撰写重要文稿“五步法”
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2024-07-23
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撰写重要文稿“五步法”
上至党代会政治报告、政府工作报告，下至本单位、本乡
镇的年度工作报告，以及其他重大综合汇报、报告、领导重要
讲话等重要文稿，要求高，信息量大，起草工作很难一蹴而
就，往往需要花费较长的时间、较多的人力、较大的精力才能
完成。笔者根据多年的写作经历，总结形成了重要文稿撰写
“ ”的 五步法 心得体会，以抛砖引玉，供大家批评指正。
第一步：资源调配
接到重要文稿起草任务后，这个时候不能立即动笔写，而
是先要分析任务需求，看看需要什么，缺少什么，如何组织调
“ ”动资源，把准备工作做充分，所谓 兵马未动，粮草先行 ，如
果把一次重要文稿的起草比作一次大的战役（在某种意义上一
次重要文稿起草对笔杆子而言就是一场战役，对本人和所带团
队一次重大的考验），那么，调兵遣将、后勤保障无疑是战前
的必备条件。具体来讲：
首先，需要搭建写作团队。由于重要文稿的特点，仅仅依
靠个人往往是难以完成的，必须要根据文稿的需要搭建专门的
写作班子，写作班子成员可以从本处（科）室、本部门抽调组
建，如果实在人手紧张也可以从本系统下属单位临时抽调笔杆
子。写作团队成员能力素质的高低、思维性格的互补、团队协
作意识的强弱都非常重要，如果各方面都好，是一支能打硬仗
胜仗的队伍，加上总执笔人指挥调度有方，无疑就为材料的成
功打下了最坚实的基础。
其次，需要搜集大量素材。团队搭建起之后，接下来就需
“ ”“ ”要 粮草 枪支弹药 了，简单讲，就是要为起草搜集素材。素
材哪里来？来源主要包括：文件资料，如中央、国家、上级单
位和本单位印发的相关文件、制度，领导讲话，批示指示，调
研报告，等等，借此吃透吃准方方面面的精神、政策；下通
知，让各相关单位提供素材，如年度工作总结、计划、战略规
划、问题查找、原因剖析、意见建议等；开展调研，深入下属
单位、外单位去了解情况，掌握一手资料；召开战略研讨会，
组织专家座谈，听取专家的观点看法、意见建议；利用网络、
图书馆等查阅针对性的资料。
第二步：运筹帷幄
古语云：运筹帷幄，决胜千里之外。重要文稿的起草，运
筹帷幄同样十分重要。凡事预则立、不预则废，谋定而后动，
等等，都是说的运筹帷幄的重要性。
重要文稿总执笔人要带着写作团队运筹帷幄，具体来说主
要是：
首先，要让大家带着任务去分头思考。先不统一思路，而
是广开思路，让大家海阔天空、信马由缰不受拘束地去思考，
分头去仔细考虑文稿起草的思路、大致的轮廓，各自形成自己
的写作方案。这样，可以保证每位成员在不受打扰、不受干扰
的情况下独立地去思考、去研究，形成个人的想法和思路，既
训练了团队每位成员的独立思维能力，又让大家提前做了准
备，为下一步工作打下了基础。
其次，总执笔人自己更要仔细地研究和思考。文稿该怎么
写、写什么、达到什么目的和效果。作为文稿起草的总执笔
“ ”人，此时就是文稿起草 战场 的统帅，就是文稿起草前线指挥
官，对本次文稿起草负直接责任和主要责任，比起其他成员责
任更大、担子更重，不但要承担组织协调的工作，还得动脑思
考，对文稿起草的全局、全盘、重点、难点都要悉数掌握，这
样才能去驾驭和掌控全局。
第三，开展头脑风暴。在大家都做了充分的思考和准备之
后，总执笔人就要组织进行研讨，让每位成员围绕本次文稿起
草任务依次充分发表意见，畅所欲言，各抒己见，谈谈本人的
写作思路。在每位成员发表完意见后，大家再展开讨论，觉得
有哪些好的想法、思路比较成熟，可以采纳利用。大家讨论完
之后，总执笔人再最后发表意见，明确写作思路、方案，安排
接下来的任务。
通过一系列深入地思考、研究、分析、讨论，写作团队的
每位成员应该说对本次文稿起草的认识越来越清晰、越来越深
入，而且思考得越深入、讨论得越充分，效果就越好，为后续
工作的顺利开展打下的基础也越扎实。
第三步：拟好提纲
粮草有了，考虑也比较成熟了，接下来就应该绘制文稿起
“ ”草的 作战图了，简单讲就是要拟定写作提纲。
写作提纲对重要文稿起草的成败至关重要，所谓提纲挈
领，提纲拟好了在很大程度上文稿起草就成功了一半。毛泽东
主席的秘书胡乔木曾说过：写文章和盖房子一样，要看如何布
局、设计，是否经济、合理、实用。原国务院研究室主任、国
务院发展研究中心主任王梦奎也说：文章搭的框架，就像一座
房子，四梁八柱立住了，才坚固而牢靠。二十世纪末未名湖畔
三雅士之一张中行曾说：思路条理的形成，要靠多方面的条
件；写提纲是个很重要的条件，或者说是很重要的办法。三位
写作大家实际上都指出了写作提纲对文稿起草的重要性和必要
性。可以说，有了好提纲，文章就有了方向，有了准星，有了
基础，有了骨架，写起来就有了底气，可以按图索骥、有序组
织、扎实推进。
如何拟定写作提纲呢？
摘要：
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撰写重要文稿“五步法”上至党代会政治报告、政府工作报告，下至本单位、本乡镇的年度工作报告，以及其他重大综合汇报、报告、领导重要讲话等重要文稿，要求高，信息量大，起草工作很难一蹴而就，往往需要花费较长的时间、较多的人力、较大的精力才能完成。笔者根据多年的写作经历，总结形成了重要文稿撰写“”的五步法心得体会，以抛砖引玉，供大家批评指正。第一步：资源调配接到重要文稿起草任务后，这个时候不能立即动笔写，而是先要分析任务需求，看看需要什么，缺少什么，如何组织调“”动资源，把准备工作做充分，所谓兵马未动，粮草先行，如果把一次重要文稿的起草比作一次大的战役（在某种意义上一次重要文稿起草对笔杆子而言就是一场战...
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