以习近平法治思想引领全民普法工作——全国“八五”普法骨干习近平法治思想学习专题培训班发言
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2024-02-23
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以习近平法治思想引领全民普法工作——
全国“八五”普法骨干习近平法治思想学习专
题培训班发言
近日，全国“八五”普法骨干习近平法治思想学习专题培训班
举行。培训班强调，要坚持以习近平法治思想为引领，持
续提升公民法治素养，深入推进社会主义法治文化建设，
深化法治乡村建设。要抓好“谁执法谁普法”普法责任制落实，
深入研究和运用现代传播规律，健全普法激励约束机制，
切实推动“八五”普法规划落实到位。
培训班上，上海、浙江、福建、河南、四川、陕西 6省
（市）司法厅（局）负责同志作了交流发言。7月14 日，
《法治日报》特刊发 6地发言摘编，以资借鉴。
久久为功靶向施策聚焦法治守正创新
全国“八五”普法讲师团成员、上海市司法局副局长
罗培新
春风潜入夜，润物细无声，让人感受不到你在普法，才是
好的普法。
中共中央、国务院转发的《中央宣传部、司法部关于开展
法
治宣传教育的第八个五年规划(2021—2025 年)》指出，“全
民普法是全面依法治国的长期基础性工作”。普法之于依法
治国的“长期基础性”定位，既意味着必须绵绵用力，久久为
功，更意味着必须定向精准，靶向施策。
近年来，上海在普法与依法治理工作中，创新引入营商环
境思维，以普法对象的获得感为评价标准，不断开创“融入
泛在、同生共长”的普法与依法治理新格局，真正体现习近
平法治思想“坚持以人民为中心”的站位和要求。
一、民之所望，普法所向
一是大数据发现真实的法治需求。上海与 12345 市民热线建
立合作关系，借助大数据平台，发掘市民的法律堵点与痛
点，提升普法的针对性。如“好心人投喂流浪猫，后者伤了
人，谁来承担责任？”是 12345 后台数据统计中占比较高的
问题，涉及民法典第一千二百四十五条“饲养动物致害责任”
相关内容。这提醒我们，要重点宣传民法典，更要找准宣
传重点，避免老百姓看到法条，仍然无法理解。因此，鉴
于12345 蕴含着大量的法治宣传信息，我们决定由他们向我
们共享数据，我们则为他们的话务员普法，丰富其知识库
提升一次性解答率，从而实现双向赋能，彼此成就。
二是注重在本系统培养普法骨干。深入挖掘基层优秀法律
人才，成立普法宣传骨干队伍，组织开展民法典逐条解读
培训，提前收集、集中回应基层实务工作中的法律难题。
目前培训范围已扩大至基层司法所工作人员以及“法律明白
人”“法治带头人”，单次培训达7000 余人，可以说广为覆盖、
效果明显。制作推出的 22 期民法典脱口秀短视频，相关点
击量、转发量、收看人数等关键传播统计数据屡创新高。
其中崇明区司法局钱易文的创作，被人民日报微博端直接
转发，一度冲上微博“热搜榜”前列。
二、愈接地气，愈有活力
一是讲述接地气的普法内容。上海率先作为，提升法
治权威，制定出台全国首部医疗卫生人员权益保障领域的
省级政府规章——《上海市医疗卫生人员权益保障办法》
把普法融入立法，用老百姓能够听得懂的话代替概括性的
法律表述，用通俗易懂的方式传递清晰的含义，用接地气
的普法内容不断发声。
二是融合全民普法与法治实践。上海不断把普法工作
融入人民群众更高品质的生活需求。我们注重提升普法与
依法治理工作的联动性、耦合性，以聚焦法治、问题导向
实践为要、复制推广为原则，探索运用项目化方式，就破
坏房屋承重结构行刑衔接等问题深入研讨，就解决“停车难”
“加装电梯”等问题难题形成基层依法治理案例，不断总结推
广
人民城市建设、超大城市治理的法治经验。
三、利益衡平，价值引领
一是创新推广智能化评估模式。顺应上海城市数字化
转型新趋势和智慧普法新要求，我们积极探索新模式，从
被动接受材料报送，转向智能化评估。全网抓取并采集被
评估单位的普法工作轨迹，全覆盖实施普适性评估。打造
可量化、可比较、可竞争、可改革的“上海模式”。
二是不断实现价值的塑造与引领。普法，既是心灵的
修炼，也是价值的引领。上海广泛开展相关专题活动，以
“扶助老人无须自证清白”社会热点为普法样本，采取法治副
校长讲授法治公开课的模式，为青少年法治教育注入更有
力的力量。
实行动态智能管理推动普法责任落实
福建省司法厅副厅长 林德明
近年来，福建省司法厅坚持以习近平法治思想为指引
主动作为、真抓实干，积极探索普法与依法治理新路径，
强化“谁执法谁普法”责任落实，推进普法治理各项工作取得
新发展新成效，让法治成为福建发展核心竞争力。
一、落细落实强责任，推进习近平法治思想学习宣传入脑
入心
福建省把深入学习宣传习近平法治思想作为首要任务
列入法治福建建设规划、福建省法治社会建设实施方案、
法
治政府建设实施方案、“八五”普法规划和推进法治强省宣传
工作方案，列入每年度福建省省直机关普法责任清单。出
台《福建省法治宣传教育条例》《福建省落实“谁执法谁普
法”责任制实施意见》等制度，创建“谁执法谁普法”动态智
能管理模式，以新技术督促指导各级各部门落实普法责任
举办福建省领导干部“学习贯彻习近平法治思想”专题班，坚
持推进领导干部带头学习、模范践行习近平法治思想。省
政府印发《关于深入贯彻落实习近平法治思想推进依法行
政建设法治政府的若干措施》。各级党校、行政学院、高
校开设“习近平法治思想概论”专门课程，各级各部门充分运
用“八五”普法讲师团、“法律明白人”、“蒲公英”普法志愿者
等社会力量，推动习近平法治思想进教材、进课堂、进头
脑。建设福建省宪法宣传教育馆，打造“习近平法治思想”专
题展厅。
二、智治共治解难题，推进“谁执法谁普法”动态智能管理走
深走实
福建省将创新打造“谁执法谁普法动态智能管理模式”列
入“八五”普法规划十大重点项目之一。2019 年，福建省司法
厅经多次调研论证，将厦门市翔安区打造的“谁执法谁普法”
动态智能管理平台列入全省试点项目，按照区级、市级先
行试点，而后由省厅推广使用的思路开展相关试点工作。
厦门市翔安区“谁执法谁普法”动态智能管理平台实现了材
料电子化、考评客观化、管理实时化、操作智能化、资源
集约化、服务互动化的“六化”目标。近年来，厦门市翔安区
共上传 8032 条普法数据，分享571 条好的经验做法及普法
案例，培育了一批执法部门的普法品牌，实现了普法责任
的动态管理和有效落实。
三、创先创新促发展，推进公民法治素养提升见行见效
全省各地各部门积极探索普法治理创新举措，亮点纷
呈。当前，福建省司法厅正在升级打造省级“谁执法谁普法”
动态智能管理平台，将在下半年投入运行。厦门市司法局
已全域推广“谁执法谁普法”智能管理模式、福州市制定《国
家机关行政执法过程中精准普法的工作指引》、泉州市丰
泽区推行普法责任制履职评议、三明市沙县区推出“平台+部
门”普法宣传机制，都充分展示了自下而上改革创新的普法
可行路径等。通过探索破解“谁执法谁普法”责任制落实的现
实路径，推动普法责任落实。一是推进智治共治普法理念
平台有效破解普法任务软的难题，运用现代科技手段，有
效解决普法堵点，使各部门真正履行好“谁执法谁普法”职责。
二是深化“谁执法谁普法”责任制落实。各部门履职情况都在
平台上展示，实时动态提醒和督导。对共性的普法任务进
行常态化考核，鼓励个性的普法实践创新。三是推动实现
普治有机结合。普法效果实时问卷调查，“普法好不好，群
众说了算”，搭建起法治政府和法治社会建设的桥梁，群众
摘要：
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以习近平法治思想引领全民普法工作——全国“八五”普法骨干习近平法治思想学习专题培训班发言近日，全国“八五”普法骨干习近平法治思想学习专题培训班举行。培训班强调，要坚持以习近平法治思想为引领，持续提升公民法治素养，深入推进社会主义法治文化建设，深化法治乡村建设。要抓好“谁执法谁普法”普法责任制落实，深入研究和运用现代传播规律，健全普法激励约束机制，切实推动“八五”普法规划落实到位。 培训班上，上海、浙江、福建、河南、四川、陕西6省（市）司法厅（局）负责同志作了交流发言。7月14日，《法治日报》特刊发6地发言摘编，以资借鉴。久久为功靶向施策聚焦法治守正创新全国“八五”普法讲师团成员、上海市司法局...
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