公文写作与处理
VIP专免
2024-02-22
999+
256KB
63 页
海报
侵权投诉
公文写作与处理
•第一节 公文写作
• 一、公文的概念、类别和功能
• ( 一)公文的概念
• 公文是党政机关、社会团体、企事业单位
和其他社会组织在公务活动中，为行使职
权所制作的文件。
•《中国共产党机关公文处理条例》 (以下简称
《条例》 )第二条规定：“党的机关的公文，是
党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和
规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、
政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，
报告和交流情况的工具。”
•《国家行政机关公文处理办法》 (以下简称《办
法》 )第二条规定：“行政机关的公文，是行政
机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规
范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重
要工具。”
•公文具备以下特点：
•(1) 由法定作者制作。
•(2) 具有法定的现实执行效用。
•(3) 具有规范的体式。
•(4) 履行法定的程序 ,违反或不执行公文规
定，要负责任 。
•(二)公文的类别
•1．根据具体公务活动领域的不同，可以把
公文分为通用公文与专用公文两类
• 通用公文指党、政、军机关和人民团体、
企事业单位以及其他社会组织在公务活动
中普遍形成和使用的公文。像通知、通报、
报告、请示、函等，就属于通用公文。
•
•专用公文指在一定专业机关或专门的业务
活动领域内，因特殊需要而专门形成和使
用的公文。像照会、国书等就属于专用公
文，是由有外交权的机关在外交领域专门
形成、专门使用的。
• 2 ．根据内容性质的差异，可以把公文分
为：规范性、领导指导性、公布性、陈述
呈请性、商洽性、证明性公文等六类
•规范性公文，指用于规定各种必须遵守和
执行的行为规范的公文，比如章程、条例、
规定、制度、办法等
• 领导指导性公文，指用于传达政令和指挥
行动的公文，比如国务院对全国行政系统
制发的命令、决定、指示等。
• 公布性公文，指内容可直接向国内或国内
外公开发布的公文，如通告、公告、公报
等。它们的内容不涉及秘密，且不必通过
组织或专业系统层层下达，可直接通过张
贴、登报、广播、电视等方式使各方面周
知。
• 陈述呈请性公文，也叫陈请性公文，指向所属
上级机关陈述情况、汇报工作、提出建议，请求
指示或批准的公文，如请示、报告等。
•商洽性公文，指无传递方向限制而内容多为平等
协商讨论一般事项的函件等。
• 证明性公文，指用以介绍和证明某一组织或
个人的身份使命及其他有关情况，并可作为专门
凭据的公文，如介绍信、证明信等。
•3．根据公文涉及秘密的程度，可分为：对
外公开、限国内公开、内部使用、秘密、
机密、绝密公文等六类
• 4 ．根据对公文办理和传递时间方面的限制和要
求，公文一般可分为：平件、急件、特急件三类
• 平件，指无特殊时间要求需按工作常规依次
传递处理的公文。
• 急件，指内容重要并紧急需优先迅速传递处
理的公文。
• 特急件，指内容重要并特别紧急，需打破工
作常规随到随优先迅速传递处理的公文。
•《条例》和《办法》还规定：紧急电报应
当分别标明“特提”、“特急”、“加
急”、“平急”。标明“特提”的电报，
是最高级别的紧急公文，要求什么时间来，
就什么时间处理和传递。
• ( 三)公文的功能
• 公文的功能在于它可以打破时间和空
间的限制，有效地传递权威性、凭证性的
公务信息。
• 所谓权威性信息是指对受讯者具有强制性影响
的信息，其主要特点是信息的效力决定于发讯方
的法定权威；信息自身具有高度的周密性、准确
性。而所谓凭证性信息则是指能对事物的性质、
状态提供有效凭据的信息，其主要特点是信息内
容能客观真实地反映事物，具有较强的精确性和
不可随意更改性。这两类信息正是公务活动特别
是各种管理性公务活动所需要信息的主体，而公
文恰恰在传递这两类信息中有所专长。
• 公文的功能具体表现为它是：法律规范的
重要表现形式 (法律法规及其他规范均需成
文)；传达领导机关意图和指导工作的主要
工具之一；下情上达的基本手段；横向联
系的纽带 (公务机关之间协商联络的中介和
桥梁 )；教育激励的有效材料 (权威性与真
理性相结合，使有关信息的教育激励作用
倍增 )；印证事实和便于查考的真凭实据。
•二、公文的文体、结构、格式和稿本
• ( 一)公文的文体
• ( 二)公文结构
• 公文的结构指公文的组织构造。公文
结构具有规范性和相对确定性，党和国家
对公文的基本构成作出了规范性要求。
•党的机关公文一般由 17 个部分组成。《条
例》第八条规定：“党的机关公文由版头、
份号、密级、紧急程度、发文字号、签发
人、标题、主送机关、正文、附件、发文
机关署名、成文日期、印章、印发传达范
围、主题词、抄送机关、印制版记组
成。”
•国家行政机关公文一般由 18 个部分组成。
《办法》第十条规定：“公文一般由秘密
等级和保密期限、紧急程度、发文机关标
识、发文字号、签发人、标题、主送机关、
正文、附件说明、成文日期、印章、附注、
附件、主题词、抄送机关、印发机关和印
发日期等部分组成。”
标签： #公文写作
摘要：
展开>>
收起<<
公文写作与处理•第一节公文写作•一、公文的概念、类别和功能•(一)公文的概念•公文是党政机关、社会团体、企事业单位和其他社会组织在公务活动中，为行使职权所制作的文件。•《中国共产党机关公文处理条例》(以下简称《条例》)第二条规定：“党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的工具。”•《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)第二条规定：“行政机关的公文，是行政机关在行政管理过程中形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务活动的重要工具。”•公文具备以下特点...
评论(0)
没有更多评论了哦～
声明：文档来自于公开资料整理和用户上传
请登录，再发表你的看法
登录/注册