农村人居环境整治资料汇编（工作总结、领导讲话汇）
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2024-02-20
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148 页
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博树回族乡农村人居环境整治工作总结 ...........................2
昌桥乡 2019 年上半年人居环境整治工作总结及下半年
计划..........................................................................................................7
城乡人居环境整治工作情况总结.......................................11
城乡人居环境整治工作情况总结.......................................16
2019 年人居环境整治工作总结..........................................20
在全市农村人居环境整治工作推进大会上的讲话 ......27
在全市农村人居环境整治工作推进大会上的讲话 ......35
在全市宜居乡村农村人居环境整治现场推进会议上的
讲话.......................................................................................................43
河道社区农村人居环境整治工作情况总结.....................53
华安县 2019 年农村人居环境整治工作总结..................56
在全镇农村人居环境集中整治工作推进会上的讲话...60
金川区农村人居环境整治工作典型材料 ........................63
农村人居环境整治情况工作汇报.......................................68
青花镇人民政府关于人居环境整治村庄清洁行动半年
工作总结的报告 ...............................................................................71
三溪镇 2019 年农村人居环境整治工作总结..................74
石门桥镇人居环境整治工作总结.......................................76
苏基镇人居环境整治工作总结 ...........................................79
吴仓堡镇人居环境综合整治工作总结..............................80
小河乡 2019 年人居环境整治工作总结...........................83
筵宾镇农村人居环境整治工作总结 ..................................86
在全县实施乡村振兴战略推进农村人居环境整治工作
会议上的讲话.....................................................................................89
迎江区农村人居环境整治工作开展情况总结 ...............97
在全区农村人居环境整治工作推进会上的讲话..........102
预旺镇农村人居环境整治工作总结 ...............................108
在全市农村人居环境整治工作现场推进会上的讲话. 111
樟市镇农村人居环境整治工作情况汇报 ......................120
在农村人居环境整治试点推进会上的讲话...................125
在全县人居环境综合整治推进会上的讲话...................131
洙边镇农村人居环境综合整治工作总结 ......................138
板桥乡人居环境整治集中宣传月工作总结...................140
北辛庄乡人居环境整治提升工作总结............................142
2019 年会同县农村人居环境整治工作总结 ................144
博树回族乡农村人居环境整治工作总结
根据中共阆中市委农村工作领导小组印发的《阆中市农
村人居环境整治 2019 年工作实施方案》，博树回族乡结合
本 乡实际情况， 围绕“三清两改一提升行动”开展了农村
人居 环境整治工作，现将整治工作总结如下：
一、基本情况
博树回族乡地处阆中市东北部，与阆中市文成、东兴、
清泉和苍溪县云峰等乡镇接壤，辖 8 个行政村 33 个合作社，
幅员面积 23.2 平方公里，耕地面积 7840 亩，总人口 7366 人，
其中回族 3635 人，占比近 50%，是南充市唯一的少数民
族 乡。乡内有保存完好的始建于乾隆六年的清真寺一处，
距今 已有 276 年历史，它是全乡回民的宗教活动场所。
二、主要做法及取得的成效
(一) 加强领导，提高思想认识
一是高度重视，精心安排。市上动员会后，我乡庚即召
开党委扩大工作会议，成立农村人居环境整治工作领导小组，
研究制定实施方案， 召开全乡农村环境集中整治动员会，细
化举措，认真摸排，明确任务，严把时间节点，狠抓落实。
要求全乡干部在思想认识上务必高度重视，行动上务必全力
开展人居环境集中整治工作。二是严格落实， 按期完成。先
后多次召开“两委”干部整治工作推进会和进展情况汇报会，
集中思想，提高认识，强化措施。实行驻村领导包干负责，
各项目分管领导、驻村乡干部及村社干部齐抓共管整治，会
上针对各村整治工作汇报情况， 各项目分管领导就存在的问
题提出推进整改措施，主要领导作重要强调， 会后及时到村
督促推进整治靠后的村和项目， 有力推进了全乡农村人居环
境整治工作。
(二) 强化宣传，营造浓厚氛围
一是制作宣传布标 20 多条，在各村村委会及要道口
悬 挂； 二是利用各村广播大力宣传乡村振兴战略； 三是环
保分 管领导及环保办多次利用逢场天或中午通过宣传车
进行集 中宣传，有力控制了我乡辖区秸秆禁烧、污水排放
及杂物燃
烧等污染环境的不良行为； 四是结合脱贫攻坚工作， 利用群
众坝坝会， 大力宣讲乡村振兴战略及脱贫攻坚成效， 通过感
恩教育等形式，赢得群众对农村人居环境整治工作的大力支
持和认可； 五是充分利用各村公益性岗位人员， 分段负责开
展村社道路及公共区域环境卫生整治和垃圾清运处置工作，
对环境差的个别户集中队伍突击整治并开展思想引导教育，
使得辖区环境美好， 赢得了脱贫攻坚等各级检查组领导认可
和肯定；六是大力宣传河长制工作，乡级河长、河长办及村
级河段长坚持巡河检查， 发现污染等问题及时督促整治，并
适时由河长办统一安排集中保洁船只和保洁员开展河道彻
底打捞，使得我乡东河及滥泥沟两河道干净清爽，使得我乡
环境山清水美。充分营造了我乡农村环境整治的浓厚氛围。
(三) 狠抓落实，改善人居环境
政府领导认真研究落实整治工作， 主要体现在以下几
个 方面：一是结合乡村旅游发展，我乡在清真村发展
“逍遥 谷 · 康养小镇”，对清真村人居环境实施整村推进；
二是在 厕所革命整治上：农村户用厕所已经整治 61 户，
卫生厕所 达 40 户(近 70%)，根据旅游发展需要，在景区
即清真村 6 组和 9 组新建卫生公厕 13 座(其中：已建成卫生
公厕 10 座； 景区南门卫生公厕 2 座和亲子厨房卫生厕所
1 座正在规划建 设)； 已新建客运公厕 1 座； 三是在垃圾
革命整治上：规划 新改建垃圾池 10 个(其中： 有 4 个垃
圾池正在改建中； 清 真村 6 组、 9 组即景区中心带及东
门有 4 个垃圾池或垃圾箱 正在规划建设；清真村 3 组有 2
个垃圾中转池即学校后门 1
个、哈家湾 3 组社道入口省道 205 外侧 1 个正在规划建设)；
农村垃圾转运设施 4 台， 正在落实配置； 已配备清扫保洁
人 员 16 人，但人员工资无来源，正在积极向就业局等相
关行 业部门争取公益性岗位给予解决； 四是在污水革命整
治上： 污水处理站管网设施 2 处正在实施改造； 五是在营
造森林整 治项目上： 在自规局林业部门专家指导下，我乡
在清真村旅 游主干道两边、峡谷停车场及团结广场附近、
产业园区、清 真村 6 组、 9 组及景区两岸， 乃至亲子厨房
至景区南门东河 旅游环线已规划栽植林木覆盖面积达 1000
余亩 ；六是在改 造土坯房整治项目上：我乡已实施土坯房
改造 86 户(其中： 团结村 12 户、清真村 13 户、来龙村
28 户、灯笼村 10 户、 三湾村 6 户、青山观村 5 户、文成村
12 户、跑道子村 10 户)， 仍有 34 户正在筹备原材料实施改
造建设中。
(四) 强化考核，跟促推进落实
乡党委政府根据农村人居环境整治工作要求， 结合脱
贫 攻坚工作， 加大对我乡人居环境集中整治督导检查力度。
一 是督促各帮扶单位帮扶干部对所联系的户，严格落实个
人及 其户内户外环境卫生整治等 7 包包干制； 二是各驻村
领导及 乡村干部集中研究落实整治，并包片推进落实； 三
是充分利 用各村公益性岗位人员、护林员等集中开展村社
道路及公共 区域环境卫生整治， 垃圾池清运处置， 实行公
益性岗位人员 严格考核， 采取能上能下聘用原则；四是由
各村安排劳务集 中疏通道路边沟、清杂排障，以村为单位
整治道路及堰塘山 体梭坡崩溃泥石流等，畅通辖区交通环
境，并纳入季度安全
工作考核， 年终实行分值量化考核工作经费； 五是各村村
级 河段长坚持日常巡河保洁常态化管理机制，乡河长办结
合汛 期灾情等特点对河道集中打捞船只和保洁人员开展
彻底打 捞保洁，使得我乡河道干净清爽， 同时政府将此项
工作开展 情况纳入各村年终考核。
三、存在的问题
根据我乡农村人居环境整治工作开展情况看来， 还存
在 以下问题和困难：
一是农村环境整治工作行业主管牵头部门到乡指导少。
二是农村人居环境整治任务文件只下达整治项目及建
设标准，但无资金来源或投资计划文件。
三是乡镇财力薄弱， 且市财政运行紧张， 市上为解决发
展遗留与新发展问题继而捆绑使用全市乡镇财政资金， 导致
乡镇项目资金和相关工作经费因财政过度紧张不能到账，使
得乡镇难于落实一些大额整治项目；部分项目虽已落实整治，
但缺乏政策性项目补助资金。
四、下一步工作打算
我乡将继续深化农村人居环境整治工作， 按照市委、市
政府的要求， 结合乡村振兴战略实施政策和方案，大力发展
乡村旅游产业，努力打造产业兴旺、生态宜居、乡风文明、
治理有效、生活富裕的美丽乡村生态环境。
一是全市上下要继续强化宣教和引导， 统筹脱贫攻坚工
作，结合不忘初心、牢记使命主题教育大力开展感恩教育，
努力提升干部群众文化素养，不断加强党员干部政治纪律和
作风建设。
二是市上要再明确农村人居环境整治项目资金来源或
下达投资计划文件或财政奖补政策，利于整治项目更好更
快 推进落实，不给省市考核验收工作拉后腿。
三是市上要督促各整治项目牵头行业主管部门到乡镇
指导相关工作，便于及时协调处理乡镇整治项目推进中的
矛 盾困难问题。继而有力推进和顺利实施全市乡镇农村人
居环 境整治项目工作。
四是要结合乡镇农村人居环境整治实际， 经市政府研
究 由相关行业主管部门下达必要的保洁等公益性岗位人
员名 额，使得乡镇生态环境整治更加保障。
昌桥乡 2019 年上半年人居环境整治工作
总 结及下半年计划
今年以来， 昌桥乡人居环境整治工作在乡党委、政府
的 正确领导下， 认真贯彻落实县委、县政府工作决策部署，
坚 持以文明创建和美丽乡村建设工作为抓手，扎实开展
“五清 一改”专项行动， 坚持以试点村为先行引领， 非试
点村全覆 盖同步推进， 认真谋划、真抓实干，坚决打赢人
居环境整治 攻坚战，在全乡形成了人居环境整治工作的浓
厚氛围， 取得 了阶段性工作成效。
凝心聚力， 在组织领导上发力。一是思想重视。自农村
人居环境整治工作启动以来，乡党委、政府高度重视此项工
作，将其定为 2019 年三大重点工作之一， 并纳入乡对村年
度考核内容， 主要领导亲自抓、分管领导具体抓。二是加大
宣传。各村召开工作部署推进会， 进一步明确宣传“五清一
改”工作内容，精准识别黑臭水体、无功能建筑物， 处理农
业生产废弃物， 整理乱搭乱建、乱堆乱放，清理破损广告牌。
三是督查有力。要求各村划分网格、分片包干， 每月上报工
作进度并进行督查。今年以来， 乡开展人居环境整治检查工
作 3 次，督查工作 1 次，暗访工作 1 次； 召开动员会 1 次，
工作现场会 2 次， 工作推进会 17 次，对各村的“五清一
改” 工作每月进行安排和督促。
点线结合，在工作推进上发力。一是先行先试。“五清
一改”工作部署后，周冲村、袁店村、汪店村先行先试，4
月上旬完成“五清一改”整治对象摸底工作， 各村建立目标
任务工作台账，按照阶段性工作任务对标对点启动整治工作。
二是互比互学。4 月中旬在周冲村召开农村人居环境工作现
场会， 6 月份召开人居环境整治工作汪店村现场观摩会。总
结前一阶段工作开展情况， 分析存在问题，注重总结典型经
验做法，形成互比互学、比优赶超氛围。三是定岗定责。对
保洁员、村干部、清运公司等都做了职责划分， 要求定岗定
责，继续按时间节点强力推进工作，确保工作出实效。
乡村联动，在工作成效上发力。一是村民意识显著增强。
通过阶段性整治， 村容村貌焕然一新， 广大村民逐步形成
良 好的生活习惯，垃圾装袋入桶， 杂物不乱堆乱放， 自觉
维护
村内公共设施，美化村旁屋边环境。二是乡村面貌有效改观。
截止目前，全乡农村生活垃圾专项整治活动累计开展 301 次，
出动机械化垃圾清运车辆 598 车次，参与垃圾清理 1536
人 次；清理农村生活垃圾和农业生产废弃物共 2428 吨，
清理 黑臭水体 18 处，农村生产废弃物 88 处， 拆除无功能
建筑物 21 处约 970 平米；处理乱搭乱建和乱堆乱放 76 处，
清理破 损广告牌 386 处；开展清洁卫生宣传活动 112 次
765 人次。
由于乡党委、政府领导重视，认识到位、措施得力， 我
乡人居环境整治工作取得了阶段性成果， 呈现出农村环境有
效改善、村民意识有效提升的良好态势。同时， 也要清醒的
认识到，我乡人居环境整治工作还存在工作抓手不多、投入
不足、各村推进不平衡、村民参与度不高以及缺乏常态化管
理工作机制等问题。下一步，我们将严格按照人居环境整治
工作总体部署及上级工作要求，进一步明确目标，强化责任，
细化举措， 补齐短板，全面加快推进整治工作， 以不变的
担 当精神坚决打赢人居环境整治工作攻坚战。
2019 年下半年主要工作任务
下半年，全乡将继续深入贯彻落实县委、县政府关于人
居环境整治工作的一系列决策部署，进一步强化组织领导，
完善工作机制，巩固整治成果，坚持以改善农村环境为目标，
以强有力的举措为保障， 坚决完成县委、县政府下达的年
度 目标任务。
巩固整治成果，人居环境整治再深入。在前期良好的
整 治基础上， 昌桥乡下半年将持续发力， 巩固整治成果，
保持
高压态势。一是持续对标销账。逐步消耗前期建立的“五清
一改”整治对象台账，对于台账上易于整治的先整治， 存在
困难的与乡有关部门和群众共同会商整治，确保整治到位。
二是持续摸排整治。采取全覆盖地毯式深入排查遗漏的整治
对象，“再摸排、再深入、再整治”，进一步完善整治对象台
账，并进行彻底整治。三是持续关切民意。广泛注重民意，
鼓励村民建言献策， 积极参与到人居环境整治工作中来，不
断接受群众监督，稳步开展“再提升”工作。
完善考核机制，乡村发展面貌再改观。对于整治工作推
进进度不同的村， 昌桥乡将采取一系列奖惩措施，并落实到
各项考核中。一是强化督查考核。继续施行月检查、季度督
查和平时指导的考核机制， 每个季度进行两次明查， 一次暗
访，一次督查，乡美好办每月到各村指导人居环境整治工作，
明确整治对象和整治工作推进方法，并将考核结果纳入各
村 保洁费考核中，采取奖罚分明的方式进行督促。二是强
化工 作调度。适时召开农村人居环境现场会、调度会，对
于各村 存在的问题进行讨论，分享整治经验， 压实主体责
任， 共同 推进整治工作。三是强化工作保障。继续加大农
村清洁工程 和“五清一改”专项整治工作经费投入， 稳定保
洁人员力量， 进一步完善硬件设施建设。
示范引领建设，美丽乡村建设再发力。坚持农业农村优
先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、
生活富裕的总要求， 加快推进农业农村现代化和美好乡村建
设的乡村振兴战略。一是狠抓中心村建设。全面完成 2018
年汪店村、童疃村 2 个省级美好乡村点和龙桥村、芦塘村 2
个市级美好乡村点建设任务。完成 2019 年省级美好乡村点
龙桥西山自然村和市级美好乡村点柏山左家榨自然村的建
设规划编制工作并开工建设，力争年底完成建设任务。二是
狠抓农村“三大革命”。按照省市县要求，全面推进改造农
村卫生厕所、实现雨污分流的污水处理、生活垃圾合理处置
和安全饮水等工作， 高标准、严要求完成工作任务， 切实改
善农村居住条件， 保障安全卫生的居住要求。三是狠抓工作
特色亮点。下半年将继续开展“美丽庭院”的评选表彰创建
活动， 树立正面典型，引导群众改变落后的卫生观念， 鼓励
各村结合本村实际情况，开展“小茶园、小菜园、小果园、
小花园”四小园的建设，结合当地文化特色开展生态农业、
生态旅游等产业，倡导新农村的健康环保卫生的生活方式。
改善农村人居环境， 建设美丽宜居乡村， 是实施乡村振
兴战略的一项重要任务， 事关全面建成小康社会，事关广大
农民根本福祉，事关农村社会文明和谐， 是一项长期坚持的
工作，更是全乡一项重要的民生工程。实施乡村振兴战略，
建设大美昌桥更是时代赋予我们的政治责任和庄严使命。我
们将在县委、县政府和乡党委的坚强领导下， 不忘初心、牢
记使命，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加昂扬的
斗志投身到农村人居环境整治工作中去， 为全面实现乡村振
兴，建设大美昌桥做出更大的贡献！
城乡人居环境整治工作情况总结
为深入推进国家卫生城市创建， 配合国家园林城市迎
检 和全省城管检查评比，我社区按照街办的统一部署， 密
切围 绕我市打造“畅通、靓丽、文明、和谐、宜居、宜业”
城市， 切实采取有力措施， 完善社区基础设施， 通过集中
整治和专 项治理，进一步加强对于社区市容环境的管理，
建立符合实 际的长效管理机制， 现将工作情况总结如下：
一、高度重视，落实创卫责任制
我社区地处城乡结合部， 人口稠密、环境复杂， 环境
卫 生整治工作量大、工作标准高、涉及面广、任务艰巨。
社区 高度重视， 迎难而上，将此项工作作为重点工程来抓，
本着 以人为本的工作理念和构建和谐的工作目标， 在街
道相关部 门负责人的指导下， 我社区成立环境卫生整治领
导小组，社 区党支部书记担任组长， 社区工作人员为成员。
传达了市级 相关文件， 明确了相关人员的职责，将目标任
务进行了细化 分解， 将居委会工作人员分组， 为具体整治
工作明确了具体 负责人。
二、加强宣传，营造城乡环境综合治理的氛围
(一)加大宣传力度， 提高整治工作的知晓率我社区积
极 配合新闻媒体的宣传工作;广泛发动社区志愿者、公益
岗位 人员、低保人员做好社区宣传。 以多种多样的方式向
群众介 绍、讲解整治工作的重要意义和具体要求。充分利
用社区宣 传栏开辟社区环境整治活动园地， 主要向辖区居
民宣传相关 环境卫生知识，提倡文明新风， 引导居民养成
良好的卫生习
惯， 树立公共卫生意识;在整个环境卫生整治活动过程中，
积 极宣传涌现出来的先进个人，充分发挥榜样和先进的示
范带 头作用，营造社区环境综合整治工作的良好氛围，保
证此项 活动深入开展。
(二)政策普及，激发群众的参与创卫热情
社区工作人员及党员志愿者，通过模范带头、入户走访
等形式，将社区环境卫生整治工作进一步宣传到家庭， 引导
群众树立文明意识， 养成文明习惯，使“环境卫生， 全民参
与”的主题深入人心，发放宣传资料，着力营造人人理解、
人人参与的社区氛围，广泛发动群众参与到环境卫生的保护
上来， 自觉爱护小区内的绿化、公共实施，并对小区内牛皮
癣、乱张贴行为进行有意识的制止和清除。
三、突出重点，狠抓创卫工作落实
我社区以打造优美人居环境为主题，对居住环境进行重
点综合整治。通过社区工作人员、公益岗位人员、低保户、
社区志愿者们加班加点的辛勤劳动，共清理卫生死角 200 多
处， 清理乱张贴以及牛皮癣 300 处， 清除道路和居民区内杂
草、生活垃圾车， 清理平方绿化带内的暴露垃圾以及建筑垃
圾， 更换路板、井盖 2 块，对小区内的栏杆、路灯、健身器
材等进行维护。
(一)重点问题重点整治抓创卫
位于 XX 渠与 XX 路之间的私房区， 建筑物杂乱， 空
地 杂草丛生、生活垃圾曝露， 拆违后的建筑垃圾随意堆放，
部 分居民在道路两侧开田种菜，造成小区卫生死角以及路
面上
的垃圾遗留， 影响小区容貌。我社区专门组织人员， 加班
加 点除草、清运生活垃圾， 清理卫生死角;社区工作人员入
户对 乱丢乱堆建筑垃圾的住户进行环境卫生宣传， 协助住
户清运 建筑垃圾;通过政策宣传、说服教育，社区组织人员
开展了大 范围灭蚊灭鼠行动。在社区的大力整治下，私房
区面貌焕然 一新。
长岗东路南侧的老居民楼区，拆违后空地杂草丛生，
部 分宿舍楼年久失修， 下水道堵塞， 污水漫上道路，社区
工作 人员和低保户，顶着烈日， 连续奋战四天，拔除杂草、
清扫 生活垃圾、清洁绿化带、铲除牛皮癣、疏通下水道，
为居民 创造出干净整洁的居住环境。
位于市中医院东侧，连通江津路和长港路的一条通道，
集中了四家废品收购站和一家浴室，路边堆放了大量收购来
的废品，浴室门口堆满了木柴， 既影响市容又侵占了人行通
道。以前的治理只是清扫路面， 治标不治本， 借此次环境整
治行动，社区下定决心解决根本问题。社区主任几次上门，
与废品站负责人沟通，最终达成一致， 废品站老板将占道的
建筑被拆除， 人行道的废品全部被收入到院内， 并保证再不
将废品堆放路边。社区几经周折找到了浴室的主人， 通过做
其思想工作， 帮助其将两大堆木柴移到了房内。经过三天的
努力， 最终换来了整洁的社区环境。
(二)充分利用社区资源抓创卫
社区大，环境复杂， 需要治理的地方多， 单凭社区干部
和低保户，很难在短期完成整治任务。从主任到工作人员，
均认识到光自己埋头苦干是不够的，需要开动脑筋充分利用
辖区内已有的资源。社区积极和共建单位联系，通过协商。
轻工技校组织人员对学校和周边环境进行了认真整治;荣鑫
物业也组织了员工对小区周围的绿化带和道路进行了清扫;
社区还联系了皇城相府负责人， 抽调出一辆挖掘机， 清理了
通往居委会的道路上丛生的杂草和垃圾， 极大的减少了人工。
开发区经发局和安监局的干部职工也积极联系社区， 每周到
社区开展义务劳动。这些人力物力资源的利用， 极大的促进
了社区环境卫生整治活动的开展。
四、建立抓创卫环境卫生长效管理机制
环境卫生整治不是一时一事就可以做好的，需要长期
持 续的进行。我社区充分意识到这一点， 整合资源，建立
符合 实际的长效管理机制。
(一)成立社区环境卫生管理小组， 社区主任任组长， 抽
调一名社区干部任副组长， 组长对本辖区环境卫生工作负总
责，副组长负责环境卫生工作的组织、协调、督促、检查，
定期向组长汇报工作进展情况。
(二)加强居民社会公德的宣传， 促进居民良好习惯的
形 成。
(三)聘用固定的保洁人员， 负责责任区域范围内的环
境 卫生保洁工作。社区环境卫生管理小组副组长要对保洁
人员 的到岗、保洁等日常工作进行管理，督促清扫保洁人
员开展 工作。
此次社区环境卫生整治行动，我社区动用一切力量， 不
顾炎炎烈日， 加班加点， 连续奋战两周， 现在社区面貌焕
然 一新， 社区干部的辛勤付出和干净整洁的居住环境， 得
到了 居民的一致称赞和肯定。当然， 社区环境不可能通过
一次整 治就取得永远的胜利，我们还面临着很多难题， 例
如如何解 决聘用保洁人员的资金、如何提高居民的社会公
德意识等问 题， 我们周梁玉桥社区会积极克服困难， 继续
认真开展社区 环境卫生整治工作， 推动社区管理和社区环
境卫生再上一个 新台阶。
城乡人居环境整治工作情况总结
为深入推进国家卫生城市创建， 配合国家园林城市迎
检 和全省城管检查评比，我社区按照街办的统一部署， 密
切围 绕我市打造“畅通、靓丽、文明、和谐、宜居、宜业”
城市， 切实采取有力措施， 完善社区基础设施， 通过集中
整治和专 项治理，进一步加强对于社区市容环境的管理，
建立符合实 际的长效管理机制， 现将工作情况总结如下：
一、高度重视，落实创卫责任制
我社区地处城乡结合部， 人口稠密、环境复杂， 环境
卫 生整治工作量大、工作标准高、涉及面广、任务艰巨。
社区 高度重视， 迎难而上，将此项工作作为重点工程来抓，
本着 以人为本的工作理念和构建和谐的工作目标， 在街
道相关部 门负责人的指导下， 我社区成立环境卫生整治领
导小组，社
区党支部书记担任组长， 社区工作人员为成员。传达了市
级 相关文件， 明确了相关人员的职责，将目标任务进行了
细化 分解， 将居委会工作人员分组， 为具体整治工作明确
了具体 负责人。
二、加强宣传，营造城乡环境综合治理的氛围
(一)加大宣传力度， 提高整治工作的知晓率我社区积
极 配合新闻媒体的宣传工作;广泛发动社区志愿者、公益
岗位 人员、低保人员做好社区宣传。 以多种多样的方式向
群众介 绍、讲解整治工作的重要意义和具体要求。充分利
用社区宣 传栏开辟社区环境整治活动园地， 主要向辖区居
民宣传相关 环境卫生知识，提倡文明新风， 引导居民养成
良好的卫生习 惯， 树立公共卫生意识;在整个环境卫生整治
活动过程中，积 极宣传涌现出来的先进个人，充分发挥榜
样和先进的示范带 头作用，营造社区环境综合整治工作的
良好氛围，保证此项 活动深入开展。
(二)政策普及，激发群众的参与创卫热情
社区工作人员及党员志愿者，通过模范带头、入户走访
等形式，将社区环境卫生整治工作进一步宣传到家庭， 引导
群众树立文明意识， 养成文明习惯，使“环境卫生， 全民参
与”的主题深入人心，发放宣传资料，着力营造人人理解、
人人参与的社区氛围，广泛发动群众参与到环境卫生的保护
上来， 自觉爱护小区内的绿化、公共实施，并对小区内牛皮
癣、乱张贴行为进行有意识的制止和清除。
三、突出重点，狠抓创卫工作落实
我社区以打造优美人居环境为主题，对居住环境进行重
点综合整治。通过社区工作人员、公益岗位人员、低保户、
社区志愿者们加班加点的辛勤劳动，共清理卫生死角 200 多
处， 清理乱张贴以及牛皮癣 300 处， 清除道路和居民区内杂
草、生活垃圾车， 清理平方绿化带内的暴露垃圾以及建筑垃
圾， 更换路板、井盖 2 块，对小区内的栏杆、路灯、健身器
材等进行维护。
(一)重点问题重点整治抓创卫
位于 XX 渠与 XX 路之间的私房区， 建筑物杂乱， 空
地 杂草丛生、生活垃圾曝露， 拆违后的建筑垃圾随意堆放，
部 分居民在道路两侧开田种菜，造成小区卫生死角以及路
面上 的垃圾遗留， 影响小区容貌。我社区专门组织人员，
加班加 点除草、清运生活垃圾， 清理卫生死角;社区工作人
员入户对 乱丢乱堆建筑垃圾的住户进行环境卫生宣传， 协
助住户清运 建筑垃圾;通过政策宣传、说服教育，社区组织
人员开展了大 范围灭蚊灭鼠行动。在社区的大力整治下，
私房区面貌焕然 一新。
长岗东路南侧的老居民楼区，拆违后空地杂草丛生，
部 分宿舍楼年久失修， 下水道堵塞， 污水漫上道路，社区
工作 人员和低保户，顶着烈日， 连续奋战四天，拔除杂草、
清扫 生活垃圾、清洁绿化带、铲除牛皮癣、疏通下水道，
为居民 创造出干净整洁的居住环境。
位于市中医院东侧，连通江津路和长港路的一条通道，
集中了四家废品收购站和一家浴室，路边堆放了大量收购来
的废品，浴室门口堆满了木柴， 既影响市容又侵占了人行通
道。以前的治理只是清扫路面， 治标不治本， 借此次环境整
治行动，社区下定决心解决根本问题。社区主任几次上门，
与废品站负责人沟通，最终达成一致， 废品站老板将占道的
建筑被拆除， 人行道的废品全部被收入到院内， 并保证再不
将废品堆放路边。社区几经周折找到了浴室的主人， 通过做
其思想工作， 帮助其将两大堆木柴移到了房内。经过三天的
努力， 最终换来了整洁的社区环境。
(二)充分利用社区资源抓创卫
社区大，环境复杂， 需要治理的地方多， 单凭社区干部
和低保户，很难在短期完成整治任务。从主任到工作人员，
均认识到光自己埋头苦干是不够的，需要开动脑筋充分利用
辖区内已有的资源。社区积极和共建单位联系，通过协商。
轻工技校组织人员对学校和周边环境进行了认真整治;荣鑫
物业也组织了员工对小区周围的绿化带和道路进行了清扫;
社区还联系了皇城相府负责人， 抽调出一辆挖掘机， 清理了
通往居委会的道路上丛生的杂草和垃圾， 极大的减少了人工。
开发区经发局和安监局的干部职工也积极联系社区， 每周到
社区开展义务劳动。这些人力物力资源的利用， 极大的促进
了社区环境卫生整治活动的开展。
四、建立抓创卫环境卫生长效管理机制
环境卫生整治不是一时一事就可以做好的，需要长期
持 续的进行。我社区充分意识到这一点， 整合资源，建立
符合 实际的长效管理机制。
(一)成立社区环境卫生管理小组， 社区主任任组长， 抽
调一名社区干部任副组长， 组长对本辖区环境卫生工作负总
责，副组长负责环境卫生工作的组织、协调、督促、检查，
定期向组长汇报工作进展情况。
(二)加强居民社会公德的宣传， 促进居民良好习惯的
形 成。
(三)聘用固定的保洁人员， 负责责任区域范围内的环
境 卫生保洁工作。社区环境卫生管理小组副组长要对保洁
人员 的到岗、保洁等日常工作进行管理，督促清扫保洁人
员开展 工作。
此次社区环境卫生整治行动，我社区动用一切力量，
不 顾炎炎烈日， 加班加点， 连续奋战两周， 现在社区面貌
焕然 一新， 社区干部的辛勤付出和干净整洁的居住环境，
得到了 居民的一致称赞和肯定。当然， 社区环境不可能通
过一次整 治就取得永远的胜利，我们还面临着很多难题，
例如如何解 决聘用保洁人员的资金、如何提高居民的社会
公德意识等问 题， 我们周梁玉桥社区会积极克服困难， 继
续认真开展社区 环境卫生整治工作， 推动社区管理和社区
环境卫生再上一个 新台阶。
2019 年人居环境整治工作总结
2019 年是农村人居环境整治工作的关键一年，为推动乡
村振兴战略实施， 落实中共中央办公厅、国务院办公厅关
于 印发《农村人居环境整治三年行动方案》的通知(中
办发
〔2018〕5 号)和《阆中市农村人居环境整治三年行动实施
方案》要求， 飞凤镇立足实际， 紧紧围绕集中整治的总体
目 标， 认真对照整治要求、细化整治内容、明确整治范围、
严 格整治标准、跟踪督查考核、走实步骤节点， 全镇广大
干部 群众牢固树立“一盘棋”思想，形成了领导带头、干部
驻村、 人人参与、村村争先的良好氛围， 权利开展城乡环
境整治攻 坚行动，整治人居环境， 全面提升我镇农村人居
环境水平和 生态质量。
一、基本情况
飞凤镇位于阆中市西南方向，距阆中市城区约 18 公里，
辖区面积 78 平方公里，6 个村(居)，总人口 1.09 万人，
是 我市枇杷产业经济发展重镇，农业主产水稻、小麦， 兼
产棉 花、桑、桐、果，养殖蚕、猪。
二、取得成效
我镇紧紧围绕乡村振兴、农村人居环境整治等工作重点，
动员全镇广大人民群众， 以“垃圾、污水、厕所”三大革命
和村容村貌提升为重点，集中时间、集中人员、集中精力，
全方位开展农村人居环境大整治， 使老百姓房前屋后干干净
净， 农民群众清洁卫生意识普遍提高、健康卫生的生活方式
逐步养成，村庄环境整洁有序，村容村貌焕然一新。
三、主要做法
(一) 农村生活垃圾治理
按照农村生活垃圾源头减量化、收集分类化、处理资
源 化的要求，建立全域保洁长效体系。
1.完善基础设施。每户配备垃圾桶，修建有机物堆沤发
酵池。每个社配备必要数量的垃圾转运箱，建立一个可回
收 垃圾回收点， 安排专人开展日常保洁和分类回收工作，
以村 配备一台垃圾转运和回收车辆以及相关工具。
2.健全环卫协会。建立健全村级环卫协会运行管理机制，
每个村(居) 成立一个环境卫生协会， 承担当地农村人居
环 境整治日常工作， 推广农村环境保洁农户付费制度， 落
实农 村环境卫生“月评季奖”制度。村级环卫协会按月评选
十佳、 十差农户，一佳、一差社及清洁户、较清洁户和不
清洁户， 评选结果张贴公开到户、公示到社，广播通报。
3.规范收运处置。按照“户分类、村收集、镇转运”模
式， 以户为单位包卫生、包秩序、包绿化，抓好房屋周边 50
米、到户路 100 米及耕地周边环境卫生， 及时清理耕地周边
农药化肥等农用废弃包装物。各村(居) 配备足额保洁员，
落实保洁员责任，确保主干公路、村组道路、塘、库、堰、
河道等公共区域卫生保洁。
4.推进“三包”管理。建立各驻村工作组对所联系的村
级环境治理负总责， 村三委干部对负责片区进行巡查和监督，
两委成员、各社社长、党员代表、群众代表包农户的三包责
任制体系； 组织发放农户三包责任书、村规民约告知书、开
展群众月轮流评比活动。
5.加强宣传推广。通过典型示范、入户宣讲、广播宣传、
视频公开等形式， 加强对垃圾分类意义、 分类标准、处理
途 径的宣传，提升农民垃圾分类的认识， 引导农户自觉参与
“山 水田园 ˙水墨阆苑”宜居乡村建设中来， 确保农户垃
圾分类 认知率达到 100%。
6.落实保障经费。实行村集体主导、群众参与、政府奖
补的投入机制，建立农村垃圾污水处理付费制度，由村环卫
协会向农户每户收取 1 元/人/月垃圾处理费；镇财政按各村
收取垃圾处理费情况在村级公共服务运行经费中考核奖补。
(二) 全面开展农村厕所革命
1.推广卫生厕所。推广以“三格式”净化池为主的农村
卫生厕所，农村新建住房同步配套建设无害化卫生厕所。
2019 年完成桥亭村、飞凤村三格式户用无害化厕所建设和
改 造。
2.建设公共厕所。各村(居)在村委会、人口聚集地附
近配备无害化公共厕所，做好必要的配套设施。
(三) 全面实施农村污水治理工程
1.延伸集镇污水管网。推动场镇污水管网建设，推进农
村生活污水全域统筹治理， 加强生活污水源头减量和尾水
回 收处置。2019 年完成场镇居民户生活污水治理， 游客接
待中 心周边及民宿区基本全覆盖。
2.清淤疏浚堰塘沟渠。以房前屋后河塘沟渠为重点，清
淤疏浚、截污活水，恢复水生态。完成场镇段 1km 清淤疏浚，
每个村完成堰塘清淤 1 口。推行河长制，全面完成河道乱堆、
乱占治理任务，建立长效管护机制，防止反弹。
(四) 全面提升村容村貌
1.开展村(居)、集镇集中治理。以治理“牛皮广告”为
重点， 将农户房屋和村公共场所墙体上的“牛皮广告”全部
清理掉，并进行底色处理;以“治乱”为重点， 集中清理公共
空间和庭院私搭乱建、电气线路私拉乱接，拆除废弃濒临坍
塌杂物房、牛栏圈舍及残墙断壁等，柴草堆放整齐;以清杂除
草为重点， 清除农业产业园和农户房前屋后的杂草， 清收和
处理随意丢弃的病死畜禽尸体、农业投入品包装物、废旧农
膜等农村生产废弃物，规范农户畜禽散养行为。实施亮丽工
程， 逐步实现农村公共空间和道路明亮化。抓好“三清一
改” (清垃圾、清沟塘、清畜禽粪污、改变影响农村人居
环境的 不良习惯)，确保集镇、村貌做到“扫干净、摆整齐、
讲秩 序”。
2.实施宜绿补绿工程。选用适宜本地乡土树种，在村(居)
主干道、庭院周边、村内道路河渠两侧栽植树木。全镇完成
庭院绿化 500 户以上，道路增绿补绿 30 公里。农村道路沟
渠绿化率达 90%以上。
3.开展美丽庭园、支部书记示范点建设。开展危旧房屋
整治，加大改造土坯房和危房力度；充分发挥农民主体任用，
大力宣传动员群众参与， 从清扫庭院做起，把村内环境搞
得 干干净净、清清爽爽，做到“家园环境， 人人有责， 人
人受 益”，提高改善农民清洁卫生意识和行为习惯；引导
动员农 户清理整治院落和公共场地，适度开展围墙整修、大
门砌护、 院落铺装、庭院绿化等工作，做到庭院布局合理
干净整洁；
每个村今年完成 20 户目标任务， 各村(居)支部书记定点
选择一个庭园按标准建成人居环境整治示范点。
4.培育乡风文明。各村(居)建立健全的村规民约，规
范村民建房，完善村庄规划，建立公共基础设施维管机制，
培养良好生活习惯等。开展“最美农家”、“星级农户”、“党
员示范户”等评比活动， 引导村民自我教育、自我管理、自
我约束，积极移风易俗，弘扬新风正气。
(五) 全面推进农业生产废弃物资源化利用
1.治理农业生产废弃物。严格控制农业用水总量，减少
化肥和农药使用量， 基本实现农作物秸秆、农田残膜资源化
利用，农药包装废弃物回收处置，实现“一控两减三基本”
目标。
2.持续开展畜禽粪污处理。切实维护好当前畜禽粪污管
理工作成果， 对出现反弹的，严格处罚问责； 完成全镇规
模 养殖场改造提升，粪污处理设施装备配套率达 100%以
上， 畜禽粪污资源化利用率达 100%以上。
3.加强农作物秸秆综合利用。推广农作物秸秆肥料化、
饲料化、能源化、基质化和原料化利用， 全面禁止露天焚
烧 农作物秸秆，秸秆综合利用率达到 87%。
四、存在问题
一是各村环境卫生长效机制还不够完善， 制度作用发挥
不明显；二是各村集体经济薄弱，基础设施建设相对滞后，
环境卫生整治配套资金严重短缺； 三是村民环保意识亟待加
强。
五、下步工作打算
一是继续强化教育、宣传和引导，努力提升村民素质。
用群众喜闻乐见的形式， 广泛开展文明乡村、文明家庭创建
活动， 大力促进乡风文明建设， 不断提高农民群众的文化素
养、生活品味，引导广大群众改变落后、陈旧的生活方式和
习惯， 进一步营造全民参与的氛围。
二是继续完善农村环境卫生整治长效机制。要坚持把
集 中整治与建立长效机制结合起来， 完善各项整治规划，
完善 村规民约， 进一步细化任务、明确奖惩措施， 执行落
实好已 经建立的卫生打扫、垃圾清运、全天保洁、门前三包
等机制， 决不能“一阵风”，让制度成为摆设。
三是继续强化工作措施。 继续同美丽乡村建设相结合，
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富
裕 的目标分步实施； 同脱贫攻坚相结合， 做好帮扶对接，
提升 贫困户家庭环境； 同河长制相结合，要加大巡查力度，
解决 沿河垃圾、河道垃圾乱到垃圾现象，规范河道治理，
不断推 进全镇的面貌更上一个新台阶。
四是继续强化督查问责， 巩固成果。镇党委政府进一
步 加大对此项工作的督导检查力度， 要增加检查次数， 扩
大检 查覆盖面。对工作成效显著的进行典型宣传， 对工作
推进不 力的进行公开曝光， 同时要将督查结果、工作成效
与干部考 核紧密挂钩， 真正通过强有力的督查考核，推动
我镇农村人 居环境整治工作取得成效， 达到预期目的。
在全市农村人居环境整治工作推进大会上
的讲话
同志们：
今天召开这样大规模的会议，主要是贯彻落实长春市农
村人居环境集中整治工作动员大会精神， 进一步推进全市农
村人居环境整治工作，确保整治工作取得实效。年初以来，
特别是落实农村垃圾和畜禽粪污专项治理工作以来， 全市上
下高度重视， 各乡镇街克服困难， 加大力度， 农村人居环境
整治工作取得了阶段性成效。今年，长春市全面启动农村人
居环境三年集中整治行动， 提出力争一年见成效、两年上水
平、三年大变样。下面就贯彻落实长春市会议精神， 做好我
市当前和今后一个时期的农村人居环境整治工作，我讲三点
意见。
一、提高认识，进一步增强做好农村人居环境整治工
作 的责任感和紧迫感
近年来，农村垃圾围村围屯现象比较突出，农村环境整
治已成为民心之痛、民生之患， 严重影响人民群众的生产生
活。为广大农村居民营造干净整洁、生态宜居的生活环境，
是各级党委、政府的工作职责。各乡镇街、各部门要认清形
势、提高认识，以攻坚克难的勇气和责任担当， 全力做好农
村人居环境整治工作。
一要提高政治站位。 改善农村人居环境是践行以人民为
中心发展思想的本质要求，是推进乡村振兴的第一场硬仗，
农村人居环境整治是必须打赢的攻坚战。全市上下要进一步
提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央、国务院、
省委、省政府和长春市委、市政府的决策部署上来， 从树牢
“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的高度，
从实施乡村振兴战略、决胜全面小康、满足人民群众对美好
生活向往的高度， 切实增强工作的自觉性和主动性。榆树作
为全省现代农业的排头兵， 率先实现农业现代化，首先要把
农村人居环境搞好， 这是一项政治任务， 也是我们义不容辞
的责任。长期以来， 我市的生态资源主要集中在乡村， 但生
态环境治理的重点难点也都集中在乡村。我们必须坚持问题
导向， 以农村人居环境集中整治为突破口，围绕中央环保督
查反馈问题， 加大整治整改力度， 补农村之所短，扬农村之
所长， 努力建设绿色宜居的美丽乡村， 不断提升我市生态环
境保护和生态文明建设水平。
二要深刻领会长春市农村人居环境整治动员大会精神。
6 月 27 日，长春市召开了全市农村人居环境整治动员大会，
全面启动农村人居环境三年集中整治行动。省委常委、长
春 市委书记王凯、市长刘忻分别作出安排部署。长春市把
开展 农村环境三年集中整治行动列为全市四项重点工作之
一，提 出“远学杭州、近学梅河口”，明确了三年集中整
治的工作 目标、重点任务和保障措施。2019 年，聚焦村屯
清洁行动， 大力推进农村垃圾清理、厕所改造、污水治理、
村容村貌提
升， 让家家户户干净起来。 2020 年， 聚焦村屯绿化美化、街
路硬化亮化， 让村屯绿起来。2021 年，聚焦美丽乡村建设，
巩固农村人居环境整治成果，推进农村由环境整洁向绿色
生 态、治理有效、乡风文明、产业兴旺转变，让村屯美起
来。 按照三年目标，今年是干净起来，逐步实现农村由干净
起来， 到绿起来、美起来的跃升。
三要坚定做好农村环境整治工作的信心。 农村人居环
境 和群众生产生活息息相关。我曾经讲过， 我们连环境卫
生都 搞不好，还能做什么大事？ 今年， 我们实施“四有”
设施建 设， 建立垃圾场、设立保洁员、建秸秆粪污发酵场、
建乡镇 转运站， 目的就是解决垃圾乱倒和粪污乱排问题。
这些措施 办法在全省都是超前的。当初， 有些乡镇领导对
这些工作认 识不高，有疑虑， 存在畏难情绪， 推着干。王
凯书记到榆树 调研， 对榆树的工作给予了肯定。他强调，
对于农村环境卫 生， 就要以村屯垃圾收集转运处理为切入
点， 努力让我们的 乡村干净起来、整洁起来。要立足实际、
创新方式、多措并 举解决村屯垃圾收集转运问题， 减少转
运环节， 力争最大限 度就地消化处理。因此， 大家要消除
顾虑，坚定信心， 积极 动员各方力量，持续开展农村人居
环境整治工作，确保取得 预期成效。
二、明确任务，坚决打赢农村人居环境整治攻坚战
当前， 做好农村人居环境整治工作，要全力打好“四
大 攻坚战”，推动我市农村人居环境一年见成效、两年上水
平、 三年大变样。
一要打好农村生活垃圾治理攻坚战。抓好农村垃圾治理，
要做到“三化”“四步”“五有”。“三化”就是推进垃圾减量
化、收集分类化和处理资源化；“四步”就是要清干净、转
运走、处理好、保持住；“五有”就是要有设备、有技术、
有队伍、有投入、有监督。同时， 要做好“三清一建”工作。
一是清理农村生活垃圾。突出清理农村道路两侧、村内公共
场所、农户房前屋后及庭院内积存的各类垃圾。二是清理村
屯内沟塘。禁止河道内非法种植养殖， 禁止向河道内排放畜
禽粪污、工业污水和倾倒农村生活垃圾。三是清理农业生产
废弃物。发动群众和保洁员，捡拾田头、路沟内的农药瓶、
废旧农膜、肥料包装物等， 运送到垃圾分类场。四是建立健
全农村生活垃圾治理长效机制。完善“四有”设置， 建立村
庄保洁长效机制。实行垃圾分类处理， 最大限度地做到垃圾
不出村、不出屯，实现源头减量。
二要打好农村改厕及粪污治理攻坚战。 “厕所革命”
是 习近平总书记视察吉林时提出的一项重要课题， 是农村
人居 环境整治的重中之重。
要坚持政府主导。各乡镇街、各部门要站在讲政治的
高 度，全力推进“厕所革命”，确保今年完成农村改厕 1.5 万
户， 农业农村局要抓紧选择企业、选择模式，力争 7 月中旬
实施， 10 月末完成建设任务。
要坚持因地制宜。要结合农民意愿，推广技术成熟、性
价比高、农民乐用的改厕模式， 宜水则水、宜旱则旱， 做
到 既经济又实用，农民用得上、用得好。
要搞好粪污治理。要围绕畜牧业绿色发展，广泛推广固
体粪便堆肥、全量收集还田、有机肥生产加工等畜禽粪污
资 源化利用技术。所有畜禽养殖场都要建设粪污处理设施，
实 现就地就近无害化处理、资源化利用。
三要打好农村污水治理攻坚战。 水污染防治是我市生
态 建设的核心， 也是农村人居环境整治必须完成的硬任务。
要加快推进污水处理设施建设。按照《榆树市农村人居
环境整治三年行动计划》，今年要完成于家镇污水处理厂建
设， 明年完成弓棚镇污水处理厂建设。于家镇污水处理厂
要 力争在 7 月末前开工建设。
要开展村庄水体清洁行动。将农村水环境治理纳入河长
制管理， 继续推进河道“清四乱”工作，确保取得明显成效。
四要打好村容村貌提升攻坚战。 要通过农村环境美，
带 动生态美、乡风美， 促进产业兴、农民富，全面推动乡
村振 兴。
要抓好“四好农村路”建设。今年省里每公里补 25
万 元，长春市补 10 万元。交通部门要抓住有利契机，多
争取 指标，努力把我市“屯屯通”变成“户户通”。要建
立市乡 村三级“路长制”体系， 既要建好，更要管好、用
好、运营 好，为农村经济社会发展营造畅通的交通环境。
要大力开展村屯绿化美化。各乡镇、村要积极搞好村屯
道路绿化， 发动群众房前屋后搞绿化，积极创建“绿美村
庄” “绿美庭院”。青山乡从去年开始，每个村都绿化美化
一个 屯，每个屯都建一条生态街，这个模式值得推广。
要开展村屯治乱行动。要清理屯内柴草垛，从今年秋
天 开始， 柴草一律不准入屯。环城乡今年在西良村召开柴
草清 理现场会， 力度大， 效果明显， 到目前为止， 全乡柴
草垛基 本出屯。要清理村屯道路两侧绿化带上的杂物， 为
绿化留出 空间。要清除屯内闲置的废弃房屋和残垣断壁，
清除安全隐 患，提升村屯的整洁度。
三、抓好统筹，为农村人居环境整治提供坚实保障
开展好农村人居环境整治， 是一项系统工程， 各项措
施 必须保障到位。
一要强化组织保障。 要把农村人居环境整治作为“一把
手”工程， 市直相关部门要做好组织协调、指导服务， 各乡
镇街要切实肩负起主体责任。坚持镇包村，村包组， 党员干
部包到户。要认真抓好责任落实，逐级分解工作目标任务，
做到人人头上有指标，各个肩上担责任， 尤其是村级支书和
村主任一定要靠前指挥， 既当指挥员， 又当战斗员， 树立长
期作战思想和持久作战思想，不能应付了事， 为应付检查而
为之，不能一阵风、雨过地皮干。要切实抓好各项工作落实。
坚决杜绝说起来重要，干起来次要，忙起来忘掉的现象，领
导要带头抓好制定方案、 明确奖惩细则等具体工作， 决不允
许出现瘸子打猎坐山喊的问题。要强化一盘棋意识， 各级班
子成员要积极搞好协调配合，九牛爬坡各个出力，确保工作
落实。
二要强化资金保障。 要通过争取国家支持补一块、省
市 县财政拿一块、社会资本融一块、集体经济投一块、群
众自
筹掏一块“五个一块”方式，多渠道筹措农村人居环境整治
资金。从今年起， 省和长春市分别给予每个行政村每年 5 万
元环境整治资金支持，对农村户用厕所改造每户给予 1000
元配套资金支持。请各乡镇街和行政村要利用好上级资金，
让有限的资金发挥最大的效益。
三要强化机制保障。 要在制度化、 常态化上下功夫。俗
话说： 没有规矩不成方圆。我们要建立健全村规民约、农村
卫生保洁等长效管理机制。要将农村人居环境整治纳入法治
化的进程。现在，上海市已经正式出台人居环境整治条例，
我们长春市也正在研究制定人居环境整治条例， 即将人大例
会研究通过， 这说明人居环境整治已经上升到法治的管理层
面， 这是重要导向。要强化激励机制和奖惩机制，将农村人
就环境整治纳入绩效管理， 作为乡镇街全面工作考核奖惩的
重要内容， 不断激发全市上下做好这一重要工作的积极性和
主动性。
要完善机制建设。认真落实好保洁员工作制度， 做到垃
圾日产日清日分类，不允许垃圾场垃圾不分类，随意堆放。
要对农村人居环境整治机制建设进行不定期抽查，重点抽查
垃圾场使用情况， 保洁员配备及履职尽责情况、专项整治资
金使用情况等。要积极探索农户适当付费制度，不在钱多少，
重在体现责任义务和参与意识。
四要强化督导考核。 刚才， 洪洲市长通报了近期全市
人 居环境检查考核结果，这是对建设“四有”设施的考核，
排 名靠后的乡镇要加大工作力度。各乡镇街和村委利用好
垃圾
处理设施， 保证保洁机制正常运转。农业农村部门要研究制
定农村人居环境整治全方面的考核办法，进一步强化考核，
考核结果适时向全市通报。要加强工作监督。在市委市政府
督查室和市人居办设举报电话， 欢迎群众监督举报环境卫生
问题， 对问题严重， 又不及时整改的， 要进行通报批评，并
通过新闻媒体进行曝光。要利用电视台《视点》栏目， 请乡
村干部现身说法， 跟踪报道先进经验做法，推动农村人居环
境整治工作健康发展。
五要强化舆论保障。 各乡镇街、各相关部门要坚持教育
引领和做好深入宣传动员工作相结合，充分利用宣传标语、
条幅、横幅、展板和新闻媒体， 加大宣传力度， 营造浓厚舆
论氛围，要积极依靠群众， 放手发动群众，打一场农村人居
环境整治的人民战争，各行政村要动员引导村民广泛参与环
境卫生整治， 自觉养成爱护环境、保持卫生的良好习惯，在
全社会形成一种人人讲卫生，人人爱卫生的自觉行动。要坚
持正确导向， 通过新闻媒体，不断的宣传整治工作中发现的
典型经验， 用榜样的力量带动和影响全市农村人居环境整治
工作顺畅进行；通过印发《农村环境整治行动倡议书》、《垃
圾分类处理宣传单》和在电视台滚动播放垃圾整治宣传标语，
提高农民群众对垃圾整治工作的认识，倡导农户院内分类，
充分调动农民参与整治的积极性。同时，对思想重视不够，
组织领导不强，问题整改不力、环境整改不善、群众反映不
好的案例进行曝光， 在全社会形成关心、支持、监督环境整
治的浓厚氛围。
在全市农村人居环境整治工作推进大会上
的讲话
同志们：
今天召开这样大规模的会议，主要是贯彻落实长春市农
村人居环境集中整治工作动员大会精神， 进一步推进全市农
村人居环境整治工作，确保整治工作取得实效。年初以来，
特别是落实农村垃圾和畜禽粪污专项治理工作以来， 全市上
下高度重视， 各乡镇街克服困难， 加大力度， 农村人居环境
整治工作取得了阶段性成效。今年，长春市全面启动农村人
居环境三年集中整治行动， 提出力争一年见成效、两年上水
平、三年大变样。下面就贯彻落实长春市会议精神， 做好我
市当前和今后一个时期的农村人居环境整治工作，我讲三点
意见。
一、提高认识，进一步增强做好农村人居环境整治工
作 的责任感和紧迫感
近年来，农村垃圾围村围屯现象比较突出，农村环境整
治已成为民心之痛、民生之患， 严重影响人民群众的生产生
活。为广大农村居民营造干净整洁、生态宜居的生活环境，
是各级党委、政府的工作职责。各乡镇街、各部门要认清形
势、提高认识，以攻坚克难的勇气和责任担当， 全力做好农
村人居环境整治工作。
一要提高政治站位。 改善农村人居环境是践行以人民为
中心发展思想的本质要求，是推进乡村振兴的第一场硬仗，
农村人居环境整治是必须打赢的攻坚战。全市上下要进一步
提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央、国务院、
省委、省政府和长春市委、市政府的决策部署上来， 从树牢
“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的高度，
从实施乡村振兴战略、决胜全面小康、满足人民群众对美好
生活向往的高度， 切实增强工作的自觉性和主动性。榆树作
为全省现代农业的排头兵， 率先实现农业现代化，首先要把
农村人居环境搞好， 这是一项政治任务， 也是我们义不容辞
的责任。长期以来， 我市的生态资源主要集中在乡村， 但生
态环境治理的重点难点也都集中在乡村。我们必须坚持问题
导向， 以农村人居环境集中整治为突破口，围绕中央环保督
查反馈问题， 加大整治整改力度， 补农村之所短，扬农村之
所长， 努力建设绿色宜居的美丽乡村， 不断提升我市生态环
境保护和生态文明建设水平。
二要深刻领会长春市农村人居环境整治动员大会精神。
6 月 27 日，长春市召开了全市农村人居环境整治动员大会，
全面启动农村人居环境三年集中整治行动。省委常委、长
春 市委书记王凯、市长刘忻分别作出安排部署。长春市把
开展 农村环境三年集中整治行动列为全市四项重点工作之
一，提 出“远学杭州、近学梅河口”，明确了三年集中整
治的工作 目标、重点任务和保障措施。2019 年， 聚焦村屯
清洁行动， 大力推进农村垃圾清理、厕所改造、污水治理、
村容村貌提
升， 让家家户户干净起来。 2020 年， 聚焦村屯绿化美化、街
路硬化亮化， 让村屯绿起来。2021 年，聚焦美丽乡村建设，
巩固农村人居环境整治成果，推进农村由环境整洁向绿色
生 态、治理有效、乡风文明、产业兴旺转变，让村屯美起
来。 按照三年目标，今年是干净起来，逐步实现农村由干净
起来， 到绿起来、美起来的跃升。
三要坚定做好农村环境整治工作的信心。 农村人居环
境 和群众生产生活息息相关。我曾经讲过， 我们连环境卫
生都 搞不好，还能做什么大事？ 今年， 我们实施“四有”
设施建 设， 建立垃圾场、设立保洁员、建秸秆粪污发酵场、
建乡镇 转运站， 目的就是解决垃圾乱倒和粪污乱排问题。
这些措施 办法在全省都是超前的。当初， 有些乡镇领导对
这些工作认 识不高，有疑虑， 存在畏难情绪， 推着干。王
凯书记到榆树 调研， 对榆树的工作给予了肯定。他强调，
对于农村环境卫 生， 就要以村屯垃圾收集转运处理为切入
点， 努力让我们的 乡村干净起来、整洁起来。要立足实际、
创新方式、多措并 举解决村屯垃圾收集转运问题， 减少转
运环节， 力争最大限 度就地消化处理。因此， 大家要消除
顾虑，坚定信心， 积极 动员各方力量，持续开展农村人居
环境整治工作，确保取得 预期成效。
二、明确任务，坚决打赢农村人居环境整治攻坚战
当前， 做好农村人居环境整治工作，要全力打好“四
大 攻坚战”，推动我市农村人居环境一年见成效、两年上水
平、 三年大变样。
一要打好农村生活垃圾治理攻坚战。抓好农村垃圾治理，
要做到“三化”“四步”“五有”。“三化”就是推进垃圾减量
化、收集分类化和处理资源化；“四步”就是要清干净、转
运走、处理好、保持住；“五有”就是要有设备、有技术、
有队伍、有投入、有监督。同时， 要做好“三清一建”工作。
一是清理农村生活垃圾。突出清理农村道路两侧、村内公共
场所、农户房前屋后及庭院内积存的各类垃圾。二是清理村
屯内沟塘。禁止河道内非法种植养殖， 禁止向河道内排放畜
禽粪污、工业污水和倾倒农村生活垃圾。三是清理农业生产
废弃物。发动群众和保洁员，捡拾田头、路沟内的农药瓶、
废旧农膜、肥料包装物等， 运送到垃圾分类场。四是建立健
全农村生活垃圾治理长效机制。完善“四有”设置， 建立村
庄保洁长效机制。实行垃圾分类处理， 最大限度地做到垃圾
不出村、不出屯，实现源头减量。
二要打好农村改厕及粪污治理攻坚战。 “厕所革命”
是 习近平总书记视察吉林时提出的一项重要课题， 是农村
人居 环境整治的重中之重。
要坚持政府主导。各乡镇街、各部门要站在讲政治的
高 度，全力推进“厕所革命”，确保今年完成农村改厕 1.5 万
户， 农业农村局要抓紧选择企业、选择模式，力争 7 月中旬
实施， 10 月末完成建设任务。
要坚持因地制宜。要结合农民意愿，推广技术成熟、性
价比高、农民乐用的改厕模式， 宜水则水、宜旱则旱， 做
到 既经济又实用，农民用得上、用得好。
要搞好粪污治理。要围绕畜牧业绿色发展，广泛推广固
体粪便堆肥、全量收集还田、有机肥生产加工等畜禽粪污
资 源化利用技术。所有畜禽养殖场都要建设粪污处理设施，
实 现就地就近无害化处理、资源化利用。
三要打好农村污水治理攻坚战。 水污染防治是我市生
态 建设的核心， 也是农村人居环境整治必须完成的硬任务。
要加快推进污水处理设施建设。按照《榆树市农村人居
环境整治三年行动计划》，今年要完成于家镇污水处理厂
建 设， 明年完成弓棚镇污水处理厂建设。于家镇污水处理
厂要 力争在 7 月末前开工建设。
要开展村庄水体清洁行动。将农村水环境治理纳入河
长 制管理， 继续推进河道“清四乱”工作，确保取得明显成
效。
四要打好村容村貌提升攻坚战。 要通过农村环境美，
带 动生态美、乡风美， 促进产业兴、农民富，全面推动乡
村振 兴。
要抓好“四好农村路”建设。今年省里每公里补 25
万 元，长春市补 10 万元。交通部门要抓住有利契机，多
争取 指标，努力把我市“屯屯通”变成“户户通”。要建
立市乡 村三级“路长制”体系， 既要建好，更要管好、用
好、运营 好，为农村经济社会发展营造畅通的交通环境。
要大力开展村屯绿化美化。各乡镇、村要积极搞好村屯
道路绿化， 发动群众房前屋后搞绿化，积极创建“绿美村
庄” “绿美庭院”。青山乡从去年开始，每个村都绿化美化
一个 屯，每个屯都建一条生态街，这个模式值得推广。
要开展村屯治乱行动。要清理屯内柴草垛，从今年秋
天 开始， 柴草一律不准入屯。环城乡今年在西良村召开柴
草清 理现场会， 力度大， 效果明显， 到目前为止， 全乡柴
草垛基 本出屯。要清理村屯道路两侧绿化带上的杂物， 为
绿化留出 空间。要清除屯内闲置的废弃房屋和残垣断壁，
清除安全隐 患，提升村屯的整洁度。
三、抓好统筹，为农村人居环境整治提供坚实保障
开展好农村人居环境整治， 是一项系统工程， 各项措
施 必须保障到位。
一要强化组织保障。 要把农村人居环境整治作为“一把
手”工程， 市直相关部门要做好组织协调、指导服务， 各乡
镇街要切实肩负起主体责任。坚持镇包村，村包组， 党员干
部包到户。要认真抓好责任落实，逐级分解工作目标任务，
做到人人头上有指标，各个肩上担责任， 尤其是村级支书和
村主任一定要靠前指挥， 既当指挥员， 又当战斗员， 树立长
期作战思想和持久作战思想，不能应付了事， 为应付检查而
为之，不能一阵风、雨过地皮干。要切实抓好各项工作落实。
坚决杜绝说起来重要，干起来次要，忙起来忘掉的现象，领
导要带头抓好制定方案、明确奖惩细则等具体工作， 决不允
许出现瘸子打猎坐山喊的问题。要强化一盘棋意识， 各级班
子成员要积极搞好协调配合，九牛爬坡各个出力，确保工作
落实。
二要强化资金保障。 要通过争取国家支持补一块、省
市 县财政拿一块、社会资本融一块、集体经济投一块、群
众自
筹掏一块“五个一块”方式，多渠道筹措农村人居环境整治
资金。从今年起， 省和长春市分别给予每个行政村每年 5 万
元环境整治资金支持，对农村户用厕所改造每户给予 1000
元配套资金支持。请各乡镇街和行政村要利用好上级资金，
让有限的资金发挥最大的效益。
三要强化机制保障。 要在制度化、常态化上下功夫。俗
话说： 没有规矩不成方圆。我们要建立健全村规民约、农村
卫生保洁等长效管理机制。要将农村人居环境整治纳入法治
化的进程。现在，上海市已经正式出台人居环境整治条例，
我们长春市也正在研究制定人居环境整治条例， 即将人大例
会研究通过， 这说明人居环境整治已经上升到法治的管理层
面， 这是重要导向。要强化激励机制和奖惩机制，将农村人
就环境整治纳入绩效管理， 作为乡镇街全面工作考核奖惩的
重要内容， 不断激发全市上下做好这一重要工作的积极性和
主动性。
要完善机制建设。认真落实好保洁员工作制度， 做到垃
圾日产日清日分类，不允许垃圾场垃圾不分类，随意堆放。
要对农村人居环境整治机制建设进行不定期抽查，重点抽查
垃圾场使用情况， 保洁员配备及履职尽责情况、专项整治资
金使用情况等。要积极探索农户适当付费制度，不在钱多少，
重在体现责任义务和参与意识。
四要强化督导考核。 刚才， 洪洲市长通报了近期全市
人 居环境检查考核结果，这是对建设“四有”设施的考核，
排 名靠后的乡镇要加大工作力度。各乡镇街和村委利用好
垃圾
处理设施， 保证保洁机制正常运转。农业农村部门要研究制
定农村人居环境整治全方面的考核办法，进一步强化考核，
考核结果适时向全市通报。要加强工作监督。在市委市政府
督查室和市人居办设举报电话， 欢迎群众监督举报环境卫生
问题， 对问题严重， 又不及时整改的， 要进行通报批评，并
通过新闻媒体进行曝光。要利用电视台《视点》栏目， 请乡
村干部现身说法， 跟踪报道先进经验做法，推动农村人居环
境整治工作健康发展。
五要强化舆论保障。 各乡镇街、各相关部门要坚持教育
引领和做好深入宣传动员工作相结合，充分利用宣传标语、
条幅、横幅、展板和新闻媒体， 加大宣传力度， 营造浓厚舆
论氛围，要积极依靠群众， 放手发动群众，打一场农村人居
环境整治的人民战争，各行政村要动员引导村民广泛参与环
境卫生整治， 自觉养成爱护环境、保持卫生的良好习惯，在
全社会形成一种人人讲卫生，人人爱卫生的自觉行动。要坚
持正确导向， 通过新闻媒体，不断的宣传整治工作中发现的
典型经验， 用榜样的力量带动和影响全市农村人居环境整治
工作顺畅进行；通过印发《农村环境整治行动倡议书》、《垃
圾分类处理宣传单》和在电视台滚动播放垃圾整治宣传标语，
提高农民群众对垃圾整治工作的认识，倡导农户院内分类，
充分调动农民参与整治的积极性。同时，对思想重视不够，
组织领导不强，问题整改不力、环境整改不善、群众反映不
好的案例进行曝光， 在全社会形成关心、支持、监督环境整
治的浓厚氛围。
在全市宜居乡村农村人居环境整治现场推
进会议上的讲话
市委、市政府高度重视农村人居环境整治工作，安排
了一整天的时间， 传达贯彻全省宜居乡村农村人居环境整治
现场推进会精神，部署我市农村人居环境整治工作。上午，
大家分成两个组现场观摩了富顺县新湾村、自流井区干塘村
和东风村， 对户厕改造、粪污利用、垃圾治理、污水处理和
村庄清洁等进行现场验靶，新湾村“三格式”户厕改造模式、
垃圾分类转运处置模式， 干塘村厕污共治模式、户村共用污
水处理模式， 东风村规划引领管线下地模式、村民自助保洁
模式， 还有刚才播放的富顺县和自流井区农村人居环境整治
专题片，以及富顺县和荣边镇作的经验介绍， 这些值得大家
学习借鉴。总的来看，大家围绕年初工作安排都动起来了，
一些地方还探索出行之有效的做法，取得了初步成效。
但在看到成绩的同时，也要清醒地认识到，我市的农
村人居环境整治还处于起步阶段， 存在不少问题：一是思想
认识还不到位。个别区县、乡镇对工作的重视不够，人员、
物资保障不足，个别区县的责任部门甚至只有 1 个人具体负
责抓， 抓而不实、抓而不深、抓而不力的问题突出； 有的乡
镇存在等、靠、要的思想， 工作缺乏主动性， 有检查便突击
应付、没有检查便消极观望；个别部门工作浮于面上， 对工
作研究不深不透，没有真正下深水帮助基层解决困难问题。
二是工作机制还不健全。一方面， 区县、部门之间的协调配
合不够，未形成上下联动、左右配合、统筹推进、一体实施
的长效协作机制； 另一方面，配套的奖惩机制缺乏， 总体属
于“干与不干一个样、干好干坏一个样”，差异性没有体现
出来，工作积极性没有充分调动。三是工作推进力度还不够。
从目前情况看，区县之间、乡镇之间工作进度参差不齐，
一 些乡镇、村组卫生保洁不到位，有的垃圾没有入库、清
运不 及时， 乱堆乱放现象比较普遍； 部分乡镇污水处理厂
和农民 聚居点污水处理设施建设进度滞后；农房建设审批
管理不到 位， 特别是市上出台的一些监管措施执行力度不够，
未批先 建、随意乱建现象比较普遍。四是基础工作还不扎
实。群众 发动不够， 虽然通过前期宣传， 多数群众认识到
环境整治的 重要性，也支持环境整治， 但主动参与的积极性
不高， 还存 在“干部干、群众看”的现象；实施方案的制
定不够精细， 基础数据收集不准确，前期论证规划不够充分，
群众的认可 度不高，方案的实际操作性不强， 个别地方存
在边干边制定 方案的情况。
刚才，市自然资源和规划局、市生态环境局作了发言，
光鹏、腾鑫同志就相关工作作了安排部署，请大家抓好落实。
下面， 我讲三点意见。
一、深化认识，以强烈的责任感使命感推进农村人居
环境整治
农村人居环境事关全面建成小康社会的成色， 事关农业
农村发展质量，事关农村群众安居乐业。没有干净整洁的
乡 村， 全面小康就会大打折扣。我们要把思想行动统一到
中央 和省委的部署要求上来， 以实际行动推进农村环境质
量稳步 提升， 让群众有更多获得感、幸福感。
第一， 抓好农村人居环境整治， 是我们必须扛牢的政治
责任。 党中央高度重视改善农村人居环境，习近平总书记多
次对农村人居环境整治工作亲自进行部署安排， 在 2013 年
中央农村工作会上指出： 中国要强，农业必须强； 中国要美，
农村必须美； 中国要富， 农村必须富。让农业成为有奔头的
产业， 让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的
美丽家园。 2017 年再次强调： 农业强不强、农村美不美、农
民富不富， 决定着亿万农民的获得感和幸福感， 决定着我国
全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量。2018 年3 月，
习总书记对浙江“千村示范、万村整治”作出重要批示，
进 一步推广浙江好的经验做法，因地制宜、精准施策， 建
设好 生态宜居的美丽乡村，让广大农民在乡村振兴中有更
多获得 感、幸福感。今年中央 1 号文件专门对农村人居环
境整治作 了安排，把农村人居环境整治作为今明两年必须
完成的硬任 务， 列入中央环保督察的主要内容。省委省政
府把农村人居 环境整治作为实施乡村振兴战略的第一仗，
出台三年行动实 施方案，提出到 2020 年村容村貌显著提
升、管护长效机制 初步建立的工作目标，并且在乡村振兴先
进考评中， 先进县 安排 40%的人居环境分值， 先进乡镇、
示范村安排 50%的人 居环境分值。中央和省委、省政府以
前所未有的力度推进农
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博树回族乡农村人居环境整治工作总结...........................2昌桥乡2019年上半年人居环境整治工作总结及下半年计划..........................................................................................................7城乡人居环境整治工作情况总结.......................................11城乡人居环境整治工作情况总结.......................................162019年人居环境整治...
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