在2022年全省民政工作会议上的讲话
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2024-02-23
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在2022 年全省民政工作会议上的讲话
同志们：
这次全省民政工作会议的主要任务是：深入学习贯彻习近
平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对民政工作的
系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全
会精神，认真贯彻落实全国民政工作会议精神和省第十二次党
代会精神，总结工作，交流经验，研究部署 2022 年全省民政重
点工作，推动新时期我省民政事业高质量发展，以优异成绩迎
接党的二十大胜利召开。
刚才，我们通报了 2021 年全国民政重点工作综合评估情况，
传达了省委书记 习近平 和省长 习近平 对民政工作的批示精神。会
议前，省分管民政工作的 习近平 副省长率部分与会代表实地考察
了XX 市的 2个社区，观摩调研了社区治理、“时间银行”志愿服
务、低保救助、居家养老服务等工作，就做好民政工作作了指
示，。6个设区市民政局从不同方面，就民政重点工作推进情
况作了交流发言；其他 8个设区市民政局、3个城区民政局作了
书面发言。会议还印发了 2021 年各地民政工作亮点。大家要相
互学习、取长补短、共同提高。
下面，我讲几点意见。
一、2021 年民政工作取得新成效
2021 年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。面对波
谲云诡的新冠肺炎疫情和艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省
民政系统深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，坚决
贯彻省委、政府和民政部的决策部署，怀赤诚之心、尽守土之
责、谋务实之举、用执着之力，统筹推动各项工作创新争优、
提质增效。党史学习教育有力有序有效，脱贫攻坚兜底保障成
果巩固深化拓展，未成年人关爱保护开启新篇章，殡葬改革迈
出新步伐，村（社区）“两委”换届选举实现新突破，养老服务再
上新水平，乡镇（街道）社工站建设得到新提升，社会组织综
合监管取得新实效，行政区划管理实现新发展，其他多项工作
取得新进步，全省民政事业发展再上新台阶，顺利实现“十四五”
良好开局。在 2021 年全国民政重点工作综合评估中，我省再次
获评优秀等次，连续 4次被民政部通报表扬，得到了批示肯定。
过去一年，我们重点抓了以下工作：
（一）社会救助兜底保障精准有力，巩固了脱贫攻坚的胜
利成果。扎实推进巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果同乡村振兴
有效衔接，保持社会救助政策的连续性、稳定性并适当调整优
化，建成覆盖 习近平 万低收入人口的动态监测信息平台，完善数
据比对和监测预警机制，落实“按户施保”和“按人施保”相结合的
救助政策，全省 习近平 万脱贫人口和习近平 万防止返贫监测对象
中，分别有习近平 万和30.1 万纳入低保或特困救助供养范围，
守住了不发生大规模返贫的底线。全年共筹集并发放民政专项
资金 习近平 亿多元，其中困难群众基本生活救助补助资金 习近平
亿元，将习近平 万人纳入低保、XX 万人纳入特困救助供养，实
施临时救助 习近平 万人次，为习近平 万人发放边民生活补助，兜
牢了困难群众基本生活安全网。建立健全城镇困难群众常态化
救助帮扶机制，兜紧了基本生活、基本医疗、教育救助等 6条
保障线，城镇困难群众脱困解困工作得到了习近平 主席的批示肯
定。各地注重深化改革创新，进一步提升救助服务的准度和温
度。XX 市积极探索居住地申办低保等社会救助改革，获评
“2021 年度社会救助领域创新实践优秀案例”。来宾市创新村
（居）务监督委员会参与社会救助监督试点，推动救助更精准。
崇左市严格把好低收入人口核对管理“三道关口”，实现进出更有
序。
（二）特殊群体关爱帮扶扎实有效，夯实了全面小康的底
盘。提升儿童福利保障能力，覆盖范围延伸至年满18 周岁仍在
义务教育或高中阶段就读的孤儿和事实无人抚养儿童。加快儿
童福利机构优化提质和创新转型。建立孤儿基本生活最低养育
标准和事实无人抚养儿童基本生活补贴标准动态调整机制，机
构养育孤儿和社会散居孤儿年内每人每月均提高 150 元，分别
达到1350 元和950 元。认真履行未成年人保护牵头协调职责，
推动省、市、县三级全部建立未成年人保护领导协调工作机制，
在全国率先开通未成年人保护专线，群众满意率达到91.49%。
我省儿童福利和未成年人保护工作得到民政部肯定。残疾人“两
项补贴”资格认定 申 请 实现“跨省 通 办”，全年发放“两项 补
贴”习近平 亿元，分别惠及 习近平 万困难残疾人和 习近平 万重度残
疾人。圆满完成流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行
动，年内实施救助 习近平 万人次。各地注重加强保障能力建设，
更好满足特殊群体现实需求。玉林市创新推动儿童福利机构养、
治、教、康、社会工作一体化发展，不断筑牢儿童关爱照护阵
地。
（三）基层社会治理创新深化，厚植了人民群众共建共治
共享的根基。省委、政府印发《关于加强基层治理体系和治理
能力现代化建设的实施意见》，进一步完善了党的领导机制，
提升了基层政权治理能力，拓宽了群众参与渠道。会同组织部
门如期完成习近平X 个村（社区）“两委”换届选举工作，实现了
“四个100%”目标，习近平X％的村（社区）实现党组织书记和村
（居）委会主任“一肩挑”，班子结构更加优化、整体功能明显增
强。全面落实民政领域乡村振兴战略重点任务。常态化推进扫
黑除恶专项斗争。持续深化易地搬迁集中安置社区治理，环江、
凤山分别在大规模易地搬迁安置区增设 1个街道。我省推进乡
镇政府服务能力建设做法获民政部简报转发推广，承担的全国
街道服务管理实验区建设圆满结项。全面完成行业协会商会脱
钩改革，建立起政会分开、管办分离、自主办会、综合监管的
新体制。扎实开展打击整治非法社会组织专项行动、“僵尸型”社
会组织专项整治行动、行业协会商会乱收费专项清理整治和社
会组织违规开展评比达标表彰治理，处置非法社会组织 6批XX
家，对 习近平X 家“僵尸型”社会组织采取针对性整治措施，净化
了社会组织生态空间。我省社会组织登记管理工作得到民政部
肯定。着手《XX 慈善条例》立法调研，加强和规范市县以往登
记基金会监管。扎实推进全省乡镇（街道）社工站和社工人才
队伍建设三年行动，年内建成乡镇（街道）社工站习近平 个，总
数达到习近平 个，覆盖率达到习近平X%。我省乡镇（街道）社工
站建设工作获李纪恒部长批示肯定，并在全国推广。出台全省
“时间银行”志愿服务试点实施方案，开展试点的社区达到习近平
个。年内新增注册志愿者习近平 万人，总数达到习近平X 万人。
健全行政区划管理制度，提请省政府印发《XX 设立镇标准》和
《XX 设立街道标准》，出台县乡政府驻地迁移申报审核办法。
稳妥有序推进行政区划变更及组织实施，横县撤县设市获国家
批复同意。“桂滇线”省界第四轮联检顺利推进。完成《XX 地名
词典》系列丛书出版发行工作，收录地名习近平 万余条。进一步
规范福利彩票发行和管理，年内共发行福利彩票 习近平X 亿元，
募集公益金习近平X 亿元。各地注重创新基层社会治理机制，不
断提升治理效能.习近平 市建立健全乡贤议事、积分制奖励、“组
团会队”协商等载体，创新探索城乡社区善治之路。XX 市全面
强化政策、投入、激励等要素保障，加快健全市县乡村四级社
会工作网络。XX 市深入推进社会组织“筑基”“壮骨”“增效”三大行
动，有效助力经济发展和社会建设。防城港市扎实开展社会组
织“党旗领航·乡村振兴”活动，进一步强化乡村振兴人财物支持。
贵港市注重搭平台、设载体、建机制，培育用好慈善力量，积
极打造“公益荷城”慈善品牌。
（四）基本社会服务完善提升，顺应了群众对美好生活的
向往。省政府出台促进养老托育服务健康发展三年行动方案和
加强养老服务综合监管的制度措施，扎实推进《XX 养老服务条
例》立法，研究制定《XX 养老服务补贴管理办法》。筹措XX
亿多元资金支持养老服务设施建设，加快完善街道综合养老服
务中心、县级失能照护服务机构和区域性农村养老服务中心。
统筹推进居家、社区、机构养老服务发展，全省新增 18 个XX
老年人宜居社区，养老机构护理型床位占比达到习近平%，养老
服务体系更加完善。印发《XX 大健康产业发展规划（2021—
2025 年）》，积极构建“一核五区、多点协同”布局。加快养老
事业和养老产业协同发展，推动 65 个养老产业重大项目完成投
资习近平 亿元。新增“中国长寿之乡”4个，总数达到XX 个，高
居全国第一。我省养老机构等级评定先行先试做法得到民政部
肯定。省政府成立深化殡葬改革工作领导小组，印发全省殡葬
服务设施建设三年行动方案。加快补齐殡葬服务设施短板，全
省新建殡仪馆 XX 个、投入使用X个、完成立项批复XX 个，
新建城市公益性公墓 X个、完成立项批复XX 个。连续 9年推
行节地生态安葬，推进殡葬风俗改革。我省殡葬改革工作得到
了习近平 部长批示肯定，并在全国民政工作会议上作典型交流发
言。推动康复辅助器具产业发展。推进内地居民婚姻登记“全市
摘要：
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在2022年全省民政工作会议上的讲话同志们：这次全省民政工作会议的主要任务是：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对民政工作的系列重要指示精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实全国民政工作会议精神和省第十二次党代会精神，总结工作，交流经验，研究部署2022年全省民政重点工作，推动新时期我省民政事业高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。刚才，我们通报了2021年全国民政重点工作综合评估情况，传达了省委书记习近平和省长习近平对民政工作的批示精神。会议前，省分管民政工作的习近平副省长率部分与会代表实地考察了XX市的2个社区，观摩调研了社区治理、“...
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