在道路交通安全工作推进会上的讲话汇编（16篇）范文
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2024-02-23
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目录
1.
在全市道安委全体（扩大）会暨全市道路交通安全综合治理工作推进会议
上的讲话 2
2.在全市道路交通安全综合治理工作推进电视电话会议上的讲话..... 11
3.在全市道路交通安全综合整治工作推进会上的讲话............... 18
4.在全市道路交通安全三年综合整治工作推进会议上的讲话......... 23
5.在全市道路交通安全综合整治工作推进电视电话会议上的讲话..... 30
6.在全市道路交通安全综合整治工作推进电视电话会议上的讲话..... 35
7.在全市道路交通安全工作视频推进会上的讲话................... 42
8.在全区道路交通安全综合治理推进暨冬春火灾防控工作部署会议上的讲
话........................................................... 51
9.在全县道路交通安全综合治理工作推进会上的讲话............... 58
10.在全县农村道路交通安全管理工作推进会议上的讲话............ 62
11.在全省道路交通安全综合整治深化巩固年行动工作电视电话推进会上的
讲话......................................................... 68
12.在全省深化道路交通安全工作视频推进会上的讲话.............. 78
13.在全市道路交通安全管理工作推进会上的讲话（摘要）.......... 82
14.在全市道路交通安全管理工作推进会上的讲话（摘要）.......... 84
15.在全县道路交通安全管理工作现场推进会上的讲话（摘要）...... 86
16.在全县道路交通安全工作推进会上的讲话（摘要） 88
在全市道安委全体（扩大）会暨全市道路
交通安全综合治理工作推进会议上的讲话
一、肯定成绩、正视问题，切实增强工作责任感和紧
迫感
道路交通安全综合治理是公共安全工作的重要内容，
是省委省政府作出的一项重大决策部署。我市认真贯彻落
实省委、省政府部署要求，全市上下同心同向、合力攻坚
强力推进综合整治工作，取得了阶段性成效。一是综合治
理体系基本建立，成立了道安委及其办公室，建立健全了
常态化工作机制；二是“双超”治理取得良好成效，创新推广
“五抓五统一”治超模式，超限货车驶入高速公路现象基本杜
绝，地方公路货车超限得到了有效遏制；三是交通安全基
础设施进一步完善，四年来全市共新建路侧护栏 3292.4 公
里，占全省规划任务的 17.4%，等级公路严重安全隐患得
到了有效治理；四是经济社会安全效益逐步显现，在全市
人、车、路等交通要素迅速增长的情况下，道路交通事故
死亡人数逐年下降，20xx 年、20XX 年道路交通事故死亡
人数同比分别下降 12.6%、13.5%，截止 11 月份，道路
交通事故死亡人数同比下降 18.24%，再创历史新低；五
是特色经验不断涌现，连续四年在全省工作会议上作经验
交流发言，特别是道安办机制建设、治超工作、农村交通
管理得到省委省政府领导的肯定性批示，并在全省推广复
制。
这些成绩的取得，是各级党委政府高度重视、加强领
导、有效施策的结果，是各级相关部门凝心聚力、紧密协
作、狠抓落实的结果，是广大干部职工努力工作、辛勤付
出的结果，更是社会各界和广大人民群众关注支持、积极
参与的结果。
在肯定成绩的同时，必须要清醒地认识到，全市当前
道路交通安全工作还存在一些问题和薄弱环节，安全形势
不容乐观。客观上讲，我市地形地势复杂，山高坡陡路险
安全隐患点多，极端恶劣天气、地质灾害频发，人、车、
路总量急剧增长，道路配套安全设施建设还不足，相关资
源整合还不到位；人民群众和社会各界对公共安全的关注
和需求日益增长。主观上讲，例如前面观看的暗访视频反
映出的问题就很普遍，深入分析这些问题，可以说基本上
都是主观原因造成的。一是思想认识不到位。个别地方、
部门（单位）对持续开展综合治理的重要意义认识不到位
重视不够，协作配合不够，主动作为意识不强，工作推进
不平衡。二是监管落实不到位。个别监管部门没有真正把
工作责任落实到岗到人，或者说责任落实还停留在纸面上
工作手段简单缺位，管理能力水平不高，还不能满足当前
治理工作的迫切需要；同时，还存在松劲歇气、麻痹大意
的思想，工作效果有所下滑。个别地方还存在地方保护主
义，对重点企业超限装载放任不管，甚至向执法监管部门
说情施压。三是企业主体责任落实不到位。一些社会生产
经营单位对交通安全不重视，主体责任意识不强，重效益
轻安全，安全投入不足，隐患排查不主动，问题整改不积
极、不彻底。默许、纵容甚至鼓励车辆装载超限超载、多
位快跑。从安全事故分析，大多数都是因为社会单位主体
责任落实不到位而引发的。四是宣传教育不够深入。一些
地方和部门，道路交通安全宣传教育的形式单一，针对性
不强，尤其是深入社区、深入群众、深入操作一线，面对
面开展宣传和教育培训做得不够，社会道路交通安全的整
体水平还需提升。
对于这些问题，我们务必引起高度重视，始终绷紧道
路交通安全这根弦不放松，进一步强化责任意识、忧患意
识，居安思危，不断加强和改进道路安全管理，真正将道
路安全工作抓紧、抓细、抓实，抓出新的成效。暗访视频
中涉及的问题，各地各相关部门要认真对照整改，限期一
个月内“点对点”整改到位。
二、突出重点、协同共治，坚定不移抓好综合治理工
作
（一）抓好农村道路交通管理，补齐短板弱项。农村
道路交通安全管理是农村安全工作的重中之重，也是我市
安全工作的短板和薄弱环节。要进一步巩固完善县区政府
负总责、乡镇政府主责主抓的工作机制；要强力推进“两站
两员”规范化建设，全面落实乡镇交管办和农村劝导点机构、
人员、经费、装备等保障措施；要加强示范交管办和劝导
点建设，除xx 经济技术开发区各建 1个示范交管办和 1个
示范劝导站外，其余各县区每年至少要各新建 3个；要建
立健全管理工作配套制度、联席会议制度、宣传教育制度
等10 项制度，将每一项工作职责落实到岗、落实到位、落
实到具体的责任人；要充分发动群众自治，村支书、村委
会主任、治保会主任等要带头上路开展交通劝导，参加源
头管理；要切实用好农村交管平台，整合利用农村“雪亮工
程”“天网工程”和自建监控等科技设备资源，搭建农村道路
交通应急联动指挥平台，探索农村新型管理模式。这里，
需要点一下，利州区创新农村劝导员“五员合一”模式，既丰
富了农村劝导工作的内涵，又弥补解决了农村劝导员经费
不足的问题，值得大家学习借鉴。
（二）持续推进双超治理，克难攻坚共治“难点”。经过
近几年的治理，超限超载违法行为得到了有效遏制，道路
运输市场秩序得到规范。但从市道安办暗访情况看，装载
销售、维修等源头监管仍然十分薄弱，超限和非法改拼装
车辆上路行驶情况反弹严重，特别是一些源头企业把关不
严，管理形同虚设。大家一定要针对问题、深刻反思，对
症下药，共治难题。下一步重点要在源头监管、路面防控
和创新治理上下功 夫 。要加强源 头 治超。持续推进
“1+X+2”货运源头管控模式，强化对环节流程的常态化监
控。交通运输部门牵头，公安等相关部门配合，开展联合
巡查，严把货运装载关；经济和信息化、规划建设和住房
水务、商务、安监等行业主管部门，要严格按照《xx 省道
路货运源头管理办法》规定，负责抓好水泥、建筑、河道
采砂、商贸、煤矿、非煤矿山等企业监管工作，派驻人员
到重点货运源头单位监管其装载行为，确保超限车辆不出
厂、不出场、不上路。要强化联合治超。坚持“五统一”治超
模式和联合执勤、一站式处罚机制，交通运输、公安等部
门必须在超限检测站上开展联合执勤，交通运输部门负责
检测车辆装载情况并监督卸载消除违法行为，公安部门负
责引导车辆进站并对车辆超限行为进行处罚和记分，维护
好治超站点交通治安秩序，依法打击车辆冲岗等违法行为
同时要加强超限超载信息抄告、追责和整改工作，并按要
求纳入“黑名单”实施重点管理。各县区财政要切实落实治超
执法经费预算保障，满足实际执法工作需要。要大力推进
科技治超。要学习推广剑阁县科技治超经验和做法，切实
加强治超检测站科技化改造，建设车辆超限预检设施，运
用现代科技，创新治理方式，提高工作效益，方便货运业
主。要加强高速入口管控。要继续巩固好“一路四方”联席联
勤机制，依法严管高速公路出入口，坚决防止超限 1吨以
上货车进入高速公路。
（三）全面排查整治道路隐患，进一步夯实基层基础。
各县区和交通运输、公安、安监、规划建设和住房等部门
要对国省主干线、市政街道以及农村道路，尤其是危险路
段，要进行拉网式排查，存在安全隐患的要立即进行整改
对已建工程安保设施破损、缺失的，及时进行修补维护，
对应安未安路段，列入补漏安装计划；同时要做好新建安
保工程检查验收。对一些突出的公路安全隐患，市、县区
安监部门要列入安全生产挂牌督办，力争逐年整治一批；
对新建、改建道路的，交通运输、公安、安监等有关部门
要提前介入，并按照“三同时”原则，同步规划建设验收路侧
护栏。
（四）积极开展道路安全宣传，着力营造浓厚氛围。
要切实加大交通安全法律法规的宣传力度，充分发挥电视
广播、网络等各种宣传媒体的优势和作用，广泛开展宣传
教育工作。各级各部门要大力加强对本系统、本单位干部
职工的交通安全宣传教育，促使其自觉学习宣传交通安全
法律法规，不断提高交通安全意识，养成自觉遵章守法、
文明出行的良好习惯。安监、交通、交警、教育等部门要
深入开展交通安全宣传“五进”活动，重点抓好对车辆所有人、
驾驶人、中小学生、公路沿线村民等特殊群体的交通安全
教育。同时要定期公布严重违法的重点车辆驾驶人、曝光
主体责任不落实的运输企业、公告终生禁驾名单，在全社
会形成强大的声势。
（五）建立完善工作机制，推进综合治理常态化长效
化。各地要将有效做法制度化、管用经验长效化，推进综
合治理常态化、长效化。创新执法管控模式，强化事前事
中事后安全监管，从未端执法向源头管控转变，从集中整
治向常态管理转变。完善联合执法机制，整合公安、交通
运输、安监等部门执法力量，常态化开展联合执法，始终
保持高压态势。建立区域协作机制，加强我市与周边市州
之间、部门之间、各地之间的协调配合，形成执法合力。
完善综合惩戒机制，对存在严重违法违规行为、发生重特
大交通事故的企业和个人要列入“黑名单”管理，综合运用行
政、经济、法律、技术等手段进行惩戒。完善应急保障机
制，从最复杂的情况出发，最不利的险情设想，最严重的
后果考虑，研究制定应对道路桥隧损坏、危化品泄露、交
通安全事故等突发事件的工作预案，开展应急演练，提高
快速反应和应急保障能力。
三、加强领导、压实责任，确保各项工作措施落地见
效
一要加强组织领导。各级各部门要将道路交通安全作
为一项日常重要工作来抓，主要领导要亲自过问、亲自部
署，分管领导要具体抓，要亲力亲为、跟踪问效。制定细
化工作方案，将责任和工作任务落实到具体岗位和工作人
员，确保机构不撤、人员不散、力度不减。各地道安委要
充分发挥职能作用，定期分析道路交通安全形势，研究重
要事项，协调督促成员单位认真履职尽责，及时解决本地
道路交通安全工作的突出问题。
二要落实工作责任。各县区政府、道安委要按照“党政
同责、一岗双责、失职追责”要求，严格落实属地管理责任，
切实把综合治理列入重要议事日程，摆上更加重要的位置
发挥主导作用，搞好综合协调，落实必要的人、财、物保
障。各级职能部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须
管安全、管生产经营必须管安全”要求，严格落实行业监管
责任，主动作为、履职尽责，以坚决的态度、有力的措施
把本职工作做好，坚决杜绝推诿扯皮。各运输企业要严格
落实主体责任，落实好交通安全责任制和岗位责任制，强
化内部安全管理，提高从业人员素质，切实做到安全自查
隐患自除、责任自负。
三要严格督查问责。一分部署、九分落实。任何一项
工作不论计划得如何科学和周密，最关键的是要抓好落实
就是要“三坚持三严格”：坚持问题导向，严格督导检查。从
明年起，市道安办每季度至少要在全市范围内开展一次暗
访督查，对发现的问题要发点球，“点对点”进行通报，督促
整改。对问题突出的、整改不到位的，由市政府督查室纳
入挂牌督办，限期整改。坚持目标管理，严格考核考评。
继续把道路交通安全综合治理工作纳入各县区、市级相关
部门目标考核，对治理工作推进不力的，市政府将对县区
主要负责人进行约谈，并纳入绩效考核。坚持事故调查，
严格倒查追责。对安全隐患排查不到位、重大隐患整改不
落实、安全工作不作为导致发生严重交通事故的，立即启
动交通事故深度调查机制，并按省政府“三个一律”规定，严
肃追责。
关于冬季交通安全大会战工作。11 月25 日，省政府
召开了全省防范和遏制冬季重特大道路交通事故电视电话
会议，决定从即日起至明年2月，在全省全面开展冬季道
路交通安全管理大会战。元旦、春节即将来临，加之冬季
恶劣天气频发期、物流人流高峰期，历来是我市交通事故
的高发期。大家一定要清醒认识、坚定信心，认真落实好
省政府、市政府的部署要求，坚决打好冬季交通安全大会
战。一要打好农村交通管理大会战。要强化农村交管组织
领导和“党政同责、一岗双责”要求，充分发挥党的优势和群
众自治；加强公安、交通运输、安监、农业等部门和乡镇
政府及交管办联勤联动，协同共治开展工作；紧抓农村交
管重点难点，盯住重点时段、高风险车型和严重违法行为
严把农村重要关口。二要打好源头综合治理大会战。开展
道路源头治理，排查整改国省干道设计不合理、安全隐患
突出、标志标线不全等安全隐患；开展车辆源头治理，加
强车辆生产、销售、维修等全环节监管，严厉打击车辆非
法改拼装行为，严格落实重点车辆动态监管；开展客货运
源头治理，建立健全货运源头装载监管制度，强化重点车
驾信息共享平台应用，每周排查营运车辆、驾驶人交通违
法及交通事故情况，督促客货运企业、场站完善落实安全
管理制度，及时消除交通安全隐患。三要打好交通安全执
法大会战。由交通运输部门牵头，公安、安监等部门配合，
开展非法营运和运输企业落实主体责任专项整治行动，打
掉一批非法营运团伙，依法处理一批非法运营人员；由公
安部门牵头，交通、农机等部门配合，开展突出交通违法
专项整治行动，重点整治“三驾”（酒驾、醉驾、毒驾）、
“三乱”（乱停车、乱变道、乱用灯）、“两闯”（闯红灯、闯
禁行）等严重交通违法行为；由农机部门牵头，公安、交
通、工商等部门配合，推进变型拖拉机专项整治行动，严
厉查处变型拖拉机假牌、套牌、超速、超载等违法行为，
严厉打击伪造拖拉机牌证的窝点、变型拖拉机经销商。四
要打好交通安全宣传大会战。切实加大道路交通安全法律
法规的宣传力度，坚持提前提示、及时预警、曝光警示、
宣传引导“四位一体”有效做法，充分发挥各类媒体优势，强
化融合互动，切实做好冬季针对性宣传提示和曝光警示；
要切实加强恶劣天气预警提示，气象、交通、公安、卫生
等部门要强化配合，畅通信息渠道，加强研判、提前预警
宣传引导、确保安全。
在全市道路交通安全综合治理工作推进电
视电话会议上的讲话
一、立足风险研判，清醒认识综合治理工作形势
20xx 年底开展道路交通安全综合治理以来，通过三年
集中治理、一年多常态治理，成绩斐然、成效显著。特别
是去年转入常态化治理后，全市各级各部门在市委市政府
的坚强领导下，同心同向、合力攻坚，狠抓操作层面和任
务落地，狠抓督查督办和责任落实，有效巩固了综合治理
成果，实现了交通事故起数和死亡人数“双下降”目标，已连
续20 个月未发生一次死亡 3人以上较大交通事故，为历年
来最好成绩，道路交通安全形势持续稳定，受到了人民群
众的广泛拥护，得到了省委省政府领导的充分认可，综合
治理经验连续四年 5次在全省道路交通安全综合治理工作
会上作交流发言，这是全省唯一的市州。在肯定成绩的同
时，必须清醒地认识到，我市综合治理工作仍面临一些突
出问题。
（一）引发事故的风险日益增多。省委省政府、市委
市政府高度重视综合治理工作，省、市主要领导先后作出
重要指示批示。10 月22 日，尹力省长专门主持召开省道
安委全体会议，对相关工作进行研究部署，并作重要批示
今年以来，邹自景市长先后多次主持召开市政府常务会和
市道安委扩大会，专题听取综合治理工作汇报，并先后 3
次在市道安办呈报的工作报告上作出重要批示，对持续推
进综合治理工作提出明确要求。当前，全市道路交通安全
形势依然严峻，道路交通安全工作不平衡、不充分的问题
十分突出，尤其我市地处盆周山区，临水临崖、急弯陡坡
路段多，安全隐患风险严重，交通事故仍然多发高发，深
入持久地推进综合治理是形势所需、民之所愿。
（二）巩固成效的任务仍然艰巨。通过连续四年多的
集中力量、全力攻坚，交通安全形势明显好转，但基层基
础仍较薄弱，治理成效极易反弹。随着综合治理不断深入
逐渐触碰到更多深层次的体制性机制性问题，影响到个别
部门、企业和个人利益，工作阻力可能进一步增大。我市
机动车和驾驶人体量较大、增长较快，人、车、路的矛盾
愈发突出，加上脱贫攻坚、乡村振兴等战略的深入实施，
全市公路建设还将向网络化、高密度和广大乡村延伸发展
道路交通安全监管任务日益繁重艰巨。当前经济下行压力
较大，一些营运企业经营困难，“重效益、轻安全”的思想有
所抬头，只顾多拉快跑，忽视交通安全的现象尚未完全杜
绝。这些问题若不切实解决，综合治理就会弱化，已经取
得的成果也会付诸东流。
（三）治理工作的短板比较突出。综合治理工作在个
别地方和部门还存在一些问题。有的对道路交通安全的重
要性认识不足，抓工作上热下冷，缺乏主动，上级督促才
被动抓，出了问题才匆忙抓，综合治理工作时紧时松。有
的地方工作发展不平衡，货车双超治理不深入，源头监管
薄弱，货车超限超载及非法改拼装现象有所反弹；有的乡
镇交管办和农村劝导站人员参差不齐，经费保障不足，工
作流于形式，农村地区交通安全隐患十分突出。有的部门
认为综合治理是牵头部门的事，对治理工作不落实、配合
不到位，甚至有个别部门以货运装载源头监管没有执法权
为由推诿拖延治超工作。有的县区没有做好打持久战的准
备，道安办机构只剩一块牌子，工作人员没有到位，集中
办公没有落实，工作经费没有保障，不同程度存在工作松
懈甚至空转现象。
因此，全市各级各有关部门必须充分认识开展道路交
通安全综合治理的极端重要性，严格按照省、市统一部署
进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，
坚持问题导向，坚持差距管理，积极应对风险挑战，尽快
补齐工作短板，持续深入推进道路交通安全综合治理工作。
二、突出重点难点，坚决巩固提升综合治理工作成效
道路交通安全涉及面广、系统性强，具体工作千头万
绪，必须聚焦重点、抓住关键，精准发力、巩固深化、持
续推进。
（一）持续深化货车双超治理。去年以来，一些县区
多次发生涉及货车交通事故，险些酿成较大交通事故。近
期，市道安办也多次接到针对货运企业长期超限超载的群
众举报，有 40 余名驾驶员拟联名向国务院、交通运输部投
诉反映我市治超工作。针对群众反映的问题，我市迅速应
对，把水泥行业作为治超的突破口，多次组织暗访督查，
多次召开会议进行研究部署，特别是在“9.28”全市治超工
作会后，全市 5家水泥生产企业率先按标准吨位实行源头
装载出厂，效果立竿见影，其余砂石、商混、煤矿等企业
也要按要求全面落实。按照邹市长的要求，今天组织召开
综合治理推进会，对治超工作进行再部署再落实。关于双
超治理工作，我重点强调两个方面：一方面，要加强货物
装载源头监管。市经信、安监、水务、国土资源、建设、
商务等行业主管部门要进一步细化货运源头大整治工作，
制定行业整治工作方案，落实行业监管责任；交通运输部
门要牵头会同公安等部门加强货运场站的联合巡查，做好
货车超限超载抄告工作；各县区政府要对辖区货运源头企
业进行一次全面排查，11 月15 日前公布重点货运企业名
称及其行业主管部门，并组织开展集中统一行动。另一方
面，要强化路面执法管控。交通运输部门要进一步优化待
建治超站点布局，扼住超限超载运输的要道咽喉；交通运
输部门牵头，公安部门配合，确定实行驻站联合执法的超
限检测站，并严格实行24 小时联合执法勤务，对查处的超
限超载违法行为要严格落实“一超四罚”规定。同时要持续关
注驾驶员群体的诉求，畅通治超举报投诉渠道，并制订完
善风险管控预案，有效应对化解突发性、群体性事件。
（二）夯实农村交通管理根基。我市农村道路占通车
道路总里程的80%，基础差、路况差、车况差、意识差和
管理缺失“四差一缺”问题比较突出，今年来全市 60%以上
的致人死亡交通事故都发生在农村道路，安全形势不容乐
观。要以平安乡村建设为契机，推动落实农村道路交通安
全管理“县级政府负总责，乡镇政府主责主抓”的工作机制；
公安部门要研究出台《进一步深化改进和加强农村道路交
通安全管理工作的指导意见》，明确农村道路交通安全管
理目标任务；财政部门要研究落实乡镇交管办、农村劝导
站工作经费及个人补贴办法。各县区政府要坚决承担起主
体责任，集中精力解决好农村道路交通安全管理关键问题
建立本级党委政府、部门和重要岗位的道路交通安全责任
清单，足额保障工作经费，狠抓“两员”规范化建设，让基层
力量切实把农村交通安全管起来。同时，要积极推进示范
乡镇交管办和示范劝导点建设，年底要对创建达标的进行
命名表扬，对工作退步的要摘帽通报批评。
（三）坚决防范安全隐患风险。重点要防范“三大风险”：
一要重点防范道路隐患风险。各地要深刻汲取xx“8.10”特
大事故教训，统筹组织交通运输、安监、公安交警等部门
对辖区内的所有国省干道、县乡公路、村组公路、桥梁隧
道、事故“黑点”等进行一次全方位全覆盖排查。各县区政府
要拿出专项经费，对排查出的隐患全面进行整治，逐年消
减安全隐患存量，杜绝增量。二要重点防范车驾源头风险
各级交通运输、安监、公安交警等部门要充分运用信息化
手段，加强对重点车辆、企业和驾驶人的隐患清理，及时
从源头防范消除安全隐患。三要重点防范安保设施隐患风
险。通过近年来的大力建设，我市县、乡道路路侧护栏建
设基本完成。当前重点要健全落实乡以上道路路侧护栏修
补养护机制，县区政府务必要承担起主体责任，对已建工
程安保设施破损、缺失的，要及时进行修补维护；对应安
未安路段，要列入补漏安装计划。同时对新建、改建道路
的，交通部门要邀请公安、安监等部门提前介入，并按照
“三同时”原则，同步规划建设验收公路路侧护栏。
（四）奋力冲刺全年目标任务。今年市道安委针对我
市薄弱环节，出台了28 项重点工作任务，明确了完成时限
和责任单位。目前距离年底交账只剩60 多天，各地各有关
部门要认真对照重点任务分工，认真梳理、查漏补缺，该
提速的要提速，该验收的要严格验收。对推进较慢甚至还
未开展的工作，要实行“清单制+责任制”全力推进，倒排时
间进度，确保时间到点、任务交账。这里要特别强调的是
冬季即将来临，雨雪冰雾等恶劣天气逐渐增多，道路交通
事故已经进入季节性高发期，各地各有关部门要强化责任
担当，及早预研预判，切实采取防控措施，牢牢守住不发
生较大以上事故的工作底线，全力实现有效遏制死亡事故
和安全形势持续平稳的工作目标，坚决杜绝事故反弹。
三、健全工作机制，全力构建齐抓共管综合治理格局
（一）健全统筹协调机制。在当前中央全面清理削减
临时议事机构的大形势下，省、市都保留了“道安委”及其办
公室，同时，省长、市长继续挂帅任道安委主任。要进一
步强化市道安办机构建设，继续抽调人员到道安办办公，
因工作变动原因相继回原单位的要补充人员。各县区要积
极向党委政府主要领导汇报，进一步完善组织领导体系和
对应机构，坚持道安办现有集中办公模式，人员不散、工
作不松、力度不减，不断强化道安办协调推动职能。市政
府督查室、市道安办要对各地机构运转情况进行一次督查
对人员不到位、工作不落实的，要对县区政府领导进行约
谈，严防工作弱化甚至空转。
（二）健全协同共治机制。全市各级各部门要切实强
化“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必
须管安全”的认识，自觉完善道路交通安全齐抓共管和安全
管理守土有责工作格局。按照省、市的统一部署，交通运
输部门牵头，公安、安监等部门配合，组织开展一次客运
企业联合督查行动。各县区政府要牵头开展好打击非法营
运专项整治，公安机关要牵头开展路面违法行为专项整治
农业部门要牵头开展变型拖拉机专项整治，教育部门要牵
头开展校车和接送学生车辆专项整治。各地各有关部门务
必要密切配合、形成合力，严厉打击违法犯罪，全力侦破
一批重点专案，切实形成齐抓共管的高压态势。
（三）健全督查问责机制。从今年开始，省、市政府
将农村道路交通安全管控率和遏制较大以上道路交通事故
情况纳入对县区政府的常态化目标考核。市公安、交通运
输、安监等部门要牵头抓好目标考核工作，市安监局要牵
头研究涉及客货运车辆肇事的死亡交通事故追责办法。各
县区要加强督查督办，加大问责力度，逗硬落实好省上出
台的“三个一律”措施：即对较大道路交通事故，一律启动事
故深度调查，查明深层次原因、分清责任、依法依纪依规
处理；对领导责任不落实、行业监管不落实、企业主体责
任不落实的，一律追究相关人员责任；对发生重大道路交
通事故、6个月内发生3起及以上较大交通事故或综合治理
严重滞后的地方，一律约谈县区政府主要负责人，扣减相
应年度目标考核得分。
在全市道路交通安全综合整治工作推进会
上的讲话
一、整治工作取得的成效
道路交通安全专项整治行动启动以来，各级各相关部
门切实履职尽责、紧密配合，整治工作开局良好。一是设
施设备配备到位。9个保留高速公路货车进站口的计重检测
设备、待检场、卸载场和劝返通道均已落实，保障了基本
工作条件。二是执勤执法到位。组建联合执法队伍，不间
断驻守 执勤， 对13000 余辆 货车进行检查，卸载货品
1000 余吨；同时，切实了做好其他绕行路段的交通管控，
查处货车其他违法行为 1400 余次，全市没有发生长时间、
大面积交通堵塞和重特大交通安全事故。三是信访维稳到
位。各县（市、区）成立了应急处突队伍，积极做好宣传
疏导、政策解释等工作，全市没有因为暂时关闭进站口而
引发不稳定事件和个人极端行为。四是宣传发动到位。累
计发放宣传资料5万余份，签订安全责任书3万余份，悬
挂宣传横幅 95 条，营造了浓厚的整治氛围。
二、存在的主要问题
一是思想认识有待提高。个别县（市、区）主要领导
和分管领导重视力度不够，没有把道路交通安全综合整治
工作纳入政府重要工作日程，认为只是公安、交通运输部
门的工作，仅作为常规性工作简单安排部署，少数部门之
间存在推诿扯皮、消极应付等现象。
二是工作主动性不够。各地与高速公路营运公司主动
沟通衔接不够。如顺庆区南充北站前端安装的电子计重设
备损坏后至今未重新安装，高坪区南江路口计重设备仍属
于该区路政自备，无法满足长期执法需要。高速公路营运
公司也存在消极应付、办事拖拉、不主动履职、不按时完
成任务等问题。
三是工作措施有待加强。个别地方没有严把源头关，
责任书、安全承诺书签订缓慢，措施没有细化落实；部门
之间配合不默契，对高速公路入口、专用通道、劝返通道
卸载场、治超站点规划推进缓慢。目前，全市 9个准入口
固定计重设备安装规划、选址、征地等工作尚未启动，有
的地方信息上报不及时，沟通协调还不够有力。阆中、南
部等站点没有严格执行 24 小时值守和联合执法制度，仅派
协警或路政执法人员值守，严重影响了执法效果。
四是后勤保障不得力。除南部县安装了执勤移动板房
外，其余县（市、区）大部分站口均是临时搭建帐篷或以
车代替岗亭，更无取暖设备等必要的基本工作条件，不能
保证正常执勤执法。高坪区南江执勤点离收费站 2.5 公里，
与省上要求在 50 米左右相差甚远。
三、下一步工作安排
根据省政府统一安排和省七厅局文件精神，各县（市、
区）和市级相关部门要对照各自工作职责，切实做好各项
工作，加强协调配合，奋力推进我市道路交通安全综合整
治工作有力、有序、有效开展。当前要重点做好以下几项
工作。
一要全面调查处理违规改装车辆行为。由经信部门牵
头，工商、质监等部门配合，全面排查市内货车（含货运
三轮车）生产企业，对涉及违法违规的，依法从严查处。
由工商部门牵头，经信等部门配合，全面排查市内货车销
售企业，凡不符合国家标准、非整车出厂货车一律禁止销
售，对违规销售行为进行严肃查处。由工商部门牵头，公
安、经信、交通运输等部门配合，对改装机动车企业进行
全面排查，发现非法改装、拼装机动车的企业或场所，依
法予以取缔。由交通运输部门牵头，工商、公安等部门配
合，对机动车维修企业进行全面排查，企业非法改装货车
行为一经查实，吊销其维修生产许可。这四项工作务必于1
月20 日前完成，市政府综合整治督导组将于 1月21 日开
始督查暗访。
二要做好新增高速公路进站口的准备工作。省政府可
能于近期新增高速公路进站口数量，各县（市、区）要进
行深入研究，充分论证，列出本地亟需开放的高速公路进
站口，争取纳入下一批开放的范围。同时，要提前做好专
用计重设备、卸载场、劝返通道的准备工作，确保进站口
一旦开放就能迅速投入使用。此项工作必须在 1月20 日前
完成。
三要尽快启动公路路侧护栏建设工作。 各县（市、
区）要根据《公路安全保障工程实施技术指南》（厅公路
字〔2006〕418 号）和《公路交通安全设施设计规范》
（JTG D812006）等规范标准，扎实开展公路安全隐患排
查工作，据实提出整改方案并上报交通运输部门，市交通
部门汇总审核后于20xx 年2月底前报市政府审定。
四要推广乡镇交管办管理模式。各县（市、区）要建
立健全乡镇道路交通安全管理办公室（以下简称“交管办”），
县（市、区）政府要为乡镇“交管办”安排专门办公场所，配
置必需办公设备和执勤执法装备，保障工作正常开展。每
个乡镇要根据辖区人口、道路、车辆及驾驶人数量等实际
情况，以乡（镇）公安派出所为依托，聘请 3至5名专职
人员作为农村道路交通安全管理员。要明确村“两委”干部对
辖区机动车驾驶人及车主的交通安全教育、提醒和劝导义
务，根据实际情况，配备交通安全劝导员。
五要加强宣传教育工作。各县（市、区）和市级相关
部门要按照《加强全社会道路交通安全宣传教育实施方
案》要求，以预防和减少道路交通事故为核心，扎实开展
多种形式的宣传教育活动，广泛深入地开展“进社区、进企
业、进学校、进农村、进家庭”的交通安全宣传“五进”工作，
普及交通安全知识，增强公民交通安全意识和相关单位的
安全责任意识，减少道路交通伤亡。
最后，我再强调一下正在推进的几项工作。一是固定
称重设备及附属设施安装工作。由市交通运输局牵头，各
县（市、区）政府具体负责，配合高速公路营运公司，1月
10 日前要完成固定计重设备安装、劝返通道、联合治超点
的勘察、规划、选址和征地工作，1月20 日前要完成固定
计重设备场地建设工作， 1月25 日前要完成固定计重设备
安装及附属设施设置工作，确保2月1日正式投入使用。
二是抓好超载超限车辆治理。各县（市、区）政府和市级
相关部门要科学规划、合理调整完善治超监控网络，形成
源头监管点、治超检测站、卸货场、流动检测车互联互动
互相补充的治超监控网络体系。要进一步加大执法力度，
对超载超限行为一律卸载并依法坚决处理，公安部门要现
场对改装车辆进行切割，决不允许罚款放行、只罚不卸。
三是抓好国省干道公路的安全管控，避免因安全监管盲区
而引发交通事故。尤其要加强事故多发或容易引发重特大
事故的土方车、摩托车、出租车、校车、营运客车、危险
化学品车辆的安全监管。四是签订禁止货车超载超限安全
责任承诺书。各级公安、交通、农机要摸清辖区底数，建
立基础台账，一对一与当地货运企业、业主等签订禁止货
运车辆超载超限安全责任承诺书。公安部门务必于1月13
日前完成签订，交通、农机部门务必于1月底前完成签订。
从即日起每 5日上报一次签订情况，市整治办将对签订进
度情况进行通报。五是做好执勤后勤保障工作，确保执法
人员执勤换岗能休息、露天执法能取暖、工作用餐有保障。
在全市道路交通安全三年综合整治工作推
进会议上的讲 话
同志们：
今天这次会议，是按照省政府要求召开的一次重要会
议。今年1月8日，省政府下发了《xx 省人民政府关于印
发道路交通安全三年综合整治实施方案的通知》（豫政
〔20xx〕4号）。2月21 日，省政府专门召开了全省道路
交通安全三年综合整治行动电视电话会议，xx 省长对这项
工作进行了全面部署。3月27 日、28 日，省道路交通安
全三年综合整治办公室相继下发了关于报送危险路段整治
情况等 3个通知。我们感到，省政府的这项决策不仅十分
必要、十分及时，而且抓得非常紧、非常具体，必将成为
今后一个时期道路交通安全工作的有力抓手，有效预防和
减少道路交通事故的发生。为此，清明节后一上班，我专
门听取了市公安局保明局长全市道路交通安全情况汇报，
认为有必要对三年综合整治工作进行专题强调、再次推进
进一步夯实基层基础，为平安新乡建设营造良好的交通安
全环境。刚才，市公安局、交通运输局、安监局分别作了
很好的发言，我完全同意。今天，省交警总队姚占军副总
队长专程莅新参加会议，充分体现了省公安厅、省交警总
队对这项工作的高度重视和对新乡的关爱。刚才，姚总队
长发表了重要讲话，对我们新乡市的道路交通安全工作给
予了充分肯定，对三年综合整治工作提出了三条明确要求
我们一定要认真学习领会，切实抓好落实。下面，我再强
调三点意见。
一、切实提升认识
1月8日，谢伏瞻省长对道路交通安全三年综合整治行
动作出重要批示：道路交通安全三年综合整治行动符合xx
实际，也是党的群众路线的具体实践，要将此项工作发挥
实效。各地各部门要以此为契机，落实责任，完善机制，
加强协作，综合支撑，通过强化源头治理，解决突出问题
力争达到标本兼治，努力完成既定的目标。2月21 日电视
电话会议后，省、市相继制定印发了综合整治工作方案。
省公安厅率先在全省打响了三年综合整治第一枪，从今年4
月到明年3月底，组织开展“打基础、树形象、防事故、保
畅通”专项行动，公安部交管局局长徐甘露，省长助理、公
安厅长王小洪亲自做动员部署，声势之大、规格之高为近
年来之最。
从目前掌握的情况来看，我市多数县（市）、区和职
能部门对这项工作是重视的，及时传达贯彻省、市会议精
神，制定具体实施方案，明确目标任务，采取针对性措施
部署推进工作，取得了初步成效。但同时也要看到，部分
县（市）、区和职能部门在工作推进中，还存在着一些问
题和不足：一是思想认识不到位。部分县（市）、区和部
门没有把三年综合整治工作，作为道路交通安全“源头预防、
标本兼治”的有效载体和有力抓手，没有摆上重要位置和议
事日程，而是等同于一项常规工作，进行一般部署、一般
安排、一般要求，甚至在等待观望，决心不大，信心不足
二是精力投入不到位。个别县（市）、区和市直部门仅满
足于会议开了，文件发了，具体工作如何开展，怎样取得
应有成效，思考的不多，研究的不透，存在责任不明晰，
任务不具体，台账未建立，工作未推进等问题；三是推进
机制不健全。综合整治是一项系统工程，时间相对较长，
需要各部门履职尽责、密切协作、配合联动。但实际情况
是，内生动力不足，协作意识不强，市、县道路交通委员
会及办公室的作用没有发挥出来。对上述问题，要予以高
度重视，并认真加以解决。
今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神的第一
年，是我市平安新乡建设的重要一年，更是深入开展第二
批党的群众路线教育实践活动的关键一年。扎实开展三年
综合整治，全力做好道路交通安全工作，营造和谐稳定的
社会环境十分重要。各县（市、区）、各部门要以开展三
年综合整治为切入点，围绕“降事故、保安全、保畅通”总体
目标，对道路交通安全工作进行再动员、再研究、再推进
全面提升我市道路交通管理工作水平及事故防范能力。
二、着力强化措施
这次三年综合整治行动，可以归纳为“三个围绕，六个
目标”。“三个围绕”即围绕降事故、保安全、保畅通；“六个
目标”即通过三年的努力，使全市道路交通安全达到：一是
工作机制健全，二是安全设施完善，三是交通有序畅通，
四是管理水平提高，五是守法意识增强，六是交通事故减
少。目标很明确，任务很艰巨，我们必须采取强有力措施，
用更严格的标准、更严谨的作风、更严密的监管、更严肃
的问责，确保工作落实，努力完成既定目标。在具体工作
中要着力抓好全面排查、突出重点、标本兼治三个方面：
（一）全面排查，整改治理到位。要通过全面排查，
综合整治，彻底解决道路和设施上存在的安全隐患问题，
核心是做到“三抓”：一是抓排查。要将事故隐患监督管理工
作列入安全生产工作目标考核内容，按照“全面覆盖、彻底
排查、注重实效”的要求，集中力量抓好辖区公路、高速公
路隐患排查，实行市、县两级政府挂牌督办整改制度，限
期整改到位。二是抓治理。要分清轻重缓急，分期分批完
成整治。在工程措施上，对临水临崖、长下坡、急弯陡坡
视距不良等重点路段，要加大整改力度，优先组织实施；
对病险老旧桥梁该加固的要加固，该维修的要维修，该停
用的要坚决停用；对整治难度较大，一时无法彻底整改到
位的，要安装隔离栅、防护栏、防撞墙等，完善警示标志
增派警力强化巡逻管控。在监管措施上，要严格执行法律
和规章制度，加强挂靠车辆管理，对酒驾、违法驾驶开展
常态化查纠，切实解决一些“顽症”，以达到综合整治的目的。
三是抓投入。要将道路安全设施建设和事故隐患排查治理
所需资金列入财政预算，予以资金保障；要单独建账，加
强监管；要学习借鉴外地先进经验，在交通安全建设多渠
道投融资方面积极开展探索实践。
（二）突出重点，深化专项治理。要以强化安全监管、
保障安全发展为前提，抓好重要环节、重点部位的安全监
管，核心是做到“四抓”：一是抓重点环节。交通、安监、公
安等部门要强化对道路施工环节的检查，严格验收程序，
对新建、改建、扩建道路没有配套安装防护设施的，不予
立项、不予补助；交通安全设施验收不合格的，不得通过
主体工程竣工验收；对存在质量问题的进行责任倒查，造
成重大交通事故的，要严肃追究领导责任。二是抓重点企
业。督促运输企业落实交通安全主体责任，严格准入和退
出机制，对违法和不符合安全生产条件的，坚决关闭取缔
严格落实车辆运行监控、维护保养、卫星定位装置安装等
规定，有效提升安全管理水平。三是抓好重点车辆。要加
强对运营客车、货车、危险品运输车、校车、农用车，特
别是 7座以上客运、大型货运等重点车辆的治理，摸清情
况，建立台账，分类管理。四是抓好重点人员。要加强和
改进驾驶人员培训考试工作，严把培训关、考试关、发证
关和审验关，实行驾驶人员培训质量、考试发证责任倒查
制度，突出 “五类”重点驾驶人员专项整治，坚决遏制重大
交通事故的发生。
（三）标本兼治，完善长效机制。开展道路交通安全
三年综合整治行动，要按照“急则治标、缓则治本”的原则，
力争达到标本兼治的工作目标，核心是做到“三抓”：一是抓
严格执法。公安、交通、公路、农机等部门要密切配合，
不间断开展专项整治，加大路面查控力度。对超速、超员
超载、酒后驾驶以及农用车载人、大货车野蛮驾驶等严重
交通违法行为，坚决硬起手腕，该吊销证件的予以吊销，
该拘留的要坚决拘留，典型案事例予以曝光，形成震慑效
应。二是抓宣传教育。公安、教育、交通运输、司法等部
门要密切配合，创新宣传形式和载体，拓展宣传的广度和
深度，大力宣传道路交通安全法律法规，切实提高司乘人
员的文明交通、安全出行意识。三是抓机制建立。以三年
综合整治工作为契机，立足部门职能，完善规章制度，创
摘要：
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目录1.在全市道安委全体（扩大）会暨全市道路交通安全综合治理工作推进会议上的讲话22.在全市道路交通安全综合治理工作推进电视电话会议上的讲话.....113.在全市道路交通安全综合整治工作推进会上的讲话...............184.在全市道路交通安全三年综合整治工作推进会议上的讲话.........235.在全市道路交通安全综合整治工作推进电视电话会议上的讲话.....306.在全市道路交通安全综合整治工作推进电视电话会议上的讲话.....357.在全市道路交通安全工作视频推进会上的讲话...................428.在全区道路交通安全综合治理推进暨冬春火灾防控工作部署会...
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