县纪委书记在派驻机构2021年工作总结及2022年工作推进会议上的讲话
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2024-02-20
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县纪委书记在派驻机构 2021 年工作总结及 2022 年工作
推进会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是总结盘点一下各派驻机构 2021 年以来
的工作情况，听听大家对明年工作谋划思路。刚才各派驻组对
2021 年的工作进行了全面总结，对 2022 年的工作也进行了谋划，
听了以后感到十分高兴。今年以来，面对派驻监督单位调整、派驻
组干部轮岗的现实情况，派驻组全体人员克服困难、乘势而上、积
极探索、开拓创新，各方面工作都取得了较大的成效。总体感觉，
大家对自己的职责定位比较清晰，对自己承担的职责更加明白，“种
别人的田、荒自己的地”问题得到解决；日常监督水平有了显著提升，
主动探索有效的监督方式，发现了很多具体问题，不少问题转化成
了案件；协助督促党委（党组）落实主体责任方面做了很多有效探
索，通过监督“关键少数”，督促部门党委（党组）履行好主体责任，
压实“一把手”和班子成员责任，推动了部门单位政治生态好转。
派驻机构是我们纪委监委很重要的一支力量，人数也占到了委
总数的三分之一多，应该有所作为。2021 年，派驻工作实现了质
的飞跃，不管是日常监督、查办案件、制度建设、自身建设等方面，
都有了显著提升，总结起来，有这样四个特点：一是运行机制更加
顺畅。建立了的日常监督新模式，理顺了派驻监督体制机制，制定
出台了《关于理顺监督检查室与派驻组关系，加强对县直部门单位
监督工作的意见》等一系列制度规定，推动各派驻组更加凝心聚力、
号令一致，工作更加规范顺畅。二是监督更加精准。各组在做实政
治监督、做细日常监督上积极探索，下功夫、用实招，今年派驻机
构开展廉政谈话 xx 次，日常监督检查发现问题 xx 个，提出纪检监
察建议 xx 条，开展立项监督 xx 项，各项工作与 2020 年相比有了
全方位的提升、质的提升。三是派的权威更加凸显。各组把执纪办
案作为工作的“压舱石”和“推进器”，全面消除了“零立案”问题。2021
年，各组共处置问题线索xx 件、立案 xx 起、结案 xx 起，同比分
别增长了xx％、xx％和xx％，通过办案进一步树立了派驻组的权
威。四是“一盘棋”思想更加牢固。县纪委常委会对派驻机构坚持工作
统筹谋划、人员一体使用，今年从派驻机构提拔重用和晋升职级副
科级干部 xx 人，新进年轻同志 xx 人。派驻组干部讲政治、顾大局，
在做好组里工作的同时，积极参与全县、全委各项重要任务，今年
抽调派驻干部 xx 人次参加县委巡察、县乡换届、乡村振兴、疫情防
控、安全生产、环保整治、全面从严治党责任检查考核等专项任务
和监督执纪工作，为全县经济社会发展和纪检监察工作高质量发展
作出了积极贡献。同时，各派驻组立足自身实际，主动探索创新，
工作亮点很多，创造了很多好的经验做法。今年派驻监督工作虽然
实现了各个方面全面提升，但问题也客观存在，有的还比较突出，
在一定程度上影响了全县纪检监察工作高质量发展。具体来说，主
要有三个方面：
一是在履行监督首责方面，精准发现问题特别是深层次问题不
够，还存在不敢监督、不会监督问题。政治监督做得不够实，与部
门职能特点结合不够紧密，缺少有力抓手，找不到切入点，落不到
具体事上，“老鼠啃天、无处下嘴”，没有针对驻在部门单位落实县委
县政府决策部署事项列出政治监督清单，政治监督的底数不清，使
政治监督虚化弱化。日常监督做得不够细，不会监督、不敢监督问
题比较突出，抹不开面子、拉不下脸来，导致派驻监督深不下去，
发现不了问题。我们说派驻组是“不走的巡察组”，那发挥的作用至少
应该和巡察组差不多，但现实中往往是派驻组长期发现不了问题，
而巡察组一进驻就会检查出大量问题，对这种现象要认真反思。今
年开展了 xx 项立项监督，发现问题 xx 个，而转成线索的仅xx 件，
开展立项监督水平还有较大差距。这说明日常监督目标不够聚焦、
手段不够有效，没有突出对关键领域、重点环节的监督，监督方式
还停留在开开会、谈谈话、露露脸的基础性工作上；不掌握被监督
单位业务情况，开展立项监督浮于表面，选题不准，大而化之，重
声势而不重效果，导致发现不了问题，形不成震慑，监督效果大打
折扣。2021 年我们的监督工作取得了很大进步，但是离我们的职
能发挥、离县委要求还有很大差距，监督的方式方法还比较单一，
监督意识上还存在不敢、不愿的问题。如果监督职能发挥不到位，
该发现的没有发现，发现问题没有报告，所在部门出现了严重违纪
违法问题、系统性腐败问题，在追究主体责任的同时，也肯定会追
究监督责任。前段时间，我们通报了相关派驻组履行监督责任不力
问题，对相关派驻组长进行了问责，这只是个开始。2022 年如果
监督不力，驻在部门出现了重大腐败问题，要严肃追究派驻组长的
责任，该调整的调整，该问责的问责。
二是在执纪办案方面，各组开展不平衡，办案能力还需进一步
提升。刚才我说了，今年各组的办案指标是全方位的提升，大家很
辛苦，但是各组之间不平衡，最多的组办了 xx 起案子，大部分组都
只有xx 起，也有的组一年只办了 xx 起案子。出现这样的问题，既
有思想上的问题，也有能力上的问题。有的同志还是片面认为派驻
工作的专责是监督，没有深刻理解监督和办案二者互为补充、相互
促进的内在联系。查办案件就是最有力的监督，只有查办案件才能
形成有力震慑，“三不”机制才能更加发挥作用。查办案件是“后墙”，
“后墙”一定要稳固。派驻组单单就监督抓监督，一年查不了一起案子，
你在部门的威信怎么体现？有的组办案能力水平整体还不够高，不
会办、不敢办的问题还没有很好解决；深挖问题线索能力欠缺，案
源渠道单一，“等米下锅”、靠信访吃饭，有的组认为驻在单位都是党
群部门、清水衙门，没有信访反映，存在“无信就无案”的情况；也有
的攻坚克难、啃硬骨头的劲头不足，面对问题线索畏难发愁，进入
关键环节难以突破，导致成案率不高；还有的为了完成办案指标，
不注重办案质量和综合效果，“挖到篮子里都是菜”，把本应该运用
“第一种形态”处理的问题作为案件来对待。我们追求办案的“数”，更
追求办案的“质”，把不该处理的处理了、不该立案的立了，影响的是
纪委监委的公信力和权威性。为了追求数量而牺牲质量，这个数量
绝对要不得。
三是在自身建设方面，主动学习意识不强，作风建设还不够严
实。派驻工作点多线长面广，情况复杂多变，对派驻干部要求很高。
面对新的形势和要求，普遍存在本领恐慌、能力欠账问题。在政治
站位上，有的组对中央重大决策部署和县委工作要求学习把握不够
及时精准，不能运用政治眼光审视部门工作，推动决策部署落地落
实方面存在差距。我们一定要提高政治站位，站在“两个维护”的高度
认识和把握问题。在业务学习上，对纪检监察体制改革后新出台的
规则、规定等党纪条规、业务流程掌握不全面、运用不熟练。委机
关印发给大家的调研报告、中央纪委国家监委派驻组长学习工作交
流会学习材料，以及关于派驻监督的相关制度规定等，都是借鉴性、
指导性、操作性很强的学习资料，但是很多派驻干部不了解不学习
不落实，甚至有的干部根本不知道发过这样的材料。在作风建设上，
有的派驻干部动真碰硬底气不足，创先争优意识不强，工作平推平
拥，个别干部甚至还有执行工作纪律、廉洁纪律不严不实的问题。
派驻组在驻在部门工作，你们是代表县纪委监委去工作，自己的人
一定要管好。特别是有的同志被抽调参与委机关中心工作，“多头管
理”变成了“无人管理”，甚至有的同志“两头不见人”，处于失管失控状
态。出现这种情况，机关和派驻组都有责任。要严格按照请销假制
度、请示报告制度管理干部，这是对干部最起码的要求，绝不能视
而不见、该管不管。派驻组对驻在部门政治生态的把握也是一个缺
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县纪委书记在派驻机构2021年工作总结及2022年工作推进会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是总结盘点一下各派驻机构2021年以来的工作情况，听听大家对明年工作谋划思路。刚才各派驻组对2021年的工作进行了全面总结，对2022年的工作也进行了谋划，听了以后感到十分高兴。今年以来，面对派驻监督单位调整、派驻组干部轮岗的现实情况，派驻组全体人员克服困难、乘势而上、积极探索、开拓创新，各方面工作都取得了较大的成效。总体感觉，大家对自己的职责定位比较清晰，对自己承担的职责更加明白，“种别人的田、荒自己的地”问题得到解决；日常监督水平有了显著提升，主动探索有效的监督方式，发现了很多具体问题，不少问题...
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