全面推动xx高质量发展经验交流材料（2篇）
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2024-02-04
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全面推动 xx 高质量发展经验交流材料（2篇）
目录
全面推动 xx 高质量发展经验交流材料（2篇）.............1
全面推动 xx 高质量发展经验交流材料...............................2
以人口高质量发展助推 xx 全面振兴的策略研究..........17
xx 银行善本金融背景下绿色金融数字化发展研究及实
践探索 31
全面推动 xx 高质量发展经验交流材料
党的二十大报告明确指出，高质量发展是全面建设社
会主义现代化国家的首要任务。推动高质量发展要坚持唯
物辩证法两点论和重点论统一原理，于全局上谋势，关键
处落子。实践证明，省会强则全省强，省会兴则全省兴。
xx 作为 xx 省会和以首都为核心的世界级城市群区域中心
城市，高质量发展水平关系全省大局，关系 xx 协同发展大
局。xx 省委省政府高度重视省会建设发展，xxxx 年初明确
提出“支持 xx 实施‘强省会’战略”，这是 xx 省委省政府着眼
战略全局作出的重大决策部署。xx 必须解放思想，担当作
为，抢抓“强省会”战略机遇，推动省会高质量发展，走好新
时代赶考之路。
一、以“强省会”战略推动 xx 高质量发展迎来重大机遇
《孟子·公孙丑上》言“虽有智慧，不如乘势”。所谓“势”
就是客观事物的发展规律，“乘势”一般建立在对形势的判断
和时机的把握上。近年来，xx 迸发出前所未有的生机和活
力，许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重
构，解决了许多以前想解决而没有解决好的事情，xx 市委
十一届四次全会深刻审视当前和今后一个时期面临的形势
和任务，明确指出 xx 正处于优势叠加的战略机遇期、乘势
而上的跃升突破期、加速奔跑的赓续奋斗期。深刻认识和
把握这些难得的历史发展规律和机遇，就能顺势而为、乘
势而上，不断提高工作的前瞻性、主动性，创造出强省会
的精彩业绩。
（一）xx 省委省政府的坚强支持带来重大政治机遇
“上下同欲者胜”。xx 省委省政府历来重视省会建设发
展。尤其党
的十九大以来，xx 省委省政府始终把推进省会建设发
展摆在突出位置。xxxx 年x月xx 日，xx 省推进省会建设
发展工作会议召开，提出要举全省之力，凝心聚力，加大
信心，扎实推动省会建设高质量发展，努力打造现代化国
际化美丽省会城市，为建设经济强省、美丽 xx 提供有力支
撑。同年 x月底，xx 省委省政府重磅推出《关于大力支持
省 会 建 设 和 高 质 量 发 展 的 意 见 》 （ 以 下 简 称 《 支 持 意
见》），这是 xx 加快高质量发展的重大政治机遇。xx 抢
抓机遇，相继出台《落实<支持意见>的实施方案》《关于
支持新一代电子信息产业和生物医药产业率先突破的若干
措施（试行）》《关于进一步支持企业改革发展推动构建
亲清政商关系的若干措施（试行）》《推动高质量发展确
保实现经济总量过万亿行动计划》等一系列有效举措，全
市经济社会加快发展，xxxx 年经济增速在全国 xx 个主要
城市中居于领先地位，高质量发展态势强劲。
（二）xx 协同发展带来重大国家战略机遇
推进xx 协同发展和雄安新区规划建设，是亲自谋划、
亲自部署、亲自推动的重大国家战略，也是推动 xx 高质量
发展的重大战略机遇。世界级城市群发展实践表明，大城
市及以其为中心的城市群，因其规模经济效应、集聚效应
以及高水平的专业化分工，成为经济活力的源泉和国家竞
争力的高地。我国发展也证明，城市群发展成为高质量发
展、区域均衡发展的重要驱动力。《中国城市群一体化报
告》显示，xxxx 年至xxxx 年，xx 个城市群占全国 G党
P的比重从xx%上升至xx%，年均增长超过 x个百分
点。所有城市群占全国经济份额的比重都得到了提升，反
映出经济活动向城市群集中趋势。其中，长三角、xx、珠
三角三大城市群的经济份额超过 xx%。xxxx 年x月，在
xx 市考察调研，召开重要会议、发表重要讲话，为 xx 协
同发展和 xx 高质量发展指路领航、把脉定向。xx 要紧抓
xx 协同发展重大机遇，牢牢牵住疏解xx 非首都功能这个
“牛鼻子”，发挥比较优势，打造与非首都功能转移相适应的
各具特色的“微中心”、产业园区等发展平台和载体，借力京
津推动 xx 高质量发展。
（三）构建新发展格局带来重大发展机遇加快构建以
国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格
局，是党
中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，特别是基
于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决策部署，事
关社会主义现代化国家建设全局。一方面，“双循环”必须
“扭住扩大内需这个战略基点”，使生产、分配、流通、消费
更多的依托国内市场。因此，在投资领域，xx 迎来超前谋
划“两新一重”项目、加大城市更新力度、夯实发展基础、新
基建和传统基建协同发力等机遇；在消费领域，xx 面临打
造国家商贸物流中心城市、旅游目的地城市和消费中心城
市等多重利好。另一方面，“双循环”意味着更高水平、更宽
领域、更深层次开放。xx 进出口总值连续多年位居全省前
列，还拥有xx 自贸区正定片区、综保区、国际陆港、航空
口岸等多个开放平台，高水平双向开放发展面临重大机遇。
（四）“xx 在行动”创造自身发展新机遇
唯物辩证法认为，事物的变化发展是内因和外因共同
作用的结果，内因是事物变化发展的根据，外因是事物变
化发展的条件，外因通过内因起作用。xx 市第十一次党
代会以来，以深入开展“x+x”专项行动、打赢“三场硬
仗”等举措为抓手，真抓实干、众志成城，复兴大街市政化
改造工程、拥河发展战略、五大千亿级产业、两个率先发
展主导产业等重大项目快速有序推进，经济发展呈现新态
势，民生改善实现新提升，城市形象展示新风貌，现代化
国际化美丽省会城市建设迈上了一个坚实的台阶。xxxx 年，
xx 获评 xxxx 中国年度最佳引才城市，城市综合信用排名
由年初第xx 名提升至第 x名进入全国第一方阵，全国纳税
人缴费人满意度等创下历史最好成绩，这些都为 xx 高质量
发展蓄势赋能。
二、xx 高质量发展面临的主要问题
经济发展规律表明，一个国家进入工业化中后期，只
有实现发展方式从规模速度型转向质量效益型，推动高质
量发展，才能顺利完成工业化、实现现代化。xx 作为国家
“一五”“二五”时期重点建设的工业城市，产业门类齐全，发
展基础较好，尤其在改革开放初期领全国风气之先，诞生
了一系列优秀的制度创新和实践创新成果，在全国城市排
名中一度位居前列，但一段时间以来发展不平衡不充分问
题较为突出，高质量发展面临不少困难挑战。
（一）城市经济实力不强，高质量发展基础较弱
城市经济实力是城市高质量发展的基础和支撑，其中，
地区生产总值是最具代表性的综合指标。统计公报数据显
示（见表 x）：xxxx 年，xx 地区生产总值为xxx 亿元，一
些中部省会城市如郑州、长沙、济南、西安、合肥等均已
进入“万亿俱乐部”。从历史上看，在历年城市综合经济实力
排名中，xx 由xxxx 年的第xx 名跌至xxxx 年的第xx 名
同期，长沙、郑州已经由xx 名、xx 名跃升至xx、xx 名；
城市人均地区生产总值直观体现了居民生活水平。xxxx 年，
xx 为xx 万元，而长沙、郑州、济南、合肥均已经突破 xx
万元；城市经济首位度体现着一座城市的聚集力、辐射力
和引领力。xxxx 年，xx 经济首位度仅为xx%，远低于西
安、长沙、合肥、郑州。另外，xx 的城镇化率也较低，县
域经济发展较为薄弱，百强县数量为零。
（二）产业结构不优，高质量发展动力不够强劲
xx 市场主体数量居全省首位，市场活跃度较高，但以
传统高耗能产业、劳动力密集型产业居多，竞争力强的主
导产业和支柱产业较少，战略性新兴产业和高新技术产业
虽然增速较快但尚未起到主导作用。从产业结构来看，xx
与长沙、郑州、济南、合肥、西安等省会城市相比，最突
出的问题就是一产占比过高，xx 为x%，而这些城市在 x
%~x%之间，说明xx 产业结构比较落后，三次产业之间融
合发展程度较低，也意味着二产、三产自身不够强劲，没
有形成对一产的有效渗透和拉动。从创新能力来看，xxxx
年，xx 专利授权 xxxxx 件，有效发明专利 xxxxx 件；合
肥专利授权 xx 万件，有效发明专利 xx 万件，分别是xx 的
x和x倍，xx 高质量发展动能较弱。（三）外向型经济较
弱，高质量发展内外联动能力不强
开放是必由之路，高质量发展必须坚持高水平开放。
近年来，随着正定机场、综合保税区、内陆港、正定自贸
区、冀中南国际陆港等口岸的接续发展，xx 外向型经济发
展态势良好。xxxx 年全市进出口总值 xxx 亿元，总量居全
省前列。但在开放发展方面存在着较为严峻的问题。一方
面，经济外向度低，外贸竞争力较弱。经济外向度也叫外
贸依存度，是指一个城市、地区的对外贸易总额占 G党P
的比重，反映了一个地区经济与国际经济联系的紧密程度。
分析统计公报数据可知，xxxx 年，xx 经济外向度为
xx%，仅相当于全国平均水平的一半左右。在海关总署发
布的《xxxx 年中国外贸竞争力百强城市》排名显示，xx 位
列xx，与排名第 x的天津、排名第 xx 的xx 差距悬殊，也
落后于第xx 郑州、第xx 合肥等省会城市。xxxx 年以来，
xx 与郑州、合肥等中部省会城市进出口总值相比，也从相
差无几发展为差距悬殊。另一方面，发展外向型经济的功
能载体不够完善，xx 缺乏国际性的教育、医疗、文化旅游
等优质资源，虽然高校和在校生数量均位居全省第一，但
至今没有一所 xxx 或xxx 高校，开放发展基础不强。
（四）营商环境亟须优化，吸引辐射带动作用较弱营
商环境事关市场主体由生到退的全生命周期，越来越成为
城市高质量发展的核心竞争力。实践证明，营商环境越好
的城市往往经济实力越强。
《xxxx 中国城市营商环境报告》对 xx 个主要城市进
行评价，xx 综合排名第 xx 名，而长沙、济南、郑州、西
安等均位列前xx 名。营商环境美誉度不高直接导致xx 在
吸引优质项目尤其高端人才方面竞争力不强。近年来，xx
着力打造人才强市品牌，并荣获“xxxx 中国年度最佳引才城
市”，但《中国城市人才吸引力排名：xxxx》显示，xx 人
才吸引力指数排在第xx 名，而长沙、济南、合肥、西安均
位列前xx 名。
三、以“强省会”战略推动 xx 高质量发展的对策建议
“强省会”战略是一项系统性、战略性、复杂性、长期性
工程，必须坚持系统观念，用普遍联系的、全面系统的、
发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律，处理
好全局和局部、当前和长远、宏观和微观的关系，为前瞻
性思考、全局性谋划、整体性推进xx 高质量发展提供科学
思想方法。
（一）坚持党的领导，担当作为，打造高质量发展坚
强领导力量
坚持党的领导，既是中国共产党领导人民进行革命、
建设、改革的宝贵历史经验，也是实现中华民族伟大复兴
的根本保证。坚持党的领导就要做到忠诚、干净、担当，
这三者是有机整体，缺一不可。对党忠诚是共产党人毕生
实践的政治品格，个人干净是共产党人的基本要求，而担
当是检验共产党
人是否忠诚的试金石。当前，xx 高质量发展形势严峻
问题复杂，要坚持把党的领导贯穿到各领域全过程，坚决
打赢“三场硬仗”，在招商引资、项目建设、城市更新、县域
经济、乡村振兴、环境治理等方面既要勇于担当还要善于
作为，以“钉钉子精神”攻坚克难，既要把住关键重点，也要
以点带面，点面结合，以局部探索、破冰突围带动系统集
成、跃升突破。
（二）坚持人民立场，汇聚高质量发展磅礴伟力
党的二十大报告指出，人民性是马克思主义的本质属
性。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民，人民是
党执政兴国的最大底气。xx 市第十一次党
代会以来，经济社会发展态势向好，特别是今年前三
季度主要经济指标连续领跑 xx 个主要城市，充分说明人民
群众是智慧和力量之源。坚持人民立场，一要着力改善民
主，要持续开展“我为群众办实事”实践活动，将解决人民群
众急难愁盼问题作为重点，把事关民生和城市发展的教育
医疗、科技三大独有的资源优势转化为发展优势，让人民
群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障
二要制定收入倍增计划，加大招商引资和项目建设力度，
创造更多优质就业机会，大幅度提高人民收入水平。三要
提升城市更新品质，以石煤机、东垣古城、太平河片区等
重点工程打造城市新地标；以复兴大街和北三环市政化改
造拉开城市框架、提高出行便利度；补齐公共基础设施短
板，以绣花功夫做精、做细、做实老百姓身边的“微设施”
“微景观”。加快将xx 打造成为一座让本地人自豪、外地人
向往的魅力之城。
（三）坚持改革开放，持续优化高质量发展营商环境
改革开放是决定当代中国命运的关键一招。党的十八
届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，指出经济体
制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和
市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发
挥政府作用。党
的十九届五中全会在此基础上进一步提出了“推动有效
市场和有为政府更好结合”的新论述。实践发展证明，以“有
为政府”才能推动构建“有效市场”。当前，营商环境越来越
成为衡量一座城市发展潜力的主要指标。推动 xx 高质量发
展必须大胆试、大胆闯、自主改，持续用更优的营商环境
赋能城市能级跃升。
一要进一步深化“放管服”改革，构建“有求必应、无事
不扰”亲清新型政商关系。加快政府工作流程再造和机制创
新，以构建全产业链生态圈为重点，推进全链条优化审批
全过程公正监管、全周期提升服务，让“最多跑一次、一次
不用跑”落到实处。二要推行服务企业专员制度，建立问题
收集、问题解决、督办考核“三位一体”闭环工作机制。制定
出台《关于实行服务企业专员制度推动经济高质量发展的
实施意见》，在政府与企业之间搭建起稳固桥梁，打造“关
爱企业、服务发展、发现问题、马上就办”优良环境，对勇
于创新并取得显著成效的部门、团队和个人要进行有效激
励，形成一系列可复制可推广的制度创新成果。三要在 xx
市营造尊商、重商、亲商、安商的浓厚氛围，像尊重科学
家一样尊重企业家，鼓励政府公务员同企业家交朋友，着
力在全社会宣传“人人都是发展环境、个个都是城市形象”，
真正把 xx 打造成为投资福地、兴业沃土，以营商环境大改
善推进事业大发展。
（四）锚定现代产业，强壮高质量发展产业根基
产业是城市发展的基础，高质量发展要以高质量产业
为支撑。党的二十大报告指出，没有坚实的物质技术基础
就不可能全面建成社会主义现代化强国，要完整、准确、
全面贯彻新发展理念，坚持把发展经济的着力点放在实体
经济上，加快构建现代化产业体系。xx 市第十一次党
标签： #经验交流
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