16.中共中国电信集团有限公司党组巡视整改情况通报
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2024-02-22
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中共中国电信集团有限公司党组
关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报
来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2020-03-2118:00
根据中央统一部署，2019 年 3 月 28 日至 6 月 15 日，中央第六巡视组对
中国电信集团有限公司党组（以下简称“党组”）开展了常规巡视， 7 月 22 日
反馈了巡视意见。党组按照中央要求，认真落实巡视整改任务，取得阶段性成
效。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，认真履行责任，切实把巡视整改作为重大政治任务抓
紧抓实抓出成效
巡视作为党内监督的战略性制度安排，肩负着督促落实党的大政方针、确
保党中央政令畅通的重大政治责任。十九届中央第三轮巡视集中对中管企业和
相关行业主管部门开展常规巡视，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对
国有企业的高度重视和对企业领导班子、党员干部的严管厚爱，对于国有企业
更好地贯彻落实党中央决策部署，切实履行党和国家赋予的责任，防范化解重
大风险，迎难而上、负重前行、积极作为，具有重要意义。中央第六巡视组对
中国电信开展巡视工作，是对党组近年来整体工作的一次把脉会诊和政治体检，
也是对改革发展和企业党建的最大指导和支持。中央第六巡视组指出的突出问
题、提出的整改意见建议，实事求是、一针见血、切中要害，完全符合中国电
信实际，党组完全认同、诚恳接受，高度重视巡视整改工作，坚决把思想和行
动统一到习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神上来，坚决把巡视整改作为
重大政治任务，作为检验对党忠诚的“试金石”，作为推进全面从严治党的重
要抓手，不折不扣按照党中央要求抓好落实。
（一）统一思想认识，提高政治站位。党组深入学习领会习近平总书记关
于巡视工作的重要讲话精神，深刻认识到“巡视发现问题的目的是解决问题，
发现问题不解决比不巡视的效果还坏；做好巡视‘后半篇文章’，关键要在巡
视整改上发力”，切实提高政治站位、强化政治担当，把巡视整改作为一项严
肃的政治任务和政治责任，高度负责尽责，推动工作落实落地。党组深刻认识
到，把巡视整改工作做到位，是增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体
体现，必须从旗帜鲜明讲政治的高度，认真看待整改工作，从政治上剖析问题
根源，从政治上树起过硬标准，把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去、
把工作摆进去，增强推动整改的思想自觉政治自觉行动自觉，做到即知即改、
立行立改、真改实改；必须站在党和国家事业全局的高度，站在新时代对央企
提出的新使命新要求的高度，以坚决的态度、坚定的决心、顽强的意志，真认
账、真反思、真整改，高标准高质量、不折不扣做好整改工作，用实实在在的
整改成效诠释对党的忠诚。
（二）落实“三个结合”，突出整改实效。习近平总书记指出，要抓好巡
视整改和成果运用，把整改与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与
日常监督结合起来，与深化改革结合起来。党组认真落实“三个结合”要求，
把巡视整改工作与主题教育相结合，把巡视整改作为主题教育整治整改的重要
内容，一体推进、同频共振，围绕推动网络强国、数字中国、智慧社会建设，
围绕红色电信的初心和使命，找差距、抓落实，强化理论武装往深里走，锤炼
政治品格往心里走，推动改革发展往实里走。把巡视整改与日常监督结合起来，
落实纪检监察机关和组织部门日常监督责任，把巡视整改工作作为日常监督的
重要内容，及时发现问题、纠正偏差。把巡视整改与企业改革发展相结合，用
巡视整改成效检验和推动改革发展工作，用改革发展业绩巩固巡视整改成果，
在整改中推进工作，在整改中创造业绩，实现巡视整改和改革发展“两手抓、
两不误、两促进”。
（三）加强组织领导，压紧压实责任。党组坚决扛起巡视整改主体责任，
切实抓紧抓实抓好。成立巡视整改工作领导小组，认真履行第一责任人责任，
对全集团的整改工作负首责、负总责，对重点问题直接抓、抓到底、抓出成效，
带动、督促全集团各级党组织坚决抓好整改。党组分管同志和纪检监察组组长
为副组长，党组其他成员为领导小组成员，认真履行“一岗双责”，负责抓好
分管领域的整改工作。领导小组下设办公室，推动整改工作全面落实。纪检监
察组负责整改工作的监督。整改落实中，党组自觉发挥“头雁效应”，坚持以
上率下，以高度的责任感紧迫感推动工作。中央巡视组反馈意见后的一周内，
党组连续召开 3 次会议，研究制定整改方案，并于 7 月 30 日召开全集团巡视整
改工作部署会，布置整改工作。集中整改期间，召开 8 次党组会，集中研究讨
论巡视整改工作；召开巡视整改工作领导小组会议，督促整改进展；召开 8 次
巡视整改工作领导小组办公室会议，推动落实整改任务。
（四）聚焦突出问题，扎实推进整改。党组坚持问题导向，以刀刃向内的
勇气和自我革命的精神，在抓关键问题上下功夫。中央巡视组反馈意见后，党
组当天即研究整改方案，从严从快落实整改。经过认真梳理细化，将 16 个具体
问题分解成 80 项整改任务，制定185 项整改措施。集中整改期间，党组聚焦
影响企业发展的重大问题、关键问题、重点问题、突出问题，特别是学习贯彻
习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实习近平总书记重
要指示批示、党中央重大决策部署方面的问题，认真梳理、完善台账、细化措
施，切实把整改过程变成解决问题、堵塞漏洞的过程，变成加强管理、完善制
度的过程，变成凝心聚力、推动发展的过程，促进各项工作扎实有效开展。
二、强化政治担当，坚持问题导向，逐条逐项推进各项整改任务落地见效
党组聚焦巡视反馈意见，从具体问题抓起，从突出问题改起，逐条整改落
实，逐项对账销号，集中发力、全面整改，做到见真章、动真格、求实效。目
前，185 项整改措施中，集中整改阶段需完成的 88 项整改措施已全部完成，其
余需要长期整改的措施也取得阶段性成效。
（一）学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方
面
1.强化政治意识，提高落实网络强国战略站位。持续学习贯彻习近平新时
代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步增强政治意识，切实从党
和国家大局出发，不折不扣落实网络强国战略，维护网络安全，推进技术创新。
一是持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，
进一步增强对网络强国战略的认识和理解。坚持深学深悟，在自学基础上，党
组带头学，组织7 次专题学习研讨，集中深入学习习近平新时代中国特色社会
主义思想，习近平总书记关于网络强国、网络安全和科技创新重要论述精神。
抓住关键少数，在江西瑞金举办 3期研修班；推动所属各级企业加强学习，二
级单位组织学习研讨 167 次，举办研修班 58 期，以“践行初心使命，扎实推
进高质量发展”为主题，就习近平总书记关于网络强国、网络安全和科技创新
重要论述开展专题学习研讨，进一步增强了履行央企责任的使命感紧迫感。通
过再学习再领会、再思考再领悟，进一步加深了对习近平总书记重要论述精神
的理解把握。党组深刻认识到，推进网络强国建设，必须从保障国家安全、巩
固党的执政基础等层面来谋划和推进，确保网络牢牢掌握在党和人民手中。深
刻认识到中国电信肩负的推进网络强国建设、维护网络安全的重大政治责任，
严格对标对表中央要求，把认识到位转化成行动到位、措施到位、效果到位，
以对党负责、对人民负责的态度，把推进网络强国建设、维护网络安全作为为
党分忧、为国尽责、践行“两个维护”的实际行动抓常抓长。工作推进中，自
觉把网络优势与技术业务发展方向结合，实施 CTNet2025 计划，加快推进
“云改”，扎实推进网络强国建设，通过引入云网融合、5G和人工智能技术，
着力打造简洁、敏捷、集约、开放、安全的全云化、全光化的新一代智能网络，
为人民群众提供优质高效的综合智能信息服务。
二是维护网络安全。从旗帜鲜明讲政治的高度，切实履行网络安全主体责
任，认真落实网络安全责任制，将网络安全责任落实情况纳入网络安全年度责
任考核、定期通报内容，完成对 31 个省公司网络安全现场检查。完善组织架构，
设立网络和信息安全管理部。建立网络安全定期议事机制，定期汇总情况、研
讨工作，及时发现解决新问题。加强网络安全宣传教育,围绕“网络安全为人民
网络安全靠人民”主题，完成 2019 年国家网络安全宣传周和博览会各项任务，
进一步强化网络信息安全风险防范意识。加强人才队伍建设，完成网络和信息
安全专业高级专家选拔聘任，着力打造一支梯队型人才队伍。加强制度建设，
制定完善相关管理办法、系统维护管理办法，工作中严格执行。加强网络安全
能力建设，组织制定系统能力建设规划，强化应急科目演练，提升网络安全防
护和应急处置能力。积极整合力量，努力为各类用户提供“云堤”等优质的网
络信息安全产品。
三是集中防控用户数据泄露风险。完成 31 个省公司数据防护能力专项检查
和IT系统账号核查。编制《中国电信 IT系统和数据安全滚动规划》，防范数据
泄露风险。防范营业触点泄露用户数据，完成对 31 个省公司的抽查，各省公司
均建立了平台清单和问题清单，制定了整改措施。
四是提升核心技术能力。党组深刻认识到，中国电信身处技术更新换代频
繁的信息通信行业，没有核心技术，就没有产业引领；没有创新突破，就没有
高质量发展，要以高度的责任感推动核心技术能力提升。加大基础性关键性核
心技术研发投入，研发经费向自主核心技术领域倾斜，推进自研成果转化应用；
2019 年重大攻关项目和重点课题研发费用较上年增加约 40%。在5G和云计算
研究领域加快布局、重点攻关、稳步推进，效果已经初步显现，进一步增强了
在推动解决关键核心技术“卡脖子”问题上的信心。
五是推动 5G发展。5G是建设网络强国、提升我国全球竞争力的重要措施，
是新一代信息技术的发展方向和战略制高点，对国民经济和社会发展、传统产
业转型升级具有重要推动作用。什么是 5G，用户说了算。党组深刻认识到，把
5G的事办好，是践行新发展理念的重要体现，也是党组义不容辞的责任。坚决
贯彻党中央要求，坚持稳中求进的方针，按照既有利企业和行业、又造福人民
和社会的原则，不断加大 5G建设发展力度，加快推动产业成熟，积极开展商
用准备，与中国联通在全国共建共享一张5G接入网，将资金更加有效用于科
技创新、核心能力和客户服务等方面，推动行业持续协同发展，满足人民群众
对美好生活的向往。
2.强化研发资源整合，促进协同效应。一是加强统筹协调，促进横向协同。
以重大项目为抓手，持续推进研发资源整合协同。二是统筹研发预算，提升使
用效率。编制《中国电信研究开发费用加计扣除管理办法》，规范全集团研究
开发费用的加计扣除管理；编制《中国电信研究开发预算管理办法》，加强预
算管理。三是推进研发体系改革，形成研发合力。整合原北京研究院、上海研
究院、广州研究院的研发力量，成立中国电信研究院，研究院内部加强协同，
减少重复性工作，提升了整体运作效率。
3.面对 5G来临，提升自主创新能力，加强基础性、关键性核心技术攻关和
储备。一是加大研发投入，实施重点攻关。设立重大攻关项目和重点研究课题
15 项，相应研发费用较2018 年增加约 40%。二是充分调动研发人员积极性。
组织优化完善研发人才职业发展通道，组织评选中国电信科学家和首席专家，
进一步打造研发人才队伍。设立 5G重大攻关项目和重点研究课题，增加研发
经费投入，为研发人才施展才干提供平台。三是开展 5G网络技术验证，促进
5G产业链成熟。全面提升中国电信对网络建设和运营的自主掌控能力，率先实
现 5G和现网 4G互操作。四是加强 5G 标准和专利布局，提升全球影响力。聚
焦重点，全面布局，鼓励研发体系和生产运营单元进行 5G 标准和专利研究。
4.坚决践行以人民为中心的发展思想，进一步提升服务质量。国有企业是
中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。党组充分认识肩负的责任，认
真践行以人民为中心的发展思想，牢记红色电信的初心使命，传承“人民邮电
为人民”的优良传统，把党对国有电信企业的要求体现在客户服务中，把为人
民服务的宗旨意识落实到具体行动上，持续提升服务水平，坚定不移解决人民
群众反映的困难与问题。一是聚焦客户服务，完善体制机制。调整业绩考核办
法，取消市场份额考核，加大服务质量考核，客户服务考核权重由8 分调增至
30 分，引导所属企业做好客户服务，提升满意度。推动取消市场份额考核，把
更多资源投入到改善服务中，在销售费用压降的情况下，客户服务费同比增长。
二是有效解决用户诉求。找准社会关注点、客户痛点、群众难点，围绕客户体
验提升满意度。加强人员培训和岗位技能认证，推进持证上岗，提高一线人员
服务意识和服务技能，用户投诉率持续降低。落实资费告知和公示，让用户明
明白白消费。持续开展渠道检查和暗访，将资费公示等内容纳入渠道检查，暗
访31 个省公司的部分营业厅店已不存在新老用户不同权、虚假宣传等现象。三
是治理“骚扰电话”问题。推进“谢绝来电”平台建设，开放谢绝来电业务，
提供定制服务。巩固“骚扰电话”立行立改整治成效，持续做好“管”“关”
“拦”工作，实现骚扰电话拦截功能，提供谢绝来电定制服务。强化政企条线
专业管控，严格执行对语音专线以及95 码号、外呼 400 号码日常备案审批制
度。截至 12 月 31 日，日均被举报量较年初下降70%，优于行业主管部门的压
降目标。四是推动行业持续健康发展。党组自觉站在维护行业发展大局的高度，
坚决履行责任，从自己做起、从自身改起，积极推动企业自律和行业协同。党
组认真分析研究存在的问题，深挖问题根源，制定措施，从推进 5G行业协同
发展、建立和完善组织保障与工作机制等方面，加快推动落实，既解决面上问
题，又解决根本问题，既解决企业机制问题，又推动行业协同问题，努力营造
良性健康的行业生态。五是针对“集团信访举报电话长期无人接听、形同虚
设”问题，已根据巡视反馈意见及时整改完毕，重点从畅通渠道、改善接访环
境、完善工作流程、做好综合支撑等方面，改进集团接访工作的软硬件设施，
为人民群众提供便利、高效、满意的信访桥梁窗口。截至 12 月 31 日,已严格按
照接访流程受理群众来电 666 件，全部规范登记处理。
5.认真落实全国国有企业党的建设工作会议精神，进一步规范执行党组织
前置程序。在全国国有企业党建工作会召开三周年之际，党组再次深入学习领
会会议精神，按照习近平总书记重要讲话精神和中央要求，积极整改存在的问
题。一是规范党组前置研究的经理层办公会组织流程，健全制度规范，需党组
标签： #巡视整改
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中共中国电信集团有限公司党组关于十九届中央第三轮巡视整改进展情况的通报来源：中央纪委国家监委网站发布时间：2020-03-2118:00 根据中央统一部署，2019年3月28日至6月15日，中央第六巡视组对中国电信集团有限公司党组（以下简称“党组”）开展了常规巡视，7月22日反馈了巡视意见。党组按照中央要求，认真落实巡视整改任务，取得阶段性成效。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。 一、提高政治站位，认真履行责任，切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓出成效 巡视作为党内监督的战略性制度安排，肩负着督促落实党的大政方针、确保党中央政令畅通的重大政治责任。十九届中央...
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