践行新时代“枫桥经验”主题研讨发言、经验交流材料汇编（13篇）
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2024-02-21
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践行新时代“枫桥经验”主题研讨发言、经验
交流材料汇编（13 篇）
目录
1
.践行新时代“枫桥经验”.........................................2
2.数智化赋能新时代“枫桥经验”
3.守正创新打造新时代基层监督“枫桥经验”
4.践行新时代“枫桥经验”经验交流材料
5.“ 矛盾不上交”是新时代“枫桥经验”的核心要义
6.全面提升预防化解矛盾风险的能力和水平
7.把握五大关系坚持和发展新时代“枫桥经验”
8.践行新时代“枫桥经验”经验交流材料
9.践行新时代“枫桥经验”维护社会和谐稳定
10.努力打造新时代“枫桥经验” xx
样板
11.坚持和发展好新时代“枫桥经验”
12.坚持和发展新时代“枫桥经验”奋力打造市域社会治
理现代化样板
13.坚持和发展新时代“枫桥经验”
践行新时代“枫桥经验”
近年来，xx 市法院立足审判职能，坚持强基导向，积
极践行新时代“枫桥经验”，多措并举开展“枫桥式人民法庭”
创建活动，持续推动人民法庭工作高质量发展。今年 x月，
该院 xx 人民法庭被省法院命名为全省首批“枫桥式人民法
庭”。
质效为本
把案子办得更好一些
案子要办好，深入群众少不了。在离群众最近的基层
人民法庭做法官，必须下到田里去、走
到家里去，带案下乡、以案释法，让群众以看得见、
摸得着的方式感受公平正义，体会司法温情。
该院坚持调解优先，鼓励基层法官大胆适用小额诉讼
程序和简易程序办理案件，全力提升审判效率。xxxx 年，
xx 人民法庭受理各类民事案件 xxx 件，审结 xxx 件，结案
率xx.xx%，其中简易程序适用率 xx.xx%，小额诉讼程序适
用率 xx.xx%，各项审判质效指标均位居全院前列。
“案子办得准、办得快!”群众的认可，是对人民法庭工
作最大的肯定。数字架桥离人民群众更近一些
xx 面积不大，但山区丘陵面积占了 xx%，群众诉讼多
有不便。特别是坐落在山间的 xx 人民法庭，往来道路崎岖
蜿蜒，早些年，不少群众因此而放弃了维权。
“什么是枫桥经验？在我们看来，就是我们的诉讼服务
要离群众近一些，让群众少跑腿、不跑腿就能把事儿办了
把纠纷解了，这也是基层法庭践行党的群众路线的应有之
义。”时任xx 人民法庭庭长的xx，对于践行新时代“枫桥经
验”、提升基层群众的诉讼体验有着自己的理解。
xxxx 年x月，x位年近六旬的老人打来电话，称包工头
欠了他们几千元血汗钱。办案法官考虑到老人住的地方离
法庭太远，便主动联系了法律援助律师。该案在网上立、
庭审在云上开、纠纷在微信群里调、文书用短信送，x位老
人没跑一趟，坐在家里就把官司打赢了，拿到了自己的血
汗钱。
网上立案、云上开庭、电子送达、微信调解⋯⋯新时代
智慧法院建设成果，帮法官架起一座座“数字化”高桥，跨越
山林沟壑阻隔，把优质高效的诉讼服务送到了群众身边。
多方聚力
让基层纠纷更少一些
乡镇没有惊世大案，但这些鸡毛蒜皮的小案子如果处
理不好，矛盾往往会固化、激化，影响基层稳定。
“法官，你一定要给我做主啊⋯⋯”xxxx 年x月x日，xx
来到 xx 人民法庭。办案法官 xx 了解到，xx 与丈夫王某再
婚后，相伴走过xx 年。不久前，王某去世，尚未安葬之际，
王某的几个子女就把继母 xx 诉至法院，要求继承父亲价值
xx 万元的理财产品。
原本和睦的一家人，却因遗产继承起了纷争。实地走
访中，xx 组织村委、诉讼代理人等多方力量介入调解。同
时，灵活采取巡回审判的方式，在 xx 家中审理该案，让当
事人在熟悉的环境中追忆亲人、感受亲情，最终促使一家
人重归于好。
从源头化解矛盾纠纷，需要社会主体多元参与。该院
发挥府院联动优势，加快构建“法庭+x”多元解纷工作模式，
建立集态势分析、风险预警、集中化解、普法释法于一体
的基层多元解纷大平台，努力做到矛盾纠纷化解在基层。
xxxx 年，xx、xx 个人民法庭受理并办结各类民事诉讼
xxxx 件，化解了 x/x 的全域民事诉讼案件，该院一审民事新
收案件数量出现拐点，同比下降x.xx%，“枫桥式人民法庭”
创建工作取得了群众看得见、感受得到的实实在在的成效
此外，x个法庭积极对接各镇办开展信访化解、法律咨询 xx
余次，诉前介入指导调处各类纠纷 xxx 余件，开展巡回审判
x次。
心中有信念，脚下有力量。下一步，该院将继续深入
学习贯彻党的贰拾 DA 精神，围绕“三零”创建工作目标，以
xx 人民法庭为创建样板，脚沾泥土、心系群众，让新时代
“枫桥经验”在愚公故里落地生花。
数智化赋能新时代“枫桥经验”
“枫桥经验”作为一种具有xx 辨识度的地方治理典型方
案，蕴含着兼收并蓄、与时俱进、改革创新等特质。当前
数字化、智能化、智慧化已经成为推动基层治理现代化的
重要途径。积极适应数智化治理情境，是坚持和发展新时
代“枫桥经验”，推动基层治理实践、理论、制度创新的必然
要求。
秉持数智化理念，为新时代“枫桥经验”的创新发展注入
“三式三性”的数智化思维和数智化特征。遵循分布式思维。
云计算、区块链等数字技术运行规律，体现了分布式思维
特征。这要求整合分散在党委、政府各条块以及市场、社
会各领域的治理资源和治理力量，持续深化“一核多元”的治
理格局。遵循节点式思维。数字和数字运算还有明显的节
点式思维特征，依靠一个又一个关键节点串联整个数字系
统。这要求在基层治理创新中发挥关键节点的作用，推动
基层治理体系和治理能力整体跃升。遵循颠覆式思维。数
智化对社会发展的冲击是颠覆式的，在推动基层治理数智
化时要敢于突破传统思维窠臼。体现计算性特征。资源的
有限性是包括基层治理在内的所有管理活动都必须面对的
问题，因此推进基层治理现代化，就要体现“理性计算”的思
维特征，用尽可能低的成本产出尽可能大的治理成效。体
现系统性特征。充分发挥互联网和物联网带来的“万物互联”
优势，打通功能孤岛、政策孤岛、信息孤岛，通过算法驱
动分散的功能、政策、资源、信息优化组合，以界面化、
整体性方式呈现出来。体现跨界性特征。持续推动不同领
域事务整合、规则融合、规律融通，指数级放大知识集聚
和外溢效应，从而实现多元合作共赢。
运用数智化工具，为新时代“枫桥经验”装上“数智大脑”。
建立、运行和治理数据平台是体现数智化技术工具价值的
重要方式。一是持续完善“四治融合”城乡基层治理体系。当
前，科层制组织与超大治理规模相结合，型构出“条块分割”
的管理体制，并衍生出“碎片化”治理。因此，要加快推动数
字化改革“xxxx”体系构架与“xxx”基层治理体系衔接贯通，
从平台、数据、规则、算法等多维度深度融合。二是加快
新时代“枫桥经验”数字化应用场景开发与整合。抢抓 xxxx
年首批全国市域社会治理现代化试点验收和xxxx 年“枫桥经
验”诞生xx 周年的重要时间节点，加快在民生服务、矛盾化
解、平安建设等基层治理重点领域开发与整合一批新时代
“枫桥经验”数字化应用场景，尤其注重“浙里兴村共富”“浙里
治社共富”等重点应用场景的整体性构架。要突出多级联动，
协同推进数字化场景开发，既要重视基层“摸着石头过河”，
更要突出顶层设计，持续优化跑道和赛比机制。三是定期
开展基层治理数智化评估。从省市县各层面开展基层治理
数智化变革评估，全面评价各地各部门推动数字化改革的
进度和成效。在评估的基础上，聚焦全省数字化改革的总
目标和主跑道，及时推广具有普遍适用性的成果，规范整
顿重复性、内卷化、纯跑量的数字化应用。
重塑数智化协同治理范式，提升基层治理能力，深化
源头治理。以数智化赋能创新发展新时代“枫桥经验”，不仅
要推动基层治理领域理念思维和工具技术的变革，更需要
重塑治理范式。一要依靠数字化改革提升政府治理效能，
塑造更高效的治理范式。数字变革的工具论、数据论、平
台论等都强调了数智化作为“桥”“船”以及“手”“脚”的功能，要
全方位增强基层政府对于数字技术的辨别能力和使用能力
二要依靠数字化改革规制基层行政权力运行，塑造更规范
的治理范式。进一步把全心全意为人民服务的宗旨意识融
入基层治理变革之中，让行政权力在数智化设定的“跑道”上
规范运行，持续推动“以部门履职为中心”的传统治理范式向
“以人民为中心”的治理范式转型。三要依靠数字化改革改善
民生，塑造更暖心的治理范式。突出需求导向和人本导向
把“人”立于新时代“枫桥经验”数智化变革的核心位置，融管
理于服务之中，持续推动公共服务、民生保障、风险防控
矛盾化解等治理事项得到整体性优化和提升。
创新发展网上“枫桥经验”，着力打造线上线下同步的社
会治理共同体。XXX 总书记指出：“网络空间是亿万民众共
同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民
利益。”网络空间是基层治理现代化的重要领域。对此，要
创造性运用新时代“枫桥经验”，着力走好新时代网上群众路
线，坚持网络治理为了群众、网络治理依靠群众，从管理
制度、网络内容、网络舆论、网络生态、数字赋能等维度
同步发力，画好线上线下同心圆。一要健全用网治网的制
度体系。发挥好各级党委、政府的“元治理”功能，不断完善
党委领导、政府管理、平台履责、社会监督、网民自律等
多主体协同的治理机制，搭建好网络社会治理共同体建设
的框架规则。二要推动网络内容整体提升。内容决定形式
形式服务内容，网络内容建设是网络社会治理的核心模块
以线上线下同步治理为目标，创造性地运用新时代“枫桥经
验”基本元素，持续推进“红色根脉”主题传播，厚植文化基
因，着力丰富网络文化产品内容，从源头上维护和谐稳定
的网络社会秩序。三要深化“枫桥式”网络舆情治理模式。坚
持“管得住、不外溢”的原则，牢牢把握源头、监测、管控、
责任四个关键词，打好智能监测、人工监测、“哨点”监测组
合拳，着力构建人防、物防、技防、心防四防并举的“枫桥
式”网络舆情防治体系，切实做到抓早抓小抓源头。四要强
化网络安全监管。从技术、秩序、生态等维度打造网络安
全空间，确保网络社会治理的源头稳定。
坚持和发展新时代“枫桥经验”
加强诉源治理、推动矛盾纠纷源头化解，既是中国式
现代化法治道路的基本要求，也是坚持以人民为中心、构
建基层社会治理新格局的有效途径。遵循 习近平 总书记关于
“完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制”“切实把矛
盾解决在萌芽状态，化解在基层”等重要指示精神，xx 州坚
持把非诉讼纠纷机制挺在前面，立足从源头上减少诉讼增
量，使矛盾纠纷“化于未发、止于未诉”，为坚持和发展新时
代“枫桥经验”提供了生动的启示。
启示一：坚持党建引领立起诉源治理的“主心骨”。构建
诉源治理新格局，要发挥基层党组织的战斗堡垒和党员先
锋模范带头作用，将党建引领贯穿于诉源治理的各方面和
全过程。一是党的组织引领构建诉源治理“同心圆”。吉首市
胡麻井社区探索总结了“一三五”社会治理新机制中的“一条
红色贯穿”，充分发挥党组织在诉源治理中的引领作用，为
诉源治理凝聚共识、汇聚合力。二是党的制度引领规范诉
源治理流程。xx 县通过红白理事会、道德评议会等评议机
制，全面加强村规民约、行业规章等建设，让制度引领各
类群众自治组织的共建共治共享，促进了基层党建与社会
治理的有效衔接。三是党组织的能力引领提升诉源治理效
能。做好群众工作，化解各类矛盾，是党的独特优势，更
是看家本领。xx 县将调处矛盾纠纷工作列入年度党员民主
评议内容，对主动调处纠纷的党员按照“一事一奖”规定标准
给予奖励，引导党员在积极参与调处纠纷中提升能力。
启示二：以四治融合唱响诉源治理的“主旋律”。构建诉
源治理新格局，要健全法治、德治、自治、智治相结合的
基层社会治理体系，实现政府治理和社会调节、居民自治
良性互动。一是发挥法治宣传作用。xx 县以工作站为支点，
坚持“一站一法官”标准，开展普法宣传入村，推动群众依法
维权、依法信访、依法化解纠纷矛盾。二是优化德治价值
引导。xx 县通过建设道德评议会、表彰好人好事、弘扬公
序良俗，健全守信联合激励和失信联合惩戒机制，引导群
众守信践诺、崇德向善。三是激发群众自治活力。xx 州建
立以多元主体组成专门的调解团队，将群众身边的小矛盾
化解在“家门口”；建立村（居）民议事会，引导群众民主管
理、民主决议、民主解纷，为实现基层民主自治提供条件
四是发挥智治支撑作用。xx 州通过运用“掌上多元调解室”和
法院调解平台等信息化平台，助推远程线上调解、移动微
法庭等网上调处新方式，实现信息数据在平台上互联共享
纠纷矛盾在线解决。
启示三：用综治平台筑牢诉源治理的“主阵地”。综治平
台确保多元主体有效有序入驻工作站，使非诉机制之间能
够有效衔接，构建了矛盾纠纷多元治理新格局。一是诉源
治理工作站运行机制优化基层诉调对接。吉首市通过建立
工作站，开展诉前调解分流、法律咨询和诉调对接等服务
使法院主动下沉基层，对原有诉调对接工作进行提档升级
为群众提供高效便捷的“一站式”矛盾纠纷化解服务。二是诉
源治理联席会议制度有效实现矛盾的源头预防。花垣县依
托工作站，会同有关单位建立矛盾纠纷排查化解对接和联
席会议制度，对突发、敏感事件及时反馈和应急处置，对
矛盾纠纷提早排查和预警。
启示四：让人民群众成为诉源治理的“主力军”。无论是
闻名遐迩的“枫桥经验”，还是独具xx 特点的“屋场恳谈会”，
人民群众一直是基层治理不可或缺的重要力量，诉源治理
更需要人民群众的广泛参与。一是非诉机制需要群众参与
基层矛盾纠纷具有多发易发、触点多、燃点低、关联性强
等特征，对人民调解组织的专业性提出了更高要求。xx 县
以社会需求为导向，设立行业性、专业性的调解组织，鼓
励对同类型、同领域的纠纷集中调解和诉前调解，建立健
全“诉源治理”的协同体系，对症下药、靶向解纷，让矛盾纠
纷解决在群众之间。二是以奖代补鼓励群众参与。xx 州通
过财政支撑，对人民调解员实行“以案定奖，以奖代补”奖励
机制，以“小资金”撬动“大平安”；xx 县将调解补助直接奖励
给调解员，避免了以往的“大锅饭”，使调解员工作主动有担
当，实现小纠纷不出村、大纠纷不出镇的目标。
守正创新打造新时代基层监督“枫桥经验”
党的贰拾 DA 报告明确指出，在社会基层坚持和发展新
时代“枫桥经验”。近 xx 年来，“枫桥经验”历久弥新，强大的
生命力来源于与时俱进的鲜明特质。监督在基层治理中具
有基础性、保障性作用。作为“枫桥经验”发源地的纪检监察
机关，要深入学习贯彻党的贰拾 DA 精神，践行以人民为中
心的发展思想，深化纪检监察体制改革，在基层监督中创
造性发展运用新时代“枫桥经验”，坚持自上而下专责监督与
自下而上群众监督紧密结合，传统路径与数字化路径同步
推进，规范基层公权力运行，扎紧织密“不能腐”的笼子，切
实维护好人民群众的切身利益，努力展现中国特色社会主
义基层监督制度优越性。
深刻把握社会矛盾“新变化”，推动基层监督下沉落地。
党的贰拾 DA 报告提出，完善正确处理新形势下人民内部矛
盾机制。“枫桥经验”的精髓是矛盾就地化解，风险源头把控，
实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。随着经济社
会发展，基层矛盾的性质、内容和形式较上世纪五六十年
代发生了深刻变化，从过去邻里纠纷、社会治安方面的矛
盾，转移到群众对公平正义的更高需求和基层公权力运行
不够规范之间的矛盾。表现在征地拆迁、医疗教育、村级
“三资”管理等领域群众信访量居高不下。治理必治权，治权
必监督，加强基层监督是推进基层治理现代化的题中之意
打造新时代基层监督的“枫桥经验”，必须牢固树立问题导向，
准确把握基层矛盾的转移变化，进一步延伸拓展“枫桥经验”
的内涵要求，把监督融入基层治理全过程，监督于信访问
题未发之时，监督于基层矛盾微末之处，更好地满足人民
群众对公平正义的需求。绍兴抓实乡镇纪检监察工作，推
动监督下沉、监督落地，着力破解基层监督人情干扰多、
监督力量少、监督能力不足等问题，给基层监督“高压线”通
上“强电流”，有效整治群众身边的不正之风和腐败问题，全
市纪检监察机关受理信访举报量、检举控告量、重复举报
量、农村涉纪信访量连年大幅下降，群众获得感、幸福感
安全感持续提升。
创新构建四级联动“协作网”，护航清廉村居走深走实。
党的贰拾 DA 报告强调，坚持大抓基层的鲜明导向。村（社
区）是基层最小的单位，是基层矛盾的前沿，也是监督有
效覆盖的难点。如果仅依靠村（社区）自身，村级监督就
形只影单，难以有效化解基层矛盾，进而阻碍清廉村居建
设。打造新时代基层监督的“枫桥经验”，必须充分发挥组织
作用和系统优势，以乡镇（街道）纪检监察工作规范化建
设为载体，强化市县乡村“四级联动”，自上而下加强领导、
传导压力、规范制度、整合力量，把监督延伸到田间地头
保障清廉村居不虚置。要强化市级统筹作用，制定标准规
范，明确各级责任，抓机关带系统，严督查促落实；要强
化县级枢纽作用，建立健全片区协作机制，加强“室组地”联
动作战，统筹力量化解疑难信访、处置复杂案件；要强化
镇级主体作用，有力推进办信办案、日常监督，指导加强
村级监督工作，彰显监督执纪执法刚性；要强化村级前哨
作用，建强村级监察工作联络站，组建群众身边的监察信
息员队伍，让监督“探头”更加灵敏。绍兴市纪委监委以“定
规范、建硬件、强软件、重实效”为主线，全市域高质量推
进乡镇（街道）纪检监察工作规范化建设，标准化、协同
化、数字化、网格化“四化并举”，信访联办、案件联查、问
题联解、监督联动，全市 xxx 个乡镇（街道）全面消除自办
案件“零立案”，基层监督从伸出去的“一个手指”，变为有力
握紧的“一只拳头”。
持续按下数字赋能“快进键”，打造高效协同智治平台。
党的贰拾 DA 报告提出，加快建设数字中国。在数字化时代
背景下，大数据技术手段已广泛应用在基层社会治理中。
打造新时代基层监督的“枫桥经验”，必须主动适应新形势新
要求，深入推进基层监督数字化改革，抓住“牵一发动全身”
的突破口，推动监督模式重塑变革，用数字化消除监督的
死角盲区。要迭代升级基层公权力大数据监督平台，推动
监督信息系统集成、即时共享、智慧分析，让数据“动起来”
“活起来”，实现对基层公权力运行的全天候、全流程、全链
条监督。要打通基层监督信息数据壁垒，整合跨层级、跨
部门、跨业务的监督信息，构建党内监督为主导，各类监
督有机衔接、贯通协同的大监督格局。要加强基层监督重
点场景建设，聚焦群众关心的教育、医疗、养老社保等重
点领域，以及基层腐败问题易发多发的关键环节，以实用
管用、好用的数字化场景应用开展嵌入式监督。绍兴创新
建立“枫桥纪检指数”，从组织领导力、贯彻执行力、监督保
障力、基层支撑力、改革创新力等五个维度设计指标体系
统合基层各类监督信息，采用绿蓝黄红“四色管理”，立体反
映基层政治生态、干部状态、工作动态，打造基层监督的
“风向标”和“信息库”，形成数据预警、问题生成、整改落实、
跟进评估、长效治理的线上闭环。
充分用好群众路线“传家宝”，形成共建共享生动局面。
党的贰拾 DA 报告强调，始终保持同人民群众的血肉联系，
始终接受人民批评和监督。人民群众是我们党的力量源泉
群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。打造新时代
基层监督的“枫桥经验”，必须深刻认识群众监督是基层监督
治理的重要组成部分，坚持一切为了群众，一切依靠群众
织密基层监督之网，让不正之风和腐败问题无处藏身。要
拓宽群众监督的渠道，开展村级监察联络站片区协作，充
分发挥村级监察信息员人熟、地熟、情况熟的优势，主动
搜集群众问题诉求，让群众感受到纪委监委在身边。要放
大群众监督的效果，着力解决群众急难愁盼问题，做到“事
事有回应、件件有着落”，以实际成效取信于民，让群众切
身感受到自己的事情有人管、利益有人护。要营造群众监
督的氛围，放大新时代廉洁文化的培根、净心、铸魂作用
推动新风正气在基层落地生根，让更多的群众参与到基层
监督治理中来。绍兴市坚持梳廉脉、编廉文、演廉戏、铺
廉路、建廉馆“五廉并举”，让廉洁文化飞入千家万户，凝聚
起全社会的廉洁共识，推进村级党务、村务、财务“三务”公
开“清白码”工程，实行“一码知村事，村事码上知”，确保群
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