公文写作培训
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2024-02-22
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实用公文写作
非常高兴能有机会与牟平的年轻干部交流文字工作。交流之前，有件事要跟大家说清楚。我不是领导也不是专家，今天我
所要讲的虽然都是肺腑之言，但也都是一家之言，仅是个人体会，我姑且说之，大家姑且听之。有讲得不好不对的地方，
欢迎大家批评，有需要探讨交流的，更欢迎大家赐教。下面，言归正传，今天主要和大家交流三个方面的问题。
2 0 X X
—— 文字工作体会（交流）——
目 录 CONTENTS
01 材料是什么？
02 如何写材料？
03 如何写好材料？
—— 文字工作体会 ( 交流 )——
—— 文字工作体会 ( 交流 )——
材料是什么？
What is the writing
material?
01
—— 文字工作体会 ( 交流 )——
材料只是小名，它的大名叫公文。公文就是公务文书的简称，是相对于私人文书
而言的一种文体类别。公文有狭义和广义之分：
— 公 文—
狭义的公文是指中央办公厅、国务院办公厅联合印发的、 2012 年 7 月
1 日起实施的《党政机关公文处理工作条例》中规定的 15 类公文， 分别
是决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报
告、请示、批复、议案、函、纪要，又称“法定公文”。
广义的公文是党政机关、企事业单位、社会团体等依法成立的社会组织
在处理社会公务活动时形成并使用的书面文字材料。
说白了，公文就是公家在处理公家事的时候形成并使用的文种。
—— 文字工作体会 ( 交流 )——
其中，事务性公文是指处理日常事务工作中使用的，不具有法定格式和法定效
力，其体式也无明文规定，只有惯用的种类和格式及约定俗成的写作方式，具
有较大的灵活性。如计划类有计划、总结、简报、汇报等；报告类主要包括各
种类型的调查报告、述职报告等；会议类包括讲话、发言、致辞等。我们平时
所说的材料就是这一类公文。总的来说，我们平时所说的公文其实就
是指狭义的公文，我们平时所说的材料其实就是指事务性公文。
—— 文字工作体会 ( 交流 )——
按公文的使用范围分类，可分为 :
规范性
公文
事务性
公文
法规与
规章性
公文
专用性
公文
对材料的误解
当前，很多人对材料的认识有误解、有偏差，有的人对材料过分轻视，认为材料是纸上谈兵，务虚不务实，作用不大
难度也不大；有的人对材料过分重视，认为材料繁琐复杂，写材料熬心又熬血，意义很大但难度也很大。在机关里面
对写材料更有一种错误认识：好汉子不干，赖汉子干不了。导致机关存在一种被动局面：能干的干部很多，能写的干
部很少。目前这个问题更加严重，笔杆子已成为珍惜动物、濒危物种。对此，我认为，要改变现状，首先要改变观念，
也就是要正确看待材料，正确对待写材料这项工作。
对材料的
误解
对材料的误解和存在问题
对材料的误解
对材料的误解 对材料的误解
第一，材料是一种工具。
这是从战略的角度看材料。我们写材料的目的何在、作用何在，归根结底就是为了服务工作、服务领导，说
白了材料就是一种工具，如同笔的存在是为了写字一样，尺的存在是为了丈量一样，材料就是服务、保障、
促进工作的一种工具。打个比方，我们起草领导讲话，那么这个领导讲话就是展现领导意图、体现领导要求
的一个工具；我们起草通知，那么这个通知就是部署工作、布置任务的一个工具；我们起草信息，那么这个
信息就是反映工作、宣传工作的一个工具。只有搞明白了这一点，我们才能从战略的高度正确认识材料，才
能举重若轻，更有效地使用工具，更好地驾驭材料。说白了，就是要看淡、看轻材料，做到不为材料所困，
材料为我所用。
第二，写材料是一项工程。
这是从战术的角度看材料。每一个材料都是一个工程，写一个材料就是干一项工程，必须要把写材料提升到干
工程的高度来对待，用心谋划、用力实施。工程建设的流程是从策划、设计、施工到竣工验收、交付使用，材
料起草的过程也是这样，策划就是谋篇（拿思路），设计就是布局（定结构），施工就是起草（拿初稿），竣
工验收就是把关、定稿，最后交付使用。
第三，写材料是一项工作。
首先，写材料本身就是一项工作，而且是一项很重要的工作。写材料是专业性很强的综合性工作，写材料的是
专业化高素质的干部。其次，材料与工作紧密相连、密切相关。材料与工作之间绝对不是两张皮的关系，绝对
不是材料就是材料、工作就是工作，相反，两者之间是紧密的、互相的关系。材料从工作中来，到工作中去。
或者说，材料来源于工作，作用于工作。
如何写材料？
How to write the
material ？
02
—— 文字工作体会 ( 交流 )——
如何写材料如何写材料
就是要走好一个过程。
就是要把好两个“方向”。
就是要念好三个“紧箍咒”。
就是要不说“四句话”。
就是要打理好“五个部位”。
就是要处理好“六个关系”。
就是要用好“七个土方”。
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写材料都要经历抄、改、写三个阶段。所谓“抄”，就是起步阶段由于底子薄、基础差、阅历浅，
自己写不出东西来，只能抄别人的东西，包括抄外地的东西，抄老同志写的东西。天下文章一大
抄，就看你会抄不会抄。
前段时间，威海市纪委通报了 3 起形式主义、官僚主义的典型案例。其中一起案例，两名基层干部在撰写
十九大精神学习心得体会时，有抄袭问题，受到党内严重警告。 2017 年 11 月，荣成市夏庄镇党委委员、
副镇长郑鲁东和党委委员、纪委书记王照宇在学习贯彻十九大精神过程中，没有按照要求结合实际撰写学
习体会，而是从网络下载文章修改个别语句作为交流材料。郑鲁东、王 照宇受到 党内严 重 警 告处
分。 2009年 3 月，来源于“河南开封消防支队”，署名刘铁柱的稿件《开封市副市长：消防工作也是派
出所的“主业”》，与 3 月 4日来源于“河南漯河消防支队”，署名张建华的稿件《漯河政法委书记：防
火监督是预防火灾的前沿阵地》内容如出一辙。此外。开封市副市长的讲话中竟还有“构建和谐平安漯
河”的字眼，被网友戏称为“开封指导漯河工作”。
反面举例：
河南，四议两公开（村级重大事务实行党支部提议、两委会商议、党员大会审议、村民大会或村民代表会
议决议，决议内容和实施结果公开），被中央领导批示，要求在全国推广。福山社会组织“一体双孵”的
做法被泰安学习后，演变成“一体四孵”，在全省城市基层党建工作会议上被杨东奇部长点名表扬。
正面举例：
抄
01 就是要走好一个过程就是要走好一个过程。
01 就是要走好一个过程就是要走好一个过程。
所谓“改”，就是抄多了以后慢慢悟出点门道来，尝试着把别人的东西改成自己的东西，其
实就是一个吸收、转化的过程。这个过程非常关键，因为在这个过程中我们开始有了自己的
思考，开始自己动手了。如果说抄的阶段是偷窃的话，改的阶段就是偷师了，偷好了也能偷
出水平、偷出好材料来。
陈剑魂改诗斥汉奸。汪精卫狱中写诗明志：慷慨歌燕市，从容
作楚囚。引刀成一块，不负少年头。汪精卫当汉奸后，陈剑魂
改了汪精卫的这首诗，《致汪精卫先生》：当时慷慨歌燕市，
曾羡从容作楚囚。恨未引刀成一块，终惭不负少年头。
改
举例（对比两首诗）：
01 就是要走好一个过程就是要走好一个过程。
所谓“写”，就是可以出徒了，可以下山了，可以自己独立思考、独立起草材料了。这三个
阶段是连贯的，但最后“写”这个阶段是无止境的，进入这个阶段后需要不停地写下去，不
停地摸索、提升。
写
抄改写
再大的笔杆子也都要经历这三个阶段。
摘要：
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实用公文写作非常高兴能有机会与牟平的年轻干部交流文字工作。交流之前，有件事要跟大家说清楚。我不是领导也不是专家，今天我所要讲的虽然都是肺腑之言，但也都是一家之言，仅是个人体会，我姑且说之，大家姑且听之。有讲得不好不对的地方，欢迎大家批评，有需要探讨交流的，更欢迎大家赐教。下面，言归正传，今天主要和大家交流三个方面的问题。20XX——文字工作体会（交流）——目录CONTENTS01材料是什么？02如何写材料？03如何写好材料？——文字工作体会(交流)————文字工作体会(交流)——材料是什么？Whatisthewritingmaterial?01——文字工作体会(交流)——材料只是小名，它的大名...
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