在市委2022年下半年经济工作务虚会上的讲话
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2024-02-23
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在市委 2022 年下半年经济工作务虚会上的讲话
同志们：
这次市委经济工作务虚会，非常重要，开得很好。一天来
大家围绕上半年怎么看、形势怎么判、下半年怎么干、工作怎
么抓，准备充分，思考深入，情况掌握比较准，发言质量比较
高，提出的建议比较中肯。各位常委、各位副市长和其他市级
领导都谈了许多很好的意见。**市长也讲了一个比较全面的意
见。应该说，通过“务虚”会这种方式，集中大家智慧，达到
了统一思想认识、科学判断形势、明确目标任务、凝聚工作合
力的目的。
下面，我在综合大家发言的基础上，就落实省委、省政府
对下半年经济工作的有关要求，讲三个方面的意见。
一、关于上半年工作的总体估价
上半年以来，大家都有一个体会，那就是事情很多、任务
很重，但也很不平凡、很有收获。困难比预期要多，市场消费
受限，轨道交通产业下降较大；招商引资困难，企业投资信心
不足，市场观望情绪浓厚；结构调整任务重，企业大量关停、
整合，动能接续不足；统筹集中换届与中心工作带来了新的挑
战，等等。头几个月形势确实不乐观，经济下行压力加大，投
资增速还一度出现大幅度下降，给稳增长带来的严峻考验。但
是，效果比预期要好，面对这些困难和挑战，我们认真贯彻落
实中央、省委的决策部署，主动适应经济新常态，坚持新发展
理念，以供给侧结构性
改革为主线，深入开展项目攻坚年、企业帮扶年活动，大
力推进改革开放创新，全力推进乡村振兴，统筹城乡协调发展，
呈现出缓中趋稳、稳中有进的发展态势。
一是经济运行止跌回暖，主要指标企稳回升。预计全年经
济增长 8%，分别高于全国、全省 1.3、0.2 个百分点。一些重
要指标都符合预期或好于预期。从 1-6 月的情况来看，8项月
度指标有 7项实现从低点逐步回升，GDP 从一季度7.4%提升
到二季度7.5%，商品房销售面积从最低 3.4%提升到11.7%，
固 定 资 产 投 资 从 4% 提升到11.7% ， 一 般 公 共 预算 支 出从
12.3% 提升到18.8% ，金 融 机 构存 款 余 额 从 16% 提升到
19.6%，金融机构贷款余额从 2.8%提升到5.5%，社会消费品
零售总额从 11.1%提升到11.7%，规模工业增加值从 6.6%提升
到7%。这些都表明，经济增长的稳定性在不断增强，质量和效
益在不断提高，经济运行出现更多积极变化。
二是深化改革创新，新旧动能加快转换。大力实施创新驱
动发展战略，着力推进供给侧结构性改革，行政审批制度、政
府投融资公司、营改增、公共资源交易体制等重点领域改革实
现新突破，一批新兴产业在加快成长，一批传统产业在改造升
级，一批新技术、新业态、新模式加速融合，发展动能呈现增
量扩大、存量激活、质量提升的态势，为稳增长、促就业、促
转型提供了有力支撑。***老工业区新关停污染企业 15 家，异
地搬迁企业 18 家。通过沪洽周、湘台会，签约项目 114 个，
签约资金 1600 多
亿元。高技术产业投资增长 35.5%，高新技术产业增加值
增长 17.3%，高加工度行业增加值增长 9.3%，占规模工业增加
值比重提升 1.7 个百分点。**•中国动力谷建设成效初显，汽车
产业增长 61.8%，北汽上半年产值突破百亿大关，航空产业增
长 24%。
三是加快城乡统筹发展，城乡面貌有新变化。以国家新型
城镇化试点为契机，加快推进城乡规划、基础设施、产业和公
共服务一体化进程，县域经济和特色村镇加快发展。城镇化率
达到 63%，较去年提升 1 个百分点；县域经济占全市比重达到
53.1%，较去年提升0.5 个百分点。城乡基础设施不断完善，
交通、能源、水利、信息、城镇配套基础设施“五张网”加快
建设，基础设施投资增长 44%，中心城区投资就过 100 亿，城
际铁路正式通车，***六桥、七桥、东城大道、**大道等一大批
重点项目已经建成或加快建设。民生工程投资增长 89.3%，生
态环境投资 13.2%，一批美丽乡村示范村建设加快推进。**县
撤县设区正式申报，***撤县设市正准备迎检验收。
四是着力保障改善民生，共享发展质量稳步提升。
面对财政收支矛盾压力加大，千方百计增加重点民生领域
投入。坚持把乡村振兴作为重要政治任务和第一民生工程，深
入推进“七个一批”和“六大工程”，预计完成脱贫 5.5 万人
以上，为下半年实现乡村振兴打下了坚实的基础。突出抓好
“民生 100”工程，一般公共财政预算支出的 75%投向民生，
办好了一大批民生实事，就业形势总体较好，预计全年新增城
镇就业 5.2万人，养老保险、教育、医疗、“两房两棚”改造
有力推进，防汛抗灾取得全面胜利，社会大局和谐稳定，在经
济增长放缓的情况下，民生不断得到改善，人民群众的获得感
不断增强。绩效考核民调、党建民调、综治民调几项测评均居
全省前列。
五是深入推进全面从严治党，干事创业氛围日益浓厚。严
格落实从严治党责任，全面加强党的思想、组织、作风、廉洁、
制度建设，扎实开展“两学一做”专题教育，有力推进“基层
党建提升年”活动，深入开展“雁过拔毛”式腐败问题和“纠
‘四风’、治陋习”专项整治，推动了党风政风、干部作风进
一步好转。圆满完成了市县乡三级党委和县市区人大、政府、
政协换届，市人大、政府、政协换届各项筹备工作基本就绪，
实现了换出好蓝图、好队伍、好班子、好面貌的“四好”目标，
通过换届进一步凝聚了干事创业的浓厚氛围。
回顾来看，在经济下行压力加大和“三期叠加”的大环境
下，取得这样的成绩来之不易。我们成功应对了各种压力和挑
战，取得了良好发展成效，这是在外部环境严峻复杂程度超出
预期、市内转型升级任务艰巨的多重压力下取得的，是在省委、
省政府坚强领导下，全市上下团结奋进、真抓实干的结果，值
得倍加珍惜。同时我们也要看到经济运行中仍然存在不少问题
和不足：投资乏力，工业投资、民间投资增速由负转正都十分
艰难；重大项目储备不足，产业项目偏少，发展的后劲不足；
财政收支矛盾突出，财政稳定增长困难，刚性支出只增不减，
财政收支平衡面临较大压力；金融、债务、社会等各种风险不
断积累，这些都要我们高度重视，深入研究分析，继续努力加
以解决。
二、关于下半年经济形势的基本判断
对下半年的经济形势，中央经济工作会议作出了科学判断
为我们顺大势、谋大事指明了方向，提供了根本遵循。我们既
要看到不利因素，又要看到有利因素，既要有忧患意识，又要
有必胜信心。
1、要深入分析复杂多变的国际国内形势。从国际看，要注
意把握“三大趋势”。一是世界经济缓慢复苏进程更加复杂化，
不稳定性、不确定性因素更加凸显；二是部分国家“逆全球
化”思潮明显上扬，国际贸易保护主义加剧，经济全球化将出
现波折；三是国际上经济问题社会化、政治化趋势明显，地缘
政治关系复杂多变。这些都会通过贸易、投资、金融等途径影
响我们的经济发展。从国内看，我国经济运行保持在合理区间，
出现了更多积极变化。但仍存在不少突出矛盾和问题，特别是
在结构性矛盾上主要表现为“三大失衡”，即实体经济结构性
供需失衡，金融和实体经济失衡，房地产和实体经济失衡。解
决这些问题需要时间，还刚刚起步，我国经济总体运行将保持
L型的走势，预计增幅在 6.5-7%区间，引导和稳定了市场的预
期。
摘要：
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在市委2022年下半年经济工作务虚会上的讲话同志们：这次市委经济工作务虚会，非常重要，开得很好。一天来大家围绕上半年怎么看、形势怎么判、下半年怎么干、工作怎么抓，准备充分，思考深入，情况掌握比较准，发言质量比较高，提出的建议比较中肯。各位常委、各位副市长和其他市级领导都谈了许多很好的意见。**市长也讲了一个比较全面的意见。应该说，通过“务虚”会这种方式，集中大家智慧，达到了统一思想认识、科学判断形势、明确目标任务、凝聚工作合力的目的。下面，我在综合大家发言的基础上，就落实省委、省政府对下半年经济工作的有关要求，讲三个方面的意见。一、关于上半年工作的总体估价上半年以来，大家都有一个体会...
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