延安市人民政府关于招商引资和优化营商环境工作情况汇报
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2024-02-20
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杨光远
主任、各位副主任、各位委员：
按照会议安排，我就全市招商引资和优化营商环境工作
情况进行汇报。
一、招商引资工作情况
坚持把招商引资作为推进延安转型发展、追赶超越的战
略抓手， 主动融入“一带一路”倡议， 围绕“六大产业”，
大 力实施招商引资项目“精品工程”，取得了明显成效。主
要呈 现以下几个特点。
(一) 齐抓共管招商引资工作的整体合力已经形成。市
委、市政府高度重视招商引资工作，市委常委会、市政府常
务会及市长办公会定期听取招商引资工作汇报， 市委、市政
府主要领导亲自批示过问、亲自督查指导、亲自研究解决工
作中存在的问题和困难。市政府还专门成立由市长为组长的
招商引资工作领导小组，向 82 个市直相关部门下达了年度
招商引资任务， 纳入月通报、季讲评、年考核内容，按季度
召开专题会议推进落实。同时，建立市级领导包抓重大招商
项目责任制， 对投资 10 亿元以上的合同项目和 20 亿元以
上
的协议项目， 分别落实一名市级领导包抓，形成党政齐抓共
管、各方协调配合的整体工作合力。
(二) 招商引资任务按计划顺利推进。 近三年，全市累
计实施招商引资项目 904 个，总投资 3035.25 亿元，累计到
位资金 1867.32 亿元， 到位率 61.5%。今年以来， 对中省驻延
企业和市内企业投资建设、非经营性基础设施、保障性住房
改造四大类项目一律不纳入招商引资项目统计范畴，挤掉了
项目统计水分，提高了招商引资质量。 1-9 月份， 共实施招商
引资项目 355 个， 总投资 1493 亿元，到位资金 378.5 亿元。
其中：省际联合项目到位资金 341.86 亿元，完成任务的
69.3%。 实现利用外资 1984 万美元，完成任务的 97.4%。
(三) 项目策划包装水平稳步提高。今年我市率先在全
省招商系统实施了项目“精品工程”。全市围绕能源化工、
新 型建材、汽车产业、文化旅游、现代农业、新经济 6 大
产业 招商领域，策划包装 100 个高质量对外重点推介项目，
全市 年度引进 50 个投资 2 亿元以上的生产性产业项目，
资金到 位率达到 20%以上。
(四) 各类会展活动取得积极成果。积极组团参加丝博
会、夏洽会、跨采会、陕粤港澳等国内知名商贸洽谈活动，
取得了积极成果。在 2018 年第三届丝博会期间， 我市代表团
参与和举办各类活动 76 场，特别是“中国 ·延安‘一带一
路’ 新经济发展论坛”是我市首次举办的高规格国际经贸促
进活 动，并成功签署了南非-延安、格鲁吉亚—延安产业园战
略合
作协议， 迈出我市对外开放具有十分重要意义的一步。目前，
格鲁吉亚产业园的一带一路商品交易馆与新区达成合作
意 向，开始展馆设计。南非富川空中轨道公司执行总裁已
带专 业团队来延考察， 董事会正在决议。
(五) 精准招商活动扎实有效。 按照“小型、多样、高
效、务实”的要求，市委、市政府主要领导组团带队赴“环
渤海”“长三角”“珠三角”等重点区域举办了“红色筑梦 ·走
进延安创新创业推介会”“延安华为云计算大数据产业推介
会”“延安市绿色载能产业专项对接会”“延安-无锡产业发展
合作交流会”等一系列招商推介、考察洽谈活动， 吸引了万
达广场、华润万家、阳光城、新城控股、北大培文、英雄互
娱、盈科旅游、兴业太阳能、金风科技、彩虹光伏玻璃、广
州粤膳合、新能源汽车等一大批项目落地延安， 与中集集团、
江苏必康、巴龙国际、东胜集团、汉能集团等企业合作取
得 积极进展，与百度、腾讯、京东、万科、冠昊、上海石
油交 易所等企业达成了合作意向。市政府制定出台了《支
持延安 创新小镇和基金小镇加快发展的指导意见》《促进
新经济发 展暂行办法》等政策性文件，共引进新经济企业
270 家， 注 册资本 410 多亿元。延安新区 898 创新空间、延
安基金小镇、 宝塔区北航贝塔双创街区、高新区“红色筑
梦”四个众创空 间建成运营， 华为数据中心、“延安中国大
学生双创基地”即 将建成运营， 其中高新区“红色筑梦”众
创空间被科技部确 定为国家备案众创空间。与京东 365 的
一揽子合作项目即将
启动。
(六) 招商落地项目加快建设。 建立招商项目管理监控
系统，对 2003 年以来招商引资项目的投资总量、解决就业、
完成税收等情况进行全面梳理汇总。制定出台促进项目落地
建设 “四个一”和“三张清单”工作制度，对市、县领导包
抓的重点项目实行“月报单”，对签订的协议项目实行“督
办 单”，对招商线索项目实行“跟进单”，及时掌握项目推
进情 况，分析研究存在问题， 对完成全年任务较差的四个
单位负 责人进行了集中约谈， 对进展缓慢和未开工重点项
目跟踪督 查推进。 2016 年以来，全市建成运营项目 606
个， 总投资 1227.37 亿元， 在建项目 253 个，总投资 1151
亿元，未建项 目 38 个， 总投资 329.91 亿元，撤销项目 7
个。年度到位资 金增长率 6. 1%，招商项目完成固投占全
市固定资产投资的
37%，项目履约率达 92.37%。今年 1-9 月份，建成运营项目
70 个， 在建项目 249 个，未开工 36 个，项目开工率
90%。
虽然我市招商引资工作总体态势较好， 但也存在较大困
难和问题。一是各级领导干部思想观念还不够解放，对招商
引资工作信心不足，心存疑虑，工作上有消极畏难情绪和被
动应付倾向，存在“守株待兔”、“坐门待客”、“花拳绣
腿” 等现象， 缺乏扑下身子、盯住不放、真招实招的作风和干
劲， 没有形成人人招商、全民招商的工作局面。二是招商引
资理 念落后、方式单一，不会招商、招商形式大于内容等问
题还 比较普遍，习惯于宏观性、大兵团作战， 开展叩门招
商、精
准招商、感情招商、以商招商力度不够， 效果不很明显。三
是项目策划水平、投资发展环境、行政审批效率等有待进一
步优化和提高， 特别是项目手续办理繁杂、周期过长， 征
地 拆迁缓慢、成本过高， 加之推诿扯皮、吃拿卡要现象时
有发 生，引资项目后续协调服务跟进不力， 招而不落、落
而不快 的问题依然突出。四是产业承载基础保障能力不强，
园区服 务配套水平低， 水电气、劳务、运输、物流等生产
要素成本 高，政策优势难以对冲区位发展劣势， 吸引大企
业、大项目 落地困难较大。特别是前期工作扎实、条件成
熟的招商项目 前三季度多数已经签约， 四季度寻找招商线
索、对接招商企 业、引进招商项目的难度更大、任务更重。
五是招商引资政 策落实难、兑现难也是一大问题， 特别是
针对产业招商的优 惠政策还不够健全完善。六是招商力量相
对不足， 招商人员 的政策业务水平、谈判策略技巧有待进
一步改进和提高， 作 用发挥不够。
下一步， 全市招商引资工作要坚持以“大招商、招大商、
保总量、提质量”为统领，重点抓好以下几项工作。
(一) 聚焦六大产业， 实施靶向招商。一是围绕“六大”
产业领域，聘请知名投资咨询机构，策划包装一批高质量的
精品项目，重点做好项目投资效益分析。二是对重点招商区
域的目标企业进行认真研判，分析其主营业务和产业布局，
判断目标企业投资方向和投资需求，与我市的优势资源进行
对比， 明确对接项目。三是绘制招商地图，把精品项目与目
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公文堂——海量公文资料，关注立即下载www.gongwentang.com杨光远主任、各位副主任、各位委员：按照会议安排，我就全市招商引资和优化营商环境工作情况进行汇报。一、招商引资工作情况坚持把招商引资作为推进延安转型发展、追赶超越的战略抓手，主动融入“一带一路”倡议，围绕“六大产业”，大力实施招商引资项目“精品工程”，取得了明显成效。主要呈现以下几个特点。(一)齐抓共管招商引资工作的整体合力已经形成。市委、市政府高度重视招商引资工作，市委常委会、市政府常务会及市长办公会定期听取招商引资工作汇报，市委、市政府主要领导亲自批示过问、亲自督查指导、亲自研究解决工作中存在的问题和困难。市政府还专门...
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