公文写作常用手册
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2024-02-22
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公文写作常识手册
目录
一、常用公文写作基础知识......................................................................................................................... 3
二、公文写作常用词语................................................................................................................................. 4
三、公文写作中常用同义词辨析................................................................................................................. 8
四、公文常用特定用语的解释................................................................................................................... 10
五、党政机关公文基本格式....................................................................................................................... 11
六、法定公文参考模版............................................................................................................................... 15
（一）决定................................................................................................................................... 15
1.重要事项决定................................................................................................................... 15
2.嘉奖决定........................................................................................................................... 15
3.处分决定........................................................................................................................... 16
（二）通知................................................................................................................................... 16
4.指示性通知....................................................................................................................... 16
5.周知性通知....................................................................................................................... 16
6.会议通知........................................................................................................................... 17
（三）报告................................................................................................................................... 18
7.工作报告........................................................................................................................... 18
8.答复上级机关询问和交办事项的报告.............................................................................19
9.反映情况报告................................................................................................................... 19
（四）请示................................................................................................................................... 20
10.请求批准的请示.............................................................................................................. 20
11.请求解决问题的请示...................................................................................................... 20
12.请求指示的请示.............................................................................................................. 21
13.会议纪要......................................................................................................................... 21
七、事务性公文写作模版........................................................................................................................... 22
（五）计划................................................................................................................................... 22
14.工作计划......................................................................................................................... 22
（六）总结................................................................................................................................... 23
15.成绩总结......................................................................................................................... 23
16.经验总结......................................................................................................................... 23
（七）礼仪类............................................................................................................................... 24
17.感谢信............................................................................................................................. 24
18.慰问信............................................................................................................................. 24
19.贺词................................................................................................................................. 25
20.开幕词............................................................................................................................. 25
21.闭幕词............................................................................................................................. 26
22. 欢迎词........................................................................................................................... 26
23. 欢送词........................................................................................................................... 26
24.答谢词............................................................................................................................. 27
25.告别词............................................................................................................................. 27
八、公文常用特定用语速查表................................................................................................................... 28
九、常用 13 种公文的写作格式与模板..................................................................................................... 29
1.报告................................................................................................................................................... 29
2.请示................................................................................................................................................... 29
3.批复................................................................................................................................................... 30
4.意见................................................................................................................................................... 31
5.实施方案........................................................................................................................................... 32
6.建议................................................................................................................................................... 33
7.规划................................................................................................................................................... 33
8.通知................................................................................................................................................... 34
9.公开信............................................................................................................................................... 35
10.新闻发布稿..................................................................................................................................... 36
11.简报................................................................................................................................................ 36
12.工作总结........................................................................................................................................ 37
13.综述................................................................................................................................................ 38
十、常用公文写作模板与示例精简汇总表................................................................................................ 40
一、常用公文写作基础知识
什么是公文？
公文即公务文书，是党政机关、企事业单位、社会团体在进
行公务活动时所使用的体式完整、内容系统的各种书面材料。
按使用范围划分，公文分为政务公文、专用公文、经济公文
和日常事务类。
政务公文包含法定文种和非法定文种。法定文种即 13 类14
种，命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、
请示、批复、意见、函、会议纪要。 非法定文种即 9类14 种，
即计划、总结、调查报告、简报、讲话稿、提案、建议书、合同、
聘书、章程、条例、规定、办法、电报
日常事务公文：包括规章制度、简报、计划、总结、演讲稿、
述职报告、倡议书、建议书、挑战书、表扬信、感谢信、慰问信、
聘书、请柬、证明、介绍信、启事等
经济公文：包括经济合同、市场调查报告、市场预测报告、
经济活动分析报告、产销分析报告、质量分析报告、广告、意向
书、商务说明书等
请示和报告有何区别
一、内容不同。请示是一文一事，报告内容可广泛。
二、对象不同。请示只送一个领导机关，报告可多头主送。
三、处理方式不同。请示需要批复，报告一般不需要批复。
四、行文时间不同。请示是事先行文，报告可在事前、事中、
事后行文
二、公文写作常用词语
按照：依照，据此办理。或用于上行文，表明开展某一工作
的依据，例如“按照省委的要求……”或用于下行文，要求下级完成
某一事项，例如“望各级党委，按照下列要求……”
遵照：遵命办理。
参照：参考、依照。例如“现将《关于开展优质服务活动的情
况报告》印发给你们，请参照办理”。
照此：按这样去办。例如“同意所拟，望照此办理。”
颁布：颁发、宣布。多用于法律法令和行政法规的正式公布。
发布：公开宣布。侧重于法规、指示、通知等的正式公布。
公布：公开发布、宣布。 此布：在这里宣布。多用于布告
的结尾，按照习惯应另起一行，左空两格，使用发布机关名称字
号相同的大号字，以使醒目。
布置：对工作、活动作出具体的安排。
颁发：发布、授予。
颁行：颁布、施行。多用于政策法规的颁发与贯彻执行。例
如“居民身份证，有公安机关负责颁行和管理。”
为：表示目的、原因的介词，多用于公文的开头，放在句子
前面以构成目的句。例如“为保障民用航空器的安全，防止劫持、
破坏民航飞机和破坏民用航空设备事件的发生，特通知如下”。
为了：与“为”的使用相同。例如“为了发扬党内民主，健全党
内生活，保障党民权利的正常行使和不受侵犯，根据《中国共产
党章程》，特制定本条例”。
为此：为了这个。多用于承接上文。例如“……为此，提出以
下三点要求”。
为要：至为重要。例如“中央经济工作会议提出了发展经济的
一系列重要措施，望各级党组织认真贯彻为要”。
为盼：十分盼望。例如“望速研究并即函复我局为盼”。
为荷：表示承情感谢的惯用语，常用于信函的文末。例如“兹
介绍我局李小兵等三同志前去厂局参观学习，请予接洽为荷”。
期：从时间、期限长短上看。例如“全面开工已为期不远，请
抓紧完成准备事宜”。
特：特地。常用于公文开头与主体之间的过渡。例如“特通知
如下”、“特决定如下”、“特作如下决议”。
特此：特地在这里。多用于公文开头到主体之间的过渡，例
如“特此通知如下”；另外也经常用于报告、决定、通知、指示等
稳重的结尾，例如“特此报告。”
必须：表示在事实上、道理上必要，带有指令口气，一般用
于下行文中讲主张、提要求的内容部分。
必需：一定要有、不可缺少的。例如“组织文书工作人员系统
学习文书、档案知识，是加强文书队伍建设所必需的”。
必要：不可缺少，非这样不可。例如“在党员和党员领导干部
中大力提倡批评与自我批评是十分必要的”。
严禁：严格禁止。例如“严禁铺张浪费、请客送礼”。
严谨：严密谨慎。例如“对重大问题的处理，一定要严谨慎重，
不可草率行事”。
严重：程度深、影响大、情势危急。 严守：严格遵守。例如
“严守国家机密”。
严加：严格加以。例如“对屡教不改者要严加处理”。
按期：依照规定的日期。
按时：依照规定的时限。
届时：到时候。
此复：就以这样的内容向你作出答复。一般用于复函、批复
的末尾。
此令：就以这样的内容，并于此时此地向受令对象发布命令。
一般用于命令的末尾。
专此：专门在这里。
报请：向上级机关行文，请求解决、答复、批准某一问题。
报经：报告并已经得到。例如“我市行政机构改革的方案已报
经省政府批准”。
报送：向上级呈报。
报批：呈报上级机关批准。
不日：不久。例如“你局所需的资料，不日即可送达”。
不宜：不适宜。
参阅：参考阅看。
参考：参照思考。例如“这个做法有一定的借鉴意义，可供各
单位参考”。
部署：安排、布置。多用于对比较重要的工作及全局性工作
的安排与布置。
悉：知道。多用于批复、复函的开头。
收悉：收到并已知悉。
已悉：已经知道。
阅悉：看过并已知道。
详悉：详细知道。
鉴于：考虑到。主要用于表明事情的原因。
批示：对下级报送的报告、计划等非呈请性公文所做的文字
批注。例如：“中央有关领导同志已在情况反映上作了重要批示”。
批阅：对下级报送的文件进行阅看、审批。
拟：打算。
拟于：打算在。例如：拟于六月下旬召开纪念中国共产党诞
辰90 周年理论研讨会。
试行：试验推行。例如“此项办法可先在小范围内试行，待总
结经验进一步完善后再予以推广”
三、公文写作中常用同义词辨析
公文是处理公务的一种重要的文字工具，在制作过程中，对
公文常用同义词语的选用是一件煞费苦心的事，下面从常用同义
词中选取几组进行辨析。
截止与截至
“截止”是指“到一定期限停止”，如“报名在昨天已经截止”；
“截至”是截止到某个时候，如“报名日期截至本月底止”。在“截至”
中“截”的意思就是“截止”，而“至”则是“到”的意思，所以“截至”就是
“截止到”的意思，例如“北京市申办2000 年夏季奥运会得到了北
京市人大代表和政协委员的大力支持。截至今天 18 时，已有
500 多位人大代表和近300 名政协委员在网上签名支持北京申办
奥运会”（《人民日报》2000 年2月18 日），句中“截至”就不能
用作“截止”。
布置与部署
“布置”是指“在一个地方安排和陈列各种东西或人以使这个地
方适合某种需要”，也指“对一些活动做出安排”；“部署”是指“安排、
布置（人力、任务）”。比较起来，“布置”适用的范围要比“部署”
宽泛一些。“部署”一般适用于较大规模的、比较正式的、带有较
浓厚的书面色彩的或者与军事有关的场合，只能与人力、任务、
工作等少数几个词语搭配，如“军事部署、战略部署、统一部署”
等，如果我们把“布置房间”说成“部署房间”那就错了，如果把“部
署”写成“布署”那就是写别字了。
其他与其它
“其他”是指“别的”，可以指人，也可以指事物，如“抓住主要
矛盾，其他问题也就迎刃而解了”，“其他”用在单音节词前要带
“的”，用在双音节词前一般不带“的”；“其它”是从“其他”中分化出
来的，仅用于事物。在公文写作过程中，将“其他”与“其它”混用的
现象比较普遍，有些是选用不当，有些则是难于取舍造成的，实
际上，在典范的现代白话文著作中，已逐步淘汰了“其它”而一律
用“其他”，既指人，也指事物。
中心与重心
“中心”是指“跟四周距离相等的位置；事物的主要部分；在某一个
方面占主要地位的城市或地区；设备、技术力量等比较完备的机
构和单位（多用作单位的名称）”等。“重心”是指“物体各部分所受
的重力产生合力，这个合力的作用点就叫做这个物体的重心”，由
此引申为事情的中心或主要部分。写作中不能把“中心工作”写成
“重心工作”。
启用与起用
“启用”是指“开始使用”，“启”有“开始”的意思，如“启用单位印
信”、“新机场已经落成，即将启用”等；“起用”是指重新任用已退职
或免职的官员”，在这里，“起”有“向上”的意思。两个词语的根本区
别在于“起用”指人，而“启用”一般不指人。
四、公文常用特定用语的解释
1. 兹因：开端用语，主要用于文章开头，其解释是现在因为。
2. 承蒙：谦敬用语，用于表示谦敬，具体解释为“多亏受到”。
3. 届期：就是到时候的意思。
4. 谢忱：表示“感谢的心意”。如：谨致谢忱；聊表谢忱等。
5. 谨悉：引叙用语，多用于复文引据，表示知道的意思。
6. 以资：把...用来作为...。如：以资鼓励。
7. 鉴于：过渡用语，公文中承上启下的用语，表示因为，考
虑到。
8. 顷接：也是用语复文引据，如：倾接慰问电，至感温馨；倾
接校友会通报，感非言馨。字面解释为：不久以前。
9. 业经：经办用语，表明进程，经过....（帮助）。
10.责成：拟办用语，用于审批拟办，指定某人或某机构办成
某件事。
11.拟请：期请用语，用于表示期望请求。拟：计划，请：请
求。
12.如蒙：期请用语，用于表示期望请求。意思是：如果能够
得到....
13.此复：用于复文结尾，表示特此作为回复。
五、党政机关公文基本格式
1.公文版式
公文用纸及版面尺寸
A4 纸型 210mm×297mm
页面设置
上白边：37±1mm
下白边：35±1mm
左白边：28±1mm
右白边：26±1mm
版 心: 156mm×225mm
排版规格
一般每页 22 行，每行 28 字 ，正文用三号仿宋
基本格式和字号
1.对各类文件的版头、正文、版记作具体规定，上行文、平行文、下行文版头全部
统一
2.发文机关标志推荐用红色小标宋字体
3.公文份号、密级、紧急程度用 3 号黑体，签发人姓名用 3 号楷体
4.公文标题用 2 号小标宋体，正文用 3 号仿宋体，正文中的结构层次序数: 一、黑
体; (二)楷体; 3.仿宋； (4)仿宋
5.成文日期用阿拉伯数字
6.版记字体用 4 号仿宋字
2.公文版式实例
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