在全县务虚工作会上的讲话
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2024-02-23
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在全县务虚工作会上的讲话
同志们：
在X经济社会发展的关键时期，在新一届县委、县人大、
县政府、县政协领导班子到位之际，今天，把大家集中起
来，集中利用今天晚上和明天一天时间召开全县工作务虚
会，这是 X在新的起点上召开的一次发展规划会、集中调
研会，也是一次问诊发展的献计献策会。安排这次会议，
主要是出于四个方面的考虑：一是让我们更加清醒地认识
“昨天”，进一步增强发展的信心；二是让我们更加清楚地分
析前进中的问题，进一步增强发展的恒心；三是让我们更
加准确地把握形势，进一步增强发展的决心；四是让我们
更加清晰地明确方向，进一步增强发展雄心。今天会议的
主要内容就是：以“新起点、新征程、新跨越，推动 X新一
轮发展”为主题，深化事关 X发展的一些重大问题的认识和
思考，各抒己见，畅所欲言、统一思想、达成共识。下面，
结合当前的形势和今后一段时期的工作，我在这里作一个
讲话，仅仅是一个不作定论的发言，请同志们提出宝贵意
见。
一、站位全局，把握大势，进一步统一加快发展的思想
认识
近年来，通过全县广大干部群众的不懈努力，在历届县
委、县人大、县政府、县政协的艰苦奋斗下，X已经形成了
较为坚实的发展基础。可以说，目前 X的发展正处在一个
新的历史拐点上。要实现更好更快的发展，必须深化对“新
起点、新征程、新跨越”的认识，以认识的高度统一推动 X
新一轮发展。
第一，回顾过去看变化，进一步统一对“新起点”的认识。
回顾近些年来，县委、县政府带领全县人民一道，奋起拼
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搏，奋发图强，奋进跨越，再创了经济发展的新佳绩。X年，
全县地区生产总值突破 X亿元，是 X的X倍；财政总收入
占GDP、税收占财政总收入比重分别提高了 X和X个百分
点；三次产业结构优化为 X:X:X。再谱了产业提升的新篇章。
医疗器械产业列入全省X个工业示范产业集群，钢构网架
产业列入全省重点推进的 X个产业集群，规模以上企业总
数达X家；油茶、果业、黑芝麻、特种水产、畜禽养殖等
特色产业不断壮大，成功获批全省电子商务进农村示范县。
再展了城乡统筹的新面貌。完成了……等重大城市基础建
设，建成了青岚湖森林公园，推进了新 X国道改线、昌进
一级公路扩建等重大项目，以这些项目建设为契机，城市
的框架拉开、拉大，一举拓展为 X平方公里；以“全省美丽
乡村建设示范县”为契机，大力开展美丽乡村建设和农村清
洁工程，农村面貌有了明显改善，城、镇、村联动，形成
了一批百强中心镇、特色小镇。再绘了民生保障的新宏图。
城镇和农村居民人均可支配收入分别达到 X元、X元，…
…投入使用，实现了安全稳定“四无”目标。回顾过去看变化，
今天的 X，政通人和，风清气正，已经站到一个新的起跑线
上，已经站在一个新的发展起点上，已经进入了争先进位
的快车道、加快发展的超车道。
第二，分析比较看问题，进一步统一对“新征程”的认识。
面对经济发展的新常态，面对经济下行的新压力，虽然我
县经济社会呈现出良好的发展势头，但X它的短板短在哪
里呢？我认为，要清醒认识到“五个方面”的短板：一是 X基
础“短就短在总量不大”上。从X年的情况来看，我们经济指
标占全市的比重非常小，地区生产总值、财政总收入、规
上工业增加值、固定资产投资等指标，分别占全市总量的X
%、X%、X%和X%。按全县 X万人口计算，我们全县总
人口占全市X万人口的比重为 X%，但主要经济指标占全市
的比重均低于这个比例，说明我们的经济总量依然不大，
加快发展的任务十分艰巨。二是 X经济“短就短在质效不优”
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上。去年，全县财政总收入为 X亿元，总量还可以，虽然
财政总收入占 GDP 比重连年提升，达到了 X%的新高，然
而，X%的比重，不但远远低于全国X%、全省X%、全市
X%的比重，而且低于全省大部分县区的水平；税收占财政
总收入的比重我们是 X%，全省市 X%，全市是X%，可见，
这一块我们仅仅和全省差不多，远远落后于全市平均水平。
全县人均GDPX 万元，仅仅是全市和南昌县的一半左右；
人均财政总收入 X万元，比全市少 X万元，比南昌县、丰
城市、东乡县分别低X、X、X万元，排全省X位，这说明
我们经济发展的质量效益亟待提高。三是 X产业“短就短在
层次不高”上。目前，全县三次产业结构为 X：X：X，与全
市三产结构 X：X：X、全省三产结构 X：X：X相比，说明
我县农业比重过大，传统农业特征明显，高效农业、精品
农业发展不足；说明我县工业经济总量少、规模小、实力
弱，还存在短板、短腿的现象；说明我县三产比重偏小，
发展层次较低，现代服务业发展层次低，对经济增长的拉
动作用不明显，“做优结构、做精农业、做强工业、做活服
务业”仍然是今后的主要任务。四是 X发展“短就短在后劲不
足”上。没有项目支撑，就没有发展后劲，也就没有经济增
长。虽然这几年我们落户、落地了一批大项目，但真正见
效快、带动大、效益好的项目不多。与周边县区相比，与
兄弟县区相比，我们在项目建设、招商引资等方面还有明
显的差距，这些年来，全县前 X强的纳税大户基本都是老
企业、老面孔，缺乏新企业、新面孔。现在已经到了 X月
份，真正落户的大项目基本没有。五是X环境“短就短在作
风不强”上。X过去的成绩源于全县干部的真抓实干、立说
立行，X今后的发展还要依靠全县上下的凝心聚力、善做善
成。但是，通过各种渠道的反映，通过各个层面的了解，
我们一些干部在其位、不谋其政，人在岗、心不在位，还
有“你在拼命干、我在旁边看”的反差，还有“办公事胆小如
鼠、办私事胆大如虎”的现象，还有“没有利益不沾边、当办
不办拖半年”的歪风，林林总总，甚至闻所未闻，这些都是
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我们前进的“拦路虎、奋进的“绊脚石”。长此以往，X科学发
展、加快发展永远是一句口号、永远是一句空话。
第三，展望未来看潜力，进一步统一对“新跨越”的认识。
应当看到，当前我们加快发展面临着一系列新的机遇和有
利条件。一是放眼全局，我们有机遇。在改革创新深入推
进和宏观政策效应不断释放的共同作用下，今年上半年，
全国GDP 增速达到了 X%，高于 X%的预期，呈现了企稳
回升的良好态势，这说明全国经济发展长期向好的基本面
没有变，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的基本特征没
有变，随着“互联网+”、“大众创业、万众创新”蓬勃兴起，
全省加快发展的大环境持续优化，对接“一带一路”、加……
建设的发展氛围持续浓厚，我们加快发展条件更加优越、
更为成熟。二是环顾四周，我们有信心。立足省市看X、放
眼全局看 X、跳出X看X，经过多年的建设和积累，特别是
在“十三五”期间，我县投资环境逐年优化，基础设施逐步完
善，经济发展逐渐提速，主要经济逐项前移。从周边……X
个县区比较看，我们的生产总值、规模以上工业主营业务
收入、财政总收入、社会消费品零售总额等X项均高于东
乡县、余干县，固定资产投资、公共财政预算收入等X项
高于余干县。GDP、社会消费品零售总额分别居全省第
X、X位。同时，培养锻炼了一支作风务实、能力较强、团
结干事的领导班子和干部队伍，为加快发展奠定了坚实基
础。三是审视自身，我们有优势。像我们平时所说的“七个
一”，在市场占有率和知名度方面，我们还是有较大优势。
特别是医疗器械、文化用品、钢构网架，还有河蟹产业的
发展，已经引起了全国和省市的高度重视，这些都为我们
下步加快发展奠定了坚实的基础。再加上 X自古崇文重商，
现在有近X万人在外经商办企业，这是一笔难得的人脉资
源。如果利用好这些人脉资源，将是X最可贵、最珍贵、
最宝贵的财富。面对前所未有的挑战，面对前所未有的机
遇，我们必须做到敢于担当、敢于亮剑、敢于看齐，以等
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不起、坐不住、慢不得的责任感和使命感，敢与强的比，
敢向高的攀，担负起推动 X又好又快发展的历史重任。
二、科学谋划，把握关键，突出抓好加快发展的工作重
点
今天是务虚会，更是一个务实的会。在总结过去成绩、
分析当前形势的基础上，我们应该进一步理解新常态、理
清新情况、理顺新思路，明确今后的方向，制定发展的目
标，研究推进的举措，加快发展、加速赶超、加压奋进，
推动 X发展再上新台阶、再创新业绩、再铸新辉煌。近些
天来，我分别找了一些熟悉情况的同志讨论，也和有关同
志进行了深入座谈、深刻思考，在这个基础上，对今后 X
的发展有了一些初步想法，这里和同志们做一个沟通，今
后X发展的总思路就是“围绕四新、推进四角、建设四县，
打造引领全县发展的 X合作示范区，实现 X发展争先进位、
全省排位大幅前移”。
总要求是围绕“四新”：一是立足新起点，就是在历届县
委、县人大、县政府、县政协班子打下的良好基础上，在
近年来经济社会发展的成果上，牢牢把握、对接和融入X
一体化、环鄱阳湖城市群、南昌大都市圈，进一步杨优成
势、扬长补短，打造 X发展的新高地。二是适应新常态，
就是深刻认识经济新常态下县域经济发展的新形势、新趋
势、新态势，深入贯彻“五大发展”理念，进一步转变经济发
展方式、调优经济发展结构，实现发展总量、质量、占比、
效益、结构的全方位提升。三是争创新优势，就是发挥我
县在 X资源、特色产业、城镇发展、区域品牌等方面的优
势，进一步优化投资发展环境、创新机制体制，争第一、
创唯一，以党风带政风促民风，形成风清气正、心齐劲足
的良好氛围，为“建设四角、打造四县”奠定更加坚实的基础。
四是实现新发展。就是坚持以“五大发展理念”为指导，全面
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或超额完成“十四五规划”确定的预期目标，使X发展水平更
高、综合实力更强、发展后劲更足。
总方向是推进“四角”：就是围绕建设 X合作示范区这个
中心，以……为依托，建设园区发展“金三角”。以创建省重
点园区为目标，以高新产业园为核心，协同发展医疗器械
园、温圳工业园，围绕投资拉动、产业促动、创新驱动，
进一步明确发展定位，增强发展承载，彰显发展特色，塑
造发展品牌，培育壮大优势龙头企业，集中发展特色产业、
主导产业，不断向产业链上下游延伸拓展，形成“一区三园、
一核两翼”的园区发展新格局。建设生态X“绿三角”。以…
…等北部乡镇为重点，充分挖掘、利用、开发 X资源，以
X种养为依托，以 X加工为支撑，以 X开发为方向，把资
源优势转化成产品优势、经济优势，打造集X产品生产、
加工、旅游、休闲为一体的X现代农业产业园。建设商贸
繁荣“银三角”。县城依托高铁经济带来的契机，以……为重
点，按照“水清景美、业兴人旺”的要求，建设以休闲旅游、
楼宇经济、文化娱乐、金融贸易为主的高档商务区，打造
X“外滩”；以……为支点，加快引进知名酒店、购物中心、
品牌专卖店等现代商贸企业，打造现代商贸新板块。建设
城镇集聚“特三角”。对接融入大南昌都市圈，策应对接“X一
体化”战略，以……等南部乡镇为重点，充分利用“X大道”建
设机遇，突出……“金三角集镇群”，进一步优化城镇布局，
发展特色产业，做到产业互接、规划互通、资源互享、交
通互连，打造 X合作的桥头堡。
总目标是建设“四县”：一是打造产业优强县。围绕产业
富县、产业强县、产业兴县，不断巩固农业、做强工业、
繁荣商业，进一步调整产业结构、调优产业比重，三次产
业比例达到 X:X:X，形成三次产业协调发展、融合发展的新
格局。二是打造生态秀美县。围绕绿色崛起、生态立县，
进一步绿化环境、净化水质、美化城乡、亮化街道，推广
清洁能源，发展循环经济，全县森林覆盖率达到 X%，农村
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垃圾无害化处理率达到 X%以上，县城空气质量达到国家二
级标准以上天数占X%以上，成功创建省级生态示范县。三
是打造和谐宜居县。围绕建设新城、改造旧城、提升县城、
交通绕城，加快完善县城功能配套，建成一批新型农村、
特色集镇，推进南北路网对接，加快集镇干道与高速公路、
高铁站台、旅游公路互通建设，规范农民建房，严控违章
建筑，提升城乡一体化水平。县城规划区面积达到 X平方
公里，城区人口达到 X万，全县城镇化率提高到 X%。四是
打造幸福小康县。围绕“学有所教、病有所医、老有所养”，
逐步实现基本公共教育服务均等化，基本解决群众看病难、
看病贵问题，建立覆盖城乡居民的社会保障体系和公共服
务体系，全面完成扶贫攻坚任务。到十四五末，主要经济
指标增速高于全省、全市平均水平，力争GDP 突破 X亿元，
财政总收入突破 X亿元，累计固定资产投资突破 X亿元，
城镇人均可支配收入达到 X元，农村人均可支配收入达到
X元，人均GDP 突破 X万美元大关，与南昌同步建成小康
社会。
围绕上述目标，今后，我们要进一步发扬“钉钉子”的精
神，人人努力，久久为功，坚定不移地抓好“五件事”：
（一）坚定不移地“强产业、强基础”。X过去的优势在
产业，现在的不足在产业，未来的希望在产业。X要发展，
必须打一场产业振兴的持久战、攻坚战。
第一，工业上要做大集群文章。工业是强县之路、富县
之本。今后要从抓点、连线、扩面、健体入手，大办工业，
大抓集群，奋力实现“四转”：
一是抓点，就是推动工业企业“做大转好”。企业是产业
发展的基石，也是县域经济发展的基础。扶持企业发展，
我想，可以从三个层面来考虑：首先是扶强龙头企业。龙
头企业基础好、优势足，抵御市场风险的能力也比较强，
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我们在扶持上重点要加快生产要素、优质资源的集聚，支
持他们裂变扩张、唱响品牌，走集团化、高端化和大型化
的路子，带动全县的相关产业和企业发展。其次是扶大规
上企业。对市场大、潜力好、实力强的优质规上企业，要
落实好降低企业成本、优化投资环境的各项政策，集中力
量在用地、融资、用工等方面予以倾斜，鼓励他们技改扩
建、科技创新，提高企业效益和整体实力。最后是扶优中
小企业。对发展前景好、市场活力强、品牌影响大的中小
企业，要全面落实扶持中小企业创业发展的各项政策，在
人才引进、环评审批、项目申报、贴息贷款、技改扩建等
方面，提供最大限度、最有力度的支持，通过“保姆式”的服
务、“保镖式”的爱护，使中小企业尽快孵化成长为规模企业。
二是连线，就是推动传统产业“升级转型”。从我县实际
来看，还是要以“七个一”的特色产业为基础，突出抓好医疗
器械、钢构网架、文化用品三大产业，推动“升级-转型-发
展”，力争规模以上工业增加值突破 X亿元。医疗器械产业
要有新拓展。要以洪达、益康等骨干企业为龙头，整合隆
莱、威敌等相关企业，强化技术研发，提升科技含量，通
过管理升级、技术改造、大数据、物联网等方式，推动低
端耗材产品向中高端产品升级，促进医疗器械产业向以“医
疗保健、健康服务、医养一体”为主的大健康产业转型。钢
构网架产业要有新延伸。要以“提高产品附加值、提升核心
竞争力”为方向，引进高端人才，开发新型产品，加快新设
备、新工艺、新技术运用，推动钢构网架产业向以江联重
工、雄宇集团为龙头的装备制造业转型。文化用品产业要
有新内涵。要在发展传统制笔业的同时，不断浓厚文化氛
围，吸引更多的文化人士参观、创作，并向创意、策划等
领域延伸，在推动文化繁荣的同时，带动文化用品产业转
型发展。
三是扩面，就是推动新兴产业“培大转强”。新兴产业是
工业经济新的增长点，在抓好传统产业的同时，发展新兴
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摘要：
展开>>
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在全县务虚工作会上的讲话同志们：在X经济社会发展的关键时期，在新一届县委、县人大、县政府、县政协领导班子到位之际，今天，把大家集中起来，集中利用今天晚上和明天一天时间召开全县工作务虚会，这是X在新的起点上召开的一次发展规划会、集中调研会，也是一次问诊发展的献计献策会。安排这次会议，主要是出于四个方面的考虑：一是让我们更加清醒地认识“昨天”，进一步增强发展的信心；二是让我们更加清楚地分析前进中的问题，进一步增强发展的恒心；三是让我们更加准确地把握形势，进一步增强发展的决心；四是让我们更加清晰地明确方向，进一步增强发展雄心。今天会议的主要内容就是：以“新起点、新征程、新跨越，推动X新一轮发展”为主...
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