务虚会讲话发言汇编
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2024-02-23
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目 录
在省委经济工作务虚会上的发言提纲 ....................2
在市委中心组下半年务虚会上的讲话 ....................8
市委中心组集中学习会暨务虚会上的发言 ...........15
在市委经济工作务虚会上的讲话 ........................26
在全市组织工作务虚会上的讲话 ........................38
在全市农业农村工作务虚会上的讲话 ..................48
市委组织部长在组织工作务虚会上的讲话 ...........53
市政府办公厅务虚会发言材料 ...........................59
在全市教育工作务虚会上的讲话 ........................64
在区政协工作务虚会上的讲话 ...........................84
在全县领导干部务虚会上的动员讲话 ..................94
县委务虚会上的讲话 ........................................99
在全县经济工作务虚会上的讲话 ......................108
在政协委员会主任务虚会上的讲话 ...................114
在公司务虚会上的讲话 ..................................121
在党群工作务虚会上的讲话 ............................127
在省委经济工作务虚会上的发言提纲
根据会议安排，我就*今年经济工作的基本情况和明年
经济工作的初步设想作个简要汇报。
一、今年经济工作的基本情况
今年以来，在省委、省政府的坚强领导下，我们全面落
实“四个全面”战略布局，主动适应经济发展新常态，大力
促进“三量齐升”，大步践行“六个走在前列”，在项目、创
新、
改革、开放“四轮驱动”下，实现了年初提出的“稳住、
进好、
调优”目标。有这么三个特点：
一是在“稳住”中强化“三驾马车”。稳定投资，以项 目
建设为支撑点，在增加政府投资的同时激活民间投资。* 个
重大项目即将全面完成年度投资计划，引进实施投资过* 亿
元的产业项目*个，同比去年翻一番，特别是*月份以来，
*个重大项目相继开工，总投资达*多亿元。*固定资产投资
总额有望达到*亿元以上。激活消费，通过打造大型城市综
合体、打造电子商务平台、打造“福满星城”等消费品牌，
*消费活力在新常态下不降反升，其中电子商务交易总额达*
亿元、增长*
。扩大出口，依托东部开放型经济走廊建设，
发挥临空、临铁、临港优势，对接融入“一带一路”、长江
经济带战略，进出口总额将达 130 多亿美元。
二是在“进好”中实现“三量齐升”。从经济总量来看，
去
年超越沈阳，在全国省会城市中的排名由第*位上升至第* 位，
今年这一排名得到巩固。从运行质量来看，*财政总收入占
GDP比重接近*，*经费支出占GDP比重有望达到*， 高新技
术产业增加值占 GDP比重提升*个百分点。从人均均量来看，
*人均 GDP今年将达到*万元，城镇居民和农村居民人均可支配
收入预计分别为*万元和*万元。
三是在“调优”中体现“三化并举”。结构优化。三次
产
业结构优化，服务业增加值占 GDP比重将比去年提升*个百
分点。工业结构优化，由工程机械“一业独大”转变为“多
点
支撑”，由*个千亿产业集群增加到*个千亿产业集群，新
材
料、工程机械、食品、电子信息四大产业分别达到*亿、*
亿、*亿、*亿规模。动力转化。依托*国家自主创新示范区
建设，高新区共聚集移动互联网企业*多家，*成为中国移动
互联网“第五城”。通过率先实施商事制度改革，今年全市 新
设立商事主体*万户，增长*
，市场主体总量达到*万，平
均
每*人有*人创业。支撑强化。*个国家级园区和*个省级园 区
成为*转型创新发展的主战场、主阵地、主力军，工业增 加
值占到全市的*
左右，全市百亿级企业增加到*家，上市公
司增加到*家。
二、明年经济工作的初步设想
明年是*的开局之年，我们初步分析经济下行的压力仍
然很大，但发展的动力增多、增强，特别是改革开放、创新
创业等效益将得到释放。作为*来讲，三大战略平台明年将
全面发力，创新、改革、开放的推动力将持续增强，一批大
项目、新项目将释放产能，实现*
以上的增长目标是可能的。
存在的困难是产业发展的动力转换仍然存在阵痛，房地产的
库存有待进一步消化，开放型经济、现代服务业等发展短板
短期内难以补上。
明年经济工作的初步设想是：围绕“一个中心”，即以
提高质量和效益为中心推进经济发展；打造“两大引擎”，
加快发展*新区和东部开放型经济走廊，实行东西互动、双
核共进；激活“三大动力”，在创新、改革、开放上全面发力，
培育新的增长点和爆发点；聚焦“四个目标”，就是让*
发展的
能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽；落实“五
大理念”，
把创新、协调、绿色、开放、共享发展贯穿始终。
将重点抓好以
下工作：
1.
以创新加快产业升级。一是做实创新平台。组建一批
重点实验室、研究院，打造一批新型孵化器、示范性众创空
间，做强一批特色化、专业化园区。二是做强创新主体。培
育“顶天立地”的创新型骨干企业和“铺天盖地”的创新型 中
小企业。三是做活创新机制。支持众创、众包、众扶、众
筹等
加快发展。完善高校、科研院所、研发机构与企业、产
业园区的科研成果衔接机制，构建有利于创新的投融资体
制，促进科技成果资本化、产业化。鼓励支持创新主体采取
共同研发、技术平台整合等多种创新模式，在开放式创新、
协同性创新上迈出更大步伐。
2.
以改革激发更大活力。按照习近平总书记“两个聚焦”
和
“十六字”改革要求，*将聚焦率先建成全面小康加快实现
基本现代化谋改革、抓改革，保持定力，精准发力，持续用
力，更大限度地释放改革新红利。在总体部署上，突出“三
个着
眼于”，即着眼于解决实际问题、着眼于弥补发展短板、
着眼
于提升治理体系和治理能力现代化推进改革，围绕产业转型升
级、资源环境约束、园区提质发展、智能制造落地、开放体制
构建等攻坚克难。在具体实施上，突出“三个着力
点”，即强
化关键性改革。依托全国两型社会建设综合配套
改革试验区、
*国家自主创新示范区、*新区三大战略平台， 结合国家新型
城镇化等试点示范，推出一批紧迫性强、影响面广的重大改革。
强化供给侧改革。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，
深入推进扩权强园、扩权强镇改革，加快国有资本战略重组，
努力提升全要素生产率、激发社会活力。强化民生型改革。
健全城乡发展一体化体制机制，统筹推进城乡规划设计、基
础设施、社会事业、产业发展、公共服务、生态体系深度融
合。
3.
以开放拓展发展空间。以“一新区、一走廊”为中心，
加快融入“一带一路”、长江经济带战略，支持优势产业、
优
势企业、优势产能走出去，做大做强一般贸易、加工贸易、
服务
贸易，加快打造内陆开放型经济新高地。加快构建开放平台，
争取*综合保税区落地建设。全面打开开放通道，推进投资、
贸易、金融、监管等领域制度创新，完善法治化、国际化、
便利化的营商环境。
4.
以项目积蓄发展后劲。坚持以项目建设论英雄、排座
次、定奖惩，加大要素保障力度，加大服务优化力度，争取
引进和建设更多的战略型项目、高端型项目、引领型项目。
一方面，建成达效一批项目。另一方面，引进开工一批项目。
围
绕基础设施、产业发展、生态环保、民生改善四个方面， 进一
步强化主动出击引项目、常态招商抓项目的机制，确保“五区
九园”有一批投资过 100亿、50亿、10亿的大项目落地。
5.
以品质*建设提升发展环境。以更高标准、更大力度
推进清洁城市、畅通城市、绿色城市、靓丽城市、智慧城市、
海绵城市和更高水准的文明城市建设，持续释放新型城镇化
对发展的拉动作用。一是提升承载力。加快专业市场外迁、
综合管廊建设、背街小巷改造，进一步提升城市承载力。二
是拓展吸纳力。突出新区建设和棚户区改造。三是增强环境
力。在拆违控违的基础上，实施更大力度、更高水准的造绿
添景行动、环境治理行动和城市管理行动，营造“畅、净、
宁、绿、亮、美”的城市环境。
在市委中心组下半年务虚会上的讲话
刚才，我们参观了*，确实感触很深、收获很大。大家
也紧扣主题，结合分管工作，积极发言，提了许多宝贵意见， 应
该说都找准了切入点，把准了脉，对明确今后的工作思路、 工作重
点起到了积极的促进作用。这里，我再谈谈几点想法，
归纳来讲就
是“五个突破”。
(一)勇于创新，在解放思想上求突破。思想观念上落后
一步，发展上就会落后十步。当前，*正处于前所未有的历
史性发展机遇期，领导干部思想解放的程度直接影响发展的
速度和质量。就目前来看，我们有必要做好以下四个方面：
一是从对政府的过度依赖中解放出来，强化市场经济意识，
充分发挥政府与市场两个方面的积极性。从*当前的实际看，
一些领导干部的市场经济意识还比较淡薄，在经济发展中遇
到一些新情况、新问题时，仍然习惯于找政府、找市长，而
不是找市场。因此，既要看到政府应当发挥的作用，更要看
到市场在资源配置中发挥的基础性作用。政府不包揽一切，
更不代替市场，重点是要解决市场解决不了的问题。二是从
对财政的过度依赖中解放出来，树立多渠道筹资的意识，充分
发挥国有资本与民营资本的共同作用。目前，许多干部不
从市场上、从民间资本中想办法，用改革的办法办事的思路
不够、办法不多、渠道不宽，对财政的依赖性太强。看看国
内那些发展快的地方，无论是农业开发还是城镇建设，都不
是简单的让政府出钱搞起来的，主要还是靠市场融资。我们既
要积极争取并用好政府的资金，又要注意用好民间资金和社会
各方面的资金，形成新的资金流。三是从安于现状、不敢争先
的后进观念中解放出来，树立敢争天下先的意识，充分调动广
大干部群众跨越发展的积极性。我们往往习惯于纵向比较，这
种比较的参照系是自己的过去，容易滋生满足感， 即使落后了
也不觉得，还盲目乐观。如果把自己放在全国发展的大局中比
较，就能正确把握自己的发展方位，就会产生危机感。希望大
家既要进行纵向比较，更要进行横向比较。四是从循规蹈矩的
习惯中解放出来，树立创新工作的意识， 敢于从实际出发处
理具体问题，走出一条发展的新路。没有规矩不成方圆，但是
没有创新就没有发展，我们既要成方圆， 还要讲发展。实践证
明，只有把上级规定和本地实际结合起来，才能推动发展。只
讲规定，不会办事，那是教条主义；
不讲规定乱办事，没有原
则也不行。这里的关键是“结合”，
结合好大有益，不结合就
没创新，就没有发展。五是从惰性思维、慢半拍的低效习惯中
解放出来，树立争先创优的意识， 努力提高行政效能。不少同
志不积极，不主动，习惯于延期
完成任务，缺乏“提前完成意
识”。快半拍是一种先进意识、
— 10—
先进文化、高效思维，是一种远见卓识，是一个领导干部良 好
的作风和素质；慢半拍是一种守底线的作法，是落后的根
源，
是一种习惯性的思维。快半拍产生先进，慢半拍导致落
后。
领导干部都要在谋划发展、制定规划、安排工作上快半
拍，超
前谋划、提前部署、及早安排，争取主动。
（二）攻坚克难，在加快发展上求突破。发展是解决所
有问题的关键。在新形势下，我们一定要吸收*、*等地的先
进经验，强化措施，攻坚克难，全力推进*经济社会的快速
发展。坚定不移地实施“工业强市”战略，加快推进新型工
业化，提高工业化水平。一是坚持抓园区，走集聚发展之路。
把
产业园作为工业经济的主战场。按照“强基础、上项目、
抓服
务”思路，加强管理，多方集资，把路通、电通、水通、
气通作
为园区建设的重中之重，不断提高产业园的承载力和吸引力。
加快项目引进和建设步伐，争取早动工、早投产。二是坚持抓
招商，走项目发展之路。把招商引资作为经济工作的主抓手。
按照“创机制、强队伍、重考核、优服务”思路，完善工作机
制，突出招大选优引强。落实工作责任，分解细化招商任务。
整合部门资源，优化招商队伍。落实全程代办制和限时办结
制，坚持在政策范围内程序从简、收费从低、时间从短、服
务从优。三是坚持抓产业，走集群发展之路。紧紧围绕纺织
服装、机械制造（钟表）等优势产业，积极实施集群发展战
略，鼓励支持培育钟表等优势基地和上下
— 11—
游企业，不断延伸产业链。四是坚持抓企业，走培育龙头之
路。继续实行市领导挂点联系企业制度，加大政策扶持力度，
积
极支持*等重点企业做大做强。五是坚持抓产品，走品牌发
展之路。依托自身资源优势，打造知名品牌、拳头产品，
不断提高企业市场竞争能力。
（三）转变作风，在优化环境上求突破。一个地方环境
的好坏，关系到招商引资的吸引力，从而影响到一个地方的
经济发展。区域发展的竞争，从根本上说是环境的竞争。哪
里环境好，哪里就成为生产要素的聚集地，反之，则成为生
产要素的流出地。环境包括自然环境和政务环境。改善自然
环境就要加强基础设施建设，完善各项基础配套设施。而改善
政务环境就需要不断加强政府自身建设，优化政务环境的核心
是建设高效、廉洁政府。一要坚持转变作风，在工作落
实上有
新成效。加强干部队伍管理，强化责任意识，整治庸、
懒、散作
风，教育和引导广大干部把精力和心思用在干好工作、服务
发展上。紧紧抓住重点工作，敢于破解难点问题， 对确定的
目标任务及市政府的重点工作,实行全程跟踪督办，确保
各项工作取得实效。二要坚持依法行政，在行为规范上有新
举措。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强
政务、厂务和村务公开。完善公众参与、专家论证和政府决
策相结合的民主决策机制。始终坚持市委的正确领导，自觉
接受人大及其常委会、人民政协、人民群众和新闻
— 12—
舆论的监督。重视社情民意，做好网络问政工作。三要坚持
勤政廉政，在执政为民上有新形象。强化为民服务理念，坚
持与群众保持紧密联系，经常深入基层察民情、解民忧、办
民事。严控“三公”经费支出，落实党风廉政建设责任制，
强化对重要领域、重点环节、关键岗位的监管。规范行政权
力运行，加大效能监察和行政问责力度，纠正损害群众利益
的不正之风，树立为民、务实、清廉的良好形象。四要打造
诚信政府，树立政府诚信形象。政府相关政策的制定要有可
预见性，要努力提高决策的科学化、民主化、法制化水平，
克服行政行为的随意性；政府各部门的行为也要有连续性、
统一性，各级政府在制定和执行各项决策时，要尽量避免短
期利益和短期目标所带来的负面影响。坚持言必行、行必果。
依
法行政、加强监督、建立和完善行政审批责任制和过错追究制
度是保证令行禁止的根本。如果政策执行不到位，就会削弱政
府在人民心中的地位，政府的凝聚力就会减弱。
（四）完善机制，在人才建设上求突破。经济发展、事
业进步关键在人。我市是韶关人口第一大县，有着丰富的人
力资源。但人力资源跟人才资源有着根本的区别。人才资源
指的是人力资源中素质层次较高的那一部分人，是杰出的、
优秀的人力资源。因此，我们要加强教育建设，加强培训，
将更多的人力资源转变为人才资源。要树立“人才是第一资
源”的理念，把各类优秀人才集聚到加快经济社会发展的事
— 13—
业中来。我们要制定引进人才、培养人才、使用人才和留住
人才的激励机制，在人才数量、结构和质量上实现新的突破。
逐
步打造人才服务平台，实现人才管理新突破。不断完善制度载
体，实现人才使用新突破。通过人才建设，努力使*成为环
境宽松、人尽其才的人才集聚区。
（五）强化管理，在社会和谐上求突破。和谐的社会环
境是可持续发展的关键。我市第十二次党代会、201*年政府
工作报告中都明确提出了建设“和谐*”的目标。*要实现跨
越式发展需要有和谐稳定的社会环境作保障。我们在大力发
展经济的同时，必须加强社会建设，促进社会和谐。一是大
力发展科教文卫事业。要积极争取上级政策、资金支持，进
一步加大投入，构建高水平的教育、医疗、文化体育等服务
体系，塑造良好的精神文化品牌，建立健全就业服务和社会
保障制度，为经济发展提供强有力的支撑。二是全面提升城
市宜居环境水平。城市综合功能是区域发展速度和质量的重
要
影响因素，要争取上级资金支持，着力推进我市的城市化、
现代
化发展进程，增强城市对经济发展的承载力。三是不断巩固社
会稳定大局。稳定是第一责任，发展是第一要务。我们要时刻
保持清醒头脑，始终把维护社会稳定作为最重要最紧迫的任务，
坚定不移落实维稳措施，形成维护稳定的长效机制，确保*社
会和谐稳定。
这次务虚会既是一次学习先进、解放思想之旅，也是一
— 14—
次开阔视野、反思差距之旅，更是一次坚定信心、激发斗志
之旅。俗话说，千里之行，始于足下。美好的蓝图还需脚踏
实地去描绘，万丈高楼还需倾其力量去浇铸。在今后的工作
中，我们要把*等地的先进理念和先进经验，以及今天务虚
会形成的思想共识应用到以后的各项工作中，谋在深处、思
在心处、干在实处，为建设幸福美好新*，实现“*北大门”
新跨越而不懈奋斗。
— 15—
市委中心组集中学习会暨务虚会上的发言
同志们：
这两天的务虚会开得非常好。这是我多年之后再次参加
*的务虚会，收获到的是满满的正能量。
等一会，*书记还要作重要讲话，我将和大家一起认真
学习领会、抓好贯彻落实。
下面，我先讲一点感受和两个方面意见。
一点感受：
总的来说，这两天的会议氛围非常好、质量非常高。大
家结合各自工作实际，深入思考，提出许多意见和建议。发
言既务虚又务实，既谈问题又提建议，真诚、直率，接地气，
可以说达到了集思广益、凝聚共识、团结鼓劲的目的。
我认为，这次务虚会有四个特点：
一是会风正。这次会议的时间比较长，整整两天，但是
大家自始至终保持着良好的会风，没有懈怠的情绪，自始至
终都在认真讲、用心听。我看到，大多时候整个会场除了发
言的同志，大家或仔细倾听、或认真做笔记，有精彩之处大
家还会发出会心的笑声，这样的会议，体现了*领导干部的
良
好作风，表现出了大家继续建设好、发展好*的强烈愿望。
— 16—
二是准备足。市委为了召开好这次会议，做了非常充足
的准备。*书记亲自策划，亲自定调，亲自组织。会前还发
出征求意见表，广泛征集了方方面面的意见和建议，体现了
市委和市委新领导发扬民主、尊重大家的政治胸怀和工作作
风。参会同志的发言经过精心准备、认真思考，很多同志事
先
还开展了深入细致的调研，摸清具体情况，发言既有理性分
析，也有具体数据、具体事例，很有说服力。
三是思想活。大家的发言贯彻了中央的新发展理念，体
现了解放思想，视野很开阔，意见建议富有创新性。大家不
仅仅站在本部门、本行业的角度，也不仅仅谈自己分管的工
作，而是以历史的情怀、全局的观念、实事求是的态度，认
真分析存在的问题，用心思考解决的办法，讲问题不怕尖锐，
谈
措施敢于创新，发言充满了热情。这份热情，增强了我们做好
工作、推动发展的信心和决心。
四是点子好。大家以高度的责任感和使命感，立足*经
济社会发展实际，畅所欲言，从不同角度、不同方面提出了 很
多宝贵的意见建议，针对性很强，有很多真知灼见。*书 记
和有的同志说，*不缺高人高见，这两天，高人高见也充
分
体现在这个会议上。可以说这个会议，是一个集中大家智慧
的集智会，大家在发言中谈问题、出点子，献计献策，有很
多点子都是金点子，对我们进一步做好工作、破解难题很有
启发、很有帮助。
— 17—
以上是我个人对会议的感受，现在我谈两个方面意见：
一、坚持问题导向，下大决心解决制约*发展的突出问题
刚才说了*不缺高人高见，实际上，*也不缺资源、不缺
历史、不缺知名度、不缺开放度等等，我一直在想：我们缺
什么？特别是在工作的时候我们缺什么？大家可以总结很
多，比如说：
是不是在一些人当中还缺一种小富还要大富、别人好我
比他要更好的倔强劲，特别是缺这种倔强劲在工作中的具体
运用？
是不是在一些人当中还缺一种奋勇争先、比学赶帮、争
创第一的合力？我来的这一段时间，接触了很多干部，发现
了很多优秀干部，也了解我们一些部门、一些单位在工作当
中
非常卖力气，加班加点、任劳任怨，但遇到重大项目和重大
事项的时候，总是这个项目、那个事项推不动，我们是不是
还缺一种合力？
是不是在一些人当中还缺一种敢作敢为、我不做谁做的
担当精神？是不是在一些人当中还缺一种坐而论道之后、立
即起而行之的执行力？到底我们缺什么？大家一起再继续
思考。
两天来，大家在发言中指出了不少发展中的问题，并给
出了一些药方，我们要下大决心，采取有效措施，抓紧及时
解决一批制约*发展的突出问题。
— 18—
关于项目不足和推进缓慢的问题。很多同志都说到，我
市的项目储备严重不足，具备开工条件的项目更少；由于各
种原因，造成项目前期工作推进困难；投资环境“硬件有差
距，软件没优势”，行政效能不高；招商引资力度不够，招商
引资工作机制有待完善；“四定”办法执行不到位等问题。
我
认为这些问题都点到了点子上，这些问题不解决，*未来的
发展就会裹足不前，甚至不进则退。因此，必须下大力气解
决。
首先，要加大项目的策划包装。集中人力、财力、智力
等各项资源，尽快在全市形成一个策划热、招商热，尽快解
决项目储备不足的问题。
第二，要加强项目前期工作。要进一步优化项目审批流
程，提高审批效率；同时要抓住政策窗口期，加强与金融机
构对接，用好当前便利的融资政策，加快推进项目落地。
第三，要集中力量解决一批项目的征地拆迁问题。相关
县区和部门要扛起责任，落实措施，切实搬掉项目落地和推
进中的“拦路虎”。
第四，要为项目建设开辟“绿色通道”。继续推行“一
企
一策”，为项目提供专项服务，无论是延伸扩能的项目，
还
是新引进的项目，要大力推进项目真正落地，促进项目早日
开工建设。
第五，要落实“四定”办法。责任领导、责任单位要真
— 19—
正负起责任，加大工作力度，市政府领导每周最少要安排一
天时间，到项目一线、建设现场，帮助解决项目推进中的问
题。刚才李蔚主席在发言中也讲到，四大班子高度统一，合
力
推进，要体现在“四定”办法的落实上。
关于对企业服务不到位的问题。市委、市政府一贯重视
支持企业在*的发展，努力营造良好的营商环境，为企业提
供良好服务，许多企业也得到了服务，有了较快发展，为*
经济发展做出了重要贡献。
经济发展新常态下，一些企业会遇到转型升级中的困
难。企业的日子不好过，我们的日子能好过吗？我们跟企业
其实是坐在同一条船上的，对企业的困难，我们不能隔岸观
火、坐视不管，一方面既要鼓励企业坚定信心、苦练内功，
努力克服自身困难，另一方面我们也要主动作为、做好服务，
从
小事做起、从具体的事做起，拉企业一把，帮助企业走出困境。
只有政府和企业同心协力，才能携手共渡难关，实现新的发
展。
这两天有 11位企业和银行的老总和行长作了发言，反
映了不少困难和问题，比如一些政策执行和扶持政策兑现不
到位、用电成本高、招工困难以及员工子女上学困难、园区
生活配套等问题，这些问题大部分都应该是由政府及有关职
能部门帮助解决的，我们义不容辞。我初步梳理了一下，11
位
企业和银行的老总和行长在发言中提出了*个问题和 28条
— 20—
建议，我已安排政府办再进一步认真梳理，分门类别，分解
到
政府分管领导和有关部门，认真研究，能马上解决的要马上
解决，不能解决的也要想出办法，或者是给企业一个合理的
解释，最后要给企业一个答复。
这些问题和困难，仅仅是全市企业面临问题的一部分。
不管是大企业、小企业，只要遇到了问题、遇到了困难，我
们就要认真地加以解决，确实解决不了的，也要跟企业好好
沟通，争取企业的理解。我们要积极落实中央到地方的各项
扶持政策，多给企业出主意、作指导，要加强政银企沟通合
作，帮助企业解决融资难、融资贵等问题，让企业安心上项
目。总之，要通过我们的实际行动，让企业感觉到，我们是
跟企业站在一起的，是诚心诚意为他们服务的。同时要努力
营造“招商、安商、爱商、富商”的良好发展环境，引来更
多企业。
关于政府效能不高的问题。项目能不能落地、产业能不
能发展，与政府效能有着直接的关系。当前政府系统仍然存
在工作作风不实、办事效率、行政效能不高、服务有待优化
等
问题。昨天有的同志提到，“引进的企业想尽快落地、生
产、
交税，但由于政府或一些部门的效率太低，严重影响项
目的
推进进度”。据我这几个月的了解，我们的工作中确实
存在这
方面的问题，审批环节多、时限长，经过几轮审批制度改革，
有一定效果，但还是没有彻底根治。有的工作人员
— 21—
小富即安、不求上进、得过且过，有的工作人员执行力差，
办事拖拖拉拉，甚至推诿扯皮，这种作风必须整顿。下一步，
我
们要在建立正向激励机制和容错纠错机制、激发活力、大
胆用
人的基础上，严肃治理慵懒散，建立健全监督问责机制，
让不作
为、慢作为的人混不下去，让有想法、敢创新的人敢干事、干
成事，把干部的主动性、积极性充分发挥出来。要进一步精
简审批事项，完善政府公共服务平台，方便企业、
群众办事，
落实行政审批“三项制度”，加强监督投诉管理，
规范、优化
行政审批流程，切实提高审批效率。
关于涉及群众切身利益的具体问题。我们经常说，群众
利益无小事，民生问题大于天，这句话要落到行动上。对于
群众关注的热点、难点问题，关系到群众切身利益的问题，
各级政府、政府各部门都要高度重视，着力解决。这两天来，
大
家也提出不少保障改善民生、发展社会事业的意见建议。
比如，
有的同志提到，“村民没有法律法规依据建房，建的
房子也属
于违章建筑，不能办证而且面临被拆除危险”的问题，我们要
好好研究，拿出解决办法，不能久悬不决。在教育方面，有
的同志提到，*县的义务教育均衡达标的任务十分艰巨，单
靠*县的力量，要完成这个任务很困难，市里和县里要好好
研究，更多地筹集资金，加大支持，加以解决。
关于城市发展方向、体制改革等问题，要按自治区党委
和市委的部署要求进行落实。
— 22—
关于产业发展方面的问题，大家谈得比较多，也很激烈。
特
别是强调要突出抓好工业发展，同时加快发展各个产业和培育
新产业。我想这个紧迫感、责任感，大家是共同的，而
且决心
也是坚定不移的。这也是*书记来了之后，不断强调、
不断用心
推进的。一县三区和各经济部门必须行动起来，全力以赴地
投入到工业转型升级大会战当中，脚踏实地推进工业发展。
此外，大家对城市规划建设管理、全域旅游建设、开放
合作、金融发展、农村农业、县域经济、文化教育发展、生
态
建设、人才引进、园区的建设和管理体制、创新创业等方面
都提出了许多宝贵的意见建议，我们再进行全面梳理，分门
别类，列出工作事项，明确责任，往前推进。
二、着眼于行稳致远，科学谋划和开创*改革发展新篇章
近几个月来，我边工作边了解*的情况、倾听方方面面
的意见建议，这两天集中听取了大家的真知灼见，加深了我
对*的理解和认识，也丰富了我对*今后改革发展的思考。
立足当下、着眼长远。我们要科学谋划今年以及今后一
个时期*的发展思路和工作措施，要继续保持经济社会较快
健康发展，开创*改革发展新篇章，我认为必须把握好“七
个
更加”：
一要更加重视发展第一要务。发展是硬道理，加快发展
仍然是解决*所有问题的关键。没有发展，大家提出的问题
— 23—
都无法解决。当前，*经济总量还小、地方财力不强、产业
结构抗风险能力弱，这些突出问题，必须通过加快发展才能
得到根本解决。今天上午发言中，有的同志也强调了这一点。
我
们要坚持以经济发展为主线，紧紧抓住发展产业不放松， 特别
是要发展壮大工业，大小企业一起上，扩大经济规模， 筑牢城
市发展的产业支撑，只有这样，才能不断增强*的综合实力
和竞争力。
二要更加重视扩大项目投资。最近*书记一再强调抓项
目、抓招商的重要性。的确，项目是硬载体，是产业发展的
根基。项目投资是增强发展后劲的源头，是*现阶段拉动经
济增长最直接、最有力、最有效的第一驾马车。我们必须强
化“抓项目投资就是抓发展”的意识，千方百计扩大项目策 划
和招商，想方设法扩大项目投资规模，全力以赴地推进项
目进
展。
三要更加重视创新驱动发展。创新已成为引领发展的第
一动力，可以说没有创新，就没有*的未来竞争力。面对经
济发展进入新常态、经济下行压力持续加大的形势，我们要
抓住继续解放思想不放松，依靠改革创新，大胆创新体制机
制，大力发展新技术、新业态、新模式、新产业，开辟发展
的新空间。
四要更加重视深化开放合作。开放是*加快发展的应有
之义和必由之路。我们必须站在国家战略的高度，把*放在
— 24—
全国全区和中国与东盟开放合作的视野上来进行谋划。我们
要抓住融入北部湾经济区发展战略不放松，积极参与“一带
一路”建设，扩大与东盟和港澳台的合作，在开放合作中寻
找新抓手、建设新平台。要尽快实现*港口岸和航空口岸正
式扩大开放，以更大的力度推进公路、铁路、港口码头建设，
以
更多的方式创新和建设开放合作平台，以更有效的措施发展外
向型经济，实现更高水平的开放发展。
五要更加重视生态文明建设。*沿海三镇采石破坏海岸
生态的教训，我们要时刻牢记，必须顺应时代的要求和人民
群众的期待，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的强烈意
识，把生态文明建设摆在更加突出的位置。要抓住整治环境
问
题不放松，着力解决群众反映强烈的环境突出问题，重点
整
治损害群众利益、破坏生态环境的行为，巩固发展*生态
环
境的优势和竞争力，建设和巩固*生态优良这个难得的“名
片”。
六要更加重视增进民生福祉。我们要抓住保障改善民生
不放松，坚持共享发展，继续加大对民生领域投入，增强公
共服务能力，推进基本公共服务均等化。着力解决事关群众
生活的热点难点问题，扎实推进精准脱贫，繁荣发展社会事
业，健全完善保障体系，持续增进民生福祉，让全市人民共
享
更多的发展和改革成果。
七要更加重视政府自身建设。面对新形势、新任务，加
— 25—
强政府自身建设、转变干部作风显得尤为重要，这是“打铁”
的
基本功。我们要抓住改进工作作风不放松，把转变职能作为加
强政府自身建设的中心环节，深入推进简政放权，坚持依法行
政，提升政府服务水平和能力。要持之以恒加强作风建设，
提高工作效率。要想百姓之所想、急百姓之所急、解百姓之
所忧，多为群众办实事，建设人民满意的政府。
总之，政府的工作就是落实，落实，再落实。通过这次
务虚会，市委将进一步做出一系列决策，各级政府和各级政
府部门要加大力气，真抓实干，坚决落实到位。
我就讲这些。谢谢大家。
— 26—
在市委经济工作务虚会上的讲话
同志们：
这两天，大家充满责任地围绕 201*年经济工作提了大量
建设性意见。下面，我讲三个方面意见。
一、必须坚定信心、昂首前进
今年以来，我们坚决落实中央、省委、*市委经济工作
决策部署，加强和改善了市委对经济工作的领导，团结奋进，
真抓实干，经济社会健康发展。一是经济运行稳中有进。坚持
把项目作为经济发展的主要手段。攻坚精美*建设，*个重点
项目开工。值得一提的是*等项目的推进，闪烁着科学谋划、
攻坚克难、敢于担当、民本情怀的光芒。重点通过招商， 落实
国省项目，建设*，确保了主要经济指标稳步增长。二是各
项改革顺利突破。坚持把改革作为经济发展的主要动力。
大力推进机构改革，完成涉改单位职能调整和领导班子配备。
重点从知识结构、经历结构、年龄结构、党派结构四个方面，
大力优化干部队伍结构。创新融资模式，债券、基金、PPP项
目等取得新突破，争取债券、基金达*亿元。公车改革、“三
改一补”等走在*五个县市区前列。三是民生福祉持续改善。
坚持把民生作为经济发展的主要目标。扎实推进
— 27—
产业扶贫、教育扶贫、就业扶贫，实现脱贫*人。全面小康
总实现程度达*
左右，位居*五个县市区前列。群众满意度
大幅提升，信访工作获全省先进，综治民调历史性跨入全省
先进行列。
今年以来，我们坚决落实全面从严治党的决策部署，党
的建设稳步推进，为经济发展提供了坚实保障。全面推进“不忘
初心、牢记使命”主题教育和“连心惠民”十项行动，深入开
展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠‘四风’、治陋习” 专项
整治，稳步推动全面从严治党向纵深发展。特别是今年是换
届之年，市委坚定不移地把换届工作作为头等大事来抓。
通过市七届一次党代会的召开，确立了“实力*、幸福*” 发
展定位和“文化立市、工业强市”发展战略，发展的思路更
加清晰，发展的信心更加坚定，发展的合力更加凝聚。
二、必须解放思想、深化改革
古往今来，*人勤劳质朴、敢闯敢试、奋勇争先、善作
善成，充分体现了公诚勤俭、敢为人先的*性格、*精神，这
种特性就包括了改变的精神、革命的态度。
特别是近年来，我们高举开放包容、变革创新的改革旗
帜，首先试点省直管县改革、率先推进政务改革、领先突破
各
项改革，进一步激发体制活力，改革成就有目共睹。我们知
道，事物内部的矛盾性推进事物的发展。新的时代新的局面
就必有新的矛盾。可以说，新的问题会不断涌现。矛盾问
— 28—
题面前，唯有以革新的精神、态度、办法才能有效化解。今
天
我主要讲思想方面的问题。
一是视野狭窄，全局思维不够。向前看，对新经济、新
业态、新产业的发展缺乏科学预判和系统评估，缺乏为其发
展创造优质环境的意识，仍然以旧思路、旧模式开展工作。
向上看，有的同志对政策机遇理解不够透彻，反应不够灵敏，
比
别人慢半拍。一项政策出来，有的地方很快就如火如荼行动起
来，我们的同志却还在观望。向下看，有的同志对*市情认
识不透，浮于表面，对外推介和抓工作不得要领，对深层次
问题思考不够。
二是安于现状，争先意识不强。就干部层面讲，少数干
部暮气较重，习惯纵向跟自己比，小胜则满，小胜则安，对
周边县市区竞相发展的紧迫形势认识不够。就企业层面讲，
企业总体缺乏大投入、大发展，部分企业家要么守摊子，要
么盲目铺摊子，缺乏应对风险能力。就群众层面讲，部分群
众思想落后、固守利益，舍死霸蛮拼命思想着一己之私利，
主动支持、带头维护改革发展的氛围不浓厚。
三是墨守成规，创新举措不多。对新经济常态的新政策
新制度不学不钻，凭固有的观念、经验思考办事。只当传声
筒，坐在收发室。美其名曰守规矩，实质问题是固步自封，
总想旧瓶装新酒，习惯于旧规则、潜规则。大政方针上级定，
我
们要创新的主要是管理是举措是细节，这些方面还严重不
— 29—
足。
四是缺乏担当，工作作风不实。一些同志责任意识淡薄，
在其位不谋其政，自己的事没办好反而喜欢议论他人之事。
遇事做和事佬，无原则地和稀泥。隐瞒自己的观点，对于错
误的人、事不敢作批评，把一团和气当追求。不太坚持真理，
一
切唯书唯上，以执行上级指示为由，不推就不动。发生问题相
互推诿，名利面前抢争多争。遇上难缠之事、之人绕道躲开。
愿意做打死老虎的事、锦上添花的事，不愿做认真较劲的事、
雪中送炭的事。甚至有的对敢于改革、勇于创新的干部不以
为然、造谣生事，生怕别人抢了风头。
以上这些问题我们都要高度重视、切实改进。201*年是
供给侧结构性改革的深化之年，破解发展难题需要全面深化
改革助力。*实施创新引领、开放崛起战略，就是坚持改革
开放的生动体现。炯芳书记最近强调，要进一步突出改革的
核心地位，让改革在*土地上蔚然成风，成为*发展总动力。
这几年来，我们干出了一些惊人的成绩，在新的基础上，我
们*要有更大发展，必须首先从改革上寻求突破。重点处理
好以下几个关系。
一是做好破与立的文章。全面深化改革，必须要有敢破
的决心。要大刀阔斧破除陈旧观念障碍、体制机制壁垒、利
益固化藩篱，特别要打破成规惯例，清除寻租空间。必须要
有敢立的魄力。要立改革精神，立经济思维，立法治意识，
— 30—
让改革始终遵循市场经济规律，始终沿着法治轨道阔步前
行。
二是把好快与稳的节奏。改革要快，指的是胆子大一些，
步
伐宽一些，节奏快一些。只要上面有改革试点，我们都要抢先
争取;只要承担了改革任务，我们都要全力推进。改革要稳，
指的是要内心坚定，要思考细致，要紧扣民生，要确保共享
改革发展成果，以稳定的社会大局为改革保驾护航。
三是理好放与管的关系。改革的核心问题是处理好政府
和市场的关系。这个关系的核心问题是简政放权。简什么政，
放
什么权?就是政府精简部门，下放由此派生出来的巨大权力。
机构和权力是相互孽生的，机构派生助长权力，权力做
实扩
张机构，这就是机构自我膨胀的天性。放，主要是放权，
要充分
精简行政审批事项，可以不管的坚决不管。比如尽可能扩大乡
镇、园区管理权限。比如权力清单，不但要建立清
单，而且要
晒出清单。比如投融资平台，在决策程序前提下，
要放手创新
融资模式，特别要利用现在相对宽松的融资政策，先行把
利率低、周期长的资金抓在手里。管，主要是管好职能部门
的权力，该管的坚决依法管理到位，以高效的管理、优质的
环境、周到的服务，营造改革发展浓厚氛围。我经常讲的政
府首先要抓好三大环境(交通环境、治安环境、政务环境)，
就是基于这个道理。
四是用好严与宽的标尺。严宽相济，指的是从严治党必
— 31—
须严，改革发展必须宽。在此重申一条：在不违背党规法纪
的前提下，只要出发点、目的是为公，只要是为了*发展、
民生福祉、大局稳定，干部出现了失误或因先行先试出现了
错误，我们都要宽容。市委市政府要健全容错免责机制，旗
帜鲜明地支持改革突破、敢于担当的干部，为大家加油鼓劲、
撑
腰壮胆、担责减压。28日省委经济工作会议期间，*书记在*
团讲话时指出，要厘清干事创业与从严治党的关系，要分清
干部的失误、错误、违纪、犯法的具体情况，要着重培养狮
子型干部、小老虎型干部。所以，大家都要大胆地干、放心
地干、毫无杂念地干。
三、必须扣准重点、狠抓落实
201*年中央经济工作会议主要精神是：坚持稳中求进总
基调，坚持以发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性
改革为主线，适度扩大总需求，加强预期引导，深化创新驱
动，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各
项工作，促进经济社会平稳健康发展。
201*年省委经济工作会议主要精神是：坚持稳中求进工
作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领 经
济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持
以推
进供给侧结构性改革为主线，大力实施创新引领开放崛起战
略，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各
项工作，打好脱贫攻坚、转型升级、环境治理战役，促
— 32—
进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。
201*年市委经济工作的基本思路是：认真贯彻落实上级
经济工作会议精神，以建成更高水平全面小康为目标，以党
的建设为引领，以深化改革为动力，以依法治理为保障，以 民
生幸福为追求，突出产业发展和项目建设，大力实施文化
立市、
工业强市发展战略，全力建设实力*、打造幸福*。
主要预期目标是：地区生产总值增长*
，财政收入增长
*，固定资产投资增长*，社会消费品零售总额增长*
，城
镇
居民可支配收入增长* ，农村居民可支配收入增长*
。
201*年经济社会发展任务很重，大家要统筹兼顾，突出
重点。根据大家讨论的意见，结合当前工作中的情况，我主
要
就以下几个方面统一认识。
1、有效投资问题。今后一段时间内，投资一定是我市
经济发展的主动力，目前扩大投资有需求、有条件、有能力，
所
以一定要把投资放在首要位置上。要明确，钱从何来?钱主
要靠我们谋划优质项目，从银行来，从基金来，从 PPP来; 主
要靠市场经济主体，从招商引资来，从创新创业来，从民间投
资来。一句话，只要打开思维、想方设法，就一定有钱来。有
了钱我们好办事，钱往何去?一是以交通为主的基础设施投
资;二是以传统产业转型和新兴产业培育为主的产业投资;三
是以精准扶贫、棚户区改造为主的民生投资;四是以水府庙
环境提质、城镇和企业治污、农村环境治理为主的环
— 33—
保投资。
2、实体经济问题。*万人的大县，是老工业基地，处长
株潭核心圈，必须牢牢地抓住实体经济。必须多谈而不能少
谈，必须抓实而不能放虚，必须做强而不能搞弱。怎么办?
首抓工业经济，再抓旅游产业、房地产业和农业。工业是支
撑是命脉，我们提文化立市、工业强市就是基于这样的思考。 比
如说，201*年完成财政收入*元，税收占*，其中*
来自
工
业;201*年完成财政收入*亿元，税收占*，其中*
来自工业。
工业不仅能提供财源，而且能够带动、促进就业，就业是民
生之本，而且能够带动、促进资金流物资流，为其他产业的
发展提供支撑。
3、项目建设问题。要始终围绕产业、实体、基础设施
布局重大项目，并牢牢扣住项目建设推动经济发展。对县域
经济而言，201*年我就明确提出项目建设是经济发展的主要
载体，是考验干部的主要阵地，是改变面貌的主要手段，这
一
观念必须时时刻刻提。我看 201*年主抓三件事：
其一，产业招商。深入开展“引老乡、回故乡、建家乡”
活动，按照“优一产、强二产、活三产”导向，立足现有产
业和发展基础，加快引进一批技术关联、价值关联、配套关
联的高新技术、低碳环保、产业链长的重大项目，促进产业
聚集。抓实领导干部带头招商，考核乡镇办、相关部门产业
招商效率，确保全年引进内资*亿元，引进外资*千万美元。
— 34—
其二，园区建设。经开区要瞄准进军全省 20强、向进
军国家级园区推进的目标，坚定产城融合的思路，加快电力工
业园建设，加快城西老工业区、皮革产业园改造升级步伐;
要
全力推进“一区多园”模式，金石、虞唐、泉塘、棋梓等
乡镇
工业小区要有实质性发展。水府示范区要瞄准 5A级旅游景
区目标，坚持保护优先、民生优先和政府引导市场有序进入的
原则，突出环境整治，加快基础设施建设。
其三，管理优化。要狠抓责任落实，坚持市级分管领导
一线指挥;要狠抓绩效考核，确保通过项目建设培养干部、
选拔干部的导向更加明显;要狠抓资金集聚，纵深推进精美*
行动三年融资计划，加强五大融资平台建设管理，加大银行、
PPP
项目、债券、基金等融资力度，确保争取国省资金 6亿元以上，
确保总融资规模 90亿元以上。要狠抓服务提升， 对重大项
目签约、落地、建设、运营实行“一条龙”服务， 特别要从
征地拆迁、项目审批、基础设施、环境维护等方面加速发力，
尽最大限度缩短项目建设周期。
4、依法治理问题。一定要用法律法规治理一个地方，
一定要用规矩制度管理一个地方，并长久坚持，久久为功，
地方才会真正的文明兴旺发达。
深化公平理念。维护公平正义是我们职责所在、良心所
在。司法是维护公平正义最重要的防线，必须牢牢守住。重
点
抓好禁止领导干部干预、插手司法行为。明确三条：一是
— 35—
从我做起，领导干部都要带头遵守宪法法律，支持司法机关
依法独立公正行使职权，不得妨碍司法机关依法公正办理案
件;二是司法机关要自我整改、自我约束，主动维护司法公
正和形象，努力让群众在每一个司法案件中都感受到公平
正
义;三是司法人员应按要求对领导干部干预、说情或打探案
情予以拒绝，并如实、全面记录领导干部干预、插手的相关
情况。
坚持依法行政。大家都要深入地思考：我们的权力来源
是什么?我们的权力是为公还是为私?要按照合法行政、合理
行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的 6大基本
要求依法行政，真正做到执法为民。特别在三个方面要引起高
度重视：一是在行使公权力的时候，一定要坚持程序正
当，一
定要严格按照法律制度的规定;二是要不断完善权力、
责任、负
面“三个清单”，特别要一律取消不符合法律规定
设定的管理、
收费、罚款项目;三是要抓好与老百姓密切相
关的安全生产、
交通运输、城乡建设等重点领域的综合执法。
创新社会治理。落实社会治安综合治理领导责任制，推
行网格化治理，加强重点人群服务管理。坚决重点打击涉黑
涉恶、恶意阻工、聚众闹事、非法闹访等行为。坚持安全发
展，加强道路交通、矿山、消防等重点行业和领域监管，遏 制
重特大安全事故发生。充分发挥政法部门的主导作用、行
政部
门的主体作用，不断创新完善大调解体制机制。重点在
— 36—
提升基层治理水平上下功夫。
5、组织保障问题。经济发展必须要有组织保障，组织
保障首先在于从严治党。这个逻辑关系一定要弄清楚。十八
大以来，中央推进全面从严治党的高度、广度、力度、深度
前
所未有，我们一定要清醒认识到深化全面从严治党的极端重
要性，提高领导经济发展的能力和水平，突出抓好以下四个
方面。
一是保持定力，谋求发展。近年来，我市贯彻新理念、
适应新常态，围绕转方式、调结构，在传统产业提升、新兴
产业培育、农业转型发展、基础设施建设、生态环境保护、
保障改善民生等领域形成了一系列切合*实际的发展思路和
工
作要求。我们要保持定力，“不管风吹浪打，胜似闲庭信
步”，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移沿着既定思路干
下去，不要提一些新口号，不要搞一些脱离实际、脱离发展
阶段的形象工程。
二是提高能力，推动发展。经济形势日新月异，我们不
熟悉、不知道的事情很多，不加强学习、提高能力，不掌握
几把“刷子”是做不好经济工作的。要深入开展调研，加强
经
济形势分析研判，及时了解新情况新问题，虚心听取各方面
意见建议，使经济工作思路和措施更加符合实际、符合群
众
愿望。要自觉加强学习，经常“充电”“加油”，及时掌握
新
知识新信息，增强分析问题、解决问题能力，不断提高经
— 37—
济工作领导能力和水平。
三是严肃纪律，保证发展。全面贯彻党的路线方针政策，
坚
决增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护
中央、省委、*市委权威，坚决做到令行禁止，始终把纪律
规矩挺在前面，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志
为核心的党中央保持高度一致。严肃党内政治生活，积极营
造和净化党内政治生态。
四是严格监督，维护发展。进一步建立完善党内监督体
系，实现党内监督和党外监督的有机结合。坚持纪在法前、
纪严于法，强化党纪党规的刚性约束，始终保持惩治腐败的
高压态势。重点强化对各级各部门一把手的抓早抓小，出了
问题执纪问责到位。
— 38—
在全市组织工作务虚会上的讲话
今天我们召开这个会议，主要目的是总结工作、分析问
题和谋划思路，进一步统一思想、凝心聚力，确保我们的工
作在新年伊始就能够主动进位、抓早抓实、基础牢固。岁末
年初，各项工作都要总结盘点、务虚研讨，根本目的是总结
经验、寻找差距、明确方向，为扎扎实实开展工作提供重要
保障。为夯实今年组织工作的基础，确保开好头、起好步，
下面我讲三个方面的问题，供大家参考。
第一个问题：组织工作要谋篇布局。
凡事深思才能熟虑,谋定才能后动。当前和今后一个时
期，深入推动落实全面从严治党要求，是全党的重要政治任
务，更是组织部门开展一切工作的根本遵循。我们要深刻认
识
到，党的十九届四中全会一系列最新要求，与组织部门履
行
管党治党重要职能息息相关，与组织工作围绕中心、服务
大局
联系紧密。因此，我们要在今年的工作中，牢牢把握落实全
面从严治党要求的这条主线，对存在的问题不回避、不掩饰，
着力谋划好以下几个方面的工作：
一是党内教育要坚持问题导向，抓常抓长。在全省各市
市组织部长向省委组织部部务会述职会议中，省委常委、组
— 39—
织部部长*同志明确指出：“‘不忘初心、牢记使命’主题教育
‘不封口继续抓’，进一步抓好问题整改、建章立制和扩
大成
果。”因此，一要积极地引导全市各级党组织和广大党员干部
深刻地认识到：越是经常性教育，越要用心用力、抓细抓实，
切实防止走过场、流于形式，着力解决重学习轻整改的问题。
二要坚持从思想源头着手，以巩固扩大“不忘初心、牢记使
命”主题教育成果为着力点，牢牢抓住学习贯彻习近平总书
记系列重要讲话精神这个首要任务，在强化主题教育措施、
深化主题教育形式等方面多做文章、多想办法， 通过经常性
地思想理论武装，促使每一名党员都能用党性原则和纪律规矩
来约束规范自己，对照党员标准检视和改进自己。三要结合
《准则》和《条例》，依章依规依纪制定规范
党内政治生活、
加强党内监督的细则办法，通过刚性的规定、
具体的措施推动思
想建党和制度治党的有机统一。
二是干部工作要坚持好干部标准，综合施策。去年，我
们投入全部的工作精力，圆满完成市县乡领导班子换届工
作，得到了各个层面的一致好评。省委常委、组织部部长*
同志给予我市“‘三零四好’目标又快又好实现”的高度赞
誉。换届后，我们必须要更加重视各级领导班子和干部队伍
建
设工作，把端正选人用人导向作为落实全面从严治党要求的
治本之策，着力在统筹干部育、选、用、管各个环节上严格
标准、健全制度、规范程序，确保我们选出来的干部组织
— 40—
放心、群众满意、干部服气。一是选用干部必须坚持党章规
定的干部条件，把公道正派作为干部工作核心理念贯穿到选
人用人全过程，着力做到公道对待干部、公平评价干部、公
正使用干部；创新干部考察甄别方式，像“CT”“*光”一样
察实选准干部，进一步加大后备干部的调整培养使用力度，
着力做好干部选用的基础性工作，让好干部有舞台、有作为。
二是监督干部必须坚持工作的制度化长效化，把抓早抓小抓经
常的措施做细做实，既抓住老问题又紧盯新问题，真正维护好
干部监督管理的严肃性、权威性。进一步改进个人有关事项报
告制度的落实方式，采取制定标准性、制度性、指导性文件，
向干部讲清楚“哪些事项需要填报，如何填报”等问题，强
化个人有关事项报告制度的执行力；结合全市领导班子和干
部队伍建设实际，探索建立干部能上能下机制和容错纠错制
度，抓好《*市市管非领导职务干部管理办法（试
行）》的执
行落实，加大对各级领导班子和干部的问责力度，
着力推动干
部管理监督由“宽松软”向“严紧实”方向转变。三是培养干
部必须坚持领导班子和干部队伍的政治素质、专业化能力的
建设方向，重点抓新常态新理念的教育培训，抓紧研究制定
201*年度全市干部教育培训计划，把党的十九届四中全会和省
委十二届十三次全体会议精神及《条例》、《准则》等纳入教育
培训内容，切实帮助干部开拓视野、增长才干、提升能力。
— 41—
三是基层组织建设要坚持力度不减，统筹兼顾。在省委
*届*次全体会议上，全省各市市委书记、省直党工委书记就
抓基层党建工作进行了专题述职。市委*书记述职后，*同志
对我市基层党建工作提出两点建议：“一是紧紧围绕生态主
体功能区建设、民族团结进步事业发展等重点工作，进一步
强化基层党组织政治功能和服务功能；二是凝聚各级党组织
力量，在进一步协调推进新型城镇和新农村新牧区建设中继
续打造‘党建引擎’”。下一步，要结合*部长提出的这两点
建
议，加强调查研究，提出有针对性的贯彻落实措施，并充分
运用到基层组织建设工作的方方面面，确保抓基层、打基础
持续用力。一要根据不同领域的特点，分类调研、分类谋划、
分类施策，以抓好党建工作部署措施的深化落实为突破口，
进一步明确各级党委抓党建的责任清单，从抓班子带队伍做
起，持续加强党建工作七项重点任务的落实，持续推动精准
扶贫措施落地，把“三基”建设成果扩大化、效应化。二要
以“三基”建设为主线，在党建工作中抓创新抓示范， 加
大党建项目规范化标准化建设，着力解决一些突出问题、老
大难问题和新问题，把全市各地打造出来的“碎片化”、“零散
化”党建示范项目串联起来，把党建工作“盆景”变成靓
丽的
风景，促使全市党建工作处处有亮点，彰显*特色。三
要围
绕党建工作的大格局，把握持续推进环湖地区生态文明
建设
工作，与环湖地区市县组织部门探索研究区域党建联建
— 42—
联创工作；立足民族团结进步先进区建设、新型城镇和新农
村新牧区建设工作，探索建立便于基层党组织发挥作用又符
合广大群众意愿党建示范体系，全面提升基层党建工作的整
体水平。
四是人才工作要坚持务实创新，激发活力。我们要深入
分析全市人才工作的现状，牢牢把握人才工作中的短板，重
点搞清楚“我们需要哪些人才，哪些人才匮乏；要培养哪些
人才，怎样培养人才”的问题，积极破解制约全市经济社会
发展的人才“瓶颈”。一要做好本土型人才的培养使用，结
合
全省“高端创新人才千人计划”的实施，高标准、高起点开
展我市高层次人才选拔培养工作，着力拓宽育才渠道，创新
选才模式。二要研究制定更开放、更有效的引才机制、用才
政策，探索建立更灵活、更完善的人才管理机制、服务体系，
在用好用活人才上做文章，充分信任人才、放手使用人才，
为各类人才搭建广阔的施展才华的平台。三要一如既往地重
视援青干部管理服务工作，鼓励各地区各部门创新人才工作
的思路和措施，支持优秀人才朝着正确方向自我发展、自我
提升，努力营造惜才爱才、重才用才的浓厚氛围。
另外，党性教育培训基地建设工作要紧密结合组织部门
的职能作用发挥，进一步明确组织部门的工作定位和工作职
责，积极主动地在“精神高地，西部红都”的打造上、*学
院
的建设上创造性开展工作，扩大*乃至*党性教育的“名片”
标签： #讲话发言
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目录在省委经济工作务虚会上的发言提纲....................2在市委中心组下半年务虚会上的讲话....................8市委中心组集中学习会暨务虚会上的发言...........15在市委经济工作务虚会上的讲话........................26在全市组织工作务虚会上的讲话........................38在全市农业农村工作务虚会上的讲话..................48市委组织部长在组织工作务虚会上的讲话...........53市政府办公厅务虚会发言材料...........................59在全市教...
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