2020年全市安全生产工作要点
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2024-02-20
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2020 年全市安全生产工作要点
为认真贯彻落实国家和省市关于安全生产工作的决策
部署，经市安委会研究，确定全市安全生产工作要点如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落
实市委十届五次、六次全会精神，紧扣全面建成小康社会
目标任务，坚持把责任落实作为重中之重，以安全生产集
中整治为重点，以安全生产风险管控和隐患治理“双控”
机制建设为抓手，进一步深化重点行业领域专项整治，强
化安全基础保障能力，着力提高本质安全水平，实现安全
生产形势的持续稳定向好。
二、工作目标
各级党政领导干部安全生产责任制全面落实，政府领
导责任不断强化，部门监管责任持续完善，企业主体责任
充分压实，进一步减少一般事故，有效遏制较大事故，坚
决杜绝重特大事故，确保圆满完成省政府下达的目标任务
确保省会安全生产形势的持续稳定。
三、重点工作
突出抓好以下十项重点工作：
（一）深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要
论述
1.深入开展专题宣贯活动。深入学习贯彻习近平总书记
关于加强应急管理和安全生产工作的重要指示精神，增强
“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，
牢固树立以人民为中心的发展思想，牢固树立生命至上、
安全第一的理念，强化红线意识和底线思维，把应急管理
工作纳入各级党委理论学习中心组和干部培训内容，真正
做到入脑入心，见诸行动。
2.着力排查系统性安全风险。全面落实习近平总书记关
于坚持底线思维着力防范化解重大风险的重要讲话要求，
强化政治站位，严防“黑天鹅”和“灰犀牛”事件，坚持
问题导向、全面排查整治，坚持防化并举、预防为先，坚
持标本兼治、源头治理，最大程度消除各类安全生产风险
建立健全安全生产风险防控长效机制。
3.大力提升应急管理队伍专业素质。深化“不忘初心、
牢记使命”主题教育成果，扎实开展岗位练兵、网络学习
集中轮训，继续举办县级政府分管领导、应急管理局主要
领导、市直有关部门和功能区主管领导应急管理和安全生
产专题培训班，进一步提高履职尽责的能力。
（二）强力推进安全生产责任落实
4.完善安全生产责任体系。全面落实《石家庄市党政领
导干部安全生产责任制实施办法》《石家庄市负有安全生
产监管（审批）部门权力清单和责任清单》，严格“党政
同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”要求，推进
党委、政府领导责任和部门监管责任落实。通过更加严格
的监管执法，全面推进企业主体责任落实，进一步完善横
向到边、纵向到底的安全生产责任体系。
5.完善巡查考核机制。对各县（市、区）党委、政府开
展第二轮安全生产巡查，并根据需要对上年度市直部门巡
查整改情况实施“回头看”。针对突出问题组织开展专项
巡查，切实解决制约安全生产工作的突出问题。全面实施
新修订的安全生产考核办法，强化全过程考核和结果评价
提高生产安全事故、责任落实、重大决策部署、重大活动
和重点目标任务完成情况的考核比重，切实发挥好考核的
激励约束作用。
6.完善追责问责机制。对未按有关规定履行安全监管职
责，导致重大事故隐患未得到及时治理、对生产安全事故
负有领导责任的领导干部，严格按照《石家庄市党政领导
干部安全生产责任制实施办法》等规定进行责任追究。充
分发挥安全生产约谈、整改令、黑名单等制度的作用，督
促问题和隐患整改。完善事故调查处理工作机制，规范事
故调查处理工作程序，对事故责任追究实行闭环管理。严
格落实事故挂牌督办制度，加大约谈和“回头看”工作力
度，强化各类事故的警示教育作用。
（三）深入开展安全生产集中整治
7.综合整治站位低、责任缺位、红线意识差等问题。对
照安全生产集中整治综合整治内容逐条进行自查，形成自
查报告，制定整改方案，逐项明确整改措施、责任单位、
责任人和完成时限。组织开展安全事故集中警示教育活动
以案说法、以案促改。将综合整治内容纳入安全生产巡查
考核必查内容，推动安全生产责任落实。
8.扎实开展集中排查整治。督促指导企业自查自纠，首
查安全培训是否到位，是否严格落实《河北省生产经营单
位安全培训实施细则》《河北省安全生产培训管理规定》
做到“六查六看”（即：查安全隐患，看整改是否到位；
查责任制度，看是否层层落实责任和签订安全责任书；查
操作规程和规章制度，看是否严格执行和落实；查设施设
备，看是否安全运行；查主体资格和生产经营行为，看是
否合法、有效、规范；查安全预案，看是否落实到人、财
物和工作保障措施），严格细致检查每个环节和部位。按
照“一个台账、三个清单”要求，对排查发现的重大隐患
按照“五落实”要求，全部列出清单、挂牌督办、限期销
号；加大安全生产执法力度，依法查处企业违法违规行为
组织开展暗查暗访和抽查检查，持续跟踪问效。
9.强化集中整治责任落实。按照“党政同责、一岗双责、
失职追责”和安全生产“三个必须”原则，实行领导包联
责任制，落实市领导包县、县领导包乡、乡领导包村，领
导干部包联高危重点企业，实现安全生产责任包联全覆盖
严格实施责任追究，坚决治理一批重大安全隐患，严惩一
批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批
责任不落实、措施不力的单位和个人。
（四）全力推进化工行业整治攻坚
10.全面推进“四个一批”落实。关停取缔企业全面完
成，已停产企业完成危险物料处置和关键装置拆除，强力
推进搬迁入园、改造提升及做优做强方案实施，加大改造
提升投入，提升本质安全水平。鼓励各级各部门出台分类
整治政策，支持化工企业技术创新、兼并重组、搬迁改造
保障“四个一批”顺利实施。
11.加强化工行业源头管控。实施化工园区分类管理，
严格化工建设项目准入。所有“两重点一重大”危险化学
品生产企业按要求接入省厅危险化学品安全生产风险监测
预警系统。继续组织开展安全生产警示教育，对危险化学
品生产企业主要负责人继续实施“四个必考”（延期必考
换人必考、发生事故必考、约谈必考）。
12.加强两个《导则》贯彻落实。加强《化工园区安全
风险排查治理导则（试行）》《危险化学品企业安全风险
隐患排查治理导则》贯彻落实，采取集中培训、专家讲座
现场指导、示范引领等形式，全面开展宣传教育培训。对
照两个《导则》组织开展全面安全排查评估，开展化工企
业特种设备、危险化学品（危险货物）运输企业、危险废
物处置利用企业专项合法合规性审查。
（五）切实强化重点行业领域安全专项整治
13.非煤矿山。加强非煤矿山基础建设，规范基建矿山
管理，推进机械化、自动化、智能化、信息化建设，严查
非煤矿山 9 类典型事故隐患及重大事故隐患，严把非煤矿
山建设准入和安全生产准入关口，提高非煤矿山企业安全
生产管理水平和安全生产条件。开展矿山运输车辆进行专
项整治，全面禁止“四不像”车辆。做好敏感时段和雨季
汛期、冬季等特殊时期非煤矿山安全监管工作。抓好尾矿
库在线监测建设，加强尾矿库春季解冻期、汛期和冬季尾
矿库安全监管工作。
14.烟花爆竹。继续强化烟花爆竹分包转包、“三超一
改”、经营安全等专项整治，严格落实《烟花爆竹生产经
营安全规定》《烟花爆竹零售店（点）安全技术规范》标
准，严肃查处违法违规行为；保持“打非”高压态势，严
格非法生产经营烟花爆竹人员的刑事责任追究和行政处罚。
15.冶金等工贸行业。以煤气、高温熔融金属、皮带通
廊安全管理为重点，深入排查治理重大隐患。严格安全管
理制度诊断，完善安全管理制度和作业规程。持续实施安
全装备改造升级，采取先进适用设备技术加强监测监控和
联网联锁等管控措施。建立协调联动工作机制，引导督促
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2020年全市安全生产工作要点为认真贯彻落实国家和省市关于安全生产工作的决策部署，经市安委会研究，确定全市安全生产工作要点如下：一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实市委十届五次、六次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持把责任落实作为重中之重，以安全生产集中整治为重点，以安全生产风险管控和隐患治理“双控”机制建设为抓手，进一步深化重点行业领域专项整治，强化安全基础保障能力，着力提高本质安全水平，实现安全生产形势的持续稳定向好。二、工作目标各级党政领导干部安全生产责任制全面落实，政府领导责任不断强化，部门监管责任持续...
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