县委书记在2023年优化营商环境大会上的讲话
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2024-02-23
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县委书记在2023年优化营商环境大会上的讲话
同志们：
今天，县委、县政府专题召开优化营商环境大会，主要任务
是，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，
全面落实全市优化营商环境大会会议精神，立足新发展阶段、贯
彻新发展理念、融入新发展格局，进一步勇于自我革命，强化问
题导向，健全运行机制，深化改革创新，提升队伍能力，严格督
查考核，扎实解决制约和影响营商环境的问题，不断为县域经济
社会发展提供坚强有力保障。
近年来，县委、县政府高度重视营商环境建设，先后开展“不
作为、慢作为、乱作为”专项整治、行政审批制度改革等工作，有
效解决了一批事关营商环境建设的体制性、机制性、陈规陋习问
题。过去，有的干部把权力看得太重，想方设法以权办私事、谋
私利；有的心态不平衡，看不得别人的好；不仅仅是民营企业办
事难，就是国有企业、部门办事都很难。大家要认识到，我们是
组织的人，为官一任，就要造福一方，我们手中的权力是用来为
人民服务的，而不是为自己的三亲六戚谋取私利的。这些问题通
过持续努力，都得到了很大程度的改变，干部作风持续转变、营
商环境不断优化，为服务中小微企业、服务民营市场主体、服务
经济社会发展发挥了重要作用。但客观看，我县营商环境建设与
市场化、法治化、国际化的一流水平还有较大差距，必
须以久久为功的恒心和滴水穿石的韧劲，锲而不舍提高服务
效能，优化营商环境。刚才，县纪委监委机关、县委组织部、县
发展改革委等X个单位围绕营商环境建设作了发言，大家决心很
大、信心很足，下来后要扎实付诸行动，发挥好引领带头作用。
刚才相关单位和部门表态发言的事项要纳入执行力建设，县政府
常务会每周要调度，看大家说了，落实得怎么样。XX同志对优化
营商环境工作，作了具体安排部署，我完全赞同。各级各部门要
抓好落实。下面，我讲四个方面的意见。
一、坚持政治导向，深刻认识优化营商环境是贯彻落实中央
重大决策部署、推动高质量发展的政治任务
抓任何工作首先要见政治，有政治的行动、政治的措施。党
的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终把营商环境建
设摆在治国理政的重要位置，作出系列重大决策部署，出台系列
重要政策法规。习近平总书记强调“投资环境就像空气，空气清新
才能吸引更多外资”“不断优化办事创业和营商环境，切实解决企
业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题”，要求“构建亲
清新型政商关系”，推动出台优化营商环境条例，将营商环境上升
到法律制度的层面。市委、市政府高度重视营商环境建设，召开
全市优化营商环境大会，制定出台《关于持续营造国际一流
营商环境的意见》，为我们抓好营商环境建设指明了方向和
路径。优化营商环境只有进行时，没有完成时。各级各部门要站
在“国之大者”的高度，深刻认识把握优化营商环境的政治意义、
全局意义、战略意义，切实抓好工作落实。
第一，优化营商环境是激发经济新活力的战略选择。营商环
境是一个地区综合竞争力的重要体现。世界银行首席经济学家考
什克·巴苏曾说过，一个经济体的成败取决于多种变数，其中往往
被忽视的是那些方便企业和营商的具体细节。当前，市场经济进
入高质量发展新阶段，各地区发展的竞争，首先是发展环境和营
商环境的竞争，哪个地方营商环境好，资源要素就会向哪里集聚
企业等市场主体也会纷纷前往投资。放眼全国，凡是经济发展水
平高的地方，一定有一流的营商环境，无论是北上广深一线城市
还是成都、贵阳等省会城市或县级城市，都把优化营商环境作为
抓经济发展的重中之重。实践充分证明，营商环境是经济发展的
土壤，也是经济发展的生命线，只有土壤肥沃了，有长足的生命
力，才能长出参天大树，经济才能持续健康发展。
第二，优化营商环境是推动高质量发展的根本途径。一个地
区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。当今的区域
竞争，不仅是区位优势、资源禀赋的竞争，更是营商环境的竞争
当前，各地区都在千方百计抢抓机遇、加快发展，而营商环境正
成为各地检验高质量发展成效的“热词”，也是各地激烈比拼的“焦
点”。重庆作为世界银行营商环境评价的样本城市，加强营商环境
建设，这既是我们的机遇，更是我们的责任。对于区域竞争态势
日趋激烈，竞争压力日益增大的城口来讲，如果我们的营商环境
得不到持续改善，服务效能还是“那张旧船票”，就会在
激烈的区域竞争中被淘汰，更不要说实现高质量发展的目标
因此，我们必须要以更大的决心、更强的力度、更实的举措，推
动营商环境根本向好、持续向好。
第三，优化营商环境是融入新发展格局的内在要求。今年中
央经济工作会议指出，构建新发展格局，必须构建高水平社会主
义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促
进，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。营商环境的优劣
直接影响着市场主体的兴衰、生产要素的聚散、发展动力的强弱
经济学上有个“虹吸效应”，资本、人才、技术等生产要素和资源
总是流向营商环境更好的地方，因为这些地方的公共服务效率更
高、成本更低、环境更优。营商环境的市场化水平越高，市场的
公平竞争则越高，就能够显著降低制度性交易成本，有效稳定投
资者预期，形成广泛集聚资源要素的“强磁场”。城口高速、高铁
时代即将到来，我们必须持续优化营商环境，让广大资本和企业
“近者悦、远者来”，更好地在融入新发展格局中发挥自身优势、
实现更大作为。
第四，优化营商环境是利企便民、营造良好政治生态的关键
所在。当前，广大人民群众和市场主体对政务服务的便捷性、公
平性、透明性要求更高。对群众而言，期盼生活更舒适、工作更
舒心、办事更便捷；对投资者而言，期盼有更优的环境、更广的
空间、更好的条件，实现更大的投资回报和企业发展。所以，大
到投资兴业，小到办事跑腿，营商环境好不好，群众感受最直接
企业最有发言权。因此，营商环境不仅是经济发展的“晴雨
表”，也是政治生态的“度量衡”。我们要以优化营商环境为抓手，
深入落实利企便民政策措施，推动干部作风根本性转变，带动政
治生态不断净化，以高效便捷的政务服务，落实以人民为中心的
实践要求。
二、坚持问题导向，集中力量解决优化营商环境的突出问题
总体上看，我县营商环境建设取得了很大进步，但实事求是
讲，也还存在不少问题，与全市平均水平还有较大差距。习近平X
年市对县经济社会发展考核指标中，营商环境得X.XX分，排渝东
北三峡库区城镇群中倒数第三，万家民营企业满意度－X.XX分，
排倒数第五，较习近平X年的得分均有所下降。在市对县营商环境
专项考核XX项指标中，开办企业、获得信贷、政务服务X项指标
排渝东北三峡库区城镇群倒数第一，获得用水用气排倒数第二，
市场监管排倒数第三，办理建筑许可、知识产权创造保护运用X
项指标排倒数第四，除政府采购排第一、招标投标排第四外，其
余指标均未超过平均值。在县委组织部委托的第三方机构开展的
营商环境综合满意度测评以及县纪委监委牵头开展的“最难办事科
室”民意调查中，均不同程度反映，我县营商环境建设还存在很多
问题，一些沉疴痼疾还没得到彻底根治。综合各方面情况，主要
存在以下四个方面的问题。
第一，重视程度有差距。主要表现为：一是“一把手”关
摘要：
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县委书记在2023年优化营商环境大会上的讲话同志们：今天，县委、县政府专题召开优化营商环境大会，主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，全面落实全市优化营商环境大会会议精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，进一步勇于自我革命，强化问题导向，健全运行机制，深化改革创新，提升队伍能力，严格督查考核，扎实解决制约和影响营商环境的问题，不断为县域经济社会发展提供坚强有力保障。近年来，县委、县政府高度重视营商环境建设，先后开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治、行政审批制度改革等工作，有效解决了一批事关营商环境建设的体制性、机制性、陈规陋习问题。过去，有的干部把权...
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