关于党建引领基层治理存在问题及对策【六篇】
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2023-12-26
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关于党建引领基层治理存在问题及对策【六
篇】
党建引领基层治理存在问题及对策 1
随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农
业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党
组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻
的变化，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情
况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、
组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展
需要。
(一)党组织的地位和作用“弱化”。
一是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，
对党建工作责任制执行不力，党建工作"第一责任人"意识
不强，"一岗双责"落实不到位。二是少数同志把主要精力
集中抓经济工作及业务工作上，对党建工作只是应付、被动
地去做，对党建工作组织不力，抓得不紧。三是村小一级党
组织形同虚设，很少开展党组织的活动。
(二)组织教育活动不到位。
部分基层党组织生活、"三会一课"制度落实不够全面，
存在重工作、轻学习的现象地区。特别是大多农村支部的组
织生活流于形式，甚至一年到头都没有开展组织生活，导致
一些党员对政治学习兴趣不浓，思想观念陈旧落后，宗旨意
识淡化，没有归宿感和荣誉感。
(三)党员先锋意识发挥不突出。
一些基层党组织不注重党员发挥先锋模范作用，有的党
员党性淡簿，私心较重，只顾自身发展，帮扶作用没有有效
发挥；有的党员纪律意识淡薄，特别是一些流动党员常年不
缴纳党费或不愿意按规定标准缴纳、不参加支部生活。这些
个问题的存在，严重影响了党的形象，影响工作的健康发
展。
(四)党员干部教育管理松弛。
一些基层党组织落实"三会一课"制度不到位，支部组
织生活不健全，对党员的教育管理手段比较落后，缺乏力
度， 造成党员纪律散漫；村小组支部书记没有领取工资待
遇，不
肯积极主动参与党支部管理工作。
(五)办公活动经费缺乏。 一是办公经费解不了燃眉之
急。很多农村支部由于经费缺乏，大多没有活动室。二是党
组织对薄弱的基础设施建设看在眼里、急在心里，最后也只
能停在嘴里。
二、 存在上述问题的主要原因
(一)思想认识不到位。
一是学习培训不到位，造成部分党员干部理想信念动
摇，甚至腐化堕落，不能发挥先锋模范作用。二是村小组支
部书记没有待遇，很大程度上打击了其工作积极性。
(二)综合素质不到位。
有的村干部素质不高，对农村政策掌握不多，把握不准，
断章取义，有时带来负面影响；个别村干部自律意识差，方
法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差；有的村干
部宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法
违纪，影响了村干部在群众心目中的形象。
(三)机制管理不到位。
一方面制度不健全，工作无章可循，随意性很大。有的
虽有制度，但抓得不严，形同虚设。另一方面管理机制不配
套，党组织对不履行职责和存在问题的成员大多是进行批评
教育，缺乏有效的措施。
三、 方法措施
(一)集中精力建设一支素质高、能力强的骨干队伍。
1.选优配强村党组织书记。注重从优秀大学生村官、农
村致富带头人、外出务工经商人员、复员退伍军人和在外工
作的乡村教师、乡村医生中培养选拔村党组织书记。选派第
一书记要严把质量关，确保可用管用。制定相应的管理办法，
严格第一书记的日常管理、监督考核和奖惩工作，确保待得
住、干得好。
2.加强村干部教育培训工作。乡镇党委要做好村干部和
第一书记的培训纳入干部教育培训计划，每年举办村党组织
书记培训班，对村党组织书记轮训一遍。采取多种形式，加
强对村干部进行党的纪律和规矩、现代农业、市场经济、法
律法规、实用技术以及民主管理、服务群众等方面知识技能
的培训，不断提高村干部的思想政治素质和发展经济、服务
群众的能力。注重将“互联网+”引入村干部教育管理，用
好微信、远程教育等新载体，提高教育管理水平。有计划地
组织村党组织书记到发达地区开展实地观摩、现场学习等活
动，提高培训针对性。
3.精心培养村级后备干部。注重选好，强化培养，把优
秀青年培养成党员，把优秀党员培养成村干部、致富能手、
产业带头人，加强后备村干部队伍建设，力争用几年时间，
为每个行政村培养和储备一批有思想觉悟、文化素质、职业
特长和组织能力的带头人后备人选。建立村级后备干部管理
台账，定期考察调整制度，做到备用结合、动态管理。
4.抓好党员发展管理工作。 一是严把党员发展关，发展
高素质的年轻党员；二是组织农村党员学习党的理论和路线
方针政策、法律法规、实用技术，不断强化党员意识和党性
观念，提高带头致富、带领群众致富的本领。三是严格落实
组织生活制度，切实把“三会一课”、组织生活会、民主评
议党员等基本制度落实好，规范党员管理。四是开展党员考
评，定期与党员谈心谈话，对党员进行“党性体检、民主评
议",及时公布考评结果。五是规范农村流动党员的管理，
引导流动党员为农村经济社会发展贡献力量。
(二)下大力气推动村级组织经费和村干部报酬待遇落
实。
一是加大村级办公经费保障力度。政府应加大财政投
入，进一步充实党组织办公经费和提高村干部的任职补贴标
准，让村党组织有能力、有底气为群众办事。
(三)加强村务监督，充分发挥组织效能。
切实发挥村务监督委员会的作用，不断加强对村务决
策、执行、公开的监督。主要是是加强对村务决策、村务公
开、村级资源资产资金管理、为民服务专项资金监管、工程
项目建设、惠农政策措施落实和耕地保护、土地流转工作的
监督，通过强有力的监督，确保村务工作公开透明、合法合
规。
(四)着眼长远建立农村基层党建责任制。
1.强化农村基层党建责任。党组织书记要履行好责任，
把农村基层党建工作紧紧抓在手上。建立农村基层党建问题
清单、任务清单、责任清单，深入开展述职评议考核，推动
党建工作责任落实，切实形成"书记抓、抓书记"的长效机
制。建立"暗访督查、约谈问责"制度，对履行党建责任不
到位的，进行严肃批评；对问题较多、长期打不开局面的，
及时约谈通报；对抓党建不力、出现严重后果的，要进行组
织处理。
2.切实形成齐抓共管合力。建立完善基层党建工作协调
小组和办事机构。党委组织部门要负起具体的牵头抓总职
责，加强工作指导和督促落实，抓好各方面任务的组织协
调。 各相关部门特别是涉农部门、经济综合部门应结合各
自职 能，加大服务和保障工作力度，积极推广切实可行的
服务项 目，支持和推动农村基层党建工作。积极转变职
能、履行职 责创造条件，推动乡镇加强思想、作风、能力
建设，提高做 好农村工作的水平。乡镇要强化抓村的直接
责任，落实好分 片包村、入户走访、在村服务制度。继续
抓好机关干部“下 基层"、部门包村、驻村帮扶等工作落
实，促进城乡基层党
建互融共进、整体提高。
党建引领基层治理存在问题及对策 2
机关党建工作是党的组织建设的重要环节，是完成机关
各项任务，促进机关全面建设的重要保证。按照新时期对党
建工作提出的新要求，笔者根据本局基层党建工作的现状和
存在的问题，就如何加强和改进机关党建工作进行了一些思
考。
一、基层党建工作的现状
近年来，我局机关党以机关党建特色年为主题，以打造
"五型"党组织和"四强"基层党组织创建活 动为抓手，紧
紧围绕全局工作大局，通过建立党建工作目标管理制度，创
新党建工作载体，开展形式多样的组织活动等工作，狠抓了
机关党员思想政治建设和基层党组织建设，促进了党支部各
项建设水平的提升和党员先锋模范作用的发挥，形成了党建
工作与业务工作相互促进、相互检验、相得益彰的良好局面，
机关党建工作取得了较好成效，对全局工作的开展和全区经
济发展起到了有力的保证和促进作用。
二、 基层党建工作存在的问题
随着时代的发展，形势和任务的变化，我局基层党建工
作在与时俱进，不断创新的同时，也存在一定问题。
一是思想认识不到位。基层党建工作不同程度地存在
“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象；部分党
员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应
有的位置，即使抓党建工作也是被动应付，缺乏搞好机关党
建工作的责任和激情。
二是党建工作机制不完善。基层党建工作的考核奖惩办
法、党员的教育管理制度和激励约束机制没有建立、健全和
完善，机关党建工作缺乏必要的实施手段，号召力不强，推
动力不够，工作难以开展。三是党建工作内容不丰富。基层
党内组织生活缺少创新意识和手段，存在流于形式的倾向，
吸引力和凝聚力不够；部分党组织对党员的思想教育缺乏针
对性，教育内容枯燥，方式方法单一，缺乏生机和活力；党
建工作的载体创新不够，基层党建工作无特色。
四是党内监督不健全。机关党内监督机制缺乏抓手，不
够健全，渠道不太畅通； 一些党员和党员领导干部对党内监
督的重要性认识不够，接受监督自觉性不高，存在着不愿监
督和不敢监督的现象，机关党组织的管理、监督职能难以充
分发挥。
五是党建工作保障不力。机关党建工作经费、人员等保
障措施不落实。 一方面因缺少经费，造成基层党组织学习教
育难、开展活动难，推进工作难；另一方面基层党组织的党
务干部绝大部分都是兼职，本身承担较多的业务工作，造成
无时间、无精力去抓党务工作，同时，党务干部参加培训少，
部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的
党务工作难以适应。
三、 解决问题的方法和措施
(一)提高认识，创新党建工作的思想观念。机关党建必
须坚持以科学发展观为指导，以改革创新的精神全面推进。
一是深刻认识基层党建工作服务中心的重要作用。要树立发
展为第一要务的观念，要明确机关党建工作必须服从服务于
发展经济建设这个中心，要围绕发展抓党建，抓好党建促发
展，以作为求地位，以地位谋作为，把基层党建工作做到干
部职工关心的热点上，做到工商工作的难点上，放到机关作
风的改进上，体现在各项业务工作的落实上，形成与业务工
作相互渗透、互相促进的局面，充分发挥好机关党建工作的
保障和促进作用；二是深刻认识新形势、新任务对基层党建
工作的新要求。要克服"基层党建工作任务较软，内容较虚、
中心、业务工作为主，党建工作为辅”的思想，要充分认识
基层党建工作的重要性和党务干部的重要职责，树立“理直
气壮抓党建、尽心尽职抓党建"的思想，不断增强机关党组
织的亲合力与感召力；要坚持“虚工实做”,以机关党建实效
去推动业务工作的顺利完成。
(二)强化管理，健全党建工作机制。要坚持党建工
作“两 手抓、两手都要硬"的方针，进一步健全和落实机
关党建工 作机制。 一是健全机关党建工作责任制。机关党
组主要领导 同志要负起机关党建第一责任人的责任人，把
党建作为机关 整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期
研究；其他党组 领导同志也要按"一岗双责"的要求，积
极支持和配合做好 分管联系单位的党建工作，形成党建与
业务工作齐抓共管的 工作责任机制。二是建立机关党建工
作绩效考核评价机制。 机关基层党组织的管理及领导体制
上的特殊性，决定只有通 过建立绩效考核评价机制，才能
引导机关党组织自觉地围绕 中心任务开展工作，提高服务
发展、服务基层、服务群众的
能力。三是落实党员教育管理制度。基层党组织要认真落实
"三会一课"制度，加强对党员的教育管理，进一步增强党
员的先进性；要把对党员的管理与实行目标管理有机结合起
来，努力提高党员的综合素质和能力水平；要继续实行党员
示范窗口、党员示范岗、党员责任区等党建工作激励机制，
更好地激发党员的参与热情和创造活力。
(三)立足本职，丰富党建工作内容。要围绕全党的中心
工作，把促进地方经济发展和社会稳定，促进工商职能工作
任务的完成，作为加强和改进机关党建工作的出发点和落脚
点；要创新机关党建工作的载体，丰富党建工作内容，在工
作方式上有所改进、突破；要结合机关业务和党员干部的思
想实际开展党建活动，突出“政治性、针对性、有效性、渗
透性",不搞形式主义，要在化解矛盾、理顺关系，调动积
极性等方面来体现党建工作的成效，推进党的建设。
(四)加强教育，落实党内监督机制。要按照党章的总
体 要求和监督条例的具体规定，强化机关党的纪检机构的
监督 职能，大力推进党务公开，对党员干部实行全方位、
宽领域 的监督，并切实加大对违法违纪党员干部的处置力
度，促进 广大 党 员 干 部 自 觉地 做 到 " 为民 、 务 实 、 清
廉",始终保持
党员队伍的先进性和纯洁性。
(五)完善制度，为党建工作提供保障。 一是党务干部
队 伍专业化。专业稳定的党务干部队伍是加强和改进机关
党建 工作的基础，要改变党务干部兼职的现状，使基层党
建工作 有人抓、有人管。二是建立党务干部的学习培训制
度。要加
大学习培训的力度，为党务干部提供学习、考察、参观的机
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关于党建引领基层治理存在问题及对策【六篇】党建引领基层治理存在问题及对策1随着市场经济的不断发展和改革开放的不断推进，农业、农村、农民正在发生前所未有的深刻变化，农村基层党组织与农民群众的利益关系和联结方式也正在发生着深刻的变化，农村基层党建工作面临着许多亟待研究解决的新情况、新矛盾、新问题。这就要求基层党组织建设的工作任务、组织形式、活动方式和工作方式，必须适应时代要求和发展需要。(一)党组织的地位和作用“弱化”。一是对党建工作重视不够，存在重经济、轻党建的倾向，对党建工作责任制执行不力，党建工作"第一责任人"意识不强，"一岗双责"落实不到位。二是少数同志把主要精力集中抓经济工作及业务工作上...
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