信访座谈会发言、经验交流、半年工作总结和《条例》心得体会汇编（24篇）
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2024-02-21
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目录
认真学习贯彻《条例》做好新时代信访工作.............2
全面做好新时代信访工作......................................4
学习贯彻《信访工作条例》推动新时代信访工作高质量发
展............................................................................7
永葆为民情怀坚守使命担当全面提升新时代信访工作能力
和水平......................................................................9
坚持人民至上恪守为民之责扎实推动新时代信访工作高质
量发展....................................................................12
学习贯彻《信访工作条例》不断提升松山信访工作水平 14
不断推动新时代基层信访工作高质量发展..............17
用心用情用力做好新时代信访工作........................19
扎实推动新时代 xx 行业信访工作迈上新台阶（党组书记、
局长）....................................................................22
不断创新完善机制严格依法依规办事（市委副秘书长、市
信访局局长） 29
忠诚履职尽责维护和谐稳定（市委副秘书长、市信访局局
长）.......................................................................33
系民情畅民意解民忧推动信访工作提质提效（市委副书记
市长）....................................................................34
常怀为民之心恪守为政之责以实干担当答好新时代“信访工
作”考卷（县委书记）................................................39
做实做好信访工作“大文章”（区委书记）...............40
2022 年上半年信访工作总结和下半年工作计划（区县）
.............................................................................45
2022 年上半年司法和信访工作总结及下半年工作计划（区
县）.......................................................................49
2022 年上半年工作总结及下一步工作计划（市级）61
2022 年上半年信访工作总结（区县）..................68
2022 年上半年信访工作总结（区县）..................69
2022 年上半年信访工作总结（市级）..................76
2022 年上半年信访工作总结（区县）..................77
2022 年上半年信访工作总结（区县）..................82
2022 年上半年信访工作总结（区县）..................92
2022 年上半年信访工作总结（市级）..................97
认真学习贯彻《条例》做好新时代信访工作
《信访工作条例》（以下简称《条例》）是做好新时代信
访工作的基本遵循。作为基层信访工作人员，要深入学习、深
刻领会《条例》精神，坚持以人民为中心，切实维护社会和谐
稳定，以优异成绩向党的二十大和省第十二次党代会献礼。
做到“三个到位”。一是认识到位。充分认识信访工作是执政
为民的重要基石，是建设和谐稳定社会的重要举措，是 GC 党员
发扬优良传统作风、密切联系群众的重要渠道。二是责任到位。
落实信访工作领导责任制，实施“一把手”工程，对本地本部门信
访工作负总责，任务明确、责任到人。三是落实到位。敢于面
对上访群众，认真倾听群众呼声、回应群众期盼，严格按照“三
到位一处理”的要求化解信访问题。
把握“四个坚持”。一是坚持学习宣传放首位。开展《条例》
“进机关、进企业、进家庭、进社会”宣传活动，健全完善党委统
一领导、政府组织实施、信访工作联席会议协调、信访部门推
动、各方齐抓共管的工作格局。二是坚持群众诉求有理。信访
部门要转变观念，牢固树立“群众有理”的思想意识，让上访群众
从信访工作人员的态度中感受到暖意。三是坚持部门化解有责。
有权处理信访事项的单位和部门要讲政治、讲担当，主动作为、
敢于亮剑、锲而不舍，用心用情用力妥善解决群众合理合法诉
求。四是坚持群众诉求有解。用群众工作理念和方法做好信访
工作，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠
法的良好环境，确保“案结事了、事心双解”。
端正“五种心态”。一是对待工作要真心。信访工作人员要用
真心真情来做工作，只有坚持公正为民，才能真正处理好人民
内部矛盾。二是接待群众要热心。用足够的热情给群众以温暖，
面对情绪激动的来访人员要注意方法，避免因其情绪过激导致
矛盾激化。三是听取诉求要细心。对上访人提出的问题、意见、
建议和要求都要认真倾听，详细记录上访人陈述的内容。四是
群众疾苦要关心。多深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，
积极为群众排忧解难。五是解决问题有决心。对群众反映的问
题，哪怕只有 x%的合理性，也要下 xxx%的决心去解决；对不
合理的，做好思想疏导工作，让上访人听得懂、能理解、真信
服。
全面做好新时代信访工作
“法者，天下之程式也，万事之仪表也”。2022 年x月xx 日
正式发布的《信访工作条例》，是深入贯彻落实 XJP 总书记关
于加强和改进人民信访工作的重要思想的最新制度成果，是我
们站在新的历史起点上纵深推进信访工作制度改革、更好适应
形势变化任务需要的主动之举、应有之意，对于坚持和加强党
对信访工作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步规范
和推动新时代信访工作，具有重要意义。
《条例》是加强和改进信访工作的重要制度安排。党的十
八大以来，XJP 总书记就加强和改进人民信访工作作出一系列重
要指示批示，系统回答了信访工作是什么、信访形势怎么看、
信访工作怎么干等重大理论和实践问题，形成了XJP 总书记关
于加强和改进人民信访工作的重要思想。《条例》以 XJP 新时
代中国特色社会主义思想为指导，总结了党长期以来领导和开
展信访工作的经验，特别是党的十八大以来信访工作制度改革
成果，是做好新时代信访工作的基本遵循。
《条例》是落实“以人民为中心发展思想”的重要制度支撑。
XJP 总书记指出，“信访工作的首义，在于时刻把自己看成人民
中的一员，把心贴近人民”。《条例》把“坚持人民至上”作为信
访工作遵循的重要原则之一，进一步明确了信访工作的出发点
和落脚点。只有切实牢记为民解难、为党分忧的政治责任，真
实反映群众愿望、真情关心群众疾苦，才能把信访这个“送上门
来的群众工作”做实做好。
《条例》是推进社会治理体系和治理能力现代化建设的重
要制度依据。习近平 总书记指出，“要注重源头预防，夯实基层基
础”，本意上就是在强调社会治理。《条例》把“坚持源头治理化
解矛盾”作为把握新时代信访工作的重要原则和要求，目的就是
努力把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，切实把信访工
作做到群众的心坎上，不断夯实社会治理的群众基础。
《条例》是提升信访工作法治化水平的重要制度保障。习近平
总书记指出，“要强化法律在化解矛盾中的权威地位”。《条例》
围绕做好新时代信访工作的体制机制、职责任务、处理程序、
监督体系等，进行了顶层设计、作出了具体安排，对于在全社
会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的
良好环境，提升信访工作专业化、规范化、法治化水平，维护
群众合法权益和社会大局和谐稳定，发挥着至关重要的作用。
今年是党的二十大召开之年，作为内蒙古自治区首府，xx
市承担着筑牢祖国北疆安全稳定屏障的历史使命和政治责任，
我们将肩负起、履行好这份职责使命，坚决守好祖国的“北大门”、
首都的“护城河”，推动《条例》真正在 xx 落实落地。
一是抓好源头预防。思想上，要树牢底线思维、强化风险
意识，坚持源头治理，把重心放在事前、把功夫下在日常，做
好防范应对各种风险挑战的思想准备，牢牢掌握工作主动权。
行动上，坚持和发展新时代“枫桥经验”，进一步完善信访形势分
析研判、矛盾排查化解、风险评估预警等制度机制，及时发现
苗头性、倾向性问题，及时回应和解决群众合理诉求，坚决防
止小问题演变成大矛盾。
二是强化事要解决。要“减存量”。紧盯重点问题、重点领域、
重点群体矛盾纠纷，逐级落实领导干部接访下访包联包案机制，
依法依规化解矛盾问题，全力维护群众合理诉求。要“控增量”。
进一步压实基层责任，严把初信初访第一关口，发挥基层网格、
社区作用，提升基层调解员矛盾纠纷化解能力，杜绝矛盾升级
扩大，确保不再产生新的信访事项。要“提质量”。严格规范信访
办理流程，全面提升办理时效，严格把关办结质量，对所有信
访事项实行销号管理，办结
一件、销号一件，切实提升信访办理质效。
三是积极探索创新。以推进全国市域社会治理现代化试点
为契机，把信访工作融入社会治理体系和治理能力现代化之中，
探索区域信访工作的好经验、好做法。要推动信访信息化。依
托xx 城市智慧大脑，加快构建首府大数据支撑的智能化体系，
深入挖掘运用信访信息大数据资源，优化信访信息系统功能，
加强重点问题、重点领域、重点地区信访问题分析、预测和预
警，提升信访工作信息化水平。要推动信访网格化。以“重塑首
府基层治理的网格化体系”为重点，加快推进基层治理重心下移，
全面激活镇、村、组三级网格，建立和完善横向到边、纵向到
底的信访网格体系，实现“人在网格中、事在网格办”，做到“小
事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。要推动信访制度化。深
入推进市县乡三级矛盾纠纷多元化解中心机制建设，进一步提
升基层吸附、化解矛盾的能力，实现各层级与政府职能部门、
纪检监察、政法、社会力量等“多位一体”整合，推动信访工作制
度化、规范化运行。
奋进新征程，做好新时代信访工作责任如磐，使命在肩 。
xx 市将深入学习贯彻 习近平 总书记关于加强和改进人民信访工作
的重要思想，全面贯彻落实 D中Y关于信访工作的方针政策和
决策部署，坚持人民至上，主动担当作为，扎实做好信访稳定
各项工作，努力营造安全稳定的政治社会环境，以实际行动迎
接党的二十大胜利召开。
学习贯彻《信访工作条例》推动新时代信访工
作高质量发展
《信访工作条例》自今年x月x日起正式施行，对坚持和加
强党对信访工作的全面领导、理顺信访工作体制机制、规范和
加强新时代信访工作具有重要意义。陈巴尔虎旗将把学习贯彻
《信访工作条例》作为当前和今后一个时期信访工作的重要任
务，学深悟透、融会贯通，不断提升信访工作质效，全力维护
社会和谐稳定。
迅速掀起学习宣传的热潮。把《信访工作条例》作为各级
党委（党组）理论学习中心组和党员领导干部教育培训的重要
内容，纳入党校教学计划，组织开展多种形式的学习培训活动，
学懂弄通《信访工作条例》的精神实质和核心要义，不断提高
各级各部门学习贯彻《信访工作条例》的思想自觉和行动自觉。
利用x月集中宣传月契机，组织开展《信访工作条例》进乡村、
进社区、进学校、进企业、进单位等“五进”活动，通过线上线下
媒体平台广泛宣传，提高社会覆盖面和群众知晓度。把《信访
工作条例》作为“八五”普法的重要内容，引导群众依法理性表达
诉求，着力营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛
盾靠法的良好环境。
依法推动新时代信访工作高质量发展。《信访工作条例》
从信访工作体制机制、职责任务、处理程序、监督体系等各方
面作出规定，是推动新时代信访工作高质量发展的纲领性法规。
要做好新颁布的《信访工作条例》衔接工作，及时修订与《信
访工作条例》精神不相符的制度，确保工作平稳过渡、保持法
令统一。加强源头管控，加大风险隐患排查力度，认真接待处
理群众来访，找准矛盾症结，提高初信初访一次性办结率，及
时就地化解信访矛盾。落实领导包案制度，妥善解决群众的合
理诉求，严格做到“三到位一处理”。加快矛调中心建设，健全信
访问题调处机制，构筑基层化解矛盾纠纷平台。加强网上信访
工作，充分发挥网上信访主渠道作用。持续加强信访队伍建设，
提升信访干部政治素养、业务水平和服务群众的工作能力，为
做好新时代信访工作提供坚强保障。
凝聚起信访工作的强大合力。要主动对标《信访工作条
例》要求，坚持和加强党对信访工作的全面领导，构建党委统
一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推
动、各方齐抓共管的信访工作格局。坚持党政同责、一岗双责，
各级领导干部以身作则，压紧压实属地和属事部门责任，形成
化解矛盾的工作合力，切实推动各类信访问题的解决，为党的
二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
永葆为民情怀坚守使命担当全面提升新时代信
访工作能力和水平
中共中央、国务院发布的《信访工作条例》，深入贯彻 X
总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，是新时代信
访制度改革的标志性成果，对进一步加强和改进新时代信访工
作具有重要里程碑意义。通过近期的学习领会，我对信访工作
的重大意义、体制机制、方式方法有了更加深刻的理解和把握，
也增强了做好信访工作的信心决心。今年下半年，党的二十大
即将召开，贯彻并落实好《信访工作条例》、营造安全稳定的
社会环境是我们必须完成好的重要政治任务。
提高政治自觉，坚持党的领导这一最高原则。党的全面领
导是信访工作政治性的鲜明体现，也是做好新时代信访工作的
根本保证。一直以来，我们党高度重视信访工作，特别是党的
十八大以来，习近平 总书记就加强和改进信访工作作出了一系列重
要论述，多次强调坚持和加强党对信访工作的全面领导。近期
印发的《信访工作条例》以加强党的领导为统领，进一步明确
了信访工作的领导由行政机关升级到党组织。作为基层党组织
信访工作的第一责任人，必须把党的领导放在最重要、最突出、
最关键的位置，贯彻到信访工作全过程和各方面，扎实构建起
党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访
部门推动、各方齐抓共管的信访工作新格局，确保信访工作始
终沿着正确的政治方向前进。
强化宗旨意识，牢记人民至上这一根本遵循。群众利益无
小事，一枝一叶总关情。《信访工作条例》在保持党和政府同
人民群众密切联系机制、程序等方面作出了规定。特别是首次
以党内法规的形式，明确了信访工作服务党和国家工作大局、
维护群众合法权益、化解信访突出问题、促进社会和谐稳定的
职责使命，明确提出信访工作要坚守人民情怀，必将进一步增
强群众对党和政府的信任，厚植党长期执政的群众基础。敖汉
旗人口较多、社情复杂，全旗各级党员干部将团结一致，深入
践行以人民为中心的发展思想，不断增强宗旨意识和服务意识，
在信访工作上变“上访”为“下访”、变“应访”为“迎访”、变“接访”为
“预访”，用心用力用情解决群众的合理访求和急难愁盼，不断提
升群众的幸福感和满意度。
主动担当作为，聚焦责任落实这一关键环节。有权必有责
有责必担当、失责必追究。《信访工作条例》突出强调坚持落
实信访工作责任，实行党政同责、一岗双责，属地管理、分级
负责，谁主管、谁负责。同时，围绕谁来监督、怎么监督，追
谁的责、怎么追责构建了监督体系，从制度层面推动信访工作
责任落地落实。实践也充分证明，只要履行好为民解难、为党
分忧的政治责任，信访工作就一定能够做好。接下来，敖汉旗
将进一步增强做好信访工作的责任感、紧迫感和使命感，协调
推动有关单位对标对表《信访工作条例》规定要求，全面梳理
责任清单，完善优化责任体系，督促履职担当尽责，切实做好
重点人员、重点群体、重点领域的稳控工作，严格落实“三到位
一处理”的要求，做到守土有责、守土负责、守土尽责。
走好群众路线，抓住源头治理这一治本之策。信访工作是
党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。
我们党经过百年风雨洗礼，全面、系统、科学总结出：只有坚
定践行党的群众路线，发挥党的群众工作优势，及早发现、及
时解决矛盾问题，才能更好地维护和保障群众合法权益。近年
来，敖汉旗持续推进矛盾纠纷源头治理工作，取得了一些成绩。
但是，从本轮中央环保督察转交信访案件情况看，全旗社会矛
盾纠纷排查化解工作还不到位，解决问题还不够彻底。对此，
必须坚持和发展新时代“枫桥经验”，结合市域社会治理现代化建
设，注重关口前移、预警研判，把重心放在事前、把功夫下在
日常，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽，有效防止问
题积累、矛盾升级、信访上行，牢牢掌握做好信访工作的主动
权。
坚持人民至上恪守为民之责扎实推动新时代信
访工作高质量发展
近日，中共中央、国务院发布施行的《信访工作条例》，
深入总结我国信访事业发展特别是党的十八大以来信访工作制
度改革成果，进一步规范和加强新时代信访工作，对于推动实
现信访工作高质量发展具有里程碑意义。
深刻认识信访工作的政治性和人民性，切实增强为民解难
为党分忧的使命担当。信访工作是党的群众工作的重要组成部
分，是党和政府了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的
一项重要工作，是各级机关、单位及其领导干部、工作人员接
受群众监督、改进工作作风的重要途径。做好信访工作，必须
学深悟透 习近平 总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想
和《信访工作条例》，准确把握新时代信访工作的本质属性、
根本立场、目标任务、实践要求，主动适应形势变化和任务需
要，不折不扣贯彻落实上级关于做好人民信访工作的各项决策
部署，增强宗旨意识，把心贴近群众，不断提升为民解难、为
党分忧的能力水平，切实扛起扛牢守护群众幸福安康的重大政
治责任。
坚守信访工作的群众立场，不断厚植心系群众、为民服务
的朴素情怀。信访工作是送上门来的群众工作。习近平 总书记始终
高度重视信访工作，强调“信访工作的首义，在于时刻把自己看
成人民中的一员，把心贴近人民”。《信访工作条例》把“坚持以
人民为中心”作为信访工作应当遵循的原则之一，指出了信访工
作的根本目的就是为群众排忧解难，让群众有更多、更直接、
更实在的获得感、安全感和幸福感。因此，在研究信访工作时，
首先要从思想层面入手，站稳群众立场，清醒认识到信访无小
事、事事系民生，真正把信访问题当作汇集社情民意、搜集发
展问题的“探测仪”“显微镜”，用心用情、依法依规维护群众合法
权益，真正做到想群众之所想、急群众之所急、解群众之所困。
其次要从行动层面深化，面对群众信访案件，既要“接得住”，更
要“办得好”，从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，特别
是针对民生保障、生态环保等群众关心关注的问题，要采取“一
案一包”“一案一策”的有效手段予以解决，让群众的合理合法诉
求信访“有门”、信访有果、处置满意。再次要从方法层面求细，
将群众信访问题收集整理、分类分级，按照“三到位一处理”要求，
因人因事施策，确保群众反映事项件件有回应、事事有落实，
做到所有信访事项“案结事了”“事心双解”。
准确把握信访工作的实践要求，全力做好问题化解、源头
治理的各项工作。抓好信访工作既要抓末端、治已病、去存量，
也要抓前端、防未病、遏增量。一方面，我们将按照自治区“化
积案、治重访、促稳定”攻坚行动要求，持续摸排群众信访诉求，
压紧压实接访、约访、下访和领导干部包案责任、初信初访首
接首办责任、属地化解责任，以责任落实推动工作落实。坚持
以法治建设为引领，强化法律权威地位，加强法治宣传教育，
依法处理各类信访案件，切实营造办事依法、遇事找法、解决
问题用法、化解矛盾靠法的信访环境，让群众感受到公平正义
就在身边。另一方面，我们将抓紧抓牢基层治理这个根本，以
推进市域治理现代化为契机，把信访工作融入社会治理体系和
治理能力现代化之中，构建基层社会治理新格局。全面激活镇、
村、组三级网格，建立横向到边、纵向到底的信访网格体系，
提升为民服务的精准度和时效性，做到“小事不出村、大事不出
镇、矛盾不上交”，形成层层为民担当的工作格局。此外，我们
将坚持和完善党委常委会定期听取信访工作汇报、研究部署信
访工作、支持和督促下级做好信访工作等制度机制，构建党委
统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门
推动、各方齐抓共管的信访工作新局面，切实为党的二十大胜
利召开营造安全稳定的社会环境。
学习贯彻《信访工作条例》不断提升松山信访
工作水平
通过学习《信访工作条例》，受益良多，现谈三点体会：
深刻理解《条例》的重大意义。信访工作是党和政府了解
民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作。《条
例》系统总结了党的十八大以来信访制度改革成果，对更好地
维护群众合法权益具有里程碑意义。一是更有利于贯彻落实 习近平
总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想。习近平 总书记对
信访工作作出一系列重要论述和指示批示，《条例》将其通过
党内法规的形式确立下来，充分发挥党对信访工作全面领导的
显著优势，有利于更好履行为民解难、为党分忧的政治责任。
二是更有利于践行以人民为中心的发展思想,维护群众合法权益。
《条例》把维护群众合法权益作为信访工作的出发点和落脚点，
明确提出信访工作要坚守人民情怀，彰显党坚持以人民为中心
的发展思想，指明了新时代信访工作的原则要求。三是更有利
于推动信访工作科学化、规范化发展。《条例》对新时代党领
导下的信访工作格局作出明确界定，构建了完整的信访工作监
督体系。《条例》的实施必将积极推进信访工作质量和效率变
革，全面提升信访工作能力和水平。
持续强化《条例》的实践运用。区委、区政府始终重视抓
好信访工作，全区信访形势总体平稳、持续向好。但作为典型
的城乡一体农业大区、人口流入大区和欠发达地区，面临着历
史欠账多、信访案件总量大、个别领域矛盾相对突出等压力，
下一步，我们将严格落实《条例》要求，着力抓好五个方面工
作。健全完善制度机制。全面优化信访受理、交办转送、调处
化解、问题销号、回访问效程序，加强改进初信初访办理，压
实首接首办责任，及时回应群众关切，确保群众诉求一次性处
理到位。加大矛盾化解力度。把化解作为第一手段，贯彻好“三
到位一处理”重要要求，深入推进治理重复访、化解信访积案专
项行动，切实依法及时就地解决群众合理诉求，推动存量问题
“案结事了”。及时稳控重点人群。全面压紧压实属地责任，重点
针对越级访、集体访、极端事件，结合重大时间节点要求，扎
实做好人员稳控工作。坚决打击违法行为。坚持法治思维和方
式，切实保障信访人权利，同时对违法违规信访行为，依法严
厉打击，维护良好的信访秩序。强化基层社会治理。坚持和发
展新时代“枫桥经验”，结合市域治理现代化建设，强化源头预防
和前端处置，把可能引发信访的矛盾纠纷化解在基层、萌芽状
态。
扎实推动《条例》贯彻落地落实。《条例》是新时代信访
制度改革的标志性成果，我们应把学习宣传贯彻作为一项重要
政治任务，扎实做好学习培训、宣传解读，在全社会营造办事
依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
大力学习宣传。积极组织开展好“五个一”和“八进”系列宣传活动，
纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习内容，组织各级各
部门进行专题学习和全员培训，全面掀起学习热潮。凝聚工作
合力。坚持主要领导亲自抓、分管领导重点抓，严格落实处级
领导接访、下访、包案制度，运用好信访联席会议制度，构建
党委统一领导、政府组织落实、信访联席会议协调、信访部门
推动、各方齐抓共管的信访工作格局。强化队伍建设。面对信
访工作新情况新挑战，既要着力提高领导干部的政治能力和调
查研究、科学决策、群众工作、防范化解社会矛盾风险能力，
也要建设一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的
高素质专业化信访工作队伍，为信访工作提供坚强组织保证。
xx 区将以学习贯彻《条例》为契机，扎实开展“化积案、治
重访、促稳定”攻坚行动，切实履行好维护一方稳定的政治责任，
为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。
不断推动新时代基层信访工作高质量发展
贯彻落实好《信访工作条例》，要深入学习贯彻 习近平 总书
记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，坚持党的全面领
导，坚持人民至上，夯实基层基础，不断开创新时代基层信访
工作高质量发展新局面。
坚持党对信访工作的全面领导，坚决扛起责任、压实责任
做好信访工作，坚持党的全面领导是最高原则、最大优势。要
充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终把加强
党的全面领导贯穿在信访工作全过程和各方面。对于 xx 区来说，
党委政府要全面落实信访工作主体责任，定期听取信访工作汇
报、分析信访形势、研究解决重点问题。在责任落实上，要坚
持以下四个原则，一是谁主管谁负责的原则。无论苏木乡镇街
道场，还是行业部门，有信访化解任务就要承担信访事项的处
理和化解责任。二是属地管理的原则。不管是哪条战线、哪个
行业的信访事项，xx 乡镇街道场必须承担起属地稳控责任。三
是管行业必须管信访的原则。行业主管部门要做好政策的界定、
制定和答复工作，与属地编成专班，联合稳控，落实相关稳控
责任。四是运用信访联席会议制度的原则。要明确信访联席会
议召集人，及时研究议定信访有关事项，形成会议纪要下发执
行。要发挥信访联席会议办公室作用，明确信访问题的包案地
区和涉事部门，拿出解决方案，及时汇报有关情况。
坚持以人民为中心的发展思想，切实解决群众反映的信访
问题。信访工作的核心是解决问题，案结事了。要践行以人民
为中心的发展思想，深入基层、深入群众、关心群众，用心用
情用力解决好群众反映的信访问题。一是对信访事项做到真调
查。通过实地调研、座谈恳谈等方式，深入信访现场、深入群
众家中，全面把握信访案件的来龙去脉，面对面核实群众诉求，
找到问题症结所在，为信访问题处理打下扎实基础。二是对重
点事项做到真包案。梳理信访事项，建立包案责任台账，对疑
难复杂信访事项进行对口包案，坚持一件事项、一名领导、一
套班子、一个方案、一责到底，做到真包案、真调查、真解决。
对重大信访事项，党委政府主要领导亲自上手进行包案，达到
思想重视、推进有力、尽快化解的效果。三是对信访事项做到
真解决。全面落实“三到位一处理”要求，做到诉求合理的解决问
题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、
行为违法的依法处理，最大限度实现案结事了、事了心平。
坚持夯实基层基础，做到源头预防、前端化解。做好信访
工作，源头治理是治本之策。要加强基层基础建设，让基层强
起来、重心重起来、基础实起来，做到关口前移、重心下移，
努力把可能引发信访问题的矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽
状态。一是建立矛盾排查综合队伍。由政法委牵头，组建两支
队伍，一支是由各苏木乡镇街道平安办、基层人民法庭、派出
所、司法所、综合行政执法局、专职调解员等组成的矛盾纠纷
风险评估队伍，一支是由嘎查村两委班子、治保主任、村警、
网格员及驻村工作队组成的矛盾纠纷排查队伍，两支队伍常态
化运行，互相配合。二是强化矛盾纠纷排查化解。深入开展“化
积案、治重访、促稳定”攻坚行动，发挥综合队伍作用，对基层
矛盾纠纷和信访隐患进行大排查、大起底、大化解，注重基层
最末端、最边缘和盲点地区，全面排查，不留死角，努力把矛
盾纠纷化解在早、化解在小、化解在基层末端。三是坚持依法
行政、依法执法。加强对行政执法的约束规范，依法履行职能，
严格依法办事，做到工作到位不越位、工作依法不违法，让执
法有力度，也要有温度，让更多的矛盾能够在平和的气氛中得
到解决。四是做好日常接访、下访工作。畅通群众利益诉求表
达渠道，早见面、早上手、早协调、早解决。
用心用情用力做好新时代信访工作
2022 年x月xx 日，中共中央、国务院发布了《信访工作条
例》，自x月x日起施行。《条例》深刻总结我们党长期以来领
导和开展信访工作的宝贵经验，特别是党的十八大以来信访工
作制度
改革成果，明确了新时代信访工作的原则要求，是推动新
时代信访工作高质量发展的纲领性法规。我们要进一步强化思
想认识，切实增强做好信访工作的责任感，全面加强和改进信
访工作，更好地维护群众合法权益，全力维护社会和谐稳定。
提高思想认识，把讲政治贯穿信访工作全过程。党的十八
大以来，D中Y对信访工作作出一系列重要决策部署，习近平 总书
记就加强和改进人民信访工作作出一系列重要指示批示，为做
好新时代信访工作提供了根本遵循。《条例》将习近平 总书记关
于加强和改进人民信访工作的重要思想，通过党内法规的形式
确立下来，有利于充分发挥这一重要思想武装头脑、指导实践、
推动工作的重要作用，有利于充分发挥党对信访工作全面领导
的显著优势，有利于我们更好履行为民解难、为党分忧的政治
责任。作为党员领导干部，要进一步提高政治站位，学深悟透
习近平 总书记关于信访工作的重要指示批示精神和《信访工作条
例》，准确把握新时代信访工作的目标任务，主动适应国家治
理现代化的新要求，坚决扛起筑牢安全稳定屏障的政治责任。
要定期听取情况汇报、分析研判形势、研究重点问题，以强有
力的组织领导保证群众合理合法诉求解决到位，以实际行动拥
护“两个确立”、践行“两个维护”。
厚植为民情怀，把以人民为中心的发展理念贯穿信访工作
全过程。习近平 总书记强调：“信访是送上门来的群众工作，要通
过信访渠道摸清群众愿望和诉求，找到工作差距和不足，举一
反三，加以改进，更好为群众服务。”这一重要论述，充分体现
了坚持以人民为中心的领袖情怀。作为党员领导干部，必须进
一步增强宗旨意识，始终把人民利益放在心中最高位置，千方
百计为群众排忧解难，坚守为人民利益和幸福而奋斗的理念。
要把以人民为中心的理念贯穿工作始终，想群众之所想、急群
众之所急、解群众之所难，让人民群众感到权益受到公平对待、
利益得到有效维护。要坚持走好群众路线，将心比心、换位思
考，多到群众家里去，与群众坐在一个炕头上、一条板凳上，
把群众合理合法诉求解决好，努力把矛盾化解在早、化解在小、
化解在基层，切实把信访工作做到群众心坎上，不断夯实党执
政的群众基础。
紧盯工作要求，把抓源头治理和问题化解贯穿信访工作全
过程。信访工作是一项全局性、系统性工作。做好新时代信访
工作要准确把握新时代信访工作的原则和要求，完善信访工作
责任体系，坚持一手抓信访事项解决，一手抓源头性、基础性
工作，更好地维护群众合法权益，维护社会和谐稳定。一方面
要竭尽全力去存量，坚决贯彻“三到位一处理”要求，严格落实领
导干部接访、下访、包案等制度，着力化解重复访、越级访事
项。对因历史遗留等问题导致的信访矛盾，要主动进行分析研
判，制定化解方案，做到不回避、不遮掩。各职能部门要认真
梳理群众意见和建议，有针对性地完善解决思路和措施，及时
处理信访反映的突出问题，推动矛盾纠纷及时有效化解。另一
方面要不遗余力控增量，始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，注
重发挥网格员在市域社会治理现代化中的主力军作用，积极协
调处理化解信访事项和矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出
镇和县，努力构建共建共治共享的社会治理新格局，以更加优
异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
扎实推动新时代 xx 行业信访工作迈上新台阶
（党组书记、局长）
中共中央、国务院印发的《信访工作条例》（以下简称
《条例》）已于今年x月x日正式施行。《条例》以 习近平 新时代
中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 习近平 总书记关于加强
和改进人民信访工作的重要思想，彰显着坚持以人民为中心的
发展思想，是新时代信访制度改革的标志性成果，为新时代推
动信访工作高质量发展提供了制度保障，对于坚持党对信访工
作的全面领导，理顺信访工作体制机制，进一步加强和改进新
时代信访工作，具有重大现实意义和深远历史意义。
党的十八大以来，xx 省通信管理局坚持把做好新时代信访
工作作为 xx 业践行以人民为中心的发展思想的政治任务和生动
实践，牢固树立“人民信访为人民”的工作理念，着力完善党史学
习教育常态化长效化制度机制，紧密结合行风建设和纠风工作，
深入开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力解决群众的
操心事、揪心事、烦心事，持续为人民群众提供用得上、用得
起、用得好的通信服务，不断增强人民群众的获得感、幸福感、
安全感，扎实推动新时代 xx 行业信访工作再上新台阶。
坚持提高政治站位，充分认识做好新时代 xx 行业信访工作
的极端重要性
习近平 总书记指出，信访是送上门来的群众工作，是走好群众
路线的重要内容。各级党委、政府和领导干部要坚持把信访工
作作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要
工作，千方百计为群众排忧解难。
xx 地处京畿要地，肩负着首都政治“护城河”的政治责任，承
担着京津冀协同发展、经济社会和谐稳定、信访为民利民便民
的重要政治任务，做好信访工作意义重大、使命光荣。xx 省通
信管理局认真学习贯彻 习近平 总书记关于加强和改进人民信访工
作的重要思想，始终坚持政治站位、把牢政治方向、落实政治
要求，坚决拥护“两个确立”、做到“两个维护”，不断强化对党忠
诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。始终坚持党
的领导、压实各方责任、加强源头治理、完善工作机制、加强
评估研判，在全省全行业形成信访工作不能不抓、不敢不抓、
抓不好不行的鲜明工作导向，确保行业信访工作始终沿着正确
的政治方向前进。
当前，xx 经济社会发展正处于历史性窗口期和战略性机遇
期，xx 行业也正处于改革发展、转型发展、高质量发展的关键
期，大事多、好事多、难事多，风险与挑战并存、不确定性和
复杂性交织。xx 省通信管理局着眼全省经济社会大局和 xx 行业
发展实际，进一步深化信访工作思想认识，聚焦行业信访突出
问题，综合运用多种手段和办法，精准防控化解各类风险源、
风险点和风险面，让绝大部分问题在基层一线得到有效解决，
并及时总结巩固工作中形成的好经验好做法，建立形成了一整
套信访工作制度体系，推进行业信访工作与新时代社会治理同
频共振，为全省社会稳定、经济发展、民生保障作出通信行业
新贡献。
坚持强化宗旨意识，扎实为人民群众提供“用得上、用得
起、用得好”的 xx 服务
XJP 总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，科学
阐述了坚持“以人民为中心”是信访工作的核心理念。xx 省通信管
理局深刻领会其中蕴含的真挚为民情怀和对群众的深厚感情，
把宗旨意识、为民情怀贯彻到信访工作的各方面、全过程，努
力把为人民群众提供“用得上、用得起、用得好”的 xx 服务作为
开展行业信访工作的出发点和落脚点，真正做到“情为民所系，
权为民所用，利为民所谋”。xx 省通信管理局坚持从人民群众最
为关心、最为现实、最为直接的问题着眼，认真落实监管责任，
坚持源头防范治理，综合运用经济、法律、行政等手段，扎实
推动矛盾化解和问题解决，切实为群众解燃眉之急、为群众去
揪心之痛、为群众除陈年之忧、为群众纾堵胸之气，扎实为人
民群众提供“用得上、用得起、用得好”的 xx 服务。2021 年，全
省全行业通过“xxxxx”热线、工信部转办、省信访局转办、xx 网
留言、《xx 日报》、局长信箱等多种渠道，累计收到群众来信
来访xxxx 余件，按照相关规定和程序，全部得到及时妥善处置，
有效化解了社会矛盾、解决了热点问题、保障了用户权益、回
应了群众诉求，收到了良好效果。
坚持把握时代命题，坚决担负起新时代赋予xx 行业信访工
作的新使命
XJP 总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，是以
XJP 同志为核心的 D中Y治国理政思想在信访工作中的集中体
现，将信访工作放在推进治理体系和治理能力现代化的全局中
来谋划，为我们在新时代做好人民群众信访工作指明了前进方
向、提供了根本遵循。
《条例》规定，各级党委和政府应当加强信访工作信息化
智能化建设，依规依法有序推进信访信息系统互联互通、信息
共享。各级机关、单位应当及时将信访事项录入信访信息系统，
使网上信访、来信、来访、来电在网上流转，方便信访人查询、
评价信访事项办理情况。这充分表明，信息化、智能化建设是
新时代信访制度改革的有效推手，是拓宽信访渠道、降低信访
成本、提高信访效率的具体举措。推动信访制度信息化、智能
化，是信访工作理念思路和方法手段的重大创新。这就要求我
们必须紧跟新时代步伐，准确把握新时代特征，进一步完善思
路举措、方法手段、体制机制，充分发挥xx 网络优势、技术优
势，努力创造适应群众新需求、体现时代新特征的信访工作新
模式，把持续加强信访工作信息化、智能化作为新时代赋予xx
行业信访工作的新使命，作为推进国家治理体系和治理能力现
代化的重要抓手。
xx 省通信管理局将认真贯彻《条例》，依托信息化、智能
化手段推动信访工作的规范化、科学化，优化工作模式，提高
信访工作的整体效能和公信力，在保障群众权益、助力社会稳
定上实现新突破、取得新成效。把各层级信访事项责任部门的
信访工作纳入网上信访信息系统统一运行，实现对信访工作范
围的全覆盖；把来信、来访、来电、网上投诉等不同形式反映
的信访事项纳入网上信访信息系统统一流转，实现对所有信访
工作形式的全覆盖；把受理办理、交办转送、复查复核、督查
督办、统计分析、考核评估等信访业务各个环节纳入网上信访
信息系统统一管理，实现对整个信访工作过程的全覆盖。进一
步提升整体工作效能。利用网上信访信息系统，将信访业务工
作流程进行数字化运转，实现全过程的跟踪、问效和查究。坚
持让群众少跑腿、让数据多跑路，优化网上信访工作流程，进
一步缩短办理周期，提高工作效率，最大限度地降低群众的信
访成本。对信访事项办理的时限要求实行届时提醒、预警预判，
对信访工作程序性规定实行过程跟踪，对群众不满意的信访事
项实行网上督查，对信访数据实行分类识别统计，对及时受理
率、按期办结率、群众满意率等实行动态跟踪、即时监测、随
时研判，不断提高信访工作的时效性。
坚持完善机制体制，筑牢信访工作的源头预防和标本兼治
的治理防线
信访工作是一项重要的政治任务、民生工程、系统工程。
xx 省通信管理局始终坚持系统思维、辩证思维、底线思维，不
断提高信访工作的系统性、科学性。
在完善信访工作制度体系方面，不断完善工作流程、办事
程序和责任追究等制度机制。一是健全信访工作各项责任制，
坚持局长接待日、局长包案制、初信初访首办责任制等工作制
度。二是进一步规范信访工作程序，修订《xx 省通信管理局信
访工作办法》，进一步压实各级电信企业加强源头治理、追根
溯源、标本兼治的主体责任，进一步聚焦把好信访程序关、法
律关、责任关，切实做到工作环环相扣无断点、责任逐级相连
无盲区。三是认真落实信访工作责任追究制，深入整治行业信
访工作中的形式主义、官僚主义，落实责任倒查，严肃追究有
关单位和人员责任。
在加强信访工作评估机制方面，不断完善考核评价机制，
不断提升信访考核的科学化、系统化和规范化水平。一是坚持
问题导向，加强信访数量、类别、属性、分布等关键要素的分
析，评估研判信访工作发展趋势、变化态势，牢牢把握信访工
作主动权。二是坚持目标导向，全链条、全过程、全员穿越式
跟踪监测分析，客观评价信访制度的科学性、实用性，全面评
估信访机制的系统性、有效性，确保信访机制制度管用、实用、
好用。三是坚持责任导向，加强信访责任落实，通过信访过程
分析、信访质量评价、履职尽责考核，确保信访队伍思想到位、
责任到位、效果到位。
坚持加强党的领导，全面夯实做好信访工作的领导责任和
组织保障
习近平 总书记指出：“党的领导是做好信访工作的最高原则、
最大优势，我们必须坚持和加强党对信访工作的领导，为加强
和改进新时代人民信访工作提供坚强保证。”
xx 行业是关乎国计民生、经济发展、群众福祉的社会性、
公共性、服务性行业。做好信访工作、解决群众诉求、维护和
谐稳定，是各级党组织的重要政治责任。xx 省通信管理局深入
学习贯彻 习近平 总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，
坚决贯彻落实 D中Y、国务院决策部署，在思想上政治上行动
上始终同以习近平 同志为核心的 D中Y保持高度一致。注重全面
加强党对信访工作的领导，把党史学习教育成果持续转化为做
好行业信访工作的强大动力，深入推动“我为群众办实事”实践活
动走深向实。认真履行管局监管责任和行业企业各级党组织主
体责任，充分发挥各电信企业作为央企的政治优势、组织优势
和体制优势，协同抓好行业信访工作科学谋划、机制完善、责
任压实、督导考核等任务要求的落地落实，共同构建和谐行业
生态。注重结合行风建设和纠风工作，加强信访工作的纪律建
设、作风建设，以优良的党风促政风、正行风、纠作风，推动
行业信访工作不断取得新成效，使让群众满意成为行业高质量
发展的鲜明底色。
围绕中心、服务大局，始终同党和国家中心工作同向用力
同频共振，既是信访工作的重要政治任务，也是义不容辞的政
治责任。今年是党的二十大召开之年，做好信访工作意义重大。
xx 省通信管理局将心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治
领悟力、政治执行力，确保信访工作始终沿着正确的政治方向
前进。将推动党史学习教育常态化长效化和巩固“我为群众办实
事”实践活动成果同做好新时代人民信访工作紧密结合起来，满
怀信心奋进新征程、建功新时代，以高质量、高效率、高水平
的信访工作，保护广大人民群众的合法权益，促进行业的高质
量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，为实现第二个
百年奋斗目标、实现中华民族伟大xx 的中国梦贡献xx 行业力量。
不断创新完善机制 严格依法依规办事（市委
副秘书长、市信访局局长）
治理“三重”信访事项、化解信访积案，是维护群众合法权益、
促进社会和谐稳定的迫切需要；是强化宗旨意识、转变工作作
风的有力抓手；是推动信访工作高质量发展的重要举措。近年
来，xx 市切实增强治理“三重”信访事项和化解信访积案的责任感
和紧迫感，做到思想上重视、举措上有力、行动上积极，“三重”
信访事项治理和信访积案化解工作取得一定的成效。
做好新时期信访工作，推动“三重”信访事项治理和信访积案
化解，信访工作部门应加强与各级各部门配合，提高认识、加
大力度，严格依法依规办事，不断创新工作方法，完善长效机
制，做到以下几个“必须”。
必须压实责任，落实包案化解。压实领导干部“六包”责任制
——深入开展领导干部定点接访、专题接访、重点约访、带案
下访和领导包案活动，对信访积案进行全面梳理、分门归类、
建立台账，认真落实好领导干部包掌握情况、包解决问题、包
教育转化、包稳控管理、包督查督办、包依法处理的“六包”信访
工作责任制。同时，实行一件积案、一名领导、一班人马、一
套方案、一包到底的“五个一”工作机制，使包案领导干部善抓敢
管、抓出成效。压实信访部门的“督促指导”责任——建立完善信
访要情呈报、重大信访事项跟踪督办、督查通报、信访责任追
究等工作规章，信访部门成立信访积案化解工作指导组和督导
组，对责任单位进行指导督导，开展经常性督查，及时了解掌
握工作情况，对上报的信访积案办结材料严格把关，确保积案
化解工作的质量和效率。压实有权处理信访事项单位的“主体责
任”——根据“属地管理、分级负责，谁主管，谁负责”信访工作
原则，信访部门逐件疏理信访积案、明确责任单位并及时交办，
相关单位要安排政治素质好、工作能力强、专业水平高的工作
人员专门负责调查处理。对内容有交叉、涉及多个部门的，做
到明确牵头单位及配合单位；对跨县区跨部门的信访积案，则
由市信访联席办牵头，相关单位共同参与联合办理，严防推诿
扯皮、拖延不办等现象发生。
必须综合施策，据实情用真情。化解积案，要实行集体会
商，通过集中各方智慧和力量。对一些跨县区、跨部门的信访
积案，充分发挥信访联席会议作用，根据实情加强综合协调，
组织各涉案县区和相关部门集体会商、联合接访，群策群力共
同分析案情、查找症结、商定对策，依法妥善处理信访积案。
化解积案，要坚持疏导方针，通过做艰苦细致的思想工作。从
接访的情况看，大多数信访群众都是通情达理的，要坚持以人
为本，对合理诉求的信访积案，认真研究，逐步解决；对坚持
过高要求的信访群众，一定要耐心细致的做好思想疏导、理顺
情绪工作，用真心、真情感化群众。化解积案，要拓展解决问
题路子，整合资源。对一些诉求无理或无据、但信访人生活确
实困难的信访积案，着力创新和推行信访救助、民政救助及社
会救助等方法，设身处地帮助信访人解决实际困难，推进化解
积案。综合运用人民调解、行政调解和司法调解的方式，联合
信访、维稳等力量，高效利用民情分析会、律师参与调解矛盾
纠纷等制度，最大限度整合社会资源参与化解信访积案。
必须强化基础，源头预防化解。要坚持重心下移、关口前
移，努力把信访问题化解在萌芽，解决在当地，最大限度消除
风险隐患。积极推动“最多访一次”，推进群众诉求特别是初信初
访初投问题得到及时妥善和一次性有效解决，要防止一边开展
信访化解攻坚，一边形成新的信访积案，避免因解决不到位产
生重信重访重投，转变为新的积案。在强化县（区）级信访工
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目录认真学习贯彻《条例》做好新时代信访工作.............2全面做好新时代信访工作......................................4学习贯彻《信访工作条例》推动新时代信访工作高质量发展............................................................................7永葆为民情怀坚守使命担当全面提升新时代信访工作能力和水平......................................................................9坚持人民至上恪守为民之责扎...
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