在全县项目工作会议上的讲话
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2024-02-23
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在全县项目工作会议上的讲话
同志们：
这次全县项目工作会议，是在“十四五”开局阶段召开的一次重要会议。会
议的主要任务是全面贯彻落实省、市发展和改革工作会议精神，认清新形势，
明确硬任务，落实硬举措，全面安排部署 2021 年全县项目工作。刚才，县发
改局传达了 X年省、市发展和改革工作会议精神，对下步项目工作提出了很好
的建议，X作了发言，X同志回顾总结了 X年项目工作，对今年的项目工作进
行了具体安排，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我再讲五点意见。
一、要充分肯定过去一年项目工作取得的成绩
2020 年，经过全县上下的不懈努力，全县项目储备有所加强、资金争取卓
有成绩、工程建设有所成效，全县项目投资、融资工作取得令人欣慰的成绩，
为全县经济社会发展作出了重要贡献，为乡村振兴奠定了坚实基础。
2020 年全县完成固定资产投资 X亿元（X万元以上统计口径），增速高达
X%，排名在全省、全市分别上升 X个、X个位次。创下两个历史新高，一是争
取到投资创下历年来最高纪录。累计获得各类项目投资 X亿元，其中中央预算
内资金到位 X亿元。二是政府融资获批贷款历年最多。全县融资项目获批资金
X亿元，到位资金 X亿元，有力保障了全县重大项目顺利实施。实现了三大突
破。一是项目储备取得突破。全县共策划生成 X年拟争取的常规储备项目 X个，
同比增长 X%；全县共上报 X个项目进入国家重大项目储备库；编制了 X个重
点项目进入了“十四五”规划项目库，为下步争取项目打下了坚实基础。二是
重大项目争取取得突破。成功争取到了 X至秀山高速、沿河经 X至松桃高速、
X至思南城市快速干道、GX 沿河黑獭至 X县城二级公路改扩建工程、偏岩中型
水库、绿荫塘小（一）水库、山岔小（一）型水库等一批重大基础设施项
目，为“十四五”经济发展注入了强劲动力。三是项目投资模式取得突破。抢
抓国家设立中央专项建设资金注入项目建设资本金的机遇，策划 X个中央专项
建设基金储备项目，已争取到位项目 X个，到位资金 X亿元，在全市排名第X
位，将有效解决项目建设资金不足的问题。
二、要清醒认识项目工作中存在的困难和问题
全县项目工作总体上从谋划储备、申报争取、建设管理各方面都取得了进
步，项目工作能力和水平有了明显提高，但仍然存在很多令人担忧的问题。近
年来，经济进入新常态，国家投资导向、投资方式、产业政策都发生了改变，
这就要求大家认真学习和掌握国家的投资政策，才能增强谋划和争取项目的预
见性与针对性。但从去年谋划项目的情况来看：一是有的部门没有谋划项目的
意识。去年以来，我多次在全县大小会上强调抓项目投资对我县发展的极端重
要性，要求各部门要把精力集中到谋划争取项目上来，要认真研究各自领域的
项目政策和机遇，但从县委政府督查室督查的情况来看，仍然存在少数部门不
学习、不研究项目工作，对项目工作无动于衷。二是有的部门谋划项目缺乏政
策敏锐性。少数部门编制项目数量很多，而在最终衔接和争取的关键时期，却
发现这些项目根本无法进入国家和省、市的计划，究其原因，就是没有准确掌
握国家的项目投资政策，导致项目不符合政策投向。这说明少数部门在编报项
目过程中，对国家的投资政策根本没有学习、没有研究，不仅使项目前期工作
付诸东流，也错失了争取项目的最佳机遇。三是有的部门项目编制工作简单粗
放。从去年项目储备情况看，一方面大部分项目前期工作跟不上，有的项目可
研、初设等前期工作资料编制缓慢，内容不精细、附件资料不全，在项目申报
时不能按时提供项目资料，严重制约了项目的争取申报工作。另一方面，从项
目评审的情况来看，项目可研、初设普遍做得比较粗糙，达不到应有的深度要
求，不仅给项目评审、申报带来很大困难，也为以后的项目实施埋下了隐患。
从项目的实施情况来看：好不容易项目争到了，在实施的过程中又出现这
样那样的问题。一是有的项目钱到了，用不了。去年以来，我县争取到的 X个
中央专项建设基金项目到位资金 X亿元已全部到账，但是因为项目用款资料不
完善或项目未启动，导致资金无法使用，无法形成实物工程量，无法发挥效益，
特别是融资类项目，资金停在账上眼睁睁看着产生利息，令人心痛。二是有的
项目落地了，不开工。有的部门协调配合还不够，有的认为项目建设是业主部
门的事情，推三阻四、不愿担当，导致项目落地困难，迟迟开不了工。X年争
取到各类项目（X个）开工率只达到 X%，其中 X个中央预算内项目只开工了 X
个，开工率只有X%，大多数项目仍在开展前期工作。三是有的项目开工了，
推进慢。有的部门对项目施工单位缺乏督促，对项目建设缺乏协调调度，导致
项目推进慢。从去年项目检查的情况看，全县在建的 X个项目中，未按期开工
的有 X个，完工 X个，完工率只有X%；在建项目建设进度滞后的X个，占项
目总数量的X%；也有的项目“开工即停工”。由于项目建设进度缓慢，达不
到拨款进度，造成大量项目资金滞留在财政账上无法拨付。
这些问题，既有客观上的原因，但根本上还是主观上的问题，少数部门重
视项目不够，部分干部不愿担当、不敢担当，把项目前期工作复杂、招投标问
题、程序限制等作为推卸责任的借口，造成项目落地实施困难、推进慢，有的
履职尽责不到位，有了风险不敢担当。针对以上问题，县委、县政府将出重拳、
用硬措施加以整治，切实解决项目工作中的不履职、中梗阻、落实慢问题。
三、要理性看待当前面临的形势和机遇
抓项目就是抓机遇、抓项目就是抓发展、抓项目就是抓落实，再好的思路
战略、蓝图，最终都要通过项目来实现，否则都是空谈。有了项目才有投资，
有了投资才能保发展、保就业、保收入、保民生，项目是 X
当前稳增长、调结构、惠民生最重要的手段。要增强忧患意识：从我县经
济的特点和发展阶段来看，我县经济社会发展尚处于快速成长阶段、积累阶段，
与发达地区相比，方方面面都需大量的投资，尤其是固定资产投资，“固投”
如同人的“骨头”，小时候长个子速度快，成年后就会慢下来，这是客观规律。
去年，全县实现了财政收入X亿多元，虽然与上年比同期是增长的，但增幅是
下降的，主要原因是在宏观经济不景气的情况下，房地产大幅下滑，又缺少像
杭瑞高速这样的大项目带动，导致经济增长乏力。从周边区县发展情况来看，
X年，全县累计完成 X万元以上统计口径固定资产投资 X亿元，增幅虽高，但
从全市情况来看，无论是增幅还是规模，位次均列全市第X位，特别是人均总
量与周边区县相比差距较大。在铜仁西五县中，思南、德江交通区位优势明显，
“十四五”将撤县建市，特别是德江有“三高五铁一港口一机场”的逐步实施；
江口旅游先行，“十四五”将撤县建区；X石材、温泉资源丰富，有江瓮高速、
思剑高速，边缘区位转变为前沿，到贵阳 X小时左右；沿河有丰富的水能资源
（沙沱电站），“酉沿高速”开通后直接连接重庆，若投资规模约X亿元的核
电项目上马，将把我们甩在后面。这样看来，“十四五”期间我们是在“与狼
共舞”中求发展，在座的各位要切实增强忧患意识，不要小富即安。“十四
五”时期是我县县域经济“长个子”最关键的阶段，如果今年我们的铁路、高
铁等重大基础设施项目谋划不到位，如果不下大力气争取到，“十四五”时期
我们的发展将可能会掉队，将在未来的区域经济一体化发展中处于劣势，处于
被辐射、被带动、被同城的被动地位。因此，我们要举全县之力，抢抓一切有
利机遇，谋划争取一批大项目，才能立足区域竞争、谋求未来更好发展。
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在全县项目工作会议上的讲话同志们：这次全县项目工作会议，是在“十四五”开局阶段召开的一次重要会议。会议的主要任务是全面贯彻落实省、市发展和改革工作会议精神，认清新形势，明确硬任务，落实硬举措，全面安排部署2021年全县项目工作。刚才，县发改局传达了X年省、市发展和改革工作会议精神，对下步项目工作提出了很好的建议，X作了发言，X同志回顾总结了X年项目工作，对今年的项目工作进行了具体安排，我完全同意，请大家抓好贯彻落实。下面，我再讲五点意见。一、要充分肯定过去一年项目工作取得的成绩2020年，经过全县上下的不懈努力，全县项目储备有所加强、资金争取卓有成绩、工程建设有所成效，全县项目投资、融资工作取...
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