深入推进乡村产业振兴的问题与思考
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2024-02-22
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深入推进乡村产业振兴的问题与思考
*的广大农民需要在农村获得生存和发展的机会，产业振
兴为满足这些需要提供了现实基础。产业振兴在*广大农村地
区依然具有很大的发展空间和潜力，但有很多因素阻碍了乡村
产业的发展，迫切需要找到解决这些问题的对策。
1.发展乡村产业的重要意义
发展乡村产业是保障农民就业增收的需要
国家统计局公布的数据显示，农村居民*年人均可支配收
入为*元，和*年相比，增长*%，扣除价格因素，实际增长*%；
城镇居民*年可支配收入为*元，同比增速为*%，扣除价格因
素，实际增速*%。从上述数据中不难看出，农村居民人均可
支配收入增速虽然高于城镇居民人均可支配收入，两者之间依
然有着*元的差距，和*年的*元相比，城乡收入差距进一步拉
大。这已经成为我国不平衡不充分的发展的重要体现之一，想
要解决这个问题，就必须要发展乡村产业，保障农民就业，增
加农民收入。习近平 总书记指出，“农业农村工作，说一千、道
一万，增加农民收入是关键。”想要增加农民收入，就必须要
为农民提供适合的就业岗位，需要乡村产业为其提供保障。
发展乡村产业是促进农村可持续发展的需要
国家统计局公布的数据显示，2021 年中国农民工总量为*
万人，其中外出农民工数量为*万人，占农民工总数的比重达*
%。大量的农民工外出就业，促进了其他地区经济发展，推动
了城市化进程，与此同时也导致农村出现空心化现象，影响到
农村的可持续发展。乡村产业不够完善，不能满足农民工对社
会主义新乡村的美好需求，缺乏必要的公共服务和良好的经济
效益。农业产业创新附加值低，经济效益不高，二三产业发展
薄弱，部分农村资源过度开发导致发展面临困境，必须要通过
发展乡村产业来夯实农村可持续发展的根基，提升农村经济活
力，吸引人才回流、资金支持。
发展乡村产业能够提升农民的获得感、幸福感和安全感
*实际*年代开始出现了大规模外出打工，出现了农村所谓
的“*”部队，而这个部队也就是农村留守人员。目前农村依然
存在很多留守人员，随之而来的问题是夫妻两地分居，留守的
孩子得不到父母的陪伴，家里老人生病的时候得不到应有的照
料。发展乡村产业一个非常重要的作用在于给农民提供了在当
地就近就业的机会，这样的工作机会给农民带来的是收入的稳
定增长、农村留守问题的解决、幸福指数的提高，安全感的增
强，有利于推动社会和谐发展。
2.*乡村产业发展面临的问题
目前*乡村产业发展还不充分，农业现代化水平不足，其
发展仍面临着诸多难题。
乡村产业发展条件不足
影响乡村产业发展的因素主要包括劳动力、土地资源、自
然环境等，*的这些基础条件存在不足之处。*农村户口人数不
少，但随着青壮年农民外出打工，直接导致从事农业生产的劳
动力数量减少。*绝大多数农村的基础设施薄弱，自身发展条
件一般，不易吸引外来投资。
乡村产业发展现状不好
乡村产业基础薄弱。国务院于20*年*月*日发布乡村产业
发展的纲领性文件《国务院关于促进乡村产业振兴的指导意
见》（下文简称《指导意见》），首次明确乡村产业是以农业
农村资源为依托，以农民为主体，以农村一、二、三产业融合
发展为路径，地域特色鲜明、创新创业活跃、业态类型丰富、
利益联结紧密，是提升农业、繁荣农村、富裕农民的产业。
从乡村产业所涵盖的几个方面的内容来分析，和*乡村产
业相关的一二三产本身发展不足。比如，一产方面的原粮生产，
在*很多农村地区，由于青壮年劳动力外出，留守家
里的老人小孩没有能力种地，留在当地的一些年轻人不会
也不愿意去种地，他们愿意选择其他的就业机会，因此，导致
一些田地无人耕种，出现撂荒的现象。土地的撂荒直接影响着
农产品的产出数量。就二产来说，以农产品加工为例，食品加
工厂不少，但规模不大，品牌不够响亮，缺乏自主品牌意识。
配套乡村产业的第三产业主要有包装、物流、冷链、相关农产
品连锁店、网络销售平台等。相比东南沿海地区，这些服务业
的发展水平不高，且专门针对乡村产业的服务业还没建成一个
系统。
一二三产融合发展不足。一二三产融合发展是推动乡村产
业振兴、推进农业农村现代化的一个重要抓手。一二三产融合
不仅提高了生产效率，还可以延长乡村产业的产业链，获得更
多收益。
就目前*仅有的与乡村产业相关的一二三产来说，其融合
程度不高。主要表现为没有建成一个全产业链，缺少具有特色
的、主打的规模较大的乡村产业，一些零星分布、规模小的乡
村产业一般不需要那么多的环节。对于一些需要很多环节的乡
村产业来说，也只是运用的社会上所提供的服务，没有建立自
己的三产。较短的产业链影响着价值链的提升，当地农民从中
获取的利润也会减少。主要原因表现为以下两
个方面：一是缺乏紧密的利益联结机制。乡村产业融合发
展中，利益如何分配的问题直接影响着三产的融合程度，当前
松散的利益联结机制没有办法确保积极推动该产业的人可以获
得可观的利益，且农民在这其中所获得的收益不高，农民在三
产融合中的利益无法保障。乡村产业是立足乡村，服务农民的，
如何让农民获得可观收益是一个核心问题。当前，*的乡村产
业投资者一般还是一些资金雄厚的人，投资者看中的是农村的
原材料、廉价劳动力、低成本土地等，首先是农民在这其中没
有投资，只是单纯出卖劳动力，获得不高的工资收入；一些二
三产利润较高的产业被转移到其他地方，利润也就被带到其他
地方，这样一来，农民没有办法真正融入到三产融合中，也没
有办法从融合中获取更多的收益，这样发展模式还不是真正的
乡村产业，这样就降低了大家推动三产融合的动力。二是政府
在引导产业融合中有所不足。*的乡村产业融合依然是该企业
负责人主动作为，与相关产业合作，但这种合作还没有达到融
合的程度，相对来说水平较低。三产融合涉及很多方面的内容，
需要一个可以抓总的部门来进行协调，而政府在协调引导中，
具有不可替代的作用。当前，*的乡村产业可以说还处在个别
投资者自发自为的状态，缺乏政府的统一规划和引导，乡村产
业的单打独斗使得其融合较难，容易造成资源的浪费。
产业的低水平、同质化竞争现象多
摘要：
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深入推进乡村产业振兴的问题与思考*的广大农民需要在农村获得生存和发展的机会，产业振兴为满足这些需要提供了现实基础。产业振兴在*广大农村地区依然具有很大的发展空间和潜力，但有很多因素阻碍了乡村产业的发展，迫切需要找到解决这些问题的对策。1.发展乡村产业的重要意义发展乡村产业是保障农民就业增收的需要国家统计局公布的数据显示，农村居民*年人均可支配收入为*元，和*年相比，增长*%，扣除价格因素，实际增长*%；城镇居民*年可支配收入为*元，同比增速为*%，扣除价格因素，实际增速*%。从上述数据中不难看出，农村居民人均可支配收入增速虽然高于城镇居民人均可支配收入，两者之间依然有着*元的差距，和*年的*元...
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