清廉（廉政）国企、清廉文化经验做法汇编（10篇）（1）
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2024-02-22
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1.
“一中心两阵地三层次”打造清廉国企好生态 3
2.打造“六新”清廉文化体系.....................................12
3.以清廉国企建设促进企业高质量发展.............................16
4.清廉国企建设存在的问题与对策.................................22
5.打造清廉金融文化涵养良好金融生态.............................28
6.以廉治企激发活力公司清廉国企建设路径探索.....................34
7.金融清廉文化涵养发展好生态...................................38
8.准确把握“三不”内涵要求推进清廉金融文化扎根湖湘.............43
9.将清廉文化付诸行动...........................................48
10.筑思想防线建“清廉国企” 51
“一中心两阵地三层次”打造清廉国企好生态
为营造风清气正、忠诚干净的环境，促进企业健康发
展，x省交通集团检测科技公司（以下简称“检测科技公
司”）探索提炼了“一中心两阵地三层次”廉洁文化品牌建设
体系，将廉洁文化融入主营业务、经营、管理中，以点带
面，积极培塑担当作为、专业严谨的“清廉检测”内部生态。
一、清廉国企建设背景和意义
1.清廉国企建设背景
国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治
基础，是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量。党
的十八大后，国有企业党风建设和反腐败斗争的形势任务
与全党全国反腐败斗争形势任务是一致的，必须把思想和
行动统一到党中央对反腐败形势的分析判断和任务部署上
来，贯彻落实到国有企业党风建设和反腐败工作中去。
为加强国有企业廉洁建设，x省国资委党委出台了覆盖
全省国企的《关于推进清廉国企建设的实施意见》，进一
步推动全省国企全面营造风清气正的良好政治生态。清廉
国企作为战略载体，与企业改革发展同步对接、与生产经
营深度融合，做到“两手抓、两手硬”，要努力打造与清廉 x
目标相匹配、与现代企业制度要求相适应、与职工群众愿
望相呼应的清廉国企，以清廉国企建设提升企业竞争力、
凝聚力和带动力。
2.清廉国企建设意义
加强国有企业党风廉政建设，是 习近平 新时代中国特色
社会主义思想的重要要求，是贯彻落实党关于建设廉洁政
治的重要实践。推进清廉国企建设，对于坚持党对国有企
业的领导，不断加强国有企业党风廉政建设和反腐败工作
营造良好改革发展环境具有重要意义。加强国有企业党风
廉政建设，是保障国有企业健康发展的重要手段。政治生
态代表着干事创业的环境和氛围，国有企业在改革发展中
要加强党风廉政建设，推动廉洁体系、廉洁制度、廉洁氛
围等建设，营造廉洁从业良好氛围，保障企业健康发展。
加强国企党风廉政建设，不仅是“治疗”企业存在腐化问题的
重要手段，也是进一步激发企业生产活力，提升企业竞争
力，不断提升企业管理理念的必然要求。
二、清廉国企建设思路
检测科技公司是 x省交通投资集团旗下从事高速公司
及结构物检测的国有企业，业务涉及公路、市政、铁路等
行业，涵盖质量管理、检测评估、监测监控、第三方试验
室等。专业严谨、科学公正是公司各项业务开展的核心目
标。针对公司业务点多面广、一线检测人员多、驻外项目
多、驻外作业
多的实际情况，为加强党风廉政建设，营造风清气正
环境，围绕打造“清廉检测”目标，检测科技公司“因地制宜”，
结合主营业务特点，探索“一中心两阵地三层次”廉洁文化建
设方案，全面推进“清廉检测”建设。
“一中心”是指所有廉洁文化建设工作都围绕营造风清气
正氛围这个中心；“两阵地”是指充分利用宣传阵地和活动阵
地开展廉洁文化宣传教育；“三层次”是指针对党员、干部以
及重点风险岗位等特殊群体，分层次、有重点、有区别开
展风险防控和廉洁教育。
三、凝练特色廉洁文化，“八进”促进见廉思廉
良好的企业文化是企业生存、竞争和发展的重要支撑，
能起到以文化人、成风化俗的作用。廉洁文化作为企业文
化的重要子集之一，与企业的健康发展息息相关，有助于
企业内部提高效率、和谐稳定发展。通过结合企业自身特
点，培育企业特色廉洁文化，是促进清廉国企建设的重要
抓手。
1.凝练特色廉洁文化，提升廉洁意识
为在企业内部形成清正廉洁、敢于担当的良好氛围，
潜移默化提升干部员工廉洁自律意识，检测科技公司结合
开展高速公路及结构物检测等业务特点，紧密围绕“专业严
谨、匠心至诚、品创专注”的企业核心价值观，提练出具有
自身特色的“廉、正、洁、实”系列廉洁文化，并逐步将廉洁
文化渗透至公司的主营业务、党建活动和员工业余生活之
中。特色廉洁文化倡导广大干部员工形成“知底线、明戒惧、
求公正，祛私心、高标准、严务实”的廉洁自律精神；树立
“公正、廉洁、忠诚、律己、务实”的良好价值取向，在公司
内部营造出“人人思廉、全员促廉”的廉洁氛围。
2.廉洁文化新“八进”，廉洁理念落地生根
为牢固占领宣传阵地，充分发挥企业特色廉洁文化作
用，检测科技公司不断促进廉洁文化的触角向基层延伸，
形成廉洁文化“八进”（进企业文化墙、进办公桌、进工作证、
进工位牌、进项目部、进试验室、进职工之家、进网络阵
地），让廉洁文化更加鲜活生动、接地气。围绕“廉洁为基”、
“公正为魂”、“律己为本”、“务实为要”等廉洁文化，通过多
角度、全方位展示，以图片、文字、故事、案例等形式开
展廉洁文化“八进”活动，以特色廉洁文化为载体，不断厚植
廉洁根基，让廉洁之风逐渐融合到广大干部员工工作和生
活中。独具特色的廉洁文化营造“处处见廉，时时促思廉”的
廉洁氛围，润物细无声地提升干部员工廉洁意识，时刻警
醒广大员工廉洁从业，为筑牢不想腐的堤坝奠定思想基础。
四、多种形式宣教，打造多个“廉洁之窗”
任何腐败行为都是从思想蜕变开始，都是一个逐步演
变的过程，因此，牢牢把握廉洁教育这个关口，加强思想
教育、
时时提醒，促进廉洁文化“线下发力”、“线上开花”，督
促广大员工时刻绷紧这根弦，方能防微杜渐、警钟长鸣。
1.线下多渠道灌输廉洁文化
丰富的廉洁教育宣传活动是不断引导广大员工树立廉
洁自律意识的重要动力。为加强宣传教育，检测科技公司
不断丰富教育信息，力争做到廉洁全覆盖。
在职工之家设置红味“廉洁小书屋”，放置廉洁文化、廉
洁故事、党史国史等近百册书籍，为干部员工提供便捷学
习渠道，激励员工主动学习，树立廉洁自律意识。分批组
织党员干部赴廉洁教育基地接受警示教育，强化学习效果
进一步提升党员干部廉洁从政和拒腐防变能力。充分利用
党支部“三会一课”、公司班子会议等平台，经常性开展廉洁
教育主题学习活动，常态化进行学习和宣贯党内廉洁从业
要求、上级纪委廉洁方面文件精神等，紧跟形势，做到及
时提醒、常态化教育。
2.线上宣教形成合力
在科技飞速发展的现代，线上学习成为打破时间、空
间约束的利器。为巩固廉洁教育实效，检测科技公司探索
编制电子杂志《廉洁清风》，其中设置“法纪小课堂”、“以
案示警”、“廉洁广角”等专题栏目，定期推送警示案例、廉
洁文化、纪委学习资料等电子学习材料。检测科技公司在
重大节日和敏感时期发送廉洁提醒，让廉洁教育细致入微
实现与广大干部员工“零距离”交流。以项目部践行廉洁从业
要求为蓝本，自编自演自导廉洁微视频故事，不断提升广
大干部员工参与度，弘扬廉洁自律正能量，起到以内部事
育内部人作用，不断巩固廉洁教育成果。同时，还通过党
员学习群、公司工作群等网络平台，“线上”“线下”双管齐下，
全方位、多角度提供廉洁“粮食”，进一步营造廉洁氛围，助
力读廉学廉促廉。
五、强化制度建设，提升底线意识
打造清廉国企、加强廉洁文化建设，离不开廉洁制度
的保驾护航。逐步完善廉洁规章制度建设、强化监督，是
筑牢底线，规范干部职工行为的重要契机，是确保清廉国
企建设各项目落地、落实的必要环节。
1.“负面清单”划出红线
在宣传教育的同时，为健全廉洁体系，强化监督，起
到震慑作用，检测科技公司将廉洁建设制度化，实现从会
场到广场，从盆景到风景的转变，切实抓好清廉建设在业
务工作中的实践。结合主营业务客观、公正、专业、严谨
等行业要求，出台《从严管理党员领导干部负面清单》，
划出红线，明确“行为禁区”，警醒党员干部知止存畏，警钟
长鸣。制定《检测人员廉政条例》，明确“八个严禁”和“两
个必须”，明确外业项目、驻外项目中检测工作、检测人员
“行为规范”，督促检测人员律己、务实，确保检测工作公正、
公平。
2.“廉政合同”约定“廉洁共识”
为强化业务领域监督管理，结合廉政建设规定，围绕
检测业务中突出问题专项治理，检测科技公司与合作方达
成“廉洁共识”。签订的主业合同中将“廉政合同”均与合同正
文放在同等重要位置，以起到预警和限制作用。对于违反
廉政合同规定的，将严格按照合同中的违约责任进行追究
处罚。通过廉政合同的签署，项目合作双方形成共识，确
保业务工作与廉同行，保障同步签署、同步落实，确保每
一个项目落实过程中保持廉洁自律作风，预防检测领域不
正当行为发生，对保护干部员工健康成长起到积极作用。
六、紧盯重点环节，持续强化监督
建设清廉国企，必须结合实际情况，从重点环节、关
键领域入手，加大预防和监督力度，全方位扎紧制度笼子
将廉洁关口前移至工作一线，进一步落实好清廉国企各项
实践。
1.签订廉洁责任书，警醒关键岗位
按照分层管理模式，突出防控重点，为关键环节量身
定制廉洁建设责任书。在签订各项经营目标责任书的同时
检测科技公司与全体中层干部签订廉洁从业承诺书，并明
确将廉洁从业方面情况作为年度考核的一项重要环节，确
保廉洁从业与各项业务工作同部署、同落实、同检查、同
考核，层层夯实廉洁责任。与长期驻外项目负责人、经营
管理等重点风险岗位人员签订“廉洁承诺书”，警醒重点环节
员工时刻保持清醒头脑，加强自我约束，提升重点岗位员
工廉洁自律意识，进一步筑牢关键岗位廉洁“防火墙”。
2.开展风险排查，促进防控结合
为加强自身建设，检测科技公司按照“打铁还需自身硬”
的要求，针对关键岗位、重要环节，按照职责分工开展廉
政风险识别和排查，实现廉洁风险防控排查全覆盖。针对
排查结果，按照发生概率、影响程度、风险等级等进行分
级评估。对能够立刻改善的问题，做好整改工作，做到立
行立改、即知即改；对需要一定时限整改的问题，做好整
改计划，抓好落实，不留死角，坚决改善。同时，做好风
险防控措施，从预警处置、责任追究、监督考核等方面对
关键环节提出明确要求，确保对重点岗位和关键节点管理
有力、执行有力。通过“防”“控”结合，抓紧堵塞漏洞、杜绝
隐患，着力建立健全“不想腐、不敢腐、不能腐”的长效机制。
七、经验总结
1.推动廉洁教育常态化，促进廉洁自律内化于心
建设清廉国企可以通过丰富廉洁教育载体，着力增强
廉洁教育的时效性，将廉洁教育融入日常工作、融入党建
工作、融入员工业余生活等，切实建把廉洁教育抓在日常
抓在经常，建立常态化的廉洁教育机制。整体统筹打造国
有企业全方位的廉洁文化宣传、教育体系，塑造处处有“廉”，
抬头见“廉”、低头思“廉”、时时见廉的廉洁文化环境，营造
全员关心廉洁、全员崇尚廉洁的气正风清氛围。良好的廉
洁文化潜移默化提升干部员工廉洁意识，促进廉洁自律意
识在员工心中生根发芽，从而自觉抵御各种诱惑，为切实
筑牢防腐拒变思想防线奠定基础。
2.推动廉洁教育具体化，促进廉洁从业外化于行
清廉国企建设的目的在于加强国有企业党风廉政建设
和反腐败工作，打造国有企业改革发展良好环境，清廉提
升国企竞争力，催生国企凝聚力。因此，清廉国企建设除
了廉洁文化建设、廉洁宣传教育外，必须有具体化、可落
地的具体措施，促进廉洁建设实效不断巩固。可以对重点
岗位干部员工、企业关键环节开展分层管理、有针对性地
推动廉政措施落地。通过警示教育，开展规章制度宣贯，
提升干部员工廉洁意识，培养懂政策、知情况、能监督的
国有企业干部员工；通过廉洁承诺书、廉政合约等形式，
起到警示提醒、惩戒处罚的作用；通过负面清单、廉洁谈
话等形式，划定行为禁区，进一步规范干部员工言行，促
进廉洁从业要求不折不扣落实到全体员工行动中。
3.推动廉洁文化建设长效化，促进廉洁文化系统建设
在国有企业不断改革发展的今天，国有企业的廉洁建
设有一定的复杂性、长期性和艰巨性，各企业必须不断调
整思路，紧跟时代的步伐。在推动廉洁宣传教育、出台具
体化措施手段的同时，必须结合国有企业的行业特点，找
准廉洁文化建设的关键点，不断丰富完善，建立长效化的
体制机制，实现廉洁建设的文化与制度有机结合。一方面
充分发挥廉洁文化春风化雨、润物无声的作用；另一方面
从制度体系方面遏制滋生贪腐行为的苗头性、倾向性问题
统筹推进，一体化推进不敢腐、不能腐、不想腐的长效机
制。
打造“六新”清廉文化体系
清廉文化是无形的，却也是鲜活的、具体的、有力的。
工商银行x分行积极适应形势发展变化，着力打造“六新”清
廉文化体系。
一、打造“六新”清廉文化体系
落实监管“新要求”，提升履职尽责质效。
严格落实与监管部门“零物质往来”铁律。将《x银行业
保险业清廉金融文化建设工作规划》要求深度融入分行合
规文化工作，将清廉理念嵌入业务流程、内部控制、合规
管理等经营发展全过程、各环节。认真贯彻《关于银行保
险机构员工履职回避工作的指导意见》《关于预防银行业
保险业从业人员金融违法犯罪的指导意见》等制度规定。
高管人员选拔统筹考虑工作实绩、风控合规和廉洁从业情
况，防止“带病提拔”。
培育互联“新模式”，打造内外监督合力。制发《共建 x
分行清廉金融文化倡议书》，引导全行主动融入清廉金融
文化建设大局，多维度开展清廉金融文化建设探索实践。
与业务合作伙伴开展清廉金融文化共建，传递清廉金融理
念。聘请纪检机构、企业人士担任外部监督员，畅通监督
渠道，提高监督成效。在分支机构相关营业场所摆放“清廉
金融文化名片”，亮明廉洁从业身份，并在网点电子宣传屏、
海报充分展示清廉金融文化建设要求，打造“阳光监督”。
构建教育“新形式”，强化廉洁自律意识。深入学习 习近平
总书记关于清廉文化的重要论述，并将党规党纪、党
中央和中央纪委会议精神作为清廉金融文化学习的重要内
容，加强相关理论学习。多渠道定期发布廉洁文化图文和
视频资料，依托行内网络大学，组织员工观看廉洁文化教
育基地网上展厅和廉洁文化宣传片。建立分层分类教育模
式，突出重点领域、关键岗位警示教育，筑牢思想防线。
着重讲好新入行员工“廉洁第一课”，帮助员工系好职业生涯
第一粒纽扣。对任初、任期满管理人员开展廉洁从业教育
谈话，提醒教育管理人员自觉抵制诱惑，明确行为底线，
增强拒腐防变能力。与内控合规“价值创造年”主题活动有机
结合，积极开展“清廉金融文化进基层”活动，通过送教上门、
专题座谈、案例沙龙、行长导学等多种形式，推动全行以
案为鉴、警钟长鸣，树牢“合规就是生命线”的底线思维，营
造遵规守纪的良好氛围。打造宣传“新平台”，营造清廉文化
氛围。积极组织辖内单位党委书记、纪委书记谈清廉金融
文化主题征文；举办清廉金融文化大讲堂；选树一批艰苦
奋斗、廉洁奉公的模范标兵，通过网点电子宣传屏幕、工
行x公众号、团刊等多种渠道宣传，持续扩大清廉金融文
化影响力、号召力。结合校园招聘，开展“送清廉金融文化
进校园”活动，通过发放清廉宣传手册、组织专题招聘宣讲
等方式，传播廉洁金融文化。
强化考核“新导向”，以考核推进文化建设。强化考核
“指挥棒”导向引领作用，将经营管理支行及主要负责人清廉
金融文化建设情况、监督检查情况纳入考核体系。深入开
展对选人用人、项目审批、信贷管理、集中采购、招投标
等重点领域的廉洁风险排查，强化对权力集中、资金密集
资源富集部门和岗位的监督。
打造合作“新机制”，深化银地联动协作。加强与 x市纪
委监委交流，建立廉政工作联系机制、日常工作沟通机制
办案信息交互机制。学习 x市纪委监委金融反腐先进工作
经验，强化协同配合。依托x市清廉教育资源，组织开展
警示教育参观，促进清廉教育最优化。
二、筑牢“两个从严”文化根基
回顾清廉文化建设实践，我们深刻体会到清廉文化建
设不是表象的、孤立的、静态的，必须融入从严治党这个
根本，体现与时俱进这个特征。
首先，突出“三个强化”，党建铸魂夯实以“两个从严”为
内核的文化根基。党建引领、从严治理是工行 x分行各项
经营管理工作的首要方针和根本保障。在清廉金融文化建
设上自觉将全面从严治党、从严治行作为出发点和着力点
有力促进夯基固本。
一是强化党委主体责任。清廉文化有效性首先在于顶
层设计和系统引导，分行党委对此同样负有主体责任。成
立以党委书记挂帅、纪委书记任副组长，纪委办公室、办
公室、企业文化部（团委）、人力资源部、内控合规部、
工会办公室主要负责人组成的领导小组，研究出台分行清
廉金融文化建设实施方案，使得清廉文化建设体系清、责
任明、内容全，有利于分阶段、分步骤有序开展各项工作。
二是强化全面从严要求。将“严”的主基调广泛渗透到清
廉文化建设正向引导中。与此同时，积极学习同业、客户
和系统兄弟行先进经验，加强文化融合，汲取智慧力量，
一体推进工行廉洁文化、合规文化、信贷文化建设，汇聚
廉洁自律正能量。三是强化党员示范作用。各级党委班子
以身作则，以不同形式、在不同场合、从不同角度，广泛
开展清廉金融文化宣讲，运用生动语言、鲜活案例，积极
传递廉洁从业理念，让基层员工听得进、记得住、理解透
不断增强文化认同感和参与积极性。
其次，突出“两个契合”，着眼发展塑造具有新时期内涵
的鲜明特色。紧紧围绕清廉金融文化建设的时代特征、首
都特色、行业特点和企业特性，更好服务经营发展。
一是契合新发展阶段形势变化。银行业贯彻新发展理
念、把握新发展阶段、助力构建新发展格局，清廉金融文
化发挥着重要作用。深刻认识严峻复杂形势环境，将清廉
金融文化建设纳入新三年发展规划，进一步增强忧患意识
树牢底线思维，恪守从业底线，确保不发生重大风险。二
是契合改革转型新的需要。受新冠肺炎疫情等因素影响，
银行业经营发展难度和风险管控压力加大，越是这样的形
势，越是需要广大干部员工牢固树立正确的业绩观、发展
观、风险观，在与客户协同共进中，始终把握好“亲”与“清”
的关系。
以清廉国企建设促进企业高质量发展
近年来，面对错综复杂的外部形势和艰巨繁重的改革
发展任务，特别是突如其来的新冠肺炎疫情，x省国资国企
各级党组织深入学习贯彻 习近平 总书记重要讲话和指示批示
精神，认真落实中央和 x省委、省政府推进全面从严治党、
加强清廉国企建设的部署要求，围绕忠实践行“八八战略”、
奋力打造“重要窗口”主题主线，全面推进清廉国企建设，有
力促进了国有企业高质量发展。xx 年，x省国资委监管省
属企业全年营业收入首次突破万亿元大关，达到1.14 万亿
元，实现利润总额445 亿元，同比增长15.6%、10.6%；
年末资产总额1.59 万亿元、净资产 6067 亿元，同比增长
17.6%、13.1%。
一、全力加强党的政治建设，践行“两个维护”更加
坚定有力
一是建立“第一议题”制度。坚持把党的政治建设摆在首
位，把学习贯彻 习近平 总书记重要讲话和重要指示批示精神
等重点内容，作为国资国企各级党组织会议“第一议题”。发
挥党委理论学习中心组龙头作用，党的十九大以来，x省国
资委党委开展了 30 次中心组集体学习研讨，努力在学懂、
弄通、做实 习近平 新时代中国特色社会主义思想上下功夫，
进
一步引导推动国资国企各级党组织和广大党员不断增
强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保总
书记有号令、省委省政府有部署、国资国企见行动。二是
梳理形成学习专题摘编。梳理形成习近平 同志在x工作期间
调研国资国企重要讲话、重要论述和重要指示批示精神专
题摘编，得到国务院国资委充分肯定。组织 23 家省属企业
开展习近平 新时代中国特色社会主义思想在国企深入实践的
溯源计划，形成了溯源成果材料。三是开展重大主题教育
活动。站在“三地一窗口”政治高度，发挥国资国企自身优势，
扎实抓好国资国企“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学
习教育，精心筹备开展庆祝建党 101 周年系列活动，开展
“我为群众办实事、我为企业解难题、我为基层减负担”专题
实践活动，努力解决基层、企业、群众最关心的问题。四
是打造国企党建品牌。深化推广国企党建“十大样本”，出台
“x国企党建 30 条”“x国企人才新政 x条”，开展国企党建提
质增效专项行动，实施“双融”工程，推行省属企业党委理论
学习中心组巡听旁听制度，着力打造地方国企党建工作 x
标杆。
二、全力落实“两个责任”，党对国企的全面领导进
一步强化
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