（4篇）Xx县2023年政府工作报告汇编
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2024-02-20
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Xx 县 2023 年政府工作报告汇编（4 篇）
目录
1.2023 年xx 县政府工作报告..........................................2
2.xx 县2023 年政府工作报告........................................26
3.xx 县2023 年政府工作报告........................................51
4.xxx 自治县 2023 年政府工作报告................................78
2023 年喀左县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县第十七届人民政府向大会报告工作，请予审议，
并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2022 年工作回顾
2022 年是喀左发展历史上特殊艰难的一年，也是全县广大干
部群众团结一致、砥砺拼搏的一年。面对疫情冲击和经济下行压力
加大的双重考验，县人民政府坚决贯彻落实习近平总书记视察辽宁
重要讲话精神，在县委的正确领导下，在县人大依法监督、县政协
民主监督及支持下，团结和依靠全县各族人民，扎实做好“六稳”工作，
积极落实“六保”任务，全力稳住了经济社会基本盘。2022 年，预计
全年完成地区生产总值 111.6 亿元，同比增长 3.5%；固定资产投
资70.4 亿元，同比增长 11%；一般公共预算收入 6.7 亿元，同比
有所下降；规上工业增加值 12 亿元，同比下降 10%；社会消费品
零售总额 28.27 亿元，同比增长 6%；实现农村居民人均可支配收
入17318 元，同比增长 3.5%。
回顾 2022 年工作，呈现五个方面“最”显著的特点：
——最振奋的是：我们坚持绿色发展新思路，产业基础更加巩
固
特色农业激发新活力。始终坚持现代农业发展方向，肉牛、肉
鸡、蛋鸡、有机食品、优质土特产五大产业链条有力构建，兴源食
品、宏发食品、韩伟蛋业、海辰宠物食品、禾顺有机食品等一批农
产品加工项目引育建设。各类龙头企业达到 115 家，其中省级重点
龙头企业13 家、市级重点龙头企业35 家。绿色农业发展取得新成
效，绿色有机食品认证企业达到 7家，关联基地突破 1万亩，绿色
食品原料基地达到 15 万亩。“化石鸟”小米荣获 2022
年世界高端米业大会优质品牌奖。
工业转型增添新动力。结构调整“三篇大文章”深入实施，天宇
科技、鹏达铸造等“老字号”改造升级加快，宝理塑研、隆年华瓷业等
“原字号”得到深度开发，通美晶体、亚新双冠等“新字号”不断培育壮
大，72 个项目纳入项目库,累计完成投资 43.7 亿元。实现“个转
企”55 户、“小升规”15 户、“规升巨”3户。累计实施半导体新材料
“一县一业”上下游项目 11 个、总投资 30 亿元，通美晶体上市步伐
加快，特色产业集群规模和集聚效应加速凸显。
服务业发展呈现新气象。全年实施物流项目 4个，总投资 6.8
亿元，国家电子商务进农村综合示范县项目顺利通过评审验收。全
年进出口总额预计完成 6.62 亿元，同比增长 4.83%，实际利用外
资完成 240 万美元。全域旅游魅力彰显，文旅集团作用突出，签约
落地旅游项目 6个。温泉小镇项目稳步推进，凌河第一湾景区提质
升级，浴龙谷房车营地、东蒙文化园开放运营，利州古城获评省级
夜间文化和旅游消费集聚区。水泉镇南亮子村获评全国乡村旅游重
点村，草场乡芳草地景区获评国家 AAA 级旅游景区。智慧旅游取得
新突破，实现“一部手机游喀左”。与“中国移动无忧行”平台合作，开
启旅游推广新模式，曝光量达 3.7 亿次，喀左旅游走向全国。
创新发展积蓄新动能。创新主体稳步壮大，新注册科技型中小
企业37 家，新增高新技术企业12 家、“雏鹰”企业〔1〕3家、“瞪羚”
企业〔2〕3家，柔性引进高层次人才203 人。落地转化科技成果31
项，完成技术合同交易额1.35 亿元，创历史新高。通美晶体、巨东
铸工、金牛机电等6家企业获批“专精特新”企业。引进实质性产学
研联盟 21 家，实施“揭榜挂帅”〔3〕科技攻关项目 10 个，引进“带土
移植”
〔4〕人才团队5个。顺利通过国家创新型县验收。建设 5G 基站
127 座，政府大数据中心、开发区工业互联网平台作用凸显。成威
实验室、中玻玻璃、志远铸业等 15 户工业企业实现数字化改造，
数字化建设实现新提升。
——最喜人的是：我们抢抓对外开放新机遇，项目引建成果丰
硕
承载能力不断增强。经济开发区发展基础更加稳固，平整场地
1000 亩，新建道路10.4 公里，铺设给排水管网 10.2 公里，改造
电力线路10 公里，建设日处理 3000 吨污水处理厂 1座，完成日处
理500 吨污水处理站提标改造。京津冀产业孵化园、半导体新材料
产业园、医药仓储物流园建设加快，高新技术和战略性新兴企业达
到34 家。现代农业园区快速发展，新增供电能力3万千伏安变电
所1座，启动建设日处理 2.5 万吨污水处理厂 1座，完成核心起步
区“三横五纵”8.6 公里道路铺设，修建雨污分流管网 15 公里。成功
入驻宏发牧业、宏发食品、兴源食品 3家企业。全市农业产业化现
场会在我县召开，农产品加工园区建设为全市立标打样。
招商引资高质高效。“3+4+20+22”〔5〕全员专业招商模式和
“一聘任两奖励”〔6〕激励机制有力实施，开展“走出去”150 余次、“请
进来”480 余次。全年共引进项目 111 个，总投资 149 亿元。引进
域外资金50.52 亿元，同比增长 15%。积极参加长三角、珠三角
京津冀、辽洽会等省市大型招商活动，洽谈推进东营华洋数字化精
密制造产业园、北京汇柒鲜食品加工、国能辽宁新能源抽水蓄能等
重点项目 15 个。神草医药仓储物流、同位素高纯气体等70 个项目
落地开工，总投资 89.42 亿元。
项目建设提质增速。
“高质量项目建设年”扎实推进，专班作用充分发挥，“书记县长
直通车”“项目管家”制度有效落实。“标准地”改革〔7〕领跑全市。硕美
再生金属镓、协利新材料、乾晟科技等高质量项目加快建设。亿华
新材料、江丰保温、九州国泰方矩管等35 个重点项目实现当年开
工当年投产。鑫美高纯砷、宝塑新材料、亚冠新能源等 77 个项目
达产见效。雍德府、博望新城、翡翠公馆等15 个房地产项目投资
支撑作用明显。全年开复工项目 187 个，总投资 285.9 亿元，亿元
以上项目数位居全市前列。
营 商 品牌擦亮叫 响 。“1+4” 〔8〕改革纵深推进，打造了
“8+6”〔9〕喀左特色营商品牌。52 个单位的 648 项政务事项实现整
合，“集中进驻最全、功能最完整”的县级政务服务中心成功打造，便
民服务站实现县域全覆盖。审批事项划转工作高质量完成。12345
服务平台群众诉求办结率94.7%，即时转办率 100%，按时反馈率
100%。“一门一次一窗”改革深入推进，受理事项1500 余件。不动
产登记更加便捷，首创“一窗受理、内部流转、即时办结、同窗出证”
工作模式。助企纾困政策全面落实，为企业留抵退税及减免税金
2.28 亿元，积极召开银企对接会，帮助企业协调贷款 4.6 亿元。
——最直观的是：我们致力生态成果新转化，城乡环境日新月
异
生态环境持续改善。第二轮中央环保督察群众信访举报案件整
改销号任务全面完成。2022 年北京冬奥会、冬残奥会重点时段空
气质量有力保障，空气质量优良天数达到 308 天，优良率达到
86.76%。河长制全面落实，清理河道垃圾 1.17 万立方米，国考断
面水质长期保持在Ⅲ类标准以上。增减挂钩、土地开发、综合整治
等新增用地2776 亩，乱占耕地建房和卫片违法图斑问题得到有效
整治。连续 28 届荣获辽宁省农田基本建设“大禹杯”。1015
亩废弃工矿土地整治完工率达到 70%，946 亩闭坑矿山治理恢
复基本完成，创建省级绿色矿山企业2家，非煤矿山整治取得阶段
性成效。“两山”实践创新基地成果不断巩固，成功创建国家生态文明
建设示范区。
城市品质跨越提升。深入开展城市更新行动，持续擦亮城市名
片。新建雨污分流管廊11 公里，治患提升“百年工程”有力实施。翻
建道路11 万平方米，铺设人行道方砖5万平方米。于洪河和吉利
玍景观桥完成改造升级。供热企业有效整合，铺设供热管网 1.6 公
里，供暖保障能力明显提高。实施房地产开发94.66 万平方米。改
造老旧小区16 个，2000 年以前老旧小区改造任务提前完成。栽植
各类乔灌木 16 万株，建设城市口袋公园3个，国家园林城成果更
加巩固。持续开展静态停车、市容环境整治等专项行动，精细化管
理水平明显提高，省级文明城市创建位居全省同类县前列。大北线
全线亮化提升，安装节能路灯832 盏。高铁广场加快建设，高铁新
村实现入住。凌绥高速顺利开工，征拆工作加速推进。修建国省干
线公路 49 公里，306 国道喀左段修复养护工程荣获省级品质工程，
国家城乡交通一体化示范县创建取得明显进展。
乡村面貌焕然一新。农村人居环境整治持续深化，引入国企推
进常态化保洁，垃圾清运和环境管护水平全面提升，农村垃圾实现
日产日清。拆违治乱有力开展，清理私搭乱建257 处。乡村绿化美
化提档升级，新建村庄口袋公园13 个、公共绿地 22 处，栽植乔木
6.9 万株，灌木 2.1 万株，沿路种植花卉 66.4 公里。乡村基础设施
不断完善，修建“四好农村路”150 公里， 农村公路好路 率达到
78.1%。新建省级美丽宜居村 10 个。我县在全市农村人居环境整
治年度考核中位列优秀等次，水泉镇、公营子镇等8个乡镇获得市
政府奖励。
——最欣慰的是：我们顺应人民群众新期盼，民生改善颇有成
效
乡村振兴基础性更牢。全县种植粮食作物 85 万亩，产量达到
10.32 亿斤，种植经济作物 10 万亩，设施蔬菜总产量达到 40 万吨，
肉类总产量达到 11.8 万吨，禽蛋产量达到 5.85 万吨。争取省以上
衔接资金1.12 亿元，县级财政投入 2088 万元，新发展产业项目
58 个、乡村建设项目 120 个。全年入库各类项目 288 个，总资金
2.81 亿 元 。 “ 23551” 〔10 〕动态监测 帮 扶 模 式 全 面 推 进 。
“1233”〔11〕扶贫资产管理模式落实落细，形成扶贫资产 480 项，
总规模2.52 亿元，累计收益4064 万元。村集体经济收入再创新高
收入 10 万元以上的行政村占比达到 46.5%。累计培训农村实用技
术人才3.8 万人次，建成全省首家乡村振兴学校。成功举办乡村信
用体系建设暨“道德银行”上线发布会，“道德银行”模块上线“辽事通”。
民生保障普惠性更高。财政支出保障有力，“三保”支出 21.48
亿元，占比达到 62%。发放养老保险金4.64 亿元、工伤保险金
1982 万元，救助残疾人、低保户、特困供养对象等弱势群体2.62
万人次，发放各类救助金8708 万元。投入各类助学资金1072 万
元，惠及学生1.17 万人。医疗保障持续加强，全县基本医疗保险参
保33.62 万人，城乡居民和职工基本医疗保险最高支付限额均提至
10 万元，职工大额补充保险提至45 万元。301 家定点医疗机构实
现平台集采。稳就业工作扎实推进，城镇新增就业3490 人，失业
人员再就业3636 人，扶持创业带头人120 人，农村劳动力转移就
业6万余人次，城镇登记失业率4.05%。四级就业创业服务网络体
系搭建完成，省级“双创”基地复审通过。全省首届职业技能大赛在我
县举办。昌盛社区获评国家级充分就业社区。
社会事业均衡性更强。教育事业协调发展，学前教育公办率达
到50%，普惠率达到 97%。“双减”工作稳步推进，校外培训机构办
学行为持续规范。13 个教育联盟辐射 40 所学校，集团化办学成果
不断深化。实施校舍安全保障长效机制项目 14 个，义务教育薄弱
环节改善及能力提升、普通高中改善办学条件项目建设完成。医药
卫生体制改革不断深化，中医药服务实现基层全覆盖。妇女儿童、
老年人健康服务体系日益完善。社工站获得省级奖补资金。全国健
康县创建取得明显进展。省级食品安全示范县进入中期评估阶段。
文化惠民工程扎实推进，开展群众性文化活动467 场。辽宁大学田
野考古实践基地建成投用。我县运动员在省民运会创2金2银2铜
佳绩。“巾帼建功行动”深入开展，获评“全国最美家庭”1个、“辽宁省
最美家庭”1个。
——最难得的是：我们主动适应发展新常态，社会大局保持稳
定
风险防控精准到位。防范化解债务风险各项措施有力落实，年
度政府债务化解完成。金融机构改革有序推进，农信社不良贷款清
收进度在全省名列前茅，现金清收全市第一。安全生产工作扎实推
进，国务院十五条硬措施落实落细，“三级”包保责任全面覆盖，隐患
排查治理不断深入，城镇燃气、自建房、醇基燃料等专项治理行动
有力开展，全县安全生产形势保持总体稳定。全国“两会”“二十大”等
重要时间节点维稳安保任务圆满完成。
社会治理成效显著。信访形势持续稳定，领导包案和常态化接
访、下访制度有力落实，“千件化访”行动成果显著，化解率达到
98%。新时代“枫桥经验”落地生根，创新矛盾纠纷化解机制，调解
成功率达 到 99% 。根治 农 民 工 欠 薪 工 作 扎 实 开展， 追回 工 资
1619.6 万元。已售商品房“办证难”问题有效化解，新台账1882 户
首登率达到
100%。“八五”普法深入实施，法治政府建设全面推进。打击整
治“十大攻坚行动”常态化开展。县公安局获评第一批“全国公安机关
执法示范单位”。羊角沟镇十八台村获评“全国乡村治理示范村”，水
泉镇水泉村获评“全国民主法治示范村”。
疫情防控有序有力。“集中统一、快速反应”的应急指挥体系有
效激活，“四方责任”全面压紧压实，各项常态化防控措施落实落细。
13 个专班作用有力发挥，“6+N”能力建设水平系统提升。新冠疫苗
全程接种率完成 87.58%，始终保持全市前列。科学处置突发输入
疫情，及时跟进调整防控政策，疫情防控取得阶段性成果。
回望这一年的战疫历程，45 名疾控人员、2665 名医务人员白
衣执甲、冲在“疫”线，同病毒短兵相接，205 名勇士逆行出征，紧
急驰援西藏、沈阳、大连等地，诠释了医者仁心的崇高精神；广大
公安干警、交通执法人员与309 名党员干部冲锋在前，冒着酷暑严
寒、不分昼夜，坚守防控岗位，彰显了恪尽职守的为民本色；公安、
政府大数据中心与 5897 名网格员发挥“大数据+脚底板”作用，及时
处理协查数据，形成了网格化防控坚固屏障；2009 名采样人员、
3099 名志愿者与社区、村工作人员通力合作、倾情奉献，主动投
身抗疫战场，高质量完成 24 轮区域全员核酸筛查；社会各界人士
广伸援手、传递温情，书写了同舟共济的大爱情怀。善良、坚韧的
喀左人民识大体、顾大局，“宅”在家里、守住家门，展现了守望相助
的浓浓真情。全县上下众志成城、共克时艰，在利州大地奏响了一
曲科学战疫、硬核担当的英雄赞歌！
各位代表！
压力下的收获弥足珍贵，探索中的突破更为可贵。一年来，我
们用汗水浇灌收获，以拼搏笃定前行，经济社会发展取得了一批节
点性、标志性、奠基性的全新突破。在县域发展上，我们凝聚共识、
勇创一流，科学谋划了高质量项目 129 个，总投资 70.2 亿元，向
上争取到位资金34.73 亿元，全部用于民生领域和重点项目支出，
规模体量再创新高。在民生福祉上，我们勇毅担当、克难奋进，聚
力实施了城市提升、凌绥高速、水系连通等工程，群众生产生活条
件将得到有效改善，城乡发展底气更足。在政府自身建设上，我们
接续奋斗、善作善成，持续巩固了党史学习教育成果，人大代表建
议、政协委员提案办复率、满意率均达到了100%。民族宗教、老
龄、气象、妇女儿童、民兵预备役等工作均取得新进展，政府的施
政水平和工作效能得到了较大提升。
各位代表！
成绩来自勠力同心，发展源于合力攻坚。我们取得的每一点成
绩，赢得的每一次掌声，无不体现着县委的坚强领导，倾注着人大
代表、政协委员的鼎力支持，饱含着离退休老领导、老同志的关心
拥护，积淀着商贾贤达的信任投入，凝聚着全县人民的奋勇拼搏。
在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员、各民主党派、
工商联和社会各界人士，向驻喀人民解放军、武警、消防指战员和
政法干警，向长期战斗在抗疫前沿、乡村振兴一线的广大干部，向
关心、支持喀左发展的域外企业家和各界朋友们表示崇高的敬意和
衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也应清醒认识到，虽然县域发展的动
力和活力不断迸发，但长期积累的深层次矛盾和问题尚未得到彻底
解决：外部环境存在诸多不确定性，经济全面恢复的基础还不牢固；
消费市
场尚未完全回暖，企业经营仍面临不少困难，财政收支平衡压
力较大；战略性新兴产业还未形成有力支撑，传统产业转型升级还
不够快；营商环境对标一流仍有差距，市场化法治化水平需进一步
提升；生态环保压力尚存，矿山修复任重道远；统筹发展与安全仍
有不足，安全生产存在薄弱环节；城乡区域间发展差距仍然较大，
民生保障领域还有不少短板；社会治理水平还有欠缺，政府治理体
系和治理能力现代化需要大力推进。
对此，我们将高度重视、强化举措，努力在今后的工作中加以
改进。
2023 年工作安排
2023 年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实
现跨越赶超、争先晋位的关键之年。2023 年，我们将迎来自治县
成立65 周年。做好明年工作，要坚持“四个原则”：
一是坚持提升站位增强向心力。始终把习近平新时代中国特色
社会主义思想作为加快高质量发展的行动纲领，深入学习贯彻党的
二十大精神，坚决执行县委决策，不断增强干事创业向心力。
二是坚持产业发展增强竞争力。始终把项目建设作为加快高质
量发展的中心任务，以产业项目优化要素配置、完善平台支撑、推
动技术革新，不断增强核心竞争力。
三是坚持协调发展增强支撑力。始终把推动城乡一体作为加快
高质量发展的有力抓手，在征迁收储上攻坚，在建设管理上提标，
在环境打造上着力，不断增强空间支撑力。
四是坚持和谐发展增强凝聚力。始终把增进民生福祉作为加快
高质量发展的最终目的，运用法治思维创新管理，加大资金投入改
善民
生，让社会更加公平正义，让人民生活更加幸福美满，不断增
强社会凝聚力。
综合考虑外部形势和我县实际，按照县十五届二次党代会部署，
2023 年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长 6.5%，
固定资产投资增长 12%，一般公共预算收入力争增长 10%，规上
工业增加值增长 8%，社会消费品零售总额增长 10%，农村居民人
均可支配收入与地区生产总值增速保持同步。为此，我们将聚焦重
点领域和关键环节，大力实施“五大攻坚”，奋力实现“五大提速”，以
优异成绩向自治县成立65 周年献礼。
一、聚焦转型升级靶向攻坚，奋力实现产业经济高质量发展大
提速
集群式推进新型工业。始终突出工业主体地位，以工业振兴带
动全方位振兴，以重大项目实施和关键领域创新，培育新兴产业，
促进转型升级。深入推进结构调整“三篇大文章”，加快北方电瓷、亚
森重工等“老字号”改造升级，推动东晟碳材、红山化工等“原字号”延
链补链强链，推进博宇半导体、翔翼新能源等“新字号”培育壮大。提
振特色产业发展信心，推动紫砂、陈醋等产业发展壮大。加快硕美
再生金属镓、凯美石英管、同位素高纯气体等项目建成投产，推进
金鼎高纯磷、研发检测孵化中心和中试海创基地等项目落地，快速
壮大“一县一业”半导体新材料产业集群，2023 年实现产值 30 亿元
以上，向“十四五”末实现百亿产值全力冲刺。坚持创新驱动，引育
“雏鹰”企业9家、“瞪羚”企业3家、“独角兽”〔12〕企业1家，实现“小
升规”15 户、“规升巨”1户。
集成式推进高效农业。突出土地适度规模流转和品牌龙头企业
招
引两个主抓手，加快转变农业发展方式，努力实现质量和效益
同步提高。以现有五大产业链条为基础，继续抓龙头企业和农业园
区建设，持续提升农产品深加工能力，加快推进宏发食品、兴源食
品、海辰宠物食品二期达产达效，强力推动韩伟食品、加加禾原冷
链物流、禾顺有机食品项目落地开工，不断促进产业集聚，2023
年新晋升省市龙头企业5家，现代农业园区实现产值 35 亿元。建
强禾原农业集团，拓展招商引资和对外合资合作能力。不断提升设
施小区、养殖场、特色种植基地规范化、标准化、规模化水平 ，
2023 年打造集中连片的设施农业 1500 亩。推进公营子镇争创国
家级产业强镇。
集聚式推进现代服务业。全面推动服务业发展提速、比重提高、
水平提升，增强服务业对县域经济的正向拉动作用。巩固国家电子
商务进农村综合示范县项目工作成果，深入实施县域商业建设行动，
促进城乡生产、流通和消费高效贯通、提质增效。扩大医药仓储物
流园项目集聚规模，推进神草医药仓储物流项目投产见效、邦琪医
药仓储物流项目开工建设。发挥“辽宁老字号”和“辽宁礼物”品牌优势，
开展多元促消费活动，释放消费潜能。深入实施“引客入喀”工程，以
利州古城、龙源湖、浴龙谷为核心，打造夜间旅游消费集聚群。充
分利用文旅集团投融资平台，开展对外招商引资与合资合作，推动
利州古城、博物馆小镇等项目做大做优做强，促进文旅产业升级。
加快乡村旅游开发步伐，发挥旅游产业赋能乡村振兴作用。全面提
升旅游基础设施，建设智慧旅游平台，继续推进凌河第一湾景区提
标改造。
集约式推进数字经济。准确把握上级政策和资本流动趋势，提
高信息数据整合配置能力，不断增强产业发展的技术支撑。夯实数
字政府建设基础，发挥好大数据管理局职能作用。按照“集约建设、
共建
共享”原则，持续推进政府大数据中心、开发区工业互联网平台
建设，加强数据的归集、治理和交换，推动政府与企业数据共享，
向企业开放信息资源 27 类53 项，调用数据超过100 万次。落实支
持工业数字化有关政策，加快推进宝理塑研、海辰宠物食品、鑫美
高纯砷等10 家企业数字化改造，完成两化融合评估企业10 家，打
造数字化场景 20 个。继续加大 5G 信号覆盖范围，2023 年建设
5G 基站150 座。
二、聚焦开放合作深度攻坚，奋力实现资源优势高质量整合大
提速
招大引强蓄活水。持续发挥“3+4+20+22”全员专业招商和“一
聘任两奖励”激励机制作用，完善招商政策，严禁“两高”〔13〕“六小”
〔14〕项目盲目上马。坚持南方北方“双区并重”、走出去请进来“双向
发力”，聚焦半导体新材料、高端智能制造、农产品精深加工、文化
旅游等领域，大力推行以商招商、产业链招商，进一步深挖投资信
息、延伸招商触角、拓宽引资渠道，努力在招大引强上实现新突破。
积极促进深圳星玥、辽宁盛邦环保筑路材料、金鼎高纯磷等企业项
目对接签约，推进久秉 AI 餐饮机器人、天津银河高端阀门等项目落
地开工。全年新签约项目 140 个以上、落地开工项目 80 个以上。
扩充项目壮筋骨。聚焦“四个一批”，继续完善专班负责、滚动
实施、压茬推进的项目建设机制，坚持清单化管理、工程化推进、
责任化落实。全面落实“项目管家”制度，着力破解手续要件、资金、
土地、用电等瓶颈问题，确保签约项目早落地、落地项目早投产、
投产项目早达效。落实“双碳”要求，着力推动“绿电”消纳应用产业示
范基地建设，紧盯国能辽宁新能源抽水蓄能、国盛电力增量配电网
暨风光储氢一体化等重大项目落地实施。重点推进华沣精密金属、
通
美晶体磷化铟晶片、凯美石英管等项目在一季度开工，推进华
腾新材料、协利新材料、海辰宠物智能制造工厂扩建等项目半年投
产。全年开复工项目 170 个以上，新建开工70 个以上。
夯实平台筑根基。坚持“三园”并进，全方位加强要素保障。经
济开发区以半导体新材料产业园、医药仓储物流园为牵引，持续完
善基础设施，全年完成修建道路19 公里，铺设给排水管网 14 公里。
完善研发设计、检验检测和教育医疗等生产生活服务配套，持续提
升项目入驻吸引力、承载力。进一步建强现代农业园区，完成污水
处理厂一期工程，新铺设道路8公里、给水管网 14.8 公里、污水管
网18.7 公里、通讯管网 3.3 公里，安装路灯346 盏，完善配套设
施和绿化景观，不断提升园区品质，积极争创国家级现代农业产业
园区。
储备争取增后劲。紧盯国省政策走向，高标准谋划包装一批产
业发展、民生改善、基础设施项目，重点推动开发区道路及配套设
施更新改造、龙源湖体育公园、新博物馆装修布展等项目的申报和
争取工作。积极引入社会资本，推进行业部门、国有公司与农发行
等金融机构合作，深入实施城市提升、矿山植被恢复、高铁广场、
龙凤山景区改造提升等工程。加大“跑部进省”工作力度，力争更多政
策、资金、项目向喀左倾斜。2023 年包装储备项目 100 个以上，
争取到位资金增长 10%以上。
优化环境强信心。持续深化“1+4”改革，推动“放管服”改革向纵
深发力。提升“放”的含金量，加强县乡村智能智慧服务体系建设，向
基层服务站点赋权办理事项210 项，全面提高服务效能。提升“管”
的实效性，开展营商环境常态化监督，紧盯“痛点”“堵点”“难点”问题，
营造良好的干事创业氛围。提升“服”的满意度，持续推进政务服务中
心“三化”〔15〕
建设，推动“一网通办”再提标，实现网上可办率 100%。企业
开办、职工退休等34 项政务服务做到“一次办”，电子印章使用率达
到100%。落实助企纾困各项政策，降低企业经营成本。
三、聚焦生态建设系统攻坚，奋力实现城乡环境高质量改善大
提速
持续实施生态治理。强化系统治理，推进环保督察反馈问题年
度任务清零销号。围绕“碳达峰、碳中和”减排目标，高质量完成年度
减排任务。突出气、水、土污染共治，实施“散乱污”企业综合整治，
开展扬尘治理、秸秆禁烧等专项行动。加强饮用水水源地保护和入
河排污口排查整治力度，确保重要饮用水源水质达标率100%。管
控整治农业面源、畜禽养殖污染，加强固体废物和危险废物安全处
置。修复生态肌理，完善河长制考核评价体系，实施大凌河流域生
态治理扩面提升工程，确保河湖水质稳定在Ⅲ类以上。全面实行林
长制，完成人工造林10 万亩。编制完成县乡国土空间规划。严格
落实耕地保护和矿产资源管理职责，深入推进石灰石、碎石企业有
效整合，推进 1189 亩矿山恢复治理，继续争创省级绿色矿山。
持续提升城市品位。着力建设创新、绿色、智慧高品质城市，
继续实施雨污分流改造和道路翻建工程，节能改造路灯3815 基、
新建智慧灯杆224 基，易址新建日处理 4万吨污水处理厂。加快滨
江悦府、金泰新华府、雍德府四期等项目建设，实施房地产开发60
万平方米。推动腾龙市场北侧、原一小学周边等棚户区改造。推进
园林绿化扩容提质，城市绿化面积达到 585 万平方米，新建口袋公
园6处，增加景观小品10 处。持续提高城市治理水平，实行智慧
化、精细化管理，保持城市井然有序。全力保障凌绥高速顺利建设。
修建国省干线公路
4.9 公里，实施路基改造 23 公里。积极争取凌兴线瓦房店水库
段改造和北外环路项目。全力争创国家城乡交通一体化示范县。
持续改善农村人居环境。大力开展以“拆违治乱”“三清一改”〔16〕
“五化”〔17〕为重点的村庄清洁行动，由“清脏”向“治乱”拓展，由村庄
面上清洁向屋内庭院、村庄周边延伸。新建村庄口袋公园8个，公
共绿地 21 处，每个乡镇建设 1个重点示范村。全面完成行政村户
厕试点工作，新建农村无害化卫生厕所500 个。明确乡村、部门和
运行管理单位责任，不断完善有制度、有标准、有队伍、有经费、
有监督的农村人居环境长效管护机制。继续抓“四好农村路”建设，农
村好路率达到 79%，积极争创国家级“四好农村路”示范县。
四、聚焦民生保障合力攻坚，奋力实现发展成果高质量共享大
提速
全力抓好乡村振兴。持续开展防返贫动态监测和帮扶工作，优
化完善网格员摸排和部门筛查预警联动机制，做到早发现、早干预、
早帮扶。抓好第三次土壤普查，着力强化粮食生产，完成粮食种植
85 万亩以上，新建高标准农田3万亩以上。优化实施植保、土肥等
农技推广项目，不断提高农民增收能力。培育提升一批农民合作社
和家庭农场，建设完善一批新型养殖小区，2023 年创建省级合作
社3个、省级家庭农场6个，新改建标准化养殖小区15 个。进一
步强化扶贫项目资产动态监督管理，确保发挥最大效益。
全力抓好民生保障。不断优化财政支出结构，集中财力“保民生、
保工资、保运转”。完善促进创业带动就业、多渠道灵活就业的保障
制度，城镇新增就业3500 人，城镇登记失业率控制在4.5%以内
推
广应用电子医保凭证，持续加强医保基金监管能力建设，健全
社会监督激励机制。推进医疗服务价格、医保支付方式改革，促进
医保基本公共服务均等化。做好退役军人安置工作。完善城乡救助
体系，加大对低保户、特困户、残疾人、孤儿等弱势群体的救助保
障力度，按时足额发放各类补贴。推进养老事业发展，开展居家、
社区养老建设，提升机构养老服务水平。推动社工站向基层延伸，
实现县域全覆盖。
全力抓好社会事业。全面完成“双减”工作。促进义务教育优质
均衡发展，坚持纵向学段有机衔接。创新家庭、学校、社会协同育
人机制。改善办学条件，推进职教中心教学楼|水泉镇中心小学教学
综合楼、乡镇学校塑胶运动场、第三高中塑胶运动场及校舍维修、
设备采购等项目。协同推进“三医联动”〔18〕改革，建设紧密型县域医
共体。推动家庭医生签约服务，提升妇幼保健服务质量和水平。持
续开展爱国卫生运动。继续完善公共文化体育服务基础设施，提升
数字化建设水平，广泛开展群众性文化体育活动。积极创建省级食
品安全示范县。做好第五次全国经济普查工作。
全力抓好社会稳定。持续优化疫情防控措施，提升基层管理服
务能力，加强疫苗接种工作力度，做好重点场所、重点部位、重点
人群防控。强化医疗体系建设，提升方舱医院救治能力，最大程度
保护人民群众生命健康安全。防范化解债务风险，积极稳妥化解存
量债务，坚决遏制隐性债务增量。加大“两行”不良贷款清收力度，有
效化解金融风险。持续抓好安全生产，不断完善责任清单，常态化
开展隐患排查治理，坚决防范重特大事故发生。坚持和发展新时代
“枫桥经验”，深入开展“零访”“清零”行动，扎实做好包案化解工作，
确保矛盾问题化解在当地、解决在基层。深化平安喀左建设，持续
开展打击枪
爆违法犯罪、食药环犯罪、电信网络诈骗、养老诈骗等系列专
项行动，常态化开展扫黑除恶专项斗争。积极做好防灾减灾工作，
确保人民生命财产安全。
五、聚焦作风强化全面攻坚，奋力实现政府效能高质量释放大
提速
聚焦思想强作风，始终做到忠诚履职。自觉弘扬伟大建党精神，
把党对一切工作的领导贯彻到政府工作的各个领域、各个方面，全
面学习贯彻党的二十大精神，真正做到学以致用、用以促学，打好
扎实的理论基础，从思想观念和办事效率方面更加适应新时代的要
求。
聚焦法治强作风，始终做到依法履职。严格落实重大行政决策
法定程序，做到科学、民主、依法决策。严格执行县人大及其常委
会的决议决定，自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督和社会
的广泛监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。全面深化重
点领域信息公开，加强重要事项信息发布，确保权力在阳光下运行。
聚焦落实强作风，始终做到高效履职。持续推进精文减会，让
各级干部拿出更多时间，扑下身子加油干，甩开膀子大胆干。充分
发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于担当、主动作为。推进“图表化”
挂图作战、“清单化”台账管理、“模板化”高效运行、“机制化”保持长
效的模式，全面提升行政效能。
聚焦底线强作风，始终做到廉洁履职。严格落实中央八项规定
精神，不踩纪律的“高压线”，不打纪律的“擦边球”。力戒形式主义、
官僚主义，大力倡导“亲清”新型政商关系。坚持政府过“紧日子”，群
众过“好日子”，政府支出能省则省，把有限财力用到加快发展和民生
保障的刀刃上。
聚焦民生强作风，始终做到为民履职。
坚持办好民生实事，把就业、教育、社保、医疗、养老、托幼、
住房等人民群众“急盼愁”的民生实事作为作风建设的重要内容来抓，
积极谋划一批民生改善项目，不断提高公共服务水平，让人民群众
获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
各位代表！新征程期待新作为，新挑战期待新担当。喀左的明
天令人向往、充满希望。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为
核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，干在实处、走在前列、
勇立潮头，为早日实现中国式现代化、建设富裕文明和谐美丽幸福
新喀左而不懈奋斗！
名词解释
1.雏鹰企业：指注册时间10 年内，具有较强的创新能力，在某
一细分领域取得突破，未来具有较高的发展潜力，得到市场认可的
创新型企业。
2.瞪羚企业：指注册时间20 年内，表现出成长速度快、科技含
量高、创新能力强、发展前景好等特征，营收或人员增长率及科技
活动投入强度达标的企业。
3.揭榜挂帅：指企业发布技术需求，高校院所等机构接受任务
进行技术攻关的过程。
4.带土移植：指将高端人才连同其团队、项目技术等整体打包，
推动省内外和国外科技人才团队来我县创办企业或为企业开展技术
攻关等活动。
5.3+4+20+22：“3”指经济开发区、利州工业园区、农产品
加工园区；“4”指4个专业招商局；“20”指20 个县直部门；“22”指
22 个乡镇街区。
6.一聘任两奖励：“一聘任”指聘请龙头企业招商经理；“两奖励”
指奖励引进新项目的企业和个人、奖励引进项目的乡镇街区和单位。
7.“标准地”改革：指政府统一组织开展区域综合评估，事先设
定区域控制性标准体系，并依据区域评估结果，结合区域控制性标
准体系，拟定出让地块具体建设指标，公开发布公告，接受用地申
请，出让国有建设用地使用权的行为。
8.1+4：“1”指优化营商环境建设年专项行动；“4”指办事方便、
法治良好、成本竞争力强、生态宜居4个专项行动。
9.8+6：“8”指朝阳市制定的 8个营商环境品牌，即打造“企业
用地最方便”“百姓身边的公安”“一站式办理”“政务服务就近办”“法律综
合服务”“智慧供暖”“省心办”“快办服务”品牌；“6”指喀左县在全市8
个品牌基础上增加的 6个特色品牌，即打造政务服务“就近办、多点
办”、政务服务智慧化管理、企业开办ETC 式快速办结、不动产登记
业务“一日办结”、市政公用服务实现“一站式”报装、带方案出让土地
项目“拿地即开工”品牌。
10.23551：“2”指实现脱贫人口“零返贫”、非贫困人口“零致贫”
目标；“3”指开展农户主动申报、网格员摸排、行业数据比对“三线”
监测；“5”指实行申请授权、村级民主评议、乡级审核、县级审定、
录入系统“五步”认定；“5”指划分脱贫不享受政策户、一般脱贫户、
脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户“五类”管理帮扶对象；
“1”指把好“一个”出口，乡级每季度至少组织一次消除风险评估，对
达到风险消除标准的，按程序标注风险消除。
11.1233：“1”指组建一支队伍，成立扶贫项目资产管理领导小
组，下设扶贫项目资产管理办公室；“2”指探索“双管”运营，从
“如何管好”和“如何管活”的角度，提高扶贫项目资产抗风险能力；
“3”指委托有资质的第三方专业机构，对扶贫项目资产后续管理情况
进行专项核查和绩效评估；“3”指采取分级监管、部门监管和第三方
监管“三位一体”监管方式，有效防范风险。
12.独角兽企业：指注册时间10 年内，具有平台、跨界等属性，
表现出颠覆式创新、爆发式成长、竞争优势强、未来价值大等特征，
获得过较大数额私募投资的未上市企业。
13.两高：指高耗能、高排放。
14.六小：指小水泥、小玻璃、小炼焦、小炼铁、小火电、小煤
矿。
15.三化：指标准化、规范化、便利化。
16.三清一改：“三清”指清农村生活垃圾、清村内河塘沟渠、清
粪污和农业生产废弃物；“一改”指改变影响农村人居环境的不良习惯。
17.五化：指四好公路标准化、村庄环境整洁化、农村厕所卫生
化、乡村建设文明化、管理机制长效化。
18.三医联动：指医疗、医保、医药改革联动。
连城县2023 年政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，
并请县政协委员和列席同志提出意见。
一、2022 年工作回顾
过去一年，面对疫情冲击、复杂多变的宏观经济环境等带来的
不利影响，全县上下一心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导，围绕迎接和学习宣传贯彻党的二十大这条主线，深入
贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，扎实开展
“提高效率、提升效能、提增效益”行动，发扬“冲冲冲”工作作风，大
抓招商、大抓产业、大抓项目，高质量发展取得了新的成效。
预计，全县 GDP 实现 320 亿元，增长 6.2%；规模以上工业增
加值增长 4%；城乡 500 万元以上固定资产投资增长 10%；社会消
费品零售总额 140.2 亿元，增长 6%；财政总收入 11 亿元，同口
径增长 5.2%；地方级财政收入 8.4 亿元，同口径增长 11.5%；城
镇居民人均可支配收入 39384 元，增长 4.7%；农村居民人均可支
配收入 22240 元，增长 7.5%。16 项主要经济指标一半以上增速
保持全市前列，连续五年蝉联“福建省县域经济发展十佳县”。圆满完
成县十八届人大一次会议确定的主要目标。
一年来，我们抓龙头、铸链条，产业升级步伐加快
工业经济持续增长。规模以上工业高技术产业增加值占比居全
市前列。新增规模以上工业企业8家，纳税超千万元企业6家、超
百万元企业31 家。华裕天恒、康莱宝、富润建材列入省重点上市
后备企业。新增国家专精特新(1)“小巨人”企业1家，省级科技小巨
人企业4家、企业技术中心 2家。总投资 10
亿元的精制高纯石英砂项目刷新了项目签约“当年开工、半年投
产”的“连城速度”；总投资 5.2 亿元的明瑞科维30 万吨水泥建材添加
剂项目实现试投产；总投资 50 亿元的新型建材产业园、总投资 30
亿元的稀有稀土产业园项目实现开工建设。
特色农业基础更实。农林牧渔业总产值增长 3.8%。建设高标
准农田3.3 万亩，粮食年产量稳定在 12.93 万吨。完成补充耕地及
旧村复垦526.6 亩。“十个一”(2)特色产业全产业链产值实现 110 亿
元，增长 10%。完成烟叶收购7.6 万担，雪茄烟叶 537.5 担，成
为全省最大的雪茄烟叶种植基地。入选第三批国家农村产业融合发
展示范园（全市首个）。朋口镇连续 2年跻身全国乡村特色产业超
十亿元镇。新增“三品一标”(3)农产品 10 个，新培育省市农业产业
化龙头企业6家、示范农场17 家，新建省级优质农产品标准化示
范基地 4家，新创省级“一村一品”(4)示范村3个，朋东村获评全国
“一村一品”示范村。
第三产业活力迸发。第三产业增加值增长 6.5%。新增规模以
上服务业企业6家、限额以上商贸企业11 家。入围“2022 健康中
国·康养旅游百强县”。新泉整训红色旅游区成功创建国家 3A 级景区，
顺利承办“人民军队正规化建设起点—新泉整训”理论研讨会。“冠豸
迎宾宴”荣获全市首届文旅客家美食大赛银奖。环冠豸山正山前夜间
经济带日趋完善，培田古村落“沉浸式”夜游晋升“网红打卡点”。出台
扶持全域旅游发展奖励办法，开展“全闽乐购·福见连城”商旅促消费
活动。建成直播（跨境）电商生态园，打造了网络零售额突破 10
亿 元 的 “ 网红大楼” 。 全 县 网络零 售 额 实 现 27.8 亿 元 ， 增 长
312.3%，增幅居全省县份第3。
园区平台支撑增强。相继投入 29 亿元专项债券资金，推动县
工业园区及精细化工产业园、矿产业园、现代甘薯产业园、竹产业
园、环保科技产业园等特色园区建设升级，新建标准化工业厂房 16
万平方米，形成了全市门类最齐全的产业园区。“一园三区”(5)管理
机制进一步优化，产值、税收分别增长 3.3%、12%。县工业园区
在22 个省级脱贫县开发区综合发展水平中排名第3。
一年来，我们抓项目、扩投资，发展后劲不断增强
项目攻坚有战果。扎实开展重点项目百日攻坚战役，创新实施
专班制、晒单制、竞赛制、奖惩制“四制推进法”，获全市项目工作正
向激励考评奖励。深化领导干部带头策划项目“2+3”(6)工作机制，
策划生成项目 405 个，182 个项目列入国家重大项目库。落实重点
项目建设“五个一”(7)工作机制，32 个省市重点项目完成投资 79.1
亿元；3个“重中之重”项目完成投资 10.5 亿元；14 个列入市重点攻
坚项目完成投资 19.7 亿元，完成目标任务 133.1%，进度居全市第
1。渡远复合材料、欧瑞得新型不锈钢制品等项目建成投入使用。
招大引强有实效。坚持“一把手”招商、产业链招商、以商招商，
绘制招商图谱，聘请招商顾问，组建驻外招商“小分队”，精准承接粤
港澳、京津冀、长三角和闽东南等重点区域产业转移。成功签约了
总投资超百亿元的新型建材产业园、混合式抽水蓄能电站、稀有稀
土产业园和锆钛专业产业园等一批大项目、好项目。全年新签约 10
亿元以上项目 5个、亿元以上项目 45 个，“莲商回归”35 家。
要素保障有力度。27 个项目获地方政府专项债券支持，到位资
金18.8 亿元，除市本级外，项目数、资金规模均居全市第1。完成
房屋征收15.3 万平方米、土地征收6682 亩。获批项目用地1095
亩。开通重点项目用林“绿色通道”，审批时间压缩至2个工作
日内。累计向上争取各类补助资金21.4 亿元。银行业机构为市场主
体提供贷款 36.5 亿元，县中小企业信用担保中心提供融资担保4.1
亿元、应急还款6800 万元。出台“乡贤回归工程”十条措施，绘制人
才地图，引进各类紧缺急需人才50 余名。
一年来，我们抓建设、重管理，城乡面貌焕然一新
城镇建设扩容提质。新开通冠豸山机场连城至广州、长沙、成
都航线。北部动车新城、东部景区新城、西城新区初具规模。连宁
南路、文川南路、西桥路综合改造项目实现通车。完成塔背巷等10
个城区片区集中整治攻坚。城区高水高排一期等项目投入使用，城
乡供水一体化项目完成总投资 86%。乡镇污水管网支管建设一期项
目加快实施。投资 4亿元的福地水库顺利下闸蓄水，有效防御
“6·13”强降雨的侵袭。福地水厂正式供水，城区居民告别饮用地下
水历史。永丰水库列入全省重大水利工程集中开工项目。朋口、北
团、新泉、塘前、庙前、莒溪、姑田等乡（镇）集镇“旧貌换新颜”。
乡村振兴稳步推进。争取中央财政衔接推进乡村振兴资金补助
3500 万元。完成村庄规划编制139 个。新改建农村公路 55 公里，
改造农村危桥7座，实施安全生命防护工程100 公里。环冠豸山乡
村振兴示范片区完成投资 1.8 亿元，环冠豸山旅游公路全线贯通。
17 个省级乡村振兴试点村（含实绩突出村）完成投资 1.2 亿元。
17 个任务村通过农村人居环境整治“两治一拆”(8)验收，超额完成市
级下达任务。塘前乡、赖源乡入选第二批省级乡村治理示范乡镇。
乐江村、池溪村列入第六批中国传统村落名录。
生态治理扎实开展。累计投入 13.2
亿元实施文川河流域水环境整治攻坚等 19 个生态攻坚项目。
中央和省生态环保督察反馈问题有序整改。河（湖）长制工作持续
推进，九龙江流域山水林田湖草沙一体化保护修复工程实现开工建
设，并入选全省第一批河湖文化遗产名单。7个国控省考断面、4
个省定小流域考核断面I~Ш 类水质比例达100%，县级以上集中式
生活饮用水水源地水质100%达标。林长制工作深化开展，完成植
树造林2.3 万亩，治理水土流失3.6 万亩。城乡生活垃圾及污水集
中处理率分别达100%、91%。医疗废物处置率、空气质量优良天
数比例均达100%。84.3%的行政村获评“绿盈乡村”(9)。
一年来，我们抓改革、促开放，创新动能持续释放
重点领域改革纵深推进。出台进一步加强政府投融资项目监督
管理补充规定，建立招投标分级审批及多部门并联审核制度。探索
实施试点县直单位财政零基预算(10)。持续深化国企改革，国投、
豸龙集团“自我造血”功能不断提升。出台规范园区工业标准厂房分割
转让管理办法，推进盘活工业厂房 7.9 万平方米。组建矿投集团，
整合矿产资源，推动矿业经济发展。教师“县管校聘”改革稳步推进，
小规模学校资源加快优化整合。医保医药医疗“三医联动”深化推进，
“总院+分院”“互联网+医疗”等互联互通机制更加完善，紧密型医共
体(11)加快建设。
市场主体活力持续焕发。研究与试验发展（R＆D）经费投入
4.7 亿元。赛特新材等4家企业认定为国家、省知识产权优势企业。
各类市场主体增长 11.4%。持续深化营商环境、政务环境、社会环
境“一月一联席”“问题吐槽”，共计梳理出有效问题线索1025 个，已
解决87.6%。创新推出“领导干部换位体验走流程”、营商环境服务
专员、
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Xx县2023年政府工作报告汇编（4篇）目录1.2023年xx县政府工作报告..........................................22.xx县2023年政府工作报告........................................263.xx县2023年政府工作报告........................................514.xxx自治县2023年政府工作报告................................782023年喀左县政府工作报告各位代表：现在，我代表县第十七届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各...
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