据的安全有序利用，推动形成数据要素市场，以数据的流
动引导科技、资本、人才等生产要素优化配置，实现协同发展。
四要开放合作，着力推动对外开放往更大范围、更宽领
域、更深层次方向发展。统筹利用两种资源、两个市场，实
行更加积极的开放战略，将引进来与走出去更好结合，拓展
新的开放领域，提升国际合作水平和层次。注重发挥外资作
用，创造更有吸引力的投资环境。积极推进“一带一路”框架
下的交流合作，共同把握数字化发展新机遇。
最后，预祝本次论坛圆满成功！
谢谢大家！
关于大力推进数字经济高质量发展的建议
当前，数字经济已成为温州经济高质量增长的新引擎，
据统计，2018 年 1-11 月份全市数字经济核心产业制造业增
加值达 103.26 亿元，占全市规上工业增加值 11.2%。温州入
选全国数字经济百强城市，位列第
29
位。
我市数字经济虽然已初具规模，但与杭甬等城市仍存在
不少差距。过去四年，杭州的数字经济增加值年平均增速
22%。宁波市以智能制造为核心积极打造数字经济应用的新
模式，并以
76.3
分名列全国数字经济百强城市第
8
位。与此
同时，我市传统行业面对数字经济的汹涌浪潮准备不足，特
别是在不断被互联网企业跨界所颠覆的当下，创新意识和氛
围不浓、举措不够，存在着诸多问题：
一是没有主动对接互联网，未能借助互联网的发展趋势
梳理出在互联网思维下的运营策略；二是没有充分理解信息
数据对生产、经营的巨大潜能，未能构建给予客户、流量和
大数据思维下的迭代创新和平台支撑；三是大量的规模化生
产制造企业，没有形成包括信息技术、信息系统与管理服务
的有效供给；四是数字经济人才的引人难、育人难、用人难、
留人难。已成为我市数字经济向高端化发展的软肋。
为加快推进我市数字经济高质量发展，我提几点建议：
一、紧紧抓住龙头企业和大项目这一关键
数字经济是一号工程、一把手工程。一要加大力度招引
摘要：
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数字转型、数字经济讲话文章汇编（20篇）目录1.2022年在全市数字经济推进工作会议上讲话.............32.把握数字化转型机遇驱动经济高质量发展................103.产业数字化是经济转型重要方向..................................154.促进数字经济与实体经济融合发展..............................185.发挥各方面积极作用加快推进产业数字化转型升级................................................226.大力发展数字经济.....................
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