大笔杆聊公文之刘绪聪篇范文
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2024-02-22
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一，定好位
经信委作为省政府职能部门，省政府的英文经在信领
域的工作机构，从某种程度上讲是代表省政府行事。所以
必须有全局观念和大局意识，要善于站在全省的高度，从
整个经济和信息化发展的需要出发看问题，出主意，想办
法，要体现省委，省政府战略部署，文件精神及领导指示
意图，对全省经信工作有指导推动作用，不能拧着劲，反
着来。同时，还要兼顾与其他部门的关系。工作上既要重
创新有突破，又不能造成大的矛盾，重复和交叉，使文件
难以会签发布或贯彻实行。
二，审好题
所谓审好题至少包括三个方面一是，文种，二是写什
么内容，三是确定中心和主题。
（一）确定文种。借用文艺作品的说法是体裁，也。
就是写个什么东西。是报告还是汇报，是规则还是制度，
是经验介绍还是新闻报道，等等。这中间都有一定的差别
文种至少决定着三个方面，即：决定材料的取舍，决定利
用材料的角度，决定词语的运用如报告主要是说事，反映
一件事或一项工作的概况，事由以及要求和建议，也就是
请领导知晓什么，支持帮助解决什么（当然象政府工作报
告也要讲工作）。而汇报材料也要说事，也要反映工作的
基本情况，但还要有做法，有经验，有亮点，不仅要让领
导了解你干了什么，还要了解你是怎么干的，干的效果如
何，这是汇报材料的突出特点和基本功能。这里需要注意
的是效果。反映效果既要有数字，也要有这项工作的进步
和变化。
（二）写什么和怎样写。接到一个公文起草任务，首
先要开动大脑，搜索记忆，把与该题目有关的素材集中起
来，看看写哪些不写哪些，先写哪些后写哪些，哪些浓墨
重彩，哪些一笔带过。这也是个审题问题。例如前段起草
“企业权益保护条例”时，开始的题目是企业家及企业权益保
护条例，后来几经讨论，确定为企业权益保护条例。根据
这个题目，如果仅仅是就权益说权益，不仅内容单薄，而
且容易与已有的法律法规重复，立法的必要性就要打折扣
这就需要开阔思路，创新立法，把这个题目放在更大范围
内来考虑。于是我们提出了“两个结合”的建议，也就是把企
业权益保护与优化经济发展环境相结合，与减轻企业负担
相结合，把与此相关的工作和要求吸收到立法中来。按照
这个思路形成的法规草案，既丰富了条例内容，又提升了
条例的层次水平，得到了立法机关的肯定与采纳。
再如春节后委里组织调研生产情况，我与装备处，科
技处，信息安全处是去德州和聊城。调研内容涉及全省电
视电话会议贯彻，节日期间生产和节后生产，企业订单，
产品价格，技改项目，一季度生产预测，重点工作措施，
问题与建议，重点行业情况等，内容很多，但份量又不一
样。这就需要区分轻重，统盘考虑。调研结束已是2
月下旬，起草调研报告时的思路，一是电视电话会议
的传达贯彻，一般是开会发文，可以简略;二是春节及节后
生产已是过去时，现在已不是短缺经济，是否加班只代表
一种生产趋势，也可简略;三是订单，价格，技改，一季度
预测可以作为一个点来写，但要灵活构思，把订单，价格
技改项目等情况，作为一季度预测开局良好的原因和依据
使看似孤立零散的材料，整合起来为反映一季度乃至全年
生产情况服务;四是重点工作措施往往比较宏观，独特性少，
择要反映即可，不作为材料的重点;五是重点行业情况，存
在的问题和建议需要重点反映，而且要体现相关市的独特
性和差异性因为那次调研派出九个组，如果大家都老生常
谈，可能就失去了九个组去 17 个市的意义。
德州，聊城调研报告就是按照上述思路去写的，从内
容来说，注意了以下三个方面：
第一，辩证地看待与反映行业情况。按照安排，第九
组重点调研纺织，化肥，有色金属和农用车4
个行业。调研之后感到，在当前形势下，难以用一个
结论评价不同行业以及同行业中的不同企业。无论是生产
经营好的还是差一些的企业，只要是为适应市场变化做出
了努力，取得了哪怕是微小的进步，作为行业管理部门也
都应当给予充分的尊重和肯定。所以，在调研报告中我们
尽量贯穿两分法，用“纺织行业形势依旧低迷，但也有亮点”，
“化肥行业以销定产，略有增长”，“有色金属行业开局良好，
但竞争压力加大”，‘农用车及小型电动车行业产销平衡，部
分产品产销两旺’等基调来评价和反映 4个行业的情况，基
本达到了客观实际的目的。
第二，反映问题避免雷同。像企业成本增加，融资难
融资贵，用工短缺等一般性问题尽量不写，即使涉及也要
找出新的角度和特点。如有些生产形势不错的纺织企业也
反映融资难问题，我们用的题目是“银行禁入限制影响到生
产经营状况好的企业贷款融资”，这就比较实在具体，有关
方面解决起来可能也好操作些。
第三，把问题与建议放在一起写。前有问题，后有根
据企业要求提出的解决问题的建议，前后呼应，让人感到
不是在光喊困难，把矛盾和问题向上交。同时小标题上也
有变化，建设性色彩多了些。如“用工短缺需要多管齐下综
合应对”，“改进农机补贴办法”，“规范小型纯电动车发展”，
“完善基本和基层药物招标”等。这样有问题有措施，既便于
领导了解情况，也便于做出决策，指导工作。这是部门作
为领导参谋助手作用的一种体现。
（三）突出中心和主题。中心和主题是公文的“核”和
“魂”，是一件公文所要表达的中心思想，要清晰，准确，集
中，与此相关的各项工作都要围绕它来安排和展开。一般
来说，公文的题目就是它的中心和主题。我们的主要工作
就是那几大方面，写报告或汇报材料时常常要涉及到，这
些都是写作素材。在采用这些素材时，要围绕中心，突出
主题，使其为主题服务，不能“单打独斗”，游离于主题之外。
例如要写一个经信系统发展变化的专题汇报材料，首先应
明确专题汇报的内容和要求是什么，按照这些要求，回顾
总结我们在这方面取得了哪些成效，有了哪些变化与进步
如增长方式的转变体现在哪里，产业结构有哪些变化，效
益，质量，产品水平，创新能力得到哪些提高，等等，要
通过数据和典型事例把它们反映出来（这里需要注意的是
不要把效写成工作）;然后分析梳理做了哪些工作，这些工
作在经信发展变化中发挥了什么作用，主要解决了什么问
题这些工作，都是从科技，技改，信息化，节能，管理，
要素保障等方面经过分析提炼抽取出来的，与经信发展变
化有内在的联系，是因果关系。它来自上述单项工作，又
不等同于这些工作。要避免象写全年工作总结那样，使其
各自独立，面面俱到，与专题汇报的主题形成两张皮。这
是一些材料写不深刻生动的重要原因。
三，看对象
摘要：
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一，定好位经信委作为省政府职能部门，省政府的英文经在信领域的工作机构，从某种程度上讲是代表省政府行事。所以必须有全局观念和大局意识，要善于站在全省的高度，从整个经济和信息化发展的需要出发看问题，出主意，想办法，要体现省委，省政府战略部署，文件精神及领导指示意图，对全省经信工作有指导推动作用，不能拧着劲，反着来。同时，还要兼顾与其他部门的关系。工作上既要重创新有突破，又不能造成大的矛盾，重复和交叉，使文件难以会签发布或贯彻实行。二，审好题所谓审好题至少包括三个方面一是，文种，二是写什么内容，三是确定中心和主题。（一）确定文种。借用文艺作品的说法是体裁，也。就是写个什么东西。是报告还是汇报，是规则...
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