县“三个年”活动和发展“四个经济”情况汇报
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2024-02-20
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县“三个年”活动和发展“四个经济”情况汇报
今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，*县深入学
习贯彻党的二十大精神和 习近平 总书记历次来陕考察重要讲话
重要指示，以“三个年”活动为牵引，围绕全市“一都四区”目
标和西商融合战略，紧扣全县“一厅四地”发展定位，大力发
展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，全力以
赴抓项目、扩投资，兴产业、促转型，优环境、强服务，
惠民生、保稳定，转作风、聚合力，经济社会发展取得新
成效、展现新气象。
一、贯彻落实情况
（一）高质量项目推进年方面。坚持以项目建设之“速”，
稳高质量发展之“进”。一是突出“五方联动”抓谋划。坚持领
导带头谋、部门靶向谋、镇办精准谋、智囊助力谋、企业
主动谋五方同向发力，储备*抽水蓄能秦岭天池风景区、高
铁大道、县医院三级医院创建等项目 510 个、总投资 2542
亿元，我县《聚力大项目建设赋能高质量发展》工作经验
在《陕西工作交流》刊发推广。二是突出“五大路径”抓招引。
聚焦生态康养、清洁能源、绿色工业、特色农产、现代医
药五大产业和生态康养、新型材料两个百亿集群，突出链
式招商、乡情招商、叩门招商、园区招商、以商招商五条
路径，签约麝香大健康产业园、天麻产业园等招商项目 48
个，到位资金 163 亿元。三是突出“五重保障”抓储备。瞄准
项目开工建设，着力在可研论证、纳规入库、土地供给、
经费保障、手续办理五方面下功夫，编制《国土空间总体
规划》和《项目争资引资导引》，开展集中审批 26 次，办
理项目手续 395 件，争取国网新源公司投资米粮抽水蓄能电
站，提前到明年开工建设。四是突出“五大领域”抓建设。聚
焦战略全局、工业倍增、城市建设、基础设施、民生改善
五大领域，聚力抓好十大战略、十大工业、十大城建、十
大基础设施、十大民生“五个十”项目，落实领导包抓、专班
推进、“三色管理”、对标预警、“擂台比武”、积分奖惩机制，
195 个年度重点项目完成投资 153.1 亿元，月河抽水蓄能电
站上库大坝填筑封顶、下库下闸蓄水完成，首台机组年底
投用发电，西康高铁、县城东门户区改造提升等项目进展
良好。五是突出“五个关键”抓投产。围绕建成即投产、投产
即达效目标，紧盯用工保障、竣工验收、证照办理、市场
拓展、管理运营五个关键环节，通过政企“面对面”恳谈会、
企业早餐会、晚茶会解决项目问题 192 个，柏宏欧利环保编
织袋（三期）、创盛秦岭黑猪全产业链等 16 个项目投产运
营，年可新增工业产值14.02 亿元、税收 2.3 亿元。
（二）营商环境突破年方面。坚持以营商环境之“优”，
蓄高质量发展之“势”，以破解发展障碍、优化政务服务、
提升要素保障、为企解忧纾困、强化执法监管“五个新突破”
为抓手，加快营造稳定、公平、透明、可预期的一流营商
环境。一是推行五项服务，提升服务效能。“容缺受理”让审
批更优化，健全事前告知和信用承诺制机制，“容缺受理”审
批23 件次。“帮办代办”让便民无障碍，制定 161 项的帮办
代办事项清单，组建涵盖 13 个职能部门 100 余人的“帮办代
办”服务团队，完成帮办代办事项536 件，其中上门代办帮
办152 件。“延时服务”让工作有温度，推行延时服务事项
127 项；“提前介入”让风险可防控，对183 项行政许可事项
依法依规进行流程、材料“瘦身”，再造流程47 项，精简资
料87 件；“网络预约”让服务不打烊，全面实行“延时服务网
上预约制”，全天候“不打烊”的政务服务，累计受理网络预
约事项12 件、办结12 件。二是夯实五项举措，优化营商环
境。推行“一件事一次办”集成服务、“一站式”服务超市、政
企“面对面”恳谈会、服务企业“早餐会”、“双包一解”机制，
15 项事项实现“一件事一次办”，“质量服务超市”内设服务窗
口9个，进驻服务机构 29 家，办理服务事项112 件，为企
业节约资金 20 余万元、减少损失 90 余万元，召开政企“面
对面”恳谈会2次、服务企业“早餐会”6次，解决企业诉求和
矛盾问题 83 件；45 名县级领导带头包抓重点项目，抽调
290 名干部组建项目专班 58 个，选派 352
名干部一线蹲点、精准服务，解决项目建设、企业发展问
题174 件。三是搭建五个平台，助企纾困解难。搭建政策宣
传平台，采取线上与线下相结合方式，多维度开展法规、
政策、措施宣传和企业走访调研活动，确保助企纾困政策
及时送到企业手中。搭建银企合作平台，举办“秦信融”专题
培训 7场次、政银企对接洽谈会3次，推介银行融资贷款
12 个种类，发放中小企业贷款 11.36 亿元。搭建企业交流平
台，定期举办企业座谈会，就助企纾困政策进行宣讲解读
进一步畅通政企沟通渠道，收集企业诉求，一对一反馈，
召开会议2次，收集反馈整改问题 9个。搭建老乡联谊平台，
举办*籍在外成功人士座谈会、乡党回乡发展大会，调动*
籍成功 人士支持家乡 发展，签 约项目 37 个， 引资总额
106.97 亿元，为 21 名企业家颁发了“回乡创业优秀奖”“关注
家乡发展情怀奖”。搭建民主监督平台。聘请营商环境义务
监督员 10 名，设立政务大厅“办不成事”监督窗口，做实股
长测评轮岗、营商环境体验官等机制，共接收群众咨询 1.5
万人次，办理热线反馈问题 235 件，评测股长 42 人，全面
优化政务环境、法治环境、成本环境、信用环境，为*经济
社会高质量发展提供坚实有力的制度保障。
（三）干部作风能力提升年方面。坚持以作风能力之
“变”，赋高质量发展之“能”。建立健全“五项机制”，推动“三
个年”活动不断走深走实。一是建立评比晾晒机制。开展了
“经济指标、重点项目、争资引资、乡村建设、创建创新、
党的建设”六个“季度擂台赛”，通过一季一评比、一季一通
报、一季一奖惩，推动各级党组织追赶超越、争先进位，
激励党员干部担当作为、干事创业。二是建立创新推动机
制。创新开展“考讲赛谈”活动，通过组织 3000 余名干部参
加理论考试，1000 余名干部参与演讲比赛，56 支代表队角
逐知识竞赛，32 名党员代表在县级主要媒体开展“作风建设
大家谈”等形式，进一步比成效、赛能力、促进步。三是建
立轮岗交流机制。制定《*县干部双向挂职锻炼管理办法》
和《*县科级领导轮岗交流办法》，选派县镇 16 名干部到部
门镇办开展双向挂职锻炼，选派 25 名干部到重大项目、基
层一线、发达地区交流锻炼，推动重点部门股室负责人满3
年轮岗交流，通过多岗位历练，提升干部综合素质。四是
建立考核奖励机制。通过“一事一嘉奖、一事一表扬、一事
一通报”，《“组团帮扶”以才兴业》《从实激励从严惩戒促
担当》被中国组织人事报刊登报道。同时今年“七一”在全县
评比表彰了40 名“担当作为好书记”、10 名“老黄牛式”好干部、
100 名“红星党员”和 49 个“红旗党组织”、30 个“抓党建促乡
村振兴示范村”，在全县共同推动形成了学习先进、争当先
进的浓厚氛围。五是建立监督警示机制。扎实推动“清廉*”
建设，开展纪律教育 268 场13000 余人次，做实日常监督，
营造清明政治生态，形成了抓作风、提能力、强工作的正
向循环。
（四）“四个经济”方面。按照坚持五大带动、突出五大
支柱、狠抓五大提升的“三个五”工作思路，扩总量、拓增量、
优存量、提质量，推动县域经济、民营经济、开放型经济
数字经济高质量发展迈上新台阶。一是坚持“五大带动”强引
擎。以项目带动、产业带动、城镇带动、开放带动、园区
带动为抓手，突出抓好十大战略、十大工业、十大城建、
十大基础设施、十大民生“五个十”项目；做大做强生态康养
首位产业和清洁能源、绿色工业、特色农产、现代医药四
大支柱产业，打造生态康养、新型材料 2个产值超百亿的产
业集群；突出抓好城建项目，采取乡情招商、以商招商、
叩门招商、产业链招商，招商到位资金 171.2 亿元，引进总
部经济企业 2家，招引落户4星酒店 1家；围绕“一县一区、
一区三园”，新建标准化厂房 4万平方米，推动县域工业集
中区创成省级经开区，打造“成果转化先行示范基地”。二是
突出“五大支柱”强工业。聚力打造抽水蓄能、汉白玉新材料、
石灰岩新材料、钨新材料、铅锌新材料“五大工业支柱”，推
动月河抽水蓄能电站上库大坝填筑封顶、下库下闸蓄水完
成，米粮抽水蓄能电站“三大专题”报告进入评审，西口、达
仁、高峰3座电站前期工作有序推进；尧柏新材料产业园石
灰石骨料生产线3.3 公里运输平硐全面贯通，九彩钙镁新材
料项目清洁炼镁工业中试设备正在预制，钨新材料产业园
城安、鼎丰 2家企业正式投产。三狠抓“五大提升”
夯基础。市场活力大提升。不断完善与开放型经济发展相
适应的政策体系，实施更大范围、更宽领域、更深层次的
全面开放，加强与南京浦口对口协作，提升与长安区、航
空基地区域协作，强化与中国电子集团定点帮扶，完成省
级经开区规划编制，不断拓展项目建设、产业合作、干部
人才交流的深度和广度，新增注册企业 403 家、个体户
1302 户。生态旅游大提升。全力创建国家全域旅游示范区、
塔云山 5A 级景区、木王山国家级旅游度假区，塔云山景区
完成天池垭豆腐坊、铜匠铺、酒坊等非遗工坊建设并投入
使用，云盖寺古镇成功创建 4A 景区。基础设施大提升。突
出抓好总投资 300 亿元的西康高铁、G345 国道等 58 个基础
设施项目，积极争取包茂高速*北立交、丹宁高速等项目落
地，着力构建“四纵两横”交通大动脉。乡村建设大提升。以
“两改两转三促进”为抓手，全域推进秦岭山水乡村建设，打
造示范村 95 个。民生福祉大提升，按照城区校点“11359”布
局，突出抓好中小学校、幼儿园新（扩）建和教育改薄项
目，启动县医院“三级”医院创建，不断提升公共服务水平。
今年三季度，14 项主要经济指标全部保持全市第一方阵，
其中生产总值、规上工业增加值、商品房销售面积、固定
资产投资、全体居民人均可支配收入、农村居民人均可支
配收入等 6项指标全市第一，农林牧渔业增加值、规上工业
总产值、社会消费品零售总额、限额以上消费品零售额等4
项指标全市第二，
农林牧渔业总产值、建筑业总产值、城镇居民人均可支配
收入、非公经济增加值占GDP 比重等 4项指标全市第三，
为决胜全年目标任务打下坚实基础。
二、创新性举措和成效
（一）创新“五比五赛”载体提升“三个年”实效。开展“五
比五赛”擂台比武活动，激发各级组织真抓实干、争先创优，
激励党员干部担当作为、干事创业，推动高质量发展迈出
新步伐、取得新成效。一是比学习赛能力。深入实施淬火
炼钢行动，增强干部“追赶超越争上游、比学赶超争第一”的
过硬本领。以考促学强理论，严格落实“第一议题”制度，围
绕习近平 新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、
习近平 总书记来陕考察重要讲话重要指示等内容，统一出题、
“一季一考”，成绩排名前三的通报表扬，排名倒数和不及格
的通报批评、“回炉淬炼”。以赛促学精业务，聚焦政策法规、
业务技能等方面，在全县各行业领域开展演讲比赛、知识
竞赛、业务大比拼等活动，锻造干部过硬业务技能。以研
促学解难题，全县上下各级领导干部“围绕一个调研课题、
破解一个突出问题、思考一项创新机制、推广一条经验做
法、形成一篇调研成果”开展“大调研”活动，调研成果进行
集中评选，优秀的通报表扬、推荐刊发。二是比实干赛业
绩。扎实开展“季度擂台赛”，实行季考评、季排名、季通报、
季奖惩、年考核。经济指标擂台赛以主要经济指标季度增
摘要：
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县“三个年”活动和发展“四个经济”情况汇报 今年以来，在市委、市政府的坚强领导下，*县深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示，以“三个年”活动为牵引，围绕全市“一都四区”目标和西商融合战略，紧扣全县“一厅四地”发展定位，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，全力以赴抓项目、扩投资，兴产业、促转型，优环境、强服务，惠民生、保稳定，转作风、聚合力，经济社会发展取得新成效、展现新气象。 一、贯彻落实情况 （一）高质量项目推进年方面。坚持以项目建设之“速”，稳高质量发展之“进”。一是突出“五方联动”抓谋划。坚持领导带头谋、部门靶向谋、镇办精准谋、智囊助力...
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